Servicii de dezvoltare software pentru reproiectare, optimizare și migrare a sistemului informatic SPIN, pentru Calculul Drepturilor Salariale pentru personalul din M.F. - A.N.A.F și a bazei de date aferente la o versiune superioară

Titlu

Servicii de dezvoltare software pentru reproiectare, optimizare și migrare a sistemului informatic SPIN, pentru Calculul Drepturilor Salariale pentru personalul din M.F. - A.N.A.F și a bazei de date aferente la o versiune superioară
2022_PAAP_013

Scurtă descriere

Servicii de dezvoltare software pentru reproiectare, optimizare și migrare a sistemului informatic SPIN, pentru Calculul Drepturilor Salariale pentru personalul din M.F. - A.N.A.F și a bazei de date aferente la o versiune superioară
Numărul de zile până la care sepot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 18.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informații suplimentare în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Prestarea de servicii de dezvoltare software care referă activități specifice de: analiză, reproiectare, optimizare și migrare, dezvoltare, testare, implementare, mentenanță corectivă, adaptivă și evolutivă a sistemului, elaborarea documentației specifice sistemului informatic SPIN.
Obiectivul specific al prezentului proiect constă în reproiectarea și optimizarea sistemului informatic - SPIN, în tehnologie Web, lucru care presupune utilizarea Oracle Application Express (APEX), rapoarte Jasper și server de aplicații în tehnologie WebLogic, WildFly, migrarea bazei de date de la versiunea curentă la versiunea Oracle 19c, sau la altă versiune ulterioară, superioară și adaptarea sistemului la ultimele modificări legislative naționale și de business conform solicitărilor menționate în Caietul de Sarcini și/sau identificate pe toată perioada proiectului, paralel cu implementarea de măsuri corespunzătoare creșterii gradului de disponibilitate și securitate al informațiilor.

Criteriul de calitate (denumire)

Factor tehnic 2.4 - Încadrarea în timp, succesiunea și durata activităților propuse și identificarea și încadrarea în timp a punctelor de reper (jaloanelor) semnificative în execuția Contractului, inclusiv descrierea modului în care acestea vor fi reflectate în raportări, în special cele prevăzute în Caietul de Sarcini.

Criteriul de calitate (denumire)

Factor tehnic 2.3 - Atribuțiile membrilor echipei în implementarea activităților Contractului și, dacă este cazul, contribuția fiecărui membru al grupului de operatori economici, precum și distribuirea și interacțiunea sarcinilor și responsabilităților dintre ei

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1.Motive referitoare la condamnări penale
1.1 Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate: Se va completa DUAE de către OE participanți la procedura de atribuire cu inf aferente situației lor.Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în sit prev la art.164 din Legea nr. 98/2016.
1.2 Modalități de îndeplinire:Doc just care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către AC doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prev art.132 alin.(2) din Norme.Aceste doc pot fi: cazierul judiciar al OE și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului OE, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, doc prin care se dem faptul ca OE poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte doc edificatoare, după caz.OE străini vor depune doc în conf cu prev art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
2.Motive legate de plata impozitelor sau a contribuțiilor la asigurările sociale
2.1 Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:Se va completa DUAE de către OE participanți la procedura de atribuire cu inf aferente situației lor.Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prev la art.165 din Legea nr. 98/2016.
2.2 Modalități de îndeplinire:Doc just care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către AC doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prev art.132 alin.(2) din Norme.Aceste doc pot fi: certificate de atestare fiscală privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) pt sediul principal, valabile la momentul prezentării, iar pt sediile secundare/punctele de lucru o declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate; după caz, doc prin care se demonstrează faptul ca OE poate beneficia de derogările prevla art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte doc edificatoare, după caz.OE străini vor depune doc în conformitate cu prev art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.
În temeiul prev art.1 alin.(1) lit.b) din Ordinul Președintelui ANAF nr.3654/2015 privind aprobarea procedurii de eliberare a certificatului de atestare fiscală,a certificatului de obligații bugetare,precum și a modelului și conținutului acestora,cu modificările și completările ulterioare,în vederea verificării lipsei datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul de stat, AC va solicita Certificatul de atestare fiscală, în numele ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prev art.132 alin.(2) din Norme.
3.Motive legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale
3.1 Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate: Se va completa DUAE de către OE participanți la procedura de atribuire cu inf aferente situației lor. OE participanți vor prezenta și Formularul nr. 1.Ofertanții,terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prev la art.167 din Legea nr. 98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016.
3.2 Modalități de îndeplinire:Doc justif care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE vor fi solicitate de către AC doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prev art.132 alin.(2) din Norme.Aceste doc pot fi: cazierul judiciar al OE și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului OE, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv; după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca OE poate beneficia de derogările prev la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Legea nr. 98/2016; alte doc edificatoare, după caz.OE străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art.168 alin.(3) din Legea nr. 98/2016.Persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următoarele:
Secretar general adjunct – domnul Ioan Cristian PURICE
Director general al Direcției generale juridice – domnul Ciprian Sebastian BADEA
Director general al Direcției generale economice – doamna Carmen Georgiana BIDAȘCU
Director general al Centrului național pentru informații financiare (CNIF) - domnul Toma Bogdan COSTREIE
Director general adjunct al CNIF- domnul Ștefan DAIA
Director DDW în cadrul CNIF - doamna Gabriela BANU
Director DITIC în cadrul CNIF - domnul Ciprian GHEORGHE
Șef birou BASI în cadrul CNIF - doamna Andra ȘANDRU
Director general al Direcției generale de buget și contabilitate - ANAF- doamna Narcisa Ștefania BĂJENARU
Director general al Unității de management a informației (UMI) - ANAF - domnul Mircea Antoine AVRAM
Director general adjunct al UMI - ANAF- doamna Elena Mădălina LEHĂDUȘ TIMOFTE
Director general adjunct al Direcției generale de servicii interne și achiziții publice (DGSIAP) – domnul Simion ILIE
Șef serviciu în cadrul DGSIAP – doamna Cristina DUMITRICĂ
Responsabil achiziție, Inspector achiziții publice în cadrul DGSIAP – doamna Lavinia Florina VASILE
4.Incidența prevederilor art.5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina;
4.1Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Se va completa DUAE de către OE participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Ofertanții și terții susținători nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.5K din Regulamentul (UE) 2022/576 al Consiliului din 8 aprilie 2022 de modificare a Regulamentului (UE) nr. 833/2014 privind măsuri restrictive având în vedere acțiunile Rusiei de destabilizare a situației în Ucraina.
4.2 Modalități de îndeplinire: conform Sectiunea III.1.1.b).
Înscrierea în Registrul Comerțului și Declarație privind beneficiarul real al ofertantului: Se va completa DUAE de către OE participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Modalități de îndeplinire:AC solicită ca OE ce depun ofertă să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că OE este legal constituit, structura acționariatului/asociaților acestuia, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
AC solicită prezentarea unui document emis deONRC, care să ateste că obiectul contractului are corespondent în codul C.A.E.N. De asemenea, prin acest document trebuie să se reflecte structura acționariatului/asociaților societății comerciale.
-pentru PJ/PF străine: documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
-certificatul constatator trebuie să certifice faptul că societatea comercială aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea contractului, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice.
-informaţiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/valabile la data prezentării.
-certificatul constatator va trebui prezentat de ofertant sau ofertant asociat, dacă este cazul, pentru partea de contract pe care o realizează.
AC solicită ca OE ce depun ofertă să facă dovada depunerii la ONRC a declarației privind beneficiarul real în condițiile prevăzute de Legea nr. 129/2019. Declarația prezentată trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme sunt:
a) Documentul emis de ONRC pe care autoritatea contractantă îl va obține prin interogarea bazei de date a ONRC în baza Protocolului nr. 308.813 / 23.06.2017, diminuând în acest fel efortul administrativ necesar a fi depus de ofertanți. În cazul persoanelor străine se vor prezenta documente care dovedesc în mod similar cerința. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.
b) Documentul eliberat de către ONRC, în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019 pentru prevenirea şi combaterea spălării banilor şi finanţării terorismului precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative, cu modificările şi completările ulterioare. În cazul persoanelor străine se vor prezenta documente care dovedesc în mod similar cerința. Documentele vor fi prezentate împreună cu traducerea autorizată în limba română.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareSe va completa DUAE cu denumirea subcontractanţilor şi datele de contact ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul din contract la care se ridică partea/părţile respective.
Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatSe va completa DUAE în conformitate cu Notificarea ANAP nr. 240/2016 coroborat cu Notifcarea ANAP nr. 1/2021 cu privire la posibilitatea de completare a DUAE conferită de Regulamentul de punere în aplicare (UE) 2016/7 al Comisiei din 5 ianuarie 2016 de stabilire a formularului standard pentru documentul european de achiziție unic.Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a prestat servicii similare celor care fac obiectul procedurii de atribuire la nivelul a unul sau mai multe contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați, în valoare cumulată de minim 435.000,00 lei fără TVA. Valorile experienței similare vor fi convertite din euro, la cursul leu/euro mediu comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de către Banca Centrală Europeană. Prin servicii similare se înțelege servicii de dezvoltare de software și implementare de sisteme/aplicații informatice, inclusiv servicii de dezvoltare și implementare de funcționalități noi pentru extinderea unui sistem informatic.Modul de calcul al perioadei de 3 ani va corespunde eventualelor decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial, sens în care dacă se decalează termenul de depunere al oferelor, se va extinde corespunzător (cu zilele decalate) și perioada aferentă experienței similare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Acordul de subcontractare se va prezenta odată cu DUAE de către toți operatorii economici, conform prevederilor art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire, conform prevederilor art.132 alin.(2) din Norme.Aceste documente pot fi: certificate / contracte / documente relevante / procese-verbale de recepție / recomandări etc. emise sau contrasemnate de către beneficiarii produselor din contractele ce vor fi menționate în DUAE, din care să rezulte îndeplinirea condițiilor de mai sus și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale. Beneficiarