Servicii de cercetare pentru elaborarea studiului independent și a Strategiei Naţionale a Pădurilor 2020-2030, obligație stabilită prin Programul Național de Redresare și Reziliență

Titlu

Servicii de cercetare pentru elaborarea studiului independent și a Strategiei Naţionale a Pădurilor 2020-2030, obligație stabilită prin Programul Național de Redresare și Reziliență
DAL/216114/06.01.2022

Scurtă descriere

Obiectul prezentului contract îl constituie elaborarea:
I. “ Studiului privind identificarea și analiza punctelor slabe ale sistemului actual de guvernanță în domeniul pădurilor, a celui instituțional, de reglementare și de punere în aplicare a prevederilor actualei legislații forestiere, precum și asistență tehnică pentru elaborarea Strategiei Forestiere Naționale și identificarea oportunităților și provocărilor determinate de transpunerea în sectorul silvic din România a strategiei forestiere a UE. ”
II. Elaborarea schiței Strategiei Naţionale a Pădurilor 2020-2030 și sprijin pentru autoritatea contractantă în adoptarea acesteia.

Descrierea achiziției publice

Obiectul prezentului contract îl constituie elaborarea:
I. “ Studiului privind identificarea și analiza punctelor slabe ale sistemului actual de guvernanță în domeniul pădurilor, a celui instituțional, de reglementare și de punere în aplicare a prevederilor actualei legislații forestiere, precum și asistență tehnică pentru elaborarea Strategiei Forestiere Naționale și identificarea oportunităților și provocărilor determinate de transpunerea în sectorul silvic din România a strategiei forestiere a UE. ”
II. Elaborarea schiței Strategiei Naţionale a Pădurilor 2020-2030 și sprijin pentru autoritatea contractantă în adoptarea acesteia.
Studiul va viza acele tematici care au fost identificate ca necesitând analize tehnice aprofundate pe parcursul procesului de consultare publică derulat în perioada iulie-decembrie 2020 de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor. Raportul final disponibil la https://optiuni.strategieforestiera.ro/process/phase03/final_draft) .
Aceste tematici sunt:
T.1. Trasabilitatea lemnului și prima punere pe piață
T.2. Obligații de procedură vs. obligații de rezultat în gestionarea pădurii
T.3. Manifestarea dreptului de proprietate asupra deciziei tehnice în păduri
T.4. Proceduri simplificate pentru monitorizarea proprietăților forestiere
T.5. Sistem de evaluare și compensare a serviciilor ecosistemelor
T.6. Segregarea conservării biodiversității de managementul forestier vs. integrarea conservării biodiversității în managementul forestier
T.7. Instrumente economice de sprijin pentru creșterea contribuției sectorului la economia locală
T.8. Evaluarea preliminară a pieței lemnului/ balanță lemn
7.9. Identificarea celor mai bune opțiuni de selectare a speciilor forestiere pentru împădurirea terenurilor pretabile în corelare cu scenariile climatice preconizate pentru asigurarea unei adaptări cât mai bune a acestora la schimbările climatice
Activitățile avute în vedere sunt:
III. Analize&dezbateri între experți privind opțiunile strategice
a. Elaborarea în detaliu a metodologiei de lucru;
b. Elaborarea studiului privind identificarea oportunităților și provocărilor determinate de transpunerea în sectorul silvic din România a strategiei forestiere a UE;
c. Colectarea date, elaborare variante de lucru/ structură dialog pentru dezbaterile cu experții privind tematicile de analiza (T1-T9**) recomandate în documentul privind opțiunile strategice;
d. Elaborarea de recomandări privind opțiunile strategice.
IV. Elaborarea schiței Strategiei Naţionale a Pădurilor 2020-2030 și sprijin pentru autoritatea contractantă în adoptarea acesteia
a. Elaborare Strategie Naţionale a Pădurilor 2020-2030 (schiță): obiective strategice, principii, direcții strategice, masuri, responsabilități, resurse;
b. Consultare document în cadrul întâlnirilor cu experții;
c. Elaborare document final, pregătire pentru inițierea dezbaterilor politice, sprijin autoritate pentru dezbateri si adoptare.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Motivele de excludere
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanți /asociați /terți susținători /subcontractori) nu trebuie să se regăsească în situațiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Modalitatea de indeplinire a cerințelor 1-3: – se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Notă:
În cazul depunerii unei oferte comune, cerința trebuie îndeplinită de către toți membrii asocierii, precum și de terțul/terții susținători/subcontractanți, dacă există.
Cerința nr. 1
Ofertantul sau orice persoană care este membru al consiliului/ organului de administrare, de conducere sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 164, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare privind motivele de excludere referitoare la condamnările penale.
Cerința nr. 2
Ofertantul nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 165, alin. (1) si alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare privind motivele de excludere referitoare la plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale.
Cerința nr. 3
Ofertantul nu se află în niciuna dintre situațiile menționate la art. 167, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, privind motivele de excludere referitoare la procedura de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale.
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanți /asociați /terți susținători /subcontractori) vor completa declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal privind lipsa conflictului de interese așa cum este acesta definit în art. 59 și art. 60 din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare
Declarația se va prezenta odată cu DUAE, de către toți participanții la procedura de atribuire.
Nota
Declarația pe propria răspundere privind lipsa conflictului de interese este necesar să acopere inclusiv experții nominalizați în oferta tehnică.
In conformitate cu prevederile art. 1 alin. (2) si art. 21, alin. (5) din H.G. nr. 395/ 2016 și în aplicarea prevederilor art. 58 din Legea nr. 98/ 2016, ofertanții vor prezenta în cadrul ofertei declarația pe propria răspundere a reprezentantului legal, conform formularului încărcat în SEAP de autoritatea contractantă.
Persoanele cu funcție de decizie în cadrul Autorității Contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt următoarele: Barna TÁNCZOS – Ministru, Corvin NEDELCU – Secretar General, Győző-István BÁRCZI - Secretar General Adjunct, Teodor DULCEAȚĂ – Secretar General Adjunct, Robert Eugen SZÉP – Secretar de Stat, Cristian ALEXE – Director, Alina Constantin – Director Adjunct, Dinu Octavian NICOLESCU – Director, Dan ACHIM – Director, Dănuț IACOB – Director, Mihaela CLAPAN – Director, Marius COJOACĂ - Șef Serviciu, Cristina MEZDREA – Șef Serviciu, Victor Giucă - Consilier, Simona CAMBER – Consilier, Cristina Antoaneta STOICA – Consilier, Gheorghe Gheorghiță – Consilier, Constantinescu George – consilier, Zaharescu Claudiu – consilier, Drăcilă Cătălin – consilier.
Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a cărui ofertă este clasată pe primul loc).
– se vor prezenta documente suport care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE. Prezentarea de documente-suport actualizate/la zi privind situațiile de excludere se solicitată atât ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, cât și asociaților/terților susținători/subcontractorilor acestuia.
- certificate privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor și a contribuţiilor la bugetul general consolidat și la bugetul local, la momentul depunerii acestora;
- cazierul judiciar al operatorului economic;
- cazierul judiciar al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completorile ulterioare;
- alte documente edificatoare, după caz.
Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motive de excludere și solicită candidatului/ofertantului, o singură dată, înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant..
Prezentare Certificat constatator sau orice alt document echivalent care să dovedească forma de înregistrare. Ofertantul va prezenta documente relevante care să dovedească forma de înregistrare în registre comerciale (precum și obiectul de activitate) și, după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic,îinsoțite de traducerea autorizată a acestora în limba romană. Informațiile cuprinse în documentele prezentate trebuie să fie reale/actuale la data prezentării acestora. In cazul ONG-urilor sau Asociațiilor, Fundațiilor (persoane juridice cu scop nepatrimonial) în locul Certificatului constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului cerința obligatorie constă în prezentarea următoarelor documente: - Hotărâre judecătorească pentru acordarea personalității juridice și înscriere în registrul asociațiilor și fundațiilor de la judecotorie (copie stampilată și semnată); - Statutul din care să rezulte obiectul de activitate (copie stampilată și semnată). Operatorii economici nerezidenți (străini) vor prezenta documente care dovedesc o forma de înregistrare, de atestare, ori apartenență din punct de vedere profesional în țara de origine, însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română. Informațiile cuprinse în documentele prezentate trebuie să fie reale/actuale la data prezentării acestora.
MODALITATI DE INDEPLINIRE
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în tara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în
clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatPentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat Cerințe privind experiența similară: Ofertantilor li se impune/solicită să demonstreze experiența în derularea unor contracte de servicii similare ca domeniu și complexitate, în cel mult ultimii 3 ani până la data limită de depunere a ofertelor, în valoare de minimum 1.227.000 lei fara TVA, prin unul sau mai multe contracte. în cazul unei asocieri, cerința privind nivelul minim al experienței similare se consideră îndeplinită la nivelul asocierii. La nivelul DUAE trebuie precizate: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau serviciile prestate pentru care ofertantul a fost responsabil, dacă este cazul. Documente solicitate de Autoritatea Contractanta a fi prezentate în baza prevederilor art. 196, alin. (2) din Legea nr. 98/2016 si art. 132, alin. (2) din HG nr. 395/2016 sau art. 66, alin. (1) si (2) din HG nr. 395/2016 sau art.196, alin. (1) din Legea nr. 98/2016. - certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul beneficiar. Ofertantul trebuie să facă dovada că a dus la bun sfârșit, în ultimii 3 ani, împliniti la data termenului limită pentru depunerea ofertei, mentionat în anuntul de participare - servicii de cercetare similare cu cele ce fac obiectul contractului.
Proportia de subcontractareOperatorilor economici li se solicită precizarea părții/părților din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze. Operatorii economici ofertanți precizează în DUAE numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitate de demonstrare preliminară prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertanți/asociați/terți susținători/subcontractori) cu informațiile aferente situației lor, se va completa DUAE cu lista principalelor servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani până la data limită de depunere a ofertei, în valoare de minimum 1.227.000 lei fara TVA, la nivelul unuia sau mai multor contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați. Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a carui oferta este clasată pe primul loc). Documente solicitate de Autoritatea Contractanta a fi prezentate: - certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de catre clientul beneficiar. Modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalari ale termenului limita prevazut in invitatia de participare. Privind terțil/terții susținători Se va completa DUAE răspuns de ofertant în care se vor include informațiile cu privire la existența unei susțineri de terță parte, inclusiv măsurile avute în vedere de ofertant pentru a accesa în orice moment resursele necesare. Împreună cu DUAE se va prezenta și acordul de suținere al terțului susținător /terților susținători din care trebuie să rezulte modul efectiv în care tertul /terții susținători vor asigura îndeplinirea anagajamentului, inclusiv măsurile avute în vedere de ofertant pentru a accesa în orice moment resursele necesare, la care se și acordul de suținere al terțului susținător /terților susținători din care trebuie să rezulte modul efectiv în care tertul /terții susținători vor asigura îndeplinirea anagajamentulu. Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a carui oferta este clasată pe primul loc). Documente solicitate de Autoritatea Contractanta a fi prezentate: - angajament ferm de susținere al terțului susținator - documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament (art. 182, alin (4). Prin angajamentul ferm, terțul/terții vor confirma faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va/vor interveni concret pentru a duce la îndeplinire respectivele obligații pentru care a acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor financiare pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru). Conform prevederilor art. 184 din Legea nr. 98/2016, prin angajamentul ferm, terțul/terții se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publică. Răspunderea solidară a terțului/terților susținător/susținători se va angaja sub condiția neîndeplinrii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament. privind asocierea Operatorii economici care depun ofertă în asociere/grup vor depune câte un DUAE pentru fiecare dintre membrii asocierii/grupului. Modalitatea preliminara prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Ofertantul va prezenta odată cu DUAE un Acord sau o scrisoare preliminară de asociere Modalitate de demonstrare în etapa finală a evaluării (pentru ofertantul a carui oferta este clasată pe primul loc) - prezentare contract de asociere. Membrii asocierii răspund în mod solidar pentru executarea contractului.
Operatorilor economici li se solicită precizarea părții/părților din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze. Operatorii economici ofertanți precizează în DUAE numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare.

Procedura accelerată

Având în vedere data ințierii referatului de necesitate, termenele legale pentru finalizarea achiziției, termenul de implementare a contractului si a elaborării și aprobării Strategiei Naţionale a Pădurilor 2020-2030 potrivit Anexei nr. I din Capitolul C2 – Păduri și protecția biodiversității - Modalitati si calendar de monitorizare - sprijin financiar nerambursabil, din PNRR, achizitia se va derula in conformitate cu art.74 alin.(3) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”
Nota 1: nedepunerea DUAE răspuns odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Se vor depune, odată cu DUAE răspuns, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținator din care rezultă modul efectiv în care se materializează susținerea acestuia, acordul de subcontractare și/sau acordul de asociere, după caz. Nedepunerea acestora odata cu DUAE răspuns constituie temei pentru solicitarea de clarificari pentru eventualele inadvertențe de forma ale informațiilor cuprinse în secțiunile DUAE, atât ale ofertantului/candidatului, cât și ale subcontractantului/terțului susținător, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfășurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire.
Nota 2: În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică."
Nota 3: în cazul în care ofertanții întâmpină dificultăți de natură tehnică în ceea ce privește transmiterea ofertei în SEAP (documentele justificative ca dovadă a informațiilor cuprinse în DUAE răspuns, documentele propunerii tehnice și ale propunerii financiare, cât și prețul ofertei în spațiul din SEAP dedicat), rugăm ca aceștia să contacteze operatorul serviciului SEAP.
Nota 4: procedura se va desfașura integral prin mijloace electronice, trasabilitatea acțiunilor aferente atribuirii contractelor de achiziție publică este asigurată implicit de SEAP, astfel toate solicitările de clarificări, totodată și solicitările de clarificări privind documentația de atribuire se vor solicita în SEAP, iar raspunsurile se vor transmite tot prin SEAP.
Clarificările și informațiile suplimentare pot fi solicitate cu cel puțin 8 zile înainte de termenul de depunere a ofertelor.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare cu cel puțin 5 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
Nota 5: DUAE-urile răspuns se vor prezenta de către ofertant/ofertantul asociat/subcontractant/terț susținător.
Nota 6: În condițiile art. 20 alin. (7) din HG nr. 395/2016, în cazul în care există discrepanțe între informațiile prevăzute în DUAE şi cele prevăzute în fișa de date, prevalează informațiile din fișa de date, DUAE urmând a fi revizuit corespunzător.
Nota 7: Potențialii Ofertanți, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative în susținerea DUAE (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă).

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

art. 8 din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificarile si completarile ulterioare.