Modernizare sistem de comunicații, electroalimentare și climatizare la nivelul Gărzii de Coastă

Scurtă descriere

Autoritatea contractantă intenţionează să încheie un contract de achizitie publică de produse pentru achiziționarea echipamentelor necesare modernizării sistemului de comunicații, electroalimentare și climatizare la nivelul Gărzii de Coastă, conform prevederilor caietului de sarcini și specificațiilor tehnice aferente.
Termenul de livrare al produselor este de 8 luni de la data semnării contractului de către ultima parte, dar nu mai târziu de 30.11.2022 și include realizarea activităților prevăzute la secț II.2.4.
În temeiul art. 221 alin. (1) litera a) din Legea nr. 98/2016, actualizată, autoritatea contractantă utilizează în cadrul procedurii de achiziție clauze de revizuire a contractului, astfel cum este prevăzut la secțiunea II.2.11 - Informații privind opțiunile.
În situația utilizării clauzelor de revizuire, termenul de livrare este de 8 luni de la data semnării actului adiţional de către ultima parte.
Valoarea totală estimată a achiziției a fost stabilită cu includerea opțiunea de suplimentare! Având în vedere modalitatea de aplicare a clauzei de revizuire, la întocmirea propunerii financiare, ofertanții vor lua în considerare cantitatea maximă ce include și opțiunea de suplimentare.
Autoritatea contractantă va raspunde în mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare / informatiilor suplimentare în a 10-a zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor, in masura în care aceste solicitari au fost transmise in termenul mentionat la SECTIUNEA I, respectiv 19 zile inainte de termenul limita de depunere a ofertelor.
Pentru respectarea principiului tratamentului egal, operatorii economici interesati vor respecta prevederile notificarii ANAP nr. 247 cu privire la modalitatea de transmitere a solicitărilor de clarificări și a informațiilor suplimentare la documentațiile de atribuire / răspunsurile formulate în cazul desfășurării procedurilor de atribuire a contractelor de achiziție publică prin intermediul mijloacelor electronice (on-line), in sensul ca documentele atasate la sectiunea "Intrebari" NU VOR CONTINE DATELE DE IDENTIFICAREA ALE ACESTORA, intrucat acestea vor deveni publice in momentul transmiterii raspunsului de catre autoritatea contractanta!

Descrierea achiziției publice

În cadrul contractului, furnizorul va realiza următoarele activități:
- livrarea produselor, conform cerințelor cap. 3.5.2 din caietul de sarcini;
- instalarea, punerea în funcțiune, testarea, configurarea și integrarea produselor conform cerințelor cap. 3.5.3.1 din caietul de sarcini;
- instruirea personalului Poliţiei de Frontieră Române, conform cerințelor cap. 3.5.3.2 din caietul de sarcini;
- mentenanța preventivă în perioada de garanție, conform cerințelor cap. 3.5.3.3 din caietul de sarcini.

