Întreținere curentă pe timp de iarnă în perioada 2022/2023 – 2024/2025 a drumurilor județene de pe Lotul 3 Năsăud, din administrarea Consiliului Județean Bistrița-Năsăud

Titlu

Întreținere curentă pe timp de iarnă în perioada 2022/2023 – 2024/2025 a drumurilor județene de pe Lotul 3 Năsăud, din administrarea Consiliului Județean Bistrița-Năsăud
4347550/2022/14357/2

Scurtă descriere

Acordul-cadru are ca obiect prevenirea şi organizare a intervenţiilor pentru combaterea poleiului şi înzăpezirii drumurilor judeţene din judeţul Bistrița-Năsăud, aflate în administrarea Consiliului Județean Bistrița-Năsăud, în vederea asigurării viabilităţii drumurilor pe timp de iarnă.
Activitatea privind întreţinerea curentă pe timp de iarnă are caracter strategic, de importanţă naţională şi se desfăşoară sub directa îndrumare şi conducere a administratorului drumului. Pentru eficientizarea activității de iarnă și reducerea timpului necesar până la începerea intervențiilor pe drum, drumurile județene aflate în administrarea Consiliului Județean Bistrița-Năsăud sunt împărțite în 5 loturi respectiv: Lot 1-Bistrița, Lot 2-Beclean, Lot 3-Năsăud, Lot 4-Șieu, Lot 5-Lechința.
Scopul prezentei proceduri este încheiere unui Acord-cadru pentru o perioadă de 29 luni pentru Lot 3-Năsăud, cu câte trei contracte subsecvente, respectiv: în anul 2022 - 1 contract subsecvent pentru iarna 2022-2023, în anul 2023 - 1 contract subsecvent pentru iarna 2023-2024 şi în anul 2024 - 1 contract subsecvent pentru iarna 2024-2025.
Notă: AC va răspunde la solicitările de clarificări cu 11 zile inainte de data limită de depunere a ofertelor. Conform art. 160 din Legea 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, obligatia AC de a raspunde la solicitările de clarificari este conditionata de transmiterea solicitarilor de clarificari cu 18 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Conform Documentație atașată prezentului anunț.
Drumurile sunt afectate pe perioada de iarnă de fenomene meteorologice (înzăpeziri, gheaţă, polei, etc.) care pot determina înrăutăţirea viabilitaţii sau chiar închiderea circulaţiei rutiere.
În vederea asigurării circulaţiei rutiere pe drumurile judeţene în timpul iernii, în condiţii de siguranţă, sunt necesare de executat o serie de activităţi care să conducă la prevenirea şi combaterea lunecuşului şi a înzăpezirii acestora, a informării privind starea drumurilor pentru participanţii la trafic, a organelor superioare şi a mass-media, cât şi a unei coordonări corespunzătoare tuturor acestor acţiuni.
Activitatea are caracter strategic, de importanţă naţională şi se desfăşoară sub directa îndrumare şi conducere a administratorului drumului.
Executarea activităţilor se face din ordinul administratorului drumului, ca unic răspunzător al asigurării traficului în condiţii de siguranţă, fluenţă şi continuitate. La realizarea serviciilor de intretinere curenta pe timp de iarna se va respecta conţinutul cadru stabilit prin Normativul AND 525/2013/MO nr.395/01.07.2013 si a Normativului indicativ AND 533-1997(NE 025-2003).
Executarea acestora se va face de către unităţi cu profil specific, dotate cu personal calificat, instalaţii si tehnologii care corespund cerinţelor de calitate, în conformitate cu reglementările în vigoare.
Se va încheia un acord-cadru care are ca obiect întreţinerea curentă pe timp de iarnă a drumurilor județene și a podurilor din administrarea Consiliului Județean Bistrița-Năsăud în perioada 2022-2025, în scopul menţinerii acestora la nivelul standardelor și reglementărilor tehnice în vigoare privind siguranţa traficului.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

A) Ofertanții/asociați/terții susținători/subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea nr.98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor (ofertanţi/asociaţi/subcontractanţi/terţi susţinători). Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.
