SERVICII DE CERCETARE – IMPLEMENTARE EHES

Scurtă descriere

Obiectul contractului constă în realizarea anchetei europene de examinare a stării de sănătate în România. Ancheta care face obiectul contractului este o anchetă de tip EHES în cadrul Proiect PDP1 - „Consolidarea rețelei naționale de furnizori de îngrijiri primare de sănătate pentru îmbunătățirea stării de sănătate a populației, copii și adulți (inclusiv populație vulnerabilă)” derulat în cadrul Programului ”Provocări în sănătatea publică la nivel european” finanțat prin Mecanismul Financiar al Spațiului Economic European (SEE)2014-2021.

Scurtă descriere

“Procedura de atribuire a contractului de achiziție publică este inițiată sub incidența prezentei clauze suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziție publică este condiționată de alocarea creditelor bugetare cu această destinație, semnarea contractului făcându-se cu respectarea dispozițiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidența legislației privind finanțele publice. Având în vedere dispozițiile Legii 98/2016 privind achizițiile publice și H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Contractantă precizează că va încheia contractul cu ofertantul declarat câștigător numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin alocarea creditelor bugetare cu această destinație. În cazul în care, indiferent de motive, creditele bugetare nu vor fi alocate, pe o perioada de 6 luni de la data aprobarii raportului procedurii, procedura de atribuire se va anula de drept, în condițiile în care nu există o altă sursă de finanțare, în conformitate cu prevederile art.212 alin.(1) lit.c) teza 2 din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică. Ofertanții din cadrul acestei proceduri înțeleg că Autoritatea Contractantă nu poate fi considerată răspunzătoare pentru vreun prejudiciu în cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă Autoritatea Contractantă a fost notificată asupra existenței unui asemenea prejudiciu. Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă utilizarea condițiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă. Perioada maxima pentru care operează clauza suspensiva este de 6 luni, astfel încât, in cazul in care condiția semnării contractului de finanțare nu este îndeplinita, procedura de atribuire este anulata.”

Scurtă descriere

Termenul limita pana la care se pot solicita clarificari la documentatia de atribuire: cu 12 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor . In conformitate cu prevederile art. 161 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare in a 6-a zi inainte de data limita stabilita pentru depunerea ofertelor”.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

1. Ofertanții/ asociații/ terții susținători/ subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, cu excepțiile prevăzute la art. 166, art. 167, alin. (2), art. 171 ale aceleiași legi.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Conform prevederilor art. 193 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă acceptă la momentul depunerii solicitărilor de participare sau ofertelor DUAE, constând într-o declarație pe propria răspundere actualizată, ca dovadă preliminară în locul certificatelor eliberate de către autoritățile publice sau de către terți care confirmă că operatorul economic în cauză îndeplinește următoarele condiții:

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

DUAE conține și informații cu privire la autoritatea publică sau partea terță responsabilă cu întocmirea documentelor justificative, precum și o declarație oficială care să ateste că operatorul economic are obligația să furnizeze, la cerere și fără întârziere, documentele justificative respective. În cazul în care autoritatea contractantă poate obține documentele justificative în mod direct, prin accesarea unei baze de date, DUAE cuprinde, de asemenea, informațiile solicitate în acest scop, cum ar fi adresa de internet a bazei de date, orice dată de identificare și, dacă este cazul, declarația necesară de acordare a consimțământului.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

DUAE va fi completat separat și de către terțul/terții susținători, pe a cărui/căror capacitate tehnică și profesională se bazează ofertantul, conform art. 193, alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Conform prevederilor art. 183, alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, dacă terțul/terții nu îndeplinește/îndeplinesc criteriile relevante privind capacitatea sau se încadrează în unul dintre motivele de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167, autoritatea contractantă solicită, o singură dată, ca operatorul economic să înlocuiască terțul/terții susținător/susținători fără ca acest aspect să aducă atingere principiului tratamentului egal.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

DUAE va fi completat separat și de către subcontractant, dacă este cazul, menționându-se partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare, conform art. 193, alin. (3) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Conform prevederilor art. 170, alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care este identificată o situație de excludere cu privire la sucontractanții propuși, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art. 171, autoritatea contractantă solicită ofertantului/candidatului o singură dată să înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se află în această situație.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Conform prevederilor art. 196 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, înainte de atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru, autoritatea contractantă solicită ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare și selecție, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE. Autoritatea contractantă poate invita ofertanții să completeze sau să clarifice documentele prezentate.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

 certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentarii, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate;

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

 cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv, valabile, la momentul prezentării;

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

2. Ofertanții/asociații/terții susținători/subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile privind conflictul de interese prevăzute la art. 59 și 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Operatorul economic ce depune ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, că este legal constituit și că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.

Capacitatea de exercitare a activității profesionale

Documentele justificative care vor proba îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv Certificatul constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului sau, pentru persoane juridice străine, documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenență profesională în țara în care ofertantul este rezident, vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar.

Capacitatea tehnică și profesională

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat
Experienta similara
Având în vedere prevederile Legii nr. 98/2016, privind achizitiile publice cu modificările şi completările ulterioare şi prevederile Hotărârii Guvernului nr. 395/2016, cu modificările şi completările ulterioare, autoritatea contractantă va solicita ca şi cerință minimă de calificare privind experiența similară ca ofertantul să facă dovada faptului că a prestat servicii similare în ultimii 5 ani, calculaţi până la data limită de depunere a ofertelor, servicii similare celor care fac obiectul achiziției in valoare de minim 8.547.352,94 lei fara TVA la nivelul a minim 1 contract de prestari servicii.
Pentru a-si demonstra capatitatea tehnica si profesionala, numarul contractelor prin care se demonstreaza exeprienta similara nu este limitat.
Ofertantii vor face dovada indeplinirii cerintei privind experienta similara prin prezentarea unei liste a serviciilor cu cele care fac parte din obiectul contractului (servicii de cercetare-implementare EHES).
Experienta similara solicitata se refera la tipuri de servicii de complexitate comparabila cu cea a celor care fac obiectul contractului ce urmeaza a fi atribuit, fiind utilizata o descrire generala raportata la domeniul in care se incadreaza, care sa garanteze ca ofertantul are capacitate de a intelege cerintele autoritatii contractante.

Capacitatea tehnică și profesională

Diplome de studii si calificari profesionale
Resursa umană.
Ofertantul va pune la dispoziţia AC o echipă formată din personal cu competenţe şi experienţă dovedite, capabil să ducă la bun sfârşit sarcinile definite prin prezentul document, astfel ca, în final, să obţină realizarea livrabilelor asteptate ale contractului, în condiţiile respectării cerinţelor de calitate şi a termenelor stabilite şi încadrării în bugetul prevăzut.
Membrii echipei Ofertantului vor avea experienţă profesională demonstrată specifică, conform sarcinilor pe care trebuie să le îndeplinească şi trebuie să aibă o solida experienţă în domeniul activitatilor pentru care sunt responsabili.
Întrucât limba Proiectului este româna, toţi membrii echipei Ofertantului trebuie să posede un bun nivel de cunoaştere al limbii române. Ofertantul poate utiliza şi experţi care să lucreze în alte limbi cu condiţia să aibă suficienţi traducători în limba română. Aceştia trebuie să fie competenţi, întrucât singura limbă oficială folosita in realizarea activitatilor contractului este limba română.
Operatorul economic va asigura personalul adecvat (din punct de vedere al pregătirii profesionale și al alocării orelor de lucru), ca și echipamentele și spațiile necesare pentru realizarea eficientă a tuturor activităților stipulate în contract și pentru realizarea în final a obiectivelor acestuia .
Experții implicați în implementarea contractului trebuie să nu se afle în nici un conflict de interese cu responsabilitățile acordate și/sau cu activitățile pe care le vor desfășura în cadrul contractului. În plus, pe toată durata de implementare a contractului, prestatorul va lua toate măsurile necesare pentru a preveni orice situaţie de natură să compromită realizarea cu imparţialitate şi obiectivitate a activităţilor desfăşurate pentru realizarea obiectivelor contractului.
Indiferent de durata perioadei de desfăşurare a activităţilor experţilor propuşi, prestatorul se va asigura şi va urmări cu stricteţe ca oricare dintre aceştia să cunoască foarte bine şi să înţeleagă cerinţele, scopul şi obiectivele contractului, cerinţele regulilor şi regulamentelor Uniunii Europene şi legislaţiei româneşti relevante, specificul activităţilor pe care urmează să le desfăşoare în cadrul contractului şi a componentei/lor acestuia în care sunt direct implicaţi, precum şi a responsabilităţilor atribuite.
Prestatorul trebuie să se asigure şi să garanteze că experţii pe care îi propune în cadrul acestui contract sunt disponibili pe întreaga perioadă de execuţie a contractului pentru realizarea activităţilor prevăzute, indiferent de numărul de zile lucrătoare prevăzute pe expert şi/sau perioada în care acesta îşi desfăşoară activităţile atribuite
Pentru a reduce riscurile de implementare, Autoritatea Contractantă solicită operatorilor economici să asigure, în scopul corectei implementări a proiectului, următoarea echipa de specialiști disponibili pe întreaga perioada de desfășurare a proiectului:
1. Coordonator de proiect din partea operatorului
2. Expert eșantionare
3. Expert cercetare socială
4. Expert medical
5. Expert gestionare date
6. Expert securitate date
7. Expert protecția datelor

1. Coordonator de proiect din partea operatorului - are ca principale responsabilități coordonarea din punct de vedere tehnic a activităților întregului contract, coordonarea echipei de implementare a proiectului, precum şi asigurarea legăturii permanente cu Autoritatea Contractantă.
Cerințe minime:
o studii universitare absolvite cu diplomă de licență sau echivalent;
o Experiență generală: minim 10 ani de experiență generală calculată de la momentul absolvirii studiilor universitare;
o Experiență profesională specifică: minim 5 ani experiență în calitate de coordonator de proiect în proiecte de cercetare dovedită cu documente justificative (contracte semnate, recomandări, adeverințe sau similare, minimum 1 anchetă în calitate de coordonator de proiecte care au presupus aplicare de chestionar și realizare de examene clinice și/sau analize medicale.

2. Expert eșantionare - are ca principală responsabilitate realizarea eșantioanelor din cadrul anchetei,
Cerințe minime:
o studii universitare absolvite cu diplomă de licență sau echivalent;
o experiență profesională specifică: minimum 5 ani experiență în calitate de expert de eșantionare în proiecte de cercetare dovedită cu documente justificative (contracte semnate, recomandări, adeverințe sau similare)

3. Expert cercetare socială - are ca principală responsabilitate coordonarea realizării sondajului de teren, realizarea instructajelor operatorilor de interviu
Cerințe minime:
o studii universitare absolvite cu diplomă de licență sau echivalent;
o experiență profesională specifică: minimum 5 ani experiență în calitate de expert de cercetare socială în proiecte de cercetare dovedită cu documente justificative (contracte semnate, recomandări, adeverințe sau similare)

4. Expert medical –...

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Conform art. 193 din Legea nr. 98/2016, se va completa si prezenta DUAE pentru fiecare operator economic (OE) participant la procedură a cărui experienţă similară se doreşte a fi luată în calcul la analiza experienţei similare a ofertantului. Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, să prezinte documentele justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea cerinţei minimale de calificare, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE.
Se vor solicita ca şi documente justificative documente suport relevante: certificate/ documente emise sau contrasemnate de autorităţile contractante sau clienţii privaţi, beneficiari ai livrărilor, cum ar fi procese-verbale de recepţie cantitativă şi calitativă, recomandări, certificate constatatoare sau orice alte documente edificatoare echivalente care să ateste prestarea efectiva a serviciilor specificate în DUAE, a căror valoare, fără TVA, să fie cel puțin egală cu pragul valoric minim solicitat.
Pentru a-și demonstra capacitatea de prestare, ofertantul trebuie să facă dovada faptului că aceste servicii au fost recepționate.
Documentele prezentate trebuie să fie valabile (actuale/reale) la data prezentării.
Documentele emise într-o altă limbă decât limba română vor fi însoţite de traduceri autorizate în limba română.
În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea cerinţei minime privind experienţa similară invocând susţinerea acordată de către o altă persoană, conform prevederilor art. 182 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, acesta se consideră a fi calificat dacă terţul susţinător demonstrează îndeplinirea cerinţei minime solicitate prin prezentarea documentelor relevante. Totodată, în acest caz, este obligatorie prezentarea angajamentului ferm al persoanei susţinătoare respective, precum și documentele transmise ofertantului de către terţul susţinător, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul susţinător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
În cazul în care ofertantul este un grup de operatori economici, cerinţa minimă privind experienţa similară se demonstreaza prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. Dacă grupul de operatori economici demonstrează îndeplinirea cerinţei minime privind experienţa similară invocând susţinerea acordată de către un terţ, modalitatea de îndeplinire a cerinţei este similară celei aferente ofertei individuale menţionată mai sus, cu precizarea că susţinerea va fi acordată asocierii şi nu unuia dintre asociaţi.
Neprezentarea odată cu oferta a DUAE completat de către terţul susţinător sau a angajamentului ferm al acestuia va avea drept consecinţă respingerea ofertei in cauză, ca fiind inacceptabilă.
Solicitarea este in conformitate Art 172, alin (5) din Legea nr.98/2016 privind Achizitiile publice:
“Toate cerintele privind capacitatea solicitate de autoritatea contractanta trebuie sa aiba legatura cu obiectul contractului de achizitie publica/acordului-cadru si sa fie proportionale prin raportare la obiectul acestuia.”
In ceea ce priveste sustinerea capacitatii tehnice si/sau profesionale de catre tert/terti, autoritatea contractanta a tinut cont de Art. 182, Art 183 si Art. 184 din Legea nr. 98/2016 privind Achizitiile publice.
Mentionam ca solicitarea este in conformitate si cu dispozitiile Instructiunii ANAP nr. 2/2017 emisa in aplicarea prevederilor art. 178 si art. 179 lit. a) si b) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu completarile ulterioare, respectiv a prevederilor art. 191 si art. 192 lit. a) si b) din Legea nr. 99/2016 privind achizitiile sectoriale.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Pentru demonstrarea cerințelor și a experienței expertilor, se vor prezenta urmatoarele documente justificative: C.V. Europass, semnat de către titular și datat, care să ateste îndeplinirea cerințelor solicitate de Autoritatea Contractantă;
Documente suport din care să rezulte deținerea pregătirii și competențelor/calificărilor profesionale, astfel cum sunt acestea menționate, respectiv diplome, atestate, certificări, contracte/cărți de muncă/REVISAL, referințe emise de angajatori sau beneficiari care să probeze experiența și durata de lucru în domeniile/specializările cerute, alte documente pentru dovedirea experienței profesionale.
În cazul în care certificatele/diplomele/documentele care confirmă experiența profesională indicată sunt emise în altă limbă decât limba română, acestea vor fi transmise în limba de origine, însoțite de o traducere autorizată a acestora în limba română.
Ofertantul trebuie să aibă capacitatea necesară în vederea realizări activităților prevăzute în prezentul caiet de sarcini la un nivel de calitate corespunzător, prin asigurarea personalului adecvat din punct de vedere numeric, al competențelor și al experienței profesionale.
Experții trebuie să aibă competenta relevantă și experiența în domeniile specifice ale proiectului în funcție de activitatea pentru care vor fi folosiți.
Autoritatea Contractantă va furniza toate informațiile și datele necesare pentru realizarea platformei și punerii ei în funcțiune.
Autoritatea Contractantă acceptă o singură nominalizare și un singur CV pentru fiecare poziție, cu informații actualizate și semnate de experții propuși cu semnătură olografă sau cu certificat digital
In realizarea activităților contractului operatorul economic va folosi, funcție de organizarea proprie, si experți pe termen scurt, coordonatori și operatori de interviu la care va apela pentru activitățile de culegere a datelor din teren precum si personal administrativ.
Ofertantul va stabili cum îşi organizează echipele, câţi experţi va aloca, profilul lor generic precum si rolul şi responsabilităţile acestora în cadrul proiectului

Informații suplimentare

Ofertantul isi asuma raspunderea exclusiva pentru legalitatea si autenticitatea tuturor documentelor prezentate in vederea participarii la procedura. Analiza documentelor prezentate de catre ofertanti de catre comisia de evaluare nu angajeaza din partea acesteia nici o raspundere sau obligatie fata de acceptarea acestora ca fiind autentice sau legale si nu inlatura raspunderea exclusiva a ofertantului sub acest aspect. Riscurile transmiterii ofertei, inclusiv forta majora, cad in sarcina operatorului economic. Ofertantii poarta exclusiv raspunderea pentru examinarea cuvenita a documentatiei de atribuire, inclusiv a oricarei clarificari aduse documentatie de atribuire in timpul perioadei de pregatire a ofertei prin raspunsurile autoritatii contractante la solicitarile de clarificari, precum si pentru obtinerea tuturor informatiilor necesare cu privire la orice fel de conditii si obligatii care pot afecta in vreun fel valoarea, conditiile sau natura ofertei sau executia contractului.

Informații suplimentare

În situația în care două sau mai multe oferte obțin același punctaj în urma aplicării algoritmului de calcul, clasamentul se va stabili în funcție de ordinea descrescătoare a punctajului obținut pentru factorul de evaluare "prețul ofertei". În eventualitatea în care prin aplicarea acestui sistem nu se va ajunge la o departajare a ofertelor pe poziții distincte în clasament, autoritatea/entitatea contractantă va recurge la solicitarea transmiterii de către operatorii economici de documente care conțin noi prețuri (reofertare de preț). Ulterior, în cazul în care vor continua să subziste situații de natura celor anterior menționate se va reaplica sistemul explicitat în cadrul prezentei note asigurându-se parcurgerea tuturor pașilor stabiliți, până la momentul în care se va realiza o departajare a ofertelor pe poziții distincte în clasament.

Informații suplimentare

“Procedura de atribuire a contractului de achiziție publică este inițiată sub incidența prezentei clauze suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziție publică este condiționată de alocarea creditelor bugetare cu această destinație, semnarea contractului făcându-se cu respectarea dispozițiilor referitoare la angajarea cheltuielilor din bugetele care intră sub incidența legislației privind finanțele publice. Având în vedere dispozițiile Legii 98/2016 privind achizițiile publice și H.G. nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Contractantă precizează că va încheia contractul cu ofertantul declarat câștigător numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin alocarea creditelor bugetare cu această destinație. În cazul în care, indiferent de motive, creditele bugetare nu vor fi alocate, pe o perioada de 6 luni de la data aprobarii raportului procedurii, procedura de atribuire se va anula de drept, în condițiile în care nu există o altă sursă de finanțare, în conformitate cu prevederile art.212 alin.(1) lit.c) teza 2 din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică. Ofertanții din cadrul acestei proceduri înțeleg că Autoritatea Contractantă nu poate fi considerată răspunzătoare pentru vreun prejudiciu în cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă Autoritatea Contractantă a fost notificată asupra existenței unui asemenea prejudiciu. Ofertanții din cadrul acestei proceduri acceptă utilizarea condițiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă. Perioada maxima pentru care operează clauza suspensiva este de 6 luni, astfel încât, in cazul in care condiția semnării contractului de finanțare nu este îndepl... detalii pe www.e-licitatie.ro