Servicii bancare în cadrul Acordului de împrumut pentru Proiectul privind realizarea legăturii rețelei de metrou cu Aeroportul Internațional Henri Coandă Otopeni – București dintre Agenția Internațională de Cooperare a Japoniei (JICA) și România

Titlu

Servicii bancare în cadrul Acordului de împrumut pentru Proiectul privind realizarea legăturii rețelei de metrou cu Aeroportul Internațional Henri Coandă Otopeni – București dintre Agenția Internațională de Cooperare a Japoniei (JICA) și România
2022_PAAP_012

Scurtă descriere

Servicii bancare în cadrul Acordului de împrumut pentru Proiectul privind realizarea legăturii rețelei de metrou cu Aeroportul Internațional Henri Coandă Otopeni – București dintre Agenția Internațională de Cooperare a Japoniei (JICA) și România, conform Caietului de sarcini.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informații suplimentare în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Servicii bancare în cadrul Acordului de împrumut pentru Proiectul privind realizarea legăturii rețelei de metrou cu Aeroportul Internațional Henri Coandă Otopeni – București dintre Agenția Internațională de Cooperare a Japoniei (JICA) și România
În data de 15 februarie 2022 a fost publicată în Monitorul Oficial al României nr. 150 Hotărârea Guvernului nr. 188/10.02.2022 pentru aprobarea amendamentului convenit prin schimb de scrisori semnate la Bucureşti la 28 octombrie 2021 şi la Tokyo la 22 decembrie 2021 între Guvernul României şi Agenţia Internaţională de Cooperare a Japoniei la Acordul de împrumut pentru Proiectul privind realizarea legăturii reţelei de metrou cu Aeroportul Internaţional Henri Coandă Otopeni - Bucureşti dintre Agenţia Internaţională de Cooperare a Japoniei şi România, semnat la Tokyo la 10 martie 2010. Conform prevederilor Acordului de împrumut, Ministerul Finanţelor (MF) va derula împrumutul prin creditarea contului „JICA împrumut” deschis la MUFG Bank, Ltd. din Japonia, banca prin care JICA îşi efectuează tranzacţiile. JICA a solicitat ca modalitatea de tragere a sumelor din împrumut să respecte procedura japoneză privind transferul de fonduri între JICA şi beneficiar. Astfel, împrumutatul (MF) trebuie să aibă deschis un cont la MUFG Bank Ltd., ceea ce presupune selectarea unei bănci comerciale prin care să se deruleze toate aceste tranzacţii.
Contract subsecvent nr. 1 / 2023 - 3 trageri estimate. Valoarea estimată a se trage = 10.492.738.369 JPY.
Contract subsecvent nr. 2 / 2024 - 3 trageri estimate. Valoarea estimată a se trage = 11.358.506.184 JPY.
Contract subsecvent nr. 3 / 2025 - 3 trageri estimate. Valoarea estimată a se trage = 11.358.506.184 JPY.
Contract subsecvent nr. 4 / 2026 - 3 trageri estimate. Valoarea estimată a se trage = 5.281.703.495 JPY.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile de la art.164 din Legea 98/2016.
Modalitate de îndeplinire: Doc. justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme. Aceste doc. pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv; după caz, doc. prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările de la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea 98/2016; alte doc. edificatoare, după caz. Operatorii economici străini vor depune doc. în conformitate cu art.168 alin.(3) din Legea 98/2016.
Cerința nr. 2: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile de la art.165 din Legea nr. 98/2016.
Modalitate de îndeplinire: Doc. justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme. Aceste doc. pot fi: certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) pentru sediul principal, valabile la momentul prezentării, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru o declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate; după caz, doc. prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările de la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea 98/2016; alte doc. edificatoare, după caz. Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu art.168 alin.(3) din Legea 98/2016.
În temeiul art.1 alin.(1) lit.b) din Ordinul Președintelui ANAF 3654/2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certif de atestare fiscală, a certificatului de obligații bugetare, precum și a modelului și conținutului acestora, cu modificările și completările ulterioare, în vederea verificării lipsei datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat, autoritatea contractantă va solicita Certif de atestare fiscală, în numele ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform art.132 alin.(2) din Norme.
Cerința nr. 3: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Operatorii economici participanți vor prezenta și Formularul nr. 1. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.167 din Legea 98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Legea 98/2016.
Modalitate de îndeplinire: Doc. justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către autoritatea contractantă doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform art.132 alin.(2) din Norme. Aceste doc. pot fi: cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv; după caz, doc. prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările de la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea 98/2016; alte doc. edificatoare, după caz. Operatorii economici străini vor depune doc. în conformitate cu art.168 alin.(3) din Legea 98/2016.