B) Evitarea conflictului de interese în conformitate cu art.59,60 din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcţie de decizie implicate în procedură sunt: Moldovan Emil Radu - Preşedinte Consiliu Judeţean Bistrița-Năsăud; Tabără Camelia - Vicepreşedinte Consiliu Judeţean; Kecskes-Simionca Tiberiu-Ciprian - Vicepreşedinte Consiliu Judeţean; Moldovan Florin Grigore - Administrator public; Borș Crina Alexandrina - Secretarul general al judeţului; Cioarba Teofil Iulian – Director executiv Direcția economică; Ceclan-Oprea Ciprian - Director executiv Direcția drumuri județene, investiții; Pop Marian Gabriel - Șef Serviciu administrare drumuri județene; Ungureanu Elisabeta - Șef birou achiziții publice, contracte; Beican Iulia - consilier juridic superior Birou achiziții publice, contracte; Moldovan Andreea-Cristina - consilier achiziții publice superior Birou achiziții publice, contracte; Ulecan Natalia-Nicoleta - consilier achiziții publice superior Birou achiziții publice, contracte; Poienar Victor – consilier superior Serviciul administrare drumuri județene; Botiș Rodica – inginer specialist Serviciul administrare drumuri județene; Bența Anamaria Georgeta – consilier asistent Serviciul administrare drumuri județene; Nagy Vasile – Inspector Serviciul administrare drumuri județene; Câmpan Aurora Anca - inspector superior Serviciul coordonare instituţii subordonate, administrare patrimoniu.
Consilieri Județeni: Antal Attila, Bertel Doru, Calo Viorica, Cârlig Cristian-Costel, Cîrcu Mirela-Maria, Coman Samuel-Leon, Darabont Emiliana Cristina, Dedean-Bortăș Ioan, Demian Ioan-Alin, Filipoiu Augustin-Florinel, Forai Mihael-Simion, Galeș Florin-Grigore, Ganea Octavian-Mihai, Lupșan Nicolae-Grigore, Manea Angelo-Aurelian, Marica Marius-Macedon, Moldovan Florin-Cristian, Pintea Vasile-Lucian, Pop George, Puica Vasile, Duca Simona-Elena, Rus Dorin-Octavian, Rus Marin-Vasile, Rus Romulus-Virgil, Scuturici Gheorghe, Sbîrciu Călin, Ulecan Maria.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţelor:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor (ofertanţi/asociaţi/subcontractanţi/terţi susţinători). Odată cu DUAE se va prezenta DECLARAŢIA privind neîncadrarea în situaţiile potenţial generatoare de conflict de interese, completată de toți operatorii economici participanți la procedură (ofertanţi/asociați, terţi susţinători şi subcontractanţi).
C) În situația în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat terţ susţinător sau subcontractant la procedură este societate pe acțiuni cu capital social reprezentat prin acțiuni la purtător, acesta are obligația de a comunica datele de identificare a deținătorii/beneficiarii reali ai acțiunilor la purtător, conform prevederilor art. 53 alin. (2) și (3) din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei:
Documentele justificative care probează îndeplinirea cerinței urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.
Reprezentantul legal al operatorului economic depune o Declaraţie pe propria răspundere cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător, sub sancţiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare, conform model formular.
ATENȚIE!!! Detalii suplimentare și modalitatea de îndeplinire a cerințelor se regăsesc în documentul ”Instrucțiuni pentru ofertanți”
Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului. Informaţiile cuprinse în acest document vor fi reale/actuale la MOMENTUL PREZENTĂRII.
Nota1:Pentru persoanele juridice străine, se vor prezenta documente edificatoare care dovedesc o forma de înregistrare în conformitate cu prevederile legale din țara în care OE este stabilit, din care să reiasă informațiile solicitate de către AC.
Notă2.În cazul în care oferta este depusă de o asociere, cerinţa privind obiectul de activitate trebuie să fie îndeplinită de fiecare asociat pentru partea de contract pe care o realizează.
Notă3.În cazul subcontractanților cerinţa privind obiectul de activitate trebuie să fie îndeplinită pentru partea de contract pe care o realizează.
MODALITATEA De ÎNDEPLINIRE A CERINȚEI:
Se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanţilor străini documente echivalente emise în ţară de rezidenţă, urmează să fie prezentate, la solicitarea AC, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOperatorii economici participanţi la procedură trebuie să facă dovada experienţei similare, respectiv să dovedească faptul că în ultimii 3 ani împliniţi la data limită de depunere a ofertelor au prestat, la nivelul unui/mai multor contracte, servicii similare obiectului contractului, respectiv servicii de deszăpezire în valoare/valoare cumulată de minim: 1.900.000,00 lei fără TVA Prin servicii duse la bun sfârșit se întelege: a) servicii recepţionate parţial, cu condiţia ca specificul contractului/activităţilor ce reprezintă experienţă similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent; b) servicii recepţionate la sfârşitul prestării (sfârşitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanţie, respectiv a perioadei de notificare a defectelor). Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerința privind experiența similară sunt următoarele, fără a se limita la: - recomandări; - procese-verbale de recepție; - certificări de bună execuție; - certificate constatatoare, etc. Documentele enumerate mai sus nu sunt cumulative.
Proportia de subcontractareOperatorii economici participanţi la procedură trebuie să prezinte INFORMAŢII PRIVIND SUBCONTRACTANŢII (dacă este cazul) În cazul în care are intenţia să subcontracteze parte/părţi din contract, ofertantul are obligaţia de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanţilor şi datele de identificare ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul de subcontractare raportat la valoarea totală ofertată, valoarea la care se ridică partea/părţile respective, precum și acordul subcontractanţilor cu privire la aceste aspecte. Răspunderea contractantului în ceea ce priveşte modul de îndeplinire a contractului de achizitie publică nu este diminuată în cazul în care o parte/părti din contract sunt îndeplinite de subcontractanți.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiOfertantul va demonstra că respecta standardele de asigurare a calității, respectiv deține certificare ISO 9001 sau echivalent, pentru activitatea/activitățile principala/e a contractului.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor. La nivelul DUAE trebuie precizate următoarele informații: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, calitatea avută în contract (contractant unic/asociat/subcontractant) tipul/categoriile de servicii prestate, valoarea prestată, beneficiarul acestuia și datele sale de contract, data și numărul documentului de recepție, ponderea și activitățile pentru care a fost responsabil în prestarea serviciilor precum și valoarea în lei fără TVA a activităților pe care le-a prestat în cadrul contractelor nominalizate. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. La solicitarea autorităţii contractante se vor prezenta părți relevante din contracte, recomandări/certificări/documente constatatoare etc. emise sau contrasemnate de beneficiar, continând valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi. Notă: 1) Pentru calculul echivalenţei se va aplica cursul mediu anual lei/valută pentru fiecare an raportat la cursul mediu de referinţă stabilit de BNR pentru anul respectiv.2) Numarul de ani solicitaţi în vederea demonstrării experienţei similare se va calcula prin raportare la data limită de depunere a ofertelor. În cazul în care termenul-limită se decalează, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentru toţi operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experienţă similară în intervalul de timp nou rezultat. 3) Daca un grup de operatori economici depune o oferta comună, cerinţa se demonstrează prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. 4) În situaţia în care operatorul economic ce prezintă respectiva experienţă a realizat activităţi în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experienţă similară pentru un antreprenor general condiţia este ca respectivele activităţi să fie confirmate de antreprenorul general, iar beneficiarul final a atestat faptul că respectivul operator economic a avut calitatea de subcontractor-conform prevederilor Instructiunii nr.2/2017. 5) Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor care fac obiectul contractului prezentat drept experiență similară pentru confirmarea celor prezentate de ofertant. 6) În vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul poate beneficia de susţinerea unui/unor terţ/terţi. În acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 2016 cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 48 din H.G. nr. 395/2016 cu modificările si completările ulterioare. În acest caz ofertantul va prezenta: a) Angajamentul ferm privind susţinerea capacităţii tehnice acordata de terţul susţinător insotit de: - Anexa nr. 1 la Angajament ferm privind susţinerea tehnică - Experienţă similară, - Anexa 2- Modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere coform art 182 alin 4 din Legea 98/ 2016 cu modificările şi completările ulterioare. Angajamentul ferm cu anexe va fi încărcat în mod obligatoriu în SEAP împreună cu DUAE. b) certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar/procese verbale de recepţie sau orice alte documente din care să reiasă îndeplinirea cerinței de experiență similară.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor inclusiv cu procentul de subcontractare raportat la valoarea ofertată. Odată cu depunerea DUAE ofertanţii vor prezenta acordul/acordurile de subcontractare semnate si ştampilate de către fiecare parte, încheiate între ofertant şi subcontractanţii nominalizaţi în ofertă. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE şi a acordului de subcontractare urmează să fie prezentate, la solicitarea autoritătii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.Resursele materiale şi umane ale subcontractanţilor declaraţi se vor lua în considerare doar dacă se vor prezenta documente relevante pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit.