Descrierea opțiunilor

În temeiul art. 221 alin. (1) litera a) din Legea nr. 98/2016, actualizată, autoritatea contractantă utilizează în cadrul procedurii de achiziție clauze de revizuire a contractului, după cum urmează:
A. Clauza de revizuire privind opțiunea de suplimentare:
În situația alocării bugetului solicitat, Autoritatea Contractantă estimează faptul că va suplimenta contractul în perioada de 16 luni de la data semnării contractului cu o cantitate de 6 link-uri radio de tip 1, 9 link-uri radio de tip 2 și 20 de echipamente de climatizare de tip 1, iar prețul unitar al acestora va rămâne ferm pe perioada clauzei de revizuire.
B. Clauza de revizuire privind înlocuirea produselor ofertate cu produse de ultimă generație
Se va utiliza clauza de revizuire pentru livrarea unor produse de ultimă generaţie în situaţia în care producătorul produselor ofertate iniţial a declarat în perioada de valabilitate a contractului drept end-of-sale/end-of-life/end-of-support produsele ofertate inițial. La aplicarea clauzei de revizuire valoarea contractului nu se va modifica iar propunerile de înlocuire vor fi analizate de autoritatea contractantă pentru ca specificațiile tehnice ale produselor nou propuse să fie echivalente sau superioare cu specificațiile tehnice ale produselor ofertate inițial.
În situația utilizării clauzelor de revizuire, termenul de livrare este de 8 luni de la data semnării actului adiţional de către ultima parte.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1. Operatorii economici participanţi la procedură (inclusiv asociaţii, subcontractanţii, terţii susţinători) nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute de art. 164, art. 165 şi art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.
Modalitate de îndeplinire: pentru demonstrarea îndeplinirii acestei cerinţe, operatorii economici participanţi la procedura de atribuire vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziţie European) cu informaţiile aferente situaţiei lor. DUAE se va completa în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, ținându-se cont și de îndrumările prevăzute în Notificarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 08.04.2019. Notificarea poate fi descărcată de la adresa http://anap.gov.ro/web/notificare-privindutilizareaduae-in-procedurile-desfasurate-exclusiv-prin-mijloace-electronice/.
Documentele care vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice cu modificările și completările ulterioare, sunt:
a) certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local și buget de stat) pentru sediul principal din care să reiasă lipsa datoriilor restante la momentul prezentării acestora, iar pentru toate sediile secundare / punctele de lucru pentru care are obligații de plată, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor datorate la bugetul general consolidat.
b) după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) şi art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice;
c) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
d) alte documente edificatoare, după caz.
În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit operatorul economic, nu se emit documente de tipul celor solicitate sau acestea nu vizează toate situaţiile cuprinse la art. 164, art. 165 şi art. 167, se acceptă orice document considerat edificator emis de autorităţi competente din ţara respectivă. În cazul ofertanţilor persoane juridice/fizice străine, documentele vor fi transmise în limba în care au fost emise, însoţite de o traducere autorizată a acestora în limba română.
NOTĂ: NU trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice: ofertantul/membrii asocierii, subcontractantul / subcontractanţii, terţul / terţii susţinător(i).
2. Operatorii economici participanți la procedură (inclusiv asociații, subcontractanții, terții susținători) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 60 din Legea 98/2016.
Modalitate de îndeplinire: se va completa DUAE. În cazul depunerii unei oferte individuale/comune susținută financiar și/sau tehnico-profesional de către terț/terți susținători, fiecare susținător are obligația de a demonstra îndeplinirea cerinței.
În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorităţii contractante implicate în procedura de atribuire sunt:
 P. Inspector General: Liviu BUTE,
 Adjunct al Inspectorului General: Bogdan - Mihail IVĂNESCU,
 Director Direcția Comunicații și Tehnologia Informației: Daniel MINCĂ,
 Director Direcția Logistică: Ana – Maria JIANU,
 Î. Director al Direcției Financiare: Lăcrămioara PĂUN,
 Director al Direcţiei Fonduri Externe Nerambursabile: Angelica DOROBANŢU,
 Director Garda de Coastă: Laurențiu CICU,
 Şef Serviciul Achiziţii: Marius – Lucian GOGOI,
 Șef Serviciul Juridic: Sergiu – Ionuț STANCA,
 Șef Serviciul Fonduri Dedicate: Claudiu PAVEL,
 Șef Serviciu Comunicații Radio: Cristina CICĂ,
 Șef Serviciu Comunicații Voce-Date: Bogdan ROTAR,
 Șef Serviciu Administrarea Patrimoniului Imobiliar: Ionel STANCIU,
 Şef Biroul Gestionare Asistenţă Fonduri Europene: Gabriela GHEORGHE.
I. Operatorii economici (inclusiv asociații, subcontractanții, terții susținători) ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidenţă, că este legal constituit şi că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Capacitatea de exercitare a activității profesionale trebuie demonstrată de orice operator economic participant la procedură, indiferent dacă este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, ținându-se cont și de îndrumările prevăzute în Notificarea Agenţiei Naţionale pentru Achiziţii Publice (ANAP) privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din data de 08.04.2019. Notificarea poate fi descărcată de la adresa http://anap.gov.ro/web/notificare-privind-utilizarea-duae-in-procedurile-desfasurate-exclusiv-prin-mijloace-electronice/.
Documentele care vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, până la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, sunt:
1. Persoane juridice/fizice române: certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului (ONRC) de pe lângă instanța competentă, semnat electronic de reprezentantul legal din care să rezulte că obiectul de activitate al ofertantului include furnizarea produselor care fac obiectul achiziției. Informațiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie conforme cu realitatea la data depunerii documentului. Fiecare asociat este obligat să prezinte aceste documente, pentru partea din contract pe care o are de realizat. În cazul în care operatorul economic subcontractează o parte/părți din contract, subcontractantul va prezenta aceste documente pentru partea/părțile din contract pe care o/le are de realizat.
2. Persoane juridice/fizice străine: documente echivalente, în țara de rezidență, care dovedesc o formă de înregistrare ori apartenență din punct de vedere profesional (documentele vor fi semnate de reprezentantul legal și vor fi însoțite de o traducere autorizată în limba română), în conformitate cu prevederile legale din țara de rezidență.
Fiecare operator economic participant la procedură, indiferent daca este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător este obligat să prezinte acest document, pentru partea din contract pe care o are de realizat.
II. Avizul de securitate industrială
Derularea contractului presupune accesul reprezentanților/personalului operatorilor economici la informații clasificate „secret de serviciu” aparținând MAI , astfel că, viitorul contractant va deține aviz de securitate industrială și va implementa toate măsurile de protecție a informațiilor clasificate.
În situaţia în care contractantul intenţionează să subcontracteze o parte a activităţilor contractuale ce presupun accesul la informaţii clasificate secrete de serviciu, se impune obţinerea avizului de securitate industrială de către subcontractant, prin respectarea procedurii prevăzută de O.M.A.I. nr.125/2020.
Modalitatea de îndeplinire:
Procedura detaliată de obţinere a avizului de securitate industrială este prevăzută în Anexa nr. 4 la caietul de sarcini.
Cererile de obținere a avizului de securitate industrială se vor depune de către ofertanți cel mai târziu până la termenul limită de depunere a ofertelor. Operatorul economic/ofertantul (lider, asociat, subcontractant, terţ), va prezenta în cadrul documentelor de calificare ale ofertei, solicitarea de eliberare a avizului de securitate industrială.
Obţinerea avizului de securitate industrială este obligatorie atât pentru operatorii economici români, cât şi pentru operatorii economici străini care vor realiza părţi din contract pentru care se solicită obţinerea avizului.
În cazul operatorilor economici străini, documentele prevăzute la art. 17 alin. (1) lit. b), d) g) din Anexa la OMAI nr. 125/18.08.2020, se transmit în formă echivalentă sau similară, potrivit legislației statului a cărui naționalitate o au, traduse în limba română de un traducător autorizat, iar documentele prevăzute art. 17 alin. (1) lit. a), c), h) și i) din Anexa la OMAI nr. 125/18.08.2020, se transmit traduse și legalizate.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatAvând în vedere prevederile art. 179 litera b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, ofertantul va demonstra că, în ultimii 3 ani calculați prin raportare inversă la data limită de depunere a ofertelor, a furnizat produse similare în valoare cumulată de:• cel puțin 1.000.000 lei – pentru echipamente de comunicaţii radioreleu. Prin produse similare se înțelege echipamente de comunicații date pe microunde prin care se asigură transferul datelor.• cel puțin 400.000 lei – pentru echipamente de comunicații de date (router, switch și firewall). Prin produse similare se înțelege echipamente de comunicaţii pentru routing, firewall și switching.• cel puțin 120.000 lei – pentru sisteme de electroalimentare de rezervă. Prin produse similare se înțelege generatoare electrice și surse de alimentare continuă.• cel puțin 270.000 lei – pentru sisteme de climatizare. Prin produse similare se înțelege echipamente de climatizare spații tehnice.Se vor lua în considerare și părțile de servicii aferente contractelor de furnizate invocate (instalare, configurare, punere în funcțiune).În cazul unei asocieri, cerinţele minime se vor considera îndeplinite în mod cumulativ.
Proportia de subcontractareAceastă rubrică trebuie completată doar de către ofertant în cazul în care intenționează să subcontracteze o parte / părți din contract. Subcontractantul are obligația să completeze DUAE separat.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

1. Ofertanții (inclusiv asociații / tertii sustinatori) au obligatia completarii si prezentarii initiale a DUAE. In DUAE trebuie precizate informatii cum ar fi: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, valoarea, beneficiarul, data si numarul documentului de receptie, precum si ponderea si/sau activitatile pentru care a fost responsabil.2. Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat / tert sustinator) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.3. Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE si care urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire, pâna la data încheierii raportului de atribuire, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr.98/2016 privind achizitiile publice, sunt documente din care sa rezulte valori, perioade de furnizare si beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati; valorile vor fi exprimate in lei, fără TVA.Exemple de documente doveditoare: copii ale unor parti relevante din contractele indeplinite, certificate de predare/primire, recomandari, PV de receptie, documente constatatoare (a se vedea Instructiunea nr. 2 din 19 aprilie 2017 emisa de ANAP).4. Livrarile în cuantumurile antementionate se vor confirma prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate contractanta ori de catre clientul beneficiar.5. Valorile vor fi exprimate în lei fără TVA. Pentru valori exprimate în altă monedă, se va face conversia la cursul mediu anual leu/euro/altă valută comunicat de Banca Centrală Europeană pentru anul respectiv. Pentru anul in curs, conversia se va face la cursul BCE din ziua publicării anunțului de participare in SEAP.6. NU vor fi luate în considerare livrari de produse relevante efectuate cu mai mult de 3 ani anteriori datei limita de depunere a ofertelor.7. Orice document emis în alta limba decât cea romana vor fi insotite de traducerea autorizata în limba romana.
În cazul în care ofertantul intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE va include si informații privind partea din contract pe care intenționează să o subcontracteze, precum și procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți. Totodată DUAE va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul/candidatul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informațiile menționate la art. 193 alin. (1) lit. a), precum și cele de la art. 193 alin. (1) lit. b) și c) care prezintă relevanță din perspectiva capacităților subcontractanților pe care se bazează ofertantul/candidatul în cadrul procedurii de atribuire. În cazul subcontractanților pe a căror capacități ofertantul/candidatul nu se bazează, DUAE va conține numai informațiile menționate la art. 193 alin. (1) lit. a).

