Furnizarea laptelui și a produselor lactate distribuite în cadrul Programului pentru școli al României, în anii şcolari 2022-2023 și 2023-2024 în judeţul Vâlcea

Scurtă descriere

Prin HG 640/2017, cu modificările și completările ulterioare, s-a aprobat Programul pentru şcoli al României, care prevede acordarea gratuită pentru preşcolarii din grădiniţele cu program normal de 4 ore de stat autorizate/acreditate şi particulare acreditate şi pentru elevii din învăţământul primar şi gimnazial de stat şi particular de lapte şi produse lactate în limita unei valori zilnice/preşcolar/elev. Limita valorică zilnică care cuprinde prețul integral de achiziție a produselor, inclusiv TVA, chelt. de transport, distribuție și depozitare a acestora, după caz, este de 0,99 lei (0,90 lei, fără TVA) pentru porţia de lapte de consum şi produse lactate fără adaos de lapte praf. Estimări ale cantităților minime și maxime care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord cadru; cantit. min.= 2.263.903 buc. și cantit. max. = 3.251.762 buc. Acord-cadru: Val. min: 4.771.390,50 lei; Val. max.: 5.107.720,50 lei. Estimări ale cantităților minime și maxime care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului cadru; cantit. min.: 487.169 buc și cantit. max.: 1.349.788 buc. Valoarea celui mai mare contract subsecvent: 1 214 809.20 lei. Acordul-cadru va cuprinde cel mult 3 contracte subsecvente pe an scolar și pe întreaga perioadă a acordului-cadru de 2 ani. Datele propuse în calendarul estimativ reprezintă intenţia autorităţii contractante, nu un angajament ferm din partea autorităţii contractante cu privire la atribuirea contractelor subsecvente, pornind de la ipoteza de lucru că nu vor apărea evenimente/circumstanţe imprevizibile care nu au putut fi luate în considerare la momentul iniţierii procedurii de atribuire, respectiv vor fi asigurate şi resursele financiare necesare. Cantitatile distribuite, respectiv graficul de distributie, se vor actualiza în funcție de prezența la cursuri a beneficiarilor, respectiv în baza situațiilor transmise de Inspectoratul Scolar Judetean Valcea. Precizăm că, în cadrul procedurii de Licitație deschisă online cu etapa finală licitație electronica-aferentă Anunțului de participare nr.CN1042067, pentru atribuirea acordurilor cadru de furnizare având ca obiect ”Furnizare și distribuție de fructe(mere), produse lactate(lapte UHt și iaurt), produse de panificație (corn și biscuiți uscați), pentru elevii din învățământul primar și gimnazial de stat și privat, precum și pentru preșcolarii din grădinițele de stat și private cu program normal de 4 ore, pe o durată de 2 ani școlari, respectiv anii 2022-2023 și 2023-2024, în Județul Vâlcea”, Lotul nr. 2 ”Lapte și produse lactate”, a fost anulat, în conformitate cu prevederile art.212 alin.(1), lit a) din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, prezenta procedură de atribuire vizând achiziția produselor lactate.