Pers. cu funcție de decizie din cadrul Min. Fin. în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt: Secretar de Stat – Mihai-Călin PRECUP, Dir. gen. al Direcției generale juridice – Ciprian Sebastian BADEA, Dir. gen. al Direcției generale relații financiare internaționale (DGRFI) – Boni CUCU, Șef serviciu în cadrul DGRFI – Diana BLÎNDU, Consilier superior în cadrul DGRFI – Lucian IOSEF, Dir. gen. adj. al Direcției generale de servicii interne și achiziții publice (DGSIAP) – Simion ILIE, Șef serviciu în cadrul DGSIAP – Cristina DUMITRICĂ, Responsabil achiziție, Consilier achiziții publice în cadrul DGSIAP – Alina HORIA
Cerința nr. 4: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina.
Modalitate de îndeplinire: Conform precizărilor de la Cerința nr. 1 de la Secțiunea III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Cerința nr. 1: Înscrierea în Registrul Comerțului și Declarație privind beneficiarul real al ofertantului
Modalitate de îndeplinire: Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă (ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus/terțul susținător) să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, structura acționariatului/asociaților acestuia, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Autoritatea contractantă solicită prezentarea unui document emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului (ONRC), care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul C.A.E.N. De asemenea, prin acest doc. trebuie să se reflecte structura acționariatului/asociaților societății comerciale.
 pentru persoanele juridice/fizice străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Doc. vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
 certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice.
 informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării.
 certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici ce depun ofertă să facă dovada depunerii la ONRC a declarației privind beneficiarul real în condițiile prevăzute de Legea 129/2019. Declarația prezentată trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului.
Doc. justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform art.132 alin.(2) din Norme sunt:
a) Documentul emis de ONRC pe care autoritatea contractantă îl va obține prin interogarea bazei de date a ONRC în baza Protocolului 308813/2017, diminuând în acest fel efortul administrativ necesar a fi depus de ofertanți. În cazul persoanelor străine se vor prezenta documente care dovedesc în mod similar cerința. Doc. vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
b) Documentul eliberat de către ONRC, în temeiul art.56 din Legea 129/2019 pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare. În cazul persoanelor străine se vor prezenta documente care dovedesc în mod similar cerința. Doc. vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
Cerința nr. 2: Autorizație de funcționare emisă de Banca Națională a României în conformitate cu prevederile OUG 99/2006 privind instituțiile de credit și adecvarea capitalului, cu modificările și completările ulterioare/autorizația acordată de autoritatea competentă din statul membru de origine
Modalitate de îndeplinire: Doc. justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv Autorizație emisă de BNR sau în cazul ofertanților străini documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform art.132 alin.(2) din Norme. Dacă este cazul, doc. vor fi însoțite de traducerea autorizată.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatSe va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016 coroborat cu Notificarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic.Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a prestat servicii similare celor care fac obiectul procedurii de atribuire la nivelul a maxim 5 contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați, în valoare cumulată de minim 295.400,00 lei fără TVA.Valorile experienței similare vor fi convertite din euro, la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană.Prin servicii similare se înțeleg servicii bancare de transferuri și plăți.Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, sens în care dacă se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele decalate) și perioada aferentă experienței similare.
Proportia de subcontractareSe va completa DUAE cu denumirea subcontractanților și datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, procentul din contract la care se ridică partea/părțile respective.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.Aceste documente pot fi: certificate / documente relevante / procese-verbale de recepție / recomandări etc. emise sau contrasemnate de către beneficiarii serviciilor din contractele invocate ca experiență similară, din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale. Beneficiarii serviciilor pot fi din sectorul public sau privat.Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:1. să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016,2. să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art.53 din Legea nr. 98/2016.
Acordul de subcontractare se va prezenta odată cu DUAE de către toți operatorii economici, conform prevederilor art.193 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.

1) Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
2) La secțiunea II.2.5 Criterii de atribuire, factorul financiar „Prețul ofertei” se va citi după cum urmează:
Denumire factor: Factor financiar 1
Descriere factor: Nivelul costului total pe o operațiune (tragere)
Algoritm de calcul: Pentru cel mai mic nivel al costului total pe o operațiune (tragere) (inclusiv, dar fără a se limita la speze Swift și comisioane interbancare), exprimat în lei, se acordă punctajul maxim de 35 puncte.
Pentru alt nivel de cost total pe operațiune (tragere) decât cel minim, exprimat în lei, punctajul se calculează astfel:
Punctaj Cost/op. n = (Cost/op. minim : Cost/op. n) x 35, unde:
Punctaj Cost/op. n = punctajul acordat pentru alt nivel de cost total ofertat pe operațiune (tragere) decât cel minim
Cost/op. minim = cel mai mic nivel al costului total ofertat pe o operațiune (tragere)
Cost/op. n = alt nivel de cost total ofertat pe operațiune (tragere) decât cel minim
Notă nr. 1: costul total pe operațiune (tragere/tranzacție) va fi compus dintr-o parte fixă și un procent aplicabil la valoarea operațiunii (tragerii/tranzacției), dar nu se exclude varianta ca una sau ambele componente să fie „0 (zero)”. Pentru evaluarea ofertelor se va considera „Cost total pe o operațiune” media costurilor calculate pentru un număr de 4 tranzacții, astfel: 1x100.000.000 JPY, 1x500.000.000 JPY, 1x1.000.000.000.000 JPY și 1x5.000.000.000.000 JPY. Aceste costuri vor fi calculate pe baza Formularului de Propunere financiară detaliată – Formularul nr. 3A din cadrul Documentației de atribuire. O operațiune (tragere/tranzacție) presupune încasarea banilor de la JICA (prin intermediul MUFG Bank, Ltd.) și transferarea lor în contul de JPY al MF la BNR.
Notă nr. 2: în cazul în care un cost total pe operațiune este 0,00 lei, pentru a se putea calcula punctajul, se va lua în considerare valoarea de 0,01 lei.
3) Clasament: Conform prevederilor art.139 alin.(3) din Norme, „În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.”
4) Modificări contractuale
Autoritatea contractantă va permite modificarea/adaptarea prevederilor contractuale în situația apariției unor modificări legislative care au impact asupra acordului-cadru/contractului subsecvent, precum și în cazul în care modificările/adaptările sunt minore și nu schimbă echilibrul economic al acordului-cadru /contractului subsecvent în favoarea contractantului.
Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii acordului-cadru, de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, cu acordul părților, fără a afecta caracterul general al contractului, în limitele dispozițiilor prevăzute de art.221 și art.222 din Legea nr. 98/2016, coroborate cu prevederile art.164 din Norme.
Modificările nesubstanțiale sunt singurele modificări ale acordului-cadru/ contractului subsecvent care pot fi făcute fără organizarea unei noi proceduri de atribuire.
Pe durata îndeplinirii acordului-cadru părțile au dreptul de a conveni, de comun acord, modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia în limitele dispozițiilor prevăzute de actele normative în vigoare.
Modificările contractuale nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia prestatorul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire.
Identificarea circumstanțelor care generează modificarea acordului-cadru este în sarcina ambelor părți.
Partea care propune modificarea acordului-cadru are obligația de a transmite celeilalte părți propunerea de modificare a acordului-cadru însoțită de justificarea acesteia cu cel puțin 15 zile lucrătoare înainte de data la care se consideră că modificarea ar trebui să producă efecte.
Modificările acordului-cadru se realizează de părți, în cadrul termenului de prestare a serviciilor, ca urmare a:
a) identificării, determinării și documentării de soluții juste și necesare, raportat la circumstanțele care ar putea împiedica îndeplinirea obiectului acordului-cadru și obiectivelor urmărite de promitentul-beneficiar, astfel cum sunt precizate aceste obiective în Caietul de sarcini și/sau
b) concluziilor obținute ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanței prestatorului în cadrul acordului-cadru. Părțile stabilesc, prin consultare, efectele soluțiilor asupra termenului/termenelor de prestare și/sau asupra prețului contractului și/sau asupra produselor, astfel cum fac acestea obiectul acordului-cadru. Efectele cuantificate ale soluțiilor devin modificări acordului-cadru, putând consta în suplimentarea prețului acordului-cadru, ca urmare a cheltuielilor suplimentare realizate de promitentul-prestator și a profitului rezonabil stabilit de părți ca necesar a fi asociat cheltuielilor suplimentare.
În cazul în care promitentul-prestator înregistrează întârzieri și/sau se produc costuri suplimentare ca urmare a unei erori, omisiuni, viciu în cerințele promitentului-beneficiar și promitentul-prestator dovedește că a fost în imposibilitatea de a depista/sesiza o astfel de eroare/omisiune/viciu până la depunerea ofertei, promitentul-prestator notifică promitentul-beneficiar, având dreptul de a solicita modificarea acordului-cadru.
Modificările acordului-cadru vor produce efecte doar dacă părțile au convenit asupra acestui aspect prin semnarea unui act adițional.
Revizuirea acordului-cadru se realizează ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanțelor promitentului-prestator în cadrul acordului-cadru. Modificarea acordului-cadru prin revizuire intervine cu scopul atingerii obiectului acordului-cadru, care constă în prestarea serviciilor de către promitentul-prestator în conformitate cu prevederile din acordul-cadru, cu dispozițiile legale și conform cerințelor din Caietul de sarcini.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.