1. Solicitarile de clarificare în legatura cu documentatia de atribuire se vor transmite doar prin intermediul SEAP (https://sicapprod.e-licitatie.ro), prin accesarea sectiunii dedicate "Întrebari” din detaliul procedurii de atribuire aflate în desfasurare. Ca regulă generală, pe parcursul evaluării AC poate transmite Ofertanților solicitări de clarificări utilizând funcționalitățile platformei SEAP. Răspunsul Ofertantului trebuie sa fie încărcat în SEAP în format electronic în aceeași secțiune, înainte de termenul-limită stabilit de AC, semnat cu semnătură electronica extinsa, bazată pe un certificat calificat, emis de un furnizor acreditat de servicii de certificare. În oricare din aceste cazuri, solicitarea de clarificări a AC si răspunsul Ofertantului vor fi realizate în scris. În cazul în care AC solicită unui Ofertant clarificări și, după caz, completări ale documentelor prezentate de acesta în cadrul Ofertei, iar Ofertantul nu transmite în termenul precizat clarificările/completările solicitate sau clarificările/completările transmise nu sunt concludente, Oferta sa va fi considerată inacceptabilă.
2. În cazul în care se constată că există oferte cu punctaje egale clasate pe primul loc, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, AC va solicita ofertanților clasați la egalitate pe primul loc reofertarea prin intermediul SEAP, oferta câștigătoare fiind desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
3. Pentru informatiile privind asociații și subcontractanții, terti sustinatori se va completa DUAE.
4. In cazul unei asocieri, la momentul depunerii ofertei, se va prezenta un acord sau o scrisoare preliminara de asociere în care sa se mentioneze ca toti asociatii îsi asuma raspunderea colectiva si solidara pentru îndeplinirea contractului, ca liderul asocierii este împuternicit sa se oblige si sa primeasca instructiuni în numele tuturor asociatilor si este raspunzator în nume propriu si în numele Asocierii pentru îndeplinirea contractului - Formularul nr. 5 - Model acord de asociere. In cazul in care oferta depusa in asociere va fi declarata castigatoare, asocierea va respecta prevederile Codului fiscal pe toata perioada de implementare a contractului.
5. În cazul în care ofertantul intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatii privind partea din contract care urmeaza a fi eventual subcontractata si va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractantii pe a caror capacitati se bazeaza ofertantul trebuie sa completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informatiile mentionate la art. 55 alin. (1) lit. a), precum si cele de la alin. (1) lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificarile si completarile ulterioare, din perspectiva capacitatilor subcontractantilor pe care se bazeaza ofertantul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractantilor pe a caror capacitati ofertantul nu se bazeaza, DUAE va contine numai informatiile mentionate la art. 55 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu modificarile si completarile ulterioare.
6. Pentru informatiile privind tertii sustinatori, se va completa DUAE. La momentul depunerii ofertei, se va prezenta angajamentul ferm de sustinere din partea tertului sustinator (Formularul nr. 7 - Angajament privind sustinerea tehnica-experienta similara), la care se vor anexa documentele transmise acestuia de catre tertul/tertii sustinator(i), din care sa rezulte modul efectiv prin care tertul/tertii sustinator(i) va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, în conformitate cu prevederile art. 182 alin. 4 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modificarile si completarile ulterioare.
7. AC va încheia contractul de achiziție cu ofertantul desemnat câștigător, în perioad... detalii pe www.e-licitatie.ro