Scurtă descriere

OBSERVATII: Op. ec. au dreptul de a solicita clarificari/informatii suplimentare (prin intermediul SEAP) intr-un termen de cel mult 17 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor, conform art. 160 alin. 1 si 2 din L. nr.98/2016, cu modif. si compl. ult.. In masura in care solicitarile de clarificari/informatiile suplimentare au fost adresate in termenul precizat, termenul de raspuns al AC la solicitarile de clarificari este de 10 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Ofertanții/Terții susținători/Subcontractanții participanți la procedură nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modif. și compl. ult. Ofertantul individual / ofertantul asociat / subcontractantul propus / tertul sustinator nu trebuie sa se regaseasca în situatiile prevazute la art. 164, 165, 167 din Legea nr.98/2016 cu modificările și completările ulterioare. Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanți/ asociați/subcontractanți/terți susținători) cu informațiile ce caracterizează capacitatea lor. Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie să se încadreze în prevederile art. 60 din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare. Precizăm că persoanele care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante inclusiv persoanele care aprobă bugetul aferent Consiliului Județean Vâlcea sunt: Preşedinte Constantin Rădulescu, Vicepreședinte Andra Bică, Vicepreședinte Florian Marin, Administrator Public Adrian Mihăilă, Secretar General al Judeţului Daniela Calianu, Director General Vasilica Mazilu, Director General Andreea Popescu, Director General Bogdan Paul Lăstun, Director General Ioan – Sebastian Tămaș, Director General Adjunct Adinița Oprescu, Director General Adjunct Ramona Elena Constantinescu, Arhitect Șef Elena Dana Petrescu, Șef Serviciu, Juridic, Contencios, Coordonare Emilia Carmen Dima, Șef Serviciu Buget, Impozite și Taxe Andreea Vîrtej, Șef Serviciu Contabilitate Adrian Pădurețu, Director General Adjunct Monica Gutău, Șef Serviciu Absorbția Finanțărilor Nerambursabile, Relații Externe și Afaceri Europene Anamaria Văduva, Șef Serviciu Unitatea de Management și Implementare a Proiectelor cu Finanțare prin POIM Laurențiu-Mihail Vîrtej, Șef Serviciu Infrastructură, Drumuri și Poduri, Proiectare Elena Grecu, Șef Serviciu Pregătirea și Urmărirea Realizării Lucrărilor Publice Liviu Constantinescu, Șef Serviciu Cancelarie Elena Simona Predescu, Șef Serviciu Coordonare Consilii Locale, Asistență Socială și Servicii Sociale Vasile Marius Mărgărita, Șef Birou Achiziții Publice, Urmărirea Realizării Contractelor Ana Savu, Control Financiar Preventiv Violeta-Maria Gheorghe; Șef Birou Resurse Umane, Gestiunea Funcțiilor Publice Elena Gabriela Pavelescu, Șef Serviciu Elaborarea și Implementarea Proiectelor de Dezvoltare Economică și Socială Pistol Rodica. Consilierii judeteni care aproba bugetul judetului: Andreianu Mihaela, Belciu Ion, Bobocea Gheorghe, Bușu Adrian, Chisalom Dumitru, Ciocan Vetuta, Dima Adrian-Cosmin, Dumitru Marian, Fârtat Ilie, Folea Gheorghe, Jinaru Adam, Iordache Dănuț, Lupu Alina, Lupu Cristian-Alin, Mutuligă Florin-Nicolae, Nicolăescu Ion, Oproaica Alexandru Pardut Alexandru-Ștefan, Petcan Lidia-Florentina, Poenaru Constantin-Mircea, Popa Claudiu, Popa Ovidiu, Popescu Victor-George, Rosu Calina Roxana Laura, Sitaru Mihai-Dragoș, Spiridon Nicu, Tomescu Gabriel, Vieru Gheorghe, Vasiloiu Minodor, Vîlcu Samoil. Încadrarea în situația prevăzută la art. 60 din Legea nr.98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, atrage excluderea ofertantului din procedura de atribuire a acordului-cadru. Declarația conform art. 60 din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare, va fi prezentată de toți participanții odată cu depunerea DUAE. La solicitarea autorității contractante doar ofertanții clasați după etapa de licitatie electronică pe primele 3 locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, vor prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE. Aceste documente pot fi:a) Certificate constatatoare privind datoriile cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării; Operatorii economici prezintă pentru sediul principal, documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate. b) Cazierul judiciar al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv, valabil la momentul prezentării;c) după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare;d) alte documente edificatoare, după caz.Se vor depune odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, acordul de subcontractare/ și sau acordul de asociere, după caz.Informații pentru persoanele juridice străine: Se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanți/ofertanți asociați/subcontractanți/terți susținători) cu informațiile ce caracterizează situația lor. Persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare privind dovedirea eligibilității. Pentru ofertanții nerezidenți se vor aplica prevederile art.168 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a solicita în mod direct informații de la autoritățile competente străine, în cazul în care are incertitudini în ceea ce privește existența sau inexistența unei situații de excludere dintre cele descrise mai sus.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

•Cerinţa nr.1. Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situaţiile de anulare a constituirii, precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile ce fac obiectul acordului-cadru de achiziţie publică. Cerinţa se aplică inclusiv pentru subcontractanţi care completează informaţiile aferente situaţiei lor la nivelul unui DUAE distinct. Modalitatea de îndeplinire:Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire a contractului/acordului-cadru de achiziţie cu informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă - informaţii referitoare la îndeplinirea cerinţelor privind capacitatea de exercitare a activităţii profesionale. Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanţilor persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în ţara de rezidenţă, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertanţii clasaţi pe primele locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. În situaţia în care vor fi executate părţi din contract de către subcontractanţi, dovada înregistrării şi corespondenţa activităţilor principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziţiei se va prezenta obligatoriu şi de către subcontractanţi, pentru partea din contract pe care o vor realiza. Cerința se aplică inclusiv pentru asociați, subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. Cerinţa nr. 2 Operatorii economici vor prezenta:

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

- autorizaţia sanitar veterinară pentru schimburi intracomunitare cu produse de origine animală conform Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 57/2010, cu modificările ulterioare. - documentul de înregistrare pentru siguranţa alimentelor emis de direcţia judeţeană sanitară veterinară pentru siguranţa alimentelor (conform Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale Sanitare Veterinare şi pentru Siguranţa Alimentelor nr. 111/2008 privind aprobarea Normei sanitare veterinare şi pentru siguranţa alimentelor privind procedura de înregistrare sanitară veterinară şi pentru siguranţa alimentelor a activităţilor de obţinere şi de vânzare directă şi/sau cu amănuntul a produselor alimentare de origine animală sau nonanimală, cu modificările şi completările ulterioare, precum şi a activităţilor de producţie, procesare, depozitare, transport şi comercializare a produselor alimentare de origine nonanimală). Pentru operatorii economici străini se vor prezenta documente echivalente emise în condiţiile legii din ţara rezidentă (traducere autorizată în limba română). Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire a acordului-cadru de achiziţie publică cu informaţiile solicitate de către autoritatea contractantă - informaţii referitoare la îndeplinirea cerinţelor privind capacitatea de exercitare a activităţii profesionale. Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc /ofertanţii clasaţi pe primele locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Autorizaţiile/documentele vor fi valabile la momentul prezentării lor.

Capacitatea tehnică și profesională

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatExperienţa similară: Ofertanții trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani (calculați până la data limită de depunere a ofertelor) au furnizat produse similare a căror valoare cumulată a fost de minimum 1.200.000 fără TVA, la nivelul unuia sau mai multe contracte.Prin produse similare se înțelege Furnizare de lapte şi produse lactate

Capacitatea tehnică și profesională

Proportia de subcontractareÎn cazul în care ofertantul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile ce descriu nivelul lor de experienţă, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerinţelor autorităţii contractante. Asociatul/asociaţii nominalizaţi va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informaţiile solicitate. La nivelul DUAE trebuie precizate informaţii cum ar fi: numărul şi data contractului invocat drept experienţă similară, tipul/categoriile de produse, valoarea, beneficiarul, data şi numărul documentului de recepţie.Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinţei vor fi prezentate doar de către ofertantul/ofertanţii clasaţi pe primele locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:- procesul-verbal de recepţie sau alte documente din care să reiasă următoarele informaţii: beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada şi locul livrării;- recomandări;- alte documente echivalente.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Subcontractantul va completa in formularul DUAE, informatiile solicitate în: - partea II "Informatii referitoare la operatorul economic" - sectiunea A "Informatii privind operatorul economic" si B "Informatii privind reprezentantii operatorului economic", - partea III "Motive de excludere". Autoritatea contractantă are dreptul de a solicita ofertantului/candidatului să transmită informaţii şi documente relevante referitoare la capacitatea tehnică şi profesională a subcontractanţilor propuşi, cu privire la partea/părţile din contract pe care aceştia urmează să o/le îndeplinească efectiv. Acordul de subcontractare, va fi depus prin mijloace electronice impreuna cu oferta si DUAE, fiind semnat de reprezentantul împuternicit al subcontractantului, cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.

Informații suplimentare

1.În cazul în care comisia constată că au fost depuse/introduse în SEAP mai mult de 2 oferte admisibile cu punctaje egale de ofertanții clasați pe locul 1,autoritatea contractantă va solicita depunerea unor noi propuneri financiare îmbunătățite (cu 2 zecimale), iar operatorii economici vor transmite răspunsul lor în SEAP, caz în care acordul cadru va fi atribuit primilor 3 ofertanți care au punctajul cel mai mare.

Informații suplimentare

2.În cazul în care comisia constată că au fost depuse mai mult de 2 oferte admisibile cu punctaje egale de către ofertanții clasați pe locul II, modul de departajare a acestora se va face prin solicitarea depunerii în SEAP de noi propuneri financiare îmbunătățite (cu 2 zecimale), iar operatorii economici vor transmite răspunsul lor, astfel încât ofertantul clasat pe locul I să nu fie afectat, respectiv noua propunere financiară să nu fie egală sau mai mică decât oferta clasată pe locul I. În cazul în care noua propunere financiară îmbunătățită ca urmare a solicitării autorității contractante va influența clasamentul locurilor superioare, aceasta nu va fi luată în considerare, păstrându-se oferta inițială depusă în SEAP la procedură.