În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul/ofertantul asociat va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selecție" - Secțiunea D "Sisteme de asigurare a calității si standarde de management de mediu" - subsecțiunea "Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurarea calității".Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante, Certificat/e acordat/e de organisme independente care atestă respectarea standardelor de asigurare a calității, respectiv ISO 9001 sau echivalent, pentru activitatea/activitățile principală/e a contractului sau alte probe/dovezi, în măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calității, echivalent cu cel solicitat în documentația de atribuire.Notă:1) Daca un grup de operatori economici depune o oferta comună, cerința se demonstrează individual de către fiecare membru în parte, pentru partea de contract pe care o realizează. 2) Cerința privind certificarea ISO 9001 sau echivalent nu poate fi îndeplinită prin intermediul unei alte persoane (terț susținător).3) În cazul în care operatorul economic demonstrează ca nu are acces la un certificat de calitate ori nu a avut posibilitatea de a-l obține până la momentul prezentării documentului, din motive care nu ii sunt imputabile, ofertantul poate prezenta orice alte probe sau dovezi, în măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calității echivalent cu cel solicitat prin documentația de atribuire.

Interacțiunea cu ofertanții, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfășura după următoarele reguli:
1. Solicitările de clarificări aferente documentației de atribuire se vor adresa exclusiv în SEAP, la secțiunea Solicitări de clarificare/Întrebări/Comunicări, din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la secțiunea Lista clarificări, notificări și decizii din cadrul anunțului de participare. Pentru comunicările ulterioare deschiderii ofertelor: Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificări în legătura cu oferta prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în SEAP (secțiunea Solicitare de clarificare/Întrebări/Comunicări). Operatorii economici vor transmite răspunsurile la solicitările de clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (secțiunea Solicitare de clarificare/Intrebări/Comunicări), în format electronic, semnate cu semnatură electronică, conform Legii nr. 455/2001, privind semnatura electronică.
2. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, autoritatea contractantă va solicita noi propuneri financiare acestora şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică;
3. Având în vedere prevederile art. 57 alin. (4) din Legea 98/2016 operatorii economici indică şi dovedesc în cuprinsul ofertei care informaţii din propunerea tehnică, elemente din propunerea financiară şi/sau fundamentări/justificări de preţ/cost sunt confidenţiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Informaţiile indicate de operatorii economici din propunerea tehnică, elemente din propunerea financiară şi/sau fundamentări/justificări de preţ/cost ca fiind confidenţiale trebuie să fie însoţite de dovada care le conferă caracterul de confidenţialitate, dovadă ce devine anexă la ofertă, în caz contrar nefiind aplicabile prevederile art. 57 alin. (1) din lege - se va completa Formularul anexat;
4. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
5. In conformitate cu principiul recunoasterii reciproce pentru personalul prezentat se accepta documente echivalente ( emise in tara de rezidenta ) celor solicitate la nivelul documentatiei de atribuire , in conformitate cu prevederile art 5 alin 2 din Instructiunea nr 1/2017.
6. Detalii suplimentare privind îndeplinirea cerințelor se regăsesc în documentul ”Instrucțiuni pentru ofertanți”