Servicii de dezvoltare aplicații informatice pentru sistemul informatic pentru managementul resurselor umane din cadrul proiectului”Optimizarea, eficientizarea cadrului procedural și digitalizarea proceselor de management al resurselor umane din cadrul STS”, cod proiect SIPOCA 746/cod SMIS 129502, cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020

Scurtă descriere

Achizitionarea de Servicii de dezvoltare software pentru realizarea unui sistem informatic pentru managementul resurselor umane din cadrul proiectului”Optimizarea, eficientizarea cadrului procedural și digitalizarea proceselor de management al resurselor umane din cadrul STS”, cod proiect SIPOCA 746/cod SMIS 129502, cofinanțat din Fondul Social European prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020.

Durata contractului: 12 luni (maxim până la data de 15.11.2023) de la data intrării în vigoare cu posibilitate de prelungire in cazul prelungirii duratei de implemetare a contractului de finantare.

Autoritatea contractanta va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare până în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor, pentru clarificarile primite cu cel puțin 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Informații suplimentare

1. Informaţiile indicate de operatorii economici în propunerea tehnică, elemente din propunerea financiară şi/sau fundamentări/justificări de preţ/cost ca fiind confidenţiale trebuie să fie însoţite de dovada care le conferă caracterul de confidenţialitate, dovadă ce devine anexă la ofertă, în caz contrar autoritatea contractantă nefiind obligată de a nu dezvălui aceste informaţiile. Caracterul confidenţial se aplică doar asupra datelor/informaţiilor indicate şi dovedite ca fiind date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală.

2. Dacă în urma procesului de evaluare a ofertelor, doi sau mai mulți ofertanți sunt clasați pe primul loc, având același punctaj total, oferta declarată câștigătoare va fi cea care a obținut cel mai bun punctaj aferent factorului de evaluare “Experiență profesională a personalului propus”.

Dacă și pentru acest factor de evaluare “Experiență profesională a personalului propus” punctajul este egal, oferta declarată câștigătoare va fi cea care a obținut cel mai bun punctaj aferent factorului de evaluare “Prețul ofertei”.

Dacă și pentru acest factor de evaluare “Prețul ofertei” punctajul este egal, și implicit pentru factorului de evaluare “Mentenanță evolutivă pentru sistemul informatic dezvoltat”, Autoritatea contractantă va solicita numai ofertanților aflați în această situație depunerea de noi propuneri financiare, urmând ca oferta declarată câștigătoare să fie cea al cărei nou preț, reofertat, este cel mai scăzut.

Dacă şi în urma redepunerii de noi propuneri financiare în SEAP, există mai mulți ofertanţi clasați pe primul loc, se va relua procesul de redepunere a propunerilor financiare de maxim 3 ori, în vederea obținerii unei departajări. În situația în care nu se obține departajarea necesară, Autoritatea contractantă va analiza oportunitatea aplicării prevederilor art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016, privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.”

3. Documentelor transmise prin mijloace electronice le sunt aplicabile prevederile legale referitoare la semnătura electronică (Legea nr. 455/2001, cu modificările și completările ulterioare). Astfel, documentele ofertei, documentele de calificare, orice alte documente justificative, se transmit conform solicitării autorității contractante (AC), prin intermediul SEAP, în mod obligatoriu semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, fiind considerate documente originale.

DUAE se genereaza si se completeaza direct in sistem, dupa autentificare conform Instructiunilor prezentate in anexa nr. 1 din Ordinul Presedintelui ANAP nr.1017/ 2019 si instructiunilor prezentate în Notificarea privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din 8 aprilie 2019, fără a mai fi necesară prezentarea acestuia semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.

4. Perioada de valabilitate a Garantiei de participare (GP) va fi cel puţin egală cu perioada minima de valabilitate a ofertelor (6 luni de la data limită de depunere a ofertelor).GP va fi constituită cf. prev. HG nr. 395/2016, prin: virament bancar sau printr-un instrument de garantare emis în condițiile legii, astfel:

a) scrisoare de garanție emisă de o institutie de credit din Romania sau din alt stat;

b) asigurare de garanții emisă: fie de o societate de asigurari care deține autorizație de funcționare emisă în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene și/sau care este înscrisă în registrele publicate pe site-ul Autorității de Supraveghere Financiară, după caz; fie de o soc. de asigurări dintr-un stat terț printr-o sucursală autorizată în România de către ASF; Autoritatea contractanta nu accepta constituirea GP printr-un instrument de garantare emis de Institutii Financiare Nebancare. Garantia de participare se poate depune in lei sau echivalentul în orice altă valută, calculat pe baza curs BNR pentru RON/EUR sau RON/valuta aleasă pentru constituirea GP, valab. în data pub. în SEAP a anuntului de participare (site-ul oficial www.bnr.ro). In cazul constituirii prin virament bancar, operatorul ec va vira echivalentul în lei al GP în contul nr. RO59TREZ7005005XXX000169 deschis la Trez. Statului - A.T.C.P.M.B. pe seama STS, cod fiscal 4267230. Perioada de valabilitate a GP va fi cel puţin egală cu perioada minimă de valabilitate a ofertei (6 luni de la data limită de depunere a ofertei). Dovada constituirii GP va fi prezentată în SEAP, scanată, semnată cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat, până cel mai târziu la data şi ora limită stabilita pentru depunerea ofertelor. În cazul unei asocieri, GP va fi constituită în numele asocierii şi va acoperi în mod solidar pe toţi membrii acesteia. Ofertele pt care nu a fost prezentată dovada constituirii GP vor fi respinse, avându-se în vedere, după caz, prevederile art. 64 alin. (3) din HG nr. 395/2016, respectiv cele ale art. 132 alin. (3) din acelaşi act normativ. GP emisă în altă limba decât română va fi însoţită în mod obligatoriu de traducerea autorizată în limba română. GP va fi reţinută în situaţiile prev. la art. 37 alin. (1) din H.G. 395/2016. GP se restituie astfel: - in cel mult 3 zile lucratoare de la data semnarii contractului in cazul ofertantului a carei oferta a fost stabilita castigatoare; - dupa semnarea contractului cu ofertantul a carei oferta a fost desemnata castigatoare, dar nu mai tarziu de 3 zile lucratoare de la data semnarii contractului cu ofertantul declarat castigator, in cazul ofertantilor a caror oferta nu a fost stabilita castigatoare; - in cazul in care autoritatea contractanta se afla in situatia de a anula procedura de atribuire, garantia de participare se restituie dupa data expirarii termenului de depunere a unei contestatii cu privire la aceasta decizie, dar nu mai tarziu de 3 zile lucratoare de la aceasta data.

5. În cazul unei asocieri, Garantia de buna executie va fi constituită în numele asocierii și va acoperi în mod solidar pe toți membrii acesteia. Autoritatea contractanta va elibera/restitui garantia de buna executie in cel mult 14 zile de la data intocmirii procesului-verbal de receptie a produselor care fac obiectul contractului si/sau de la plata facturii finale, daca OE nu a ridicat pana la acea data pretentii asupra ei.

Se va accepta facturarea electronica conform Legii nr.179/2022.

6. Datele cu caracter personal solicitate în prezenta procedură, sunt prelucrate în conformitate cu prevederile Regulamentului nr. 679/2016. Scopul prelucrării datelor cu caracter personal este cel stabilit de îndeplinirea obligațiilor instituite de legislatia privind achizițiile publice, iar durata de prelucrare a acestora este perioada derulării procedurii, cât și cea ulterioră acesteia, în conformitate cu actele normative in vigoare.

7. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea la standarde, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent.

Situația economică și financiară

Specificati cifra de afaceri medie anualaAvând în vedere prevederile Legii nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare şi prevederile Hotărârii Guvernului nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă va solicita ca şi cerinţă minimă de calificare privind capacitatea economică și financiară, ca media cifrei de afaceri anuale a ofertantului pe ultimele trei exerciții financiare (2019, 2020 şi 2021) să fie cel puţin egală cu 6.000.000,00 lei.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Conform art. 193 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, operatorul economic participant la procedură va completa şi prezenta DUAE. Înainte de atribuirea fiecărui contract, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea criteriului de calificare, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE.
Se vor solicita următoarele documente justificative din care să reiasă capacitatea economică și financiară a operatorului economic, respectiv media cifrei de afaceri anuale pe ultimele trei exerciții financiare (2019, 2020 şi 2021): bilanţurile contabile sau extrase din bilanţurile contabile aferente exerciţiilor financiare 2019, 2020 şi 2021, validate de organele competente, care să susţină fără echivoc informaţiile din DUAE.
Echivalentul în lei al cifrelor de afaceri anuale exprimate în euro va fi determinat următoarelor cursuri medii anuale comunicate de Banca Națională a României (BNR) pentru anii 2019, 2020 şi 2021: 4,7452 lei/euro pentru anul 2019 și 4,8371 lei/euro pentru anul 2020 și 4,9204 lei/euro pentru anul 2021. Pentru conversia altor monede naţionale în lei, se vor utiliza cursurile de schimb medii anuale stabilite de către BNR pentru lei/moneda naţională respectivă, pentru anii de referinţă 2019, 2020 şi 2021 (se va consulta site-ul www.bnr.ro ).
În situaţia în care publicarea bilanţurilor nu este prevăzută de legislaţia ţării în care este stabilit operatorul economic, se pot prezenta orice alte documente echivalente, considerate edificatoare în ţara de rezidenţă a operatorului economic prin care se pot susţine informaţiile prezentate în DUAE (de exemplu, raportul anual al cenzorilor, raportul de audit financiar şi contabil, scrisoare de bonitate din partea unei bănci etc.).
Documentele emise într-o altă limbă vor fi prezentate însoţite de traducerile autorizate în limba română.
În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea cerinţei minime privind situaţia economică şi financiară invocând susţinerea acordată de către o altă persoană, conform prevederilor art. 182 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, acesta se consideră a fi calificat dacă terţul susţinător demonstrează îndeplinirea cerinţei minime solicitate prin prezentarea documentelor relevante. Totodată, în acest caz, este obligatorie prezentarea angajamentului ferm al persoanei susţinătoare, precum și documentele transmise ofertantului de către terţul susţinător, din care să rezulte modul efectiv prin care acesta va asigura îndeplinirea angajamentului, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
În cazul invocării susţinerii unui terţ, neprezentarea odată cu oferta a DUAE completat de către respectivul terţ susţinător sau a angajamentului ferm al acestuia, din care să rezulte modul efectiv in care se va materializa susţinerea acordată, va avea drept consecinţă respingerea ofertei în cauză, ca fiind inacceptabilă.
În cazul în care ofertantul este un grup de operatori economici, cerinţa minimă privind situaţia economică şi financiară poate fi îndeplinită prin cumul. Dacă grupul de operatori economici demonstrează îndeplinirea cerinţei minime privind situaţia economică şi financiară invocând susţinerea acordată de către un terţ, modalitatea de îndeplinire a cerinţei este similară celei aferente ofertei individuale menţionată mai sus, cu precizarea că susţinerea va fi acordată asocierii şi nu unuia dintre asociaţi.

Capacitatea tehnică și profesională

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatAvând în vedere prevederile Legii nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare şi ale Hotărârii Guvernului nr. 395/2016, cu modificările şi completările ulterioare, autoritatea contractantă va solicita ca şi cerință minimă de calificare privind experiența similară ca ofertantul să facă dovada faptului că a prestat în ultimii trei ani, calculați până la data limită de depunere a ofertelor, „servicii similare” celor care fac obiectul achiziției, la nivelul unui contract sau al mai multor contracte.Prin sintagma „servicii similare” se înțelege dezvoltarea unui sistem informatic, care să conțină minim 3 module ce funcționează interconectat.

Nivel(uri) minim(e) al(e) standardelor

Conform art. 193 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, se va completa si prezenta DUAE pentru fiecare operator economic (OE) participant la procedură a cărui experienţă similară se doreşte a fi luată în calcul la analiza experienţei similare a ofertantului. Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc să prezinte documentele justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea cerinţei minimale de calificare, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE.
Operatorul economic ofertant va face dovada experienței similare prin prezentarea de documente justificative (documente suport relevante): certificate/ documente emise sau contrasemnate de autorităţile contractante sau clienţii privaţi, beneficiari ai prestărilor, cum ar fi procese-verbale de recepţie cantitativă şi calitativă, recomandări, certificate constatatoare sau orice alte documente edificatoare echivalente care să ateste prestarea efectivă a serviciilor specificate în DUAE.
Documentele prezentate trebuie să fie valabile (actuale/reale) la data prezentării.
Documentele emise într-o altă limbă decât limba română vor fi însoţite de traduceri autorizate în limba română.
În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea cerinţei minime privind experienţa similară invocând susţinerea acordată de către o altă persoană, conform prevederilor art. 182 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare, acesta se consideră a fi calificat dacă terţul susţinător demonstrează îndeplinirea cerinţei minime solicitate prin prezentarea documentelor relevante. Totodată, în acest caz, este obligatorie prezentarea angajamentului ferm al persoanei susţinătoare respective, precum și documentele transmise ofertantului de către terţul susţinător, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul susţinător va asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. În cazul invocării susţinerii unui terţ, neprezentarea odată cu oferta a DUAE completat de către respectivul terţ susţinător sau a angajamentului ferm al acestuia, din care să rezulte modul efectiv in care se va materializa susţinerea acordată, va avea drept consecinţă respingerea ofertei in cauză, ca fiind inacceptabilă.
În cazul în care ofertantul este un grup de operatori economici, cerinţa minimă privind experienţa similară poate fi îndeplinită prin cumul. Dacă grupul de operatori economici demonstrează îndeplinirea cerinţei minime privind experienţa similară invocând susţinerea acordată de către un terţ, modalitatea de îndeplinire a cerinţei este similară celei aferente ofertei individuale menţionată mai sus, cu precizarea că susţinerea va fi acordată asocierii şi nu unuia dintre asociaţi.
Neprezentarea odată cu oferta a DUAE completat de către terţul susţinător sau a angajamentului ferm al acestuia va avea drept consecinţă respingerea ofertei în cauză, ca fiind inacceptabilă.
Numărul contractelor prin care se demonstrează experienţa similară nu este limitat.

Descrierea achiziției publice

Obiectul achiziţiei: Servicii de dezvoltare software pentru realizarea unui sistem informatic pentru managementul resurselor umane, compus din:
1. Modulul ADMINISTRARE DE PERSONAL - 1 serviciu;
2. Modulul RECRUTARE, SELECŢIE ŞI ÎNCADRARE - 1 serviciu;
3. Modulul MANAGEMENTUL CARIEREI - 1 serviciu;
4. Modulul PREGĂTIRE PROFESIONALĂ ȘI DEZVOLTAREA CARIEREI - 1 serviciu;
5. Modulul ACCES ANGAJAȚI LA DATELE PERSONALE - 1 serviciu;
6. Modulul CONSILIERE ȘI SERVICII PSIHOLOGICE - 1 serviciu.

Detalierea serviciilor este prezentata în Caietul de sarcini.

Valoarea totală estimată de 3.644.960,00 lei fără TVA include și posibilitatea revizuirii prețului contractului de achiziție cu suma de maxim 331.360,00 lei fără TVA, conform prevederilor art. 221 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 98/2016, în sensul că se poate contracta un număr suplimentar de ore/om pe expert față de cele incluse în prețul contractului de prestări servicii, în funcție de rezultatele analizei de business care se va desfășura pe perioada contractului de prestări servicii.
Modul de stabilire a valorii estimate a serviciilor necesare a fi contractate pentru realizarea sistemului informatic pentru managementul resurselor umane, fără majorarea valorii contractului de achiziție conform art. 221 din Legea nr. 98/2016, este prezentată în caietul de sarcini, cu precizarea numărului de experți cheie solicitat de Autoritatea contractantă și a numărului estimat de ore/om pe expert, solicitat de Autoritatea contractantă, necesare a fi prestate la nivelul contractului de prestări servicii (cu detalierea pe experți cheie).