Informații suplimentare

3.În cazul în care comisia constată că au fost depuse mai mult de 2 oferte admisibile cu punctaje egale de către ofertanții clasați pe locul III, modul de departajare a acestora se va face prin solicitarea depunerii în SEAP a unei noi propuneri financiare îmbunătățite (cu 2 zecimale), iar operatorii economici vor transmite răspunsul lor, astfel încât ofertanții clasați pe locul I și II să nu fie afectați, respectiv noua propunere financiară să nu fie egală sau mai mică decât oferta clasată pe locul I, respectiv II. În cazul în care noua propunere financiară îmbunătățită prezentată ca urmare a solicitării autorității contractante va influența clasamentul locurilor I și II, aceasta nu va fi luată în considerare, păstrându-se oferta inițială depusă în SEAP la procedură. Termenele/datele de depunere ale noilor propuneri financiare se vor comunica în solicitarea transmisă de către autoritatea contractantă.

Informații suplimentare

b) În vederea completării DUAE: DUAE aferent procedurii de atribuire va fi completat de catre operatorii economici direct in SEAP, dupa autentificare, tinand cont de calitatea in care acestia participa la procedura de atribuire, respectiv de ofertant unic/asociere (lider/ofertant asociat)/subcontractant/tert sustinator (conform Ghidului de utilizare DUAE ofertant publicat de Agentia Digitala a Romaniei). La completarea DUAE se va avea in vedere si Notificarea ANAP privind utilizarea DUAE, astfel cum a fost acesta integrat în SEAP. Conținutul notificării este disponibil prin accesarea link-ului: http://anap.gov.ro/web/notificarea-privind-utilizarea-duae-integrat-in-seap.

Informații suplimentare

c) Autoritatea contractantă va încheia un acord-cadru cu maxim 3 operatori economici ale căror oferte sunt admisibile şi care se situează pe locul I, II și III. În cazul în care nu exista 3 operatori economici cu oferte admisibile acordul-cadru se va încheia cu 2 operatori economici. În cazul în care nu există nici 2 operatori economici cu oferte admisibile acordul-cadru se va încheia cu 1 operator economic.

Informații suplimentare

Se vor depune odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, acordul de subcontractare/ și sau acordul de asociere, după caz, Declaratia privind neîncadrarea în prevederile art. 60 din Legea nr. 98/2016, Împuternicirile participanților la procedură.

Informații suplimentare

Înainte de atribuirea acordurilor-cadru, autoritatea contractantă va solicita ofertanților clasați pe primele trei locuri după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare şi selecţie, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE.

Informații suplimentare

3) Orice operator economic are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare, semnate cu semnătură electronica extinsă, numai prin intermediul SEAP, într-un termen de cel mult 17 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor, conform art. 160 alin. 1 si alin. 2 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. În măsura în care solicitările de clarificări sau informații suplimentare au fost adresate în termenul prevăzut anterior, răspunsurile autorității contractante vor fi publicate în SEAP în termen de 10 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor, conform art. 160 alin. 1 și alin. 2 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă urmând să nu dea curs solicitărilor adresate prin altă modalitate de comunicare sau alt termen decât cel stabilit. Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor, comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificări în legătură cu oferta prin SEAP (Secțiunea „Întrebari).

Informații suplimentare

4.Operatorul economic are dreptul, dacă este cazul, să invoce susţinerea unui/unor terţ/terţi în ceea ce priveşte îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară şi/sau a criteriilor privind capacitatea tehnică şi profesională, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între operatorul economic şi terţul/terţii respectiv/respectivi, prezentând un angajament în acest sens din partea terţului/terţilor. Odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul/candidatul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terţul/terţii susţinător/susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. În cazul în care susţinerea terţului/terţilor vizează resurse netransferabile, angajamentul asigură autorităţii contractante îndeplinire a obligaţiilor asumate prin acesta, în situaţia în care contractantul întâmpină dificultăţi pe parcursul derulării contractului. În cazul în care mai mulţi operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică şi profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractantă solicită ca aceştia să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru.

Informații suplimentare

5)Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.