Dezvoltări de funcționalități ale SEAP finanțate prin PNRR

Scurtă descriere

Scopul prezentei proceduri de atribuire este acela de a achiziționa servicii de dezvoltare software în vederea interconectării și interoperabilității SEAP cu alte baze de date și aplicații, dezvoltarea și implementarea contractului, facturii și a plății electronice, precum și a unor formulare electronice utilizate în procesul de evaluare a ofertelor.

Scurtă descriere

Contractul va fi încheiat cu ofertantul declarat câștigător numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin alocarea creditelor bugetare cu această destinație. În cazul în care, indiferent de motive, creditele bugetare nu vor fi alocate până la momentul deliberării în SEAP a ofertei câștigătoare, Autoritatea Contractantă, își rezervă dreptul de a anula procedura de atribuire, în condițiile în care nu există o altă sursă de finanțare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică.

Scurtă descriere

Obiectivul contractului ce se va încheia în urma derulării procedurii de atribuire este de a achiziționa servicii de dezvoltare software în vederea implementării de noi funcționalități în SEAP. Finanțarea proiectului se realizează prin intermediul PNRR astfel:

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

- Cazierul judiciar al ofertantului şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului ofertant, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv;

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

- Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor şi a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.), valabile la momentul prezentării, pentru sediul social iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate, semnată de reprezentantul legal/ împuternicit al operatorului economic.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

- după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), din Legea 98/2016, conform căruia un operator economic nu este exclus din procedura de atribuire atunci când cuantumul impozitelor, taxelor şi contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate şi restante este mai mic de 10.000 lei.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

- Referitor la conflictul de interese, ofertanții, terţii susţinători, subcontractanții, vor completa Declarația pe propria răspundere din care trebuie să rezulte că aceștia nu se află în conflict de interese, așa cum este acesta definit la art. 59 din Legea nr. 98/2016, cu persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante, ce au legătură cu procedura de atribuire sau pot influența conținutul documentelor de achiziție și/sau desfășurarea procedurii.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Pentru restul situațiilor prevăzute de dispoziţiile art. 167 din Legea nr. 98/2016, ofertanții, terții susținători, subcontractanții, asociații vor completa și depune DUAE cu informațiile aferente situației lor, completându-se secțiunile aferente cerinței solicitate.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Pentru ofertanții nerezidenți, în conformitate cu prevederile art.168 alin. (3), din Legea 98/2016, în cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165,167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Operatorul economic trebuie să dețină o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, dovedind astfel că este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Se va completa și depune DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă, respectiv informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Certificatului Constatator emis de ONRC de pe lângă Tribunalul Teritorial, din care să rezulte datele de identificare ale operatorului economic, acționarii/ asociații, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administrație, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare, domeniul de activitate principal/secundar, codurile CAEN aferente acestora. Codul CAEN al activității ofertantului trebuie să fie corespunzător obiectului contractului. Informațiile din certificatul constatator trebuie să fie ACTUALE/REALE/VALIDE LA DATA PREZENTĂRII ACESTUIA.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

În cazul unei asocieri, se vor prezenta documente care atestă forma de înregistrare pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru îndeplinirea cerinței este suficient ca obiectul de activitate al fiecărui membru să fie în concordanță cu partea din contract pe care o va realiza.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Pentru documentul menționat mai sus, ofertanții străini pot depune documente echivalente în copie conform cu originalul, emise în țara de rezidență, traduse în limba română semnate și parafate de un traducător autorizat, care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori aparență din punct de vedere profesional, conforme cu legile țării de rezidență a ofertanților, documente de atestare care vor evidenția elemente precum denumirea completă, durata de funcționare, sediul social, asociați/acționari, persoane împuternicite /administratori, domenii de activitate autorizate.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Documentele prezentate trebuie să fie valabile (actuale/reale) la data prezentării. În cazul în care, potrivit legislației în vigoare din țara de rezidență a operatorului economic, pentru documentele prezentate nu este prevăzută o perioadă de valabilitate, documentele prezentate vor purta mențiunea “Confirm pe propria răspundere că prezentul document conţine informații actuale, conforme cu realitatea de la data prezentării”, sub semnătura reprezentantului legal/împuternicit al operatorului economic respectiv sau vor fi însoțite de o declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal/împuternicit al operatorului economic respectiv prin care acesta confirma valabilitatea informațiilor din documentele prezentate.

Capacitatea tehnică și profesională

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat
Cerința nr.1 Dovedirea experienței similare
Ofertanții (asociaţii în cazul ofertelor comune şi dacă este cazul terţul susţinător în situaţia susţinerii), trebuie să demonstreze că au dus la bun sfârșit în ultimii 3 ani, servicii similare cu obiectul procedurii de achiziție pentru care depun ofertă, în valoare cumulată de minim 3.000.000 lei fără TVA
Ultimii 3 ani vor fi calculați până la data limită de depunere a ofertei, cu mențiunea că modul de calcul a perioadei nu va fi afectat de eventuale decalări ale termenului limită prevăzut în invitație.
Prin „servicii similare duse la bun sfârșit” se înțeleg:
- servicii de dezvoltare/mentenanță software pentru sisteme electronice de achiziții, sau prestarea de servicii de dezvoltare de funcționalități în cadrul sistemelor electronice de achiziții, recepționate integral sau parțial, cu condiția ca specificul contractului ce reprezintă experiența similară să permită predarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent.
- servicii recepţionate la sfârşitul prestării.
Prin servicii similare se înțeleg servicii de tipul/natura și complexitatea din punct de vedere al rezultatului sau functionalității urmărite prin scopul contractului cu cele supuse obiectului achiziției, ai căror beneficiari sunt autorități contractante sau clienți privați, respectiv servicii de de dezvoltare software/mentenanță pentru sisteme electronice de achiziții sau servicii de dezvoltare functionalități în cadrul sistemelor electronice de achiziții (achiziții în general, nu neapărat achiziții publice).
Toate documentele menţionate în prezenta secţiune redactate în altă limbă decât română vor fi însoţite de traducerea autorizată.

2.) Proporția de subcontractare
- Informații privind subcontractarea /susținerea terțului
Operatorul economic are dreptul, să invoce susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și terțul/terții respectiv/respectivi, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului/terților. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
Ofertantul are obligația de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/ părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către subcontractanți, valoarea la care se ridică partea/ părțile respective, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte.
Autoritatea contractantă va verifica existenta unei situații de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167 în legătură cu subcontractanții propuși.
În cazul în care este identificată o situație de excludere, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art. 171 din Legea nr. 98/ 2016, autoritatea contractantă va solicita ofertantului, o singură dată, să înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se afla în această situație. Noii subcontractanți au obligația de a prezenta o declarație pe propria răspundere prin care își asumă respectarea prevederilor caietului de sarcini şi a propunerii tehnice depuse de către contractant la ofertă, aferentă activității supuse subcontractării. - Se va completa DUAE.
În cazul în care ofertanții își demonstrează situația tehnică și profesională invocând și susținerea acordată de către o altă entitate, aceștia vor completa DUAE și vor prezenta angajamentul ferm prin care terțul confirmă faptul că va pune la dispoziție resursele invocate.

Capacitatea tehnică și profesională

Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatii
Ofertanții vor face dovada implementării Sistemului de management al securității informației conform ISO 27001:2013 sau echivalent, prin prezentarea unui certificat valabil emis de organisme de certificare acreditate sau orice alte documente doveditoare prin care să se confirme implementarea unui astfel de standard.
Standardul ISO 27001 specifică cerințele pentru stabilirea, implementarea, operarea, monitorizarea, revizuirea, menținerea și îmbunătățirea unui sistem de management a securității informației documentat în contextul riscurilor generale de afaceri ale organizațiilor. Acest standard specifică cerințele pentru implementarea unor controale de securitate personalizate nevoilor organizațiilor. ISO 27001:2013 este menit sa asigure o selecție de controale de securitate adecvate ce protejează informațiile și oferă încredere părților interesate.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

La nivelul DUAE, operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/terț susținător, subcontractant) vor completa o listă a principalelor contracte de prestare de servicii similare obiectului contractului realizate in ultimii 3 ani, până la data limita de depunere a ofertelor, cu informații relevante ce descriu nivelul lor de experienţă similară, și care demonstrează realizarea plafoanelor valorice impuse, informații cum ar fi:
- numărul și data contractului invocat drept experiență similară;
- tipul, obiectul și valoarea contractului;
- beneficiarul contractului şi datele sale de contact;
- data şi numărul documentului de recepţie, precum şi ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
În cazul în care contractele invocate ca experiență conțin clauze de confidențialitate, care împiedică prezentarea acestuia în integralitate, operatorul economic va prezenta paginile din contract și anexele acestuia care conțin referințele privind: părțile contractante, obiectul contractului, durata contractului, prețul contractului și valorile precum și semnăturile / ștampila părților.
Operatorii economici nerezidenți vor prezenta copiile respective însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română. Pentru calculul prețului contractului exprimat în altă monedă decât Lei se va folosi cursul mediu comunicat de către Banca Națională a României pentru anii în care au fost încheiate contractele respective.
Asociatul/asociații nominalizați vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate ce descriu nivelul lor de experienţă similară.
În cazul în care operatorul economic își demonstrează capacitatea tehnica și profesională invocând și susținerea acordată de terț/i (conform art. 182-184 din Legea nr.98/2016, cu modificările şi completările ulterioare) atunci acesta are obligaţia de a dovedi susținerea de care beneficiază, prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective. Persoana ce asigură susținerea tehnică și profesională nu trebuie să se afle în situația care determină excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 164, art. 165 si 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
În cazul asocierii de operatori economici în vederea depunerii unei oferte comune, cerințele privind capacitatea tehnică și/sau profesională pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
In cazul unei asocieri, fiecare asociat va prezenta documentele solicitate pentru lider, având în vedere că, cerințele referitoare la situația personală a ofertantului vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, iar cele referitoare la Capacitatea de exercitare a activității profesionale vor fi îndeplinite de fiecare asociat în parte, în conformitate cu partea/părțile din contract pe care aceștia o vor executa conform acordului de asociere prezentat.
În situația asocierii, susținerii, subcontractării, împreună cu DUAE se va prezenta angajamentul ferm, acordul de subcontractare, acordul de asociere, după caz.
Documentele justificative prin care se demonstrează îndeplinirea cerinţei, pot fi de exemplu:
- Certificate/documente cuprinzând valori, date şi beneficiarii publici sau privaţi,
- Copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit,
- Procese – Verbale de recepţie a serviciilor prestate și duse la bun sfârșit,
- Certificări de bună execuţie, certificate constatatoare etc).
Toate documentele menţionate în prezenta secţiune redactate în altă limbă decât româna vor fi însoţite de traducerea autorizată.
În cazul în care un operator economic prezintă pentru îndeplinirea cerinței de calificare, contracte ce au fost executate într-o asociere, vor fi avute în vedere părțile/valorile prestate de operatorul economic.
În situația în care operatorul economic a realizat serviciile în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experiență similară, va prezenta documente prin care antreprenorul general confirmă realizarea serviciilor, iar beneficiarul final al contractului atestă faptul că operatorul economic a avut calitatea de subcontractant.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE se vor prezenta în copie conform cu originalul, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) cu informații referitoare la implementarea Standardului de Management al Securității Informației, in conformitate cu SR EN ISO 27001 pentru servicii în domeniul IT&C, respectiv servicii de analiză, proiectare, dezvoltare și testare software.
Operatorii economici care participa pe cont propriu vor completa și depune un singur DUAE.
Operatorii economici care se bazeaza pe capacitățile altor entități (terți susţinători/subcontractanți) vor completa și depune un DUAE propriu și câte un DUAE separat pentru fiecare dintre entitățile pe care se bazează.
Operatorii economici care depun oferta in asociere/grup vor completa și depune câte un DUAE pentru fiecare dintre membrii asocierii/grupului.
La solicitarea autorităţii contractante, ofertantul situat pe primul loc în clasamentul realizat după evaluarea tuturor ofertelor depuse, conform criteriului de atribuire, prezintă documentele suport indicate în fișa de date în vederea probării celor asumate prin DUAE.
Documentele suport vor fi prezentate în copie cu mențiunea “conform cu originalul” si vor fi însoţite, dacă este cazul, de traducerea autorizată în limba româna.
Documente suport pentru probarea cerinţei:
- certificat, valabil la data prezentării, emis de un organism independent care atestă că acesta are implementat, un sistem de management al securității informației, conform ISO 27001, sau echivalent.

Informații suplimentare

Cerinţele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metoda specifică de fabricație/prestare/execuţie, vor fi înțelese ca fiind însoţite de mențiunea ”sau echivalent”.

Informații suplimentare

Orice prelungire poate fi efectuată în termen de cel puțin 6 zile înainte de termenul limită pentru primirea Ofertelor, conform art.153, alin.(3) din Legea 98/2016. În acest caz, toate drepturile și obligațiile stabilite anterior pentru Autoritatea contractantă și pentru Ofertanți vor fi extinse până la noul termen.

Informații suplimentare

Contractul va fi încheiat cu ofertantul declarat câștigător numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin alocarea creditelor bugetare cu această destinație. În cazul în care, indiferent de motive, creditele bugetare nu vor fi alocate până la momentul deliberării în SEAP a ofertei câștigătoare, Autoritatea Contractantă, își rezervă dreptul de a anula procedura de atribuire, în condițiile în care nu există o altă sursă de finanțare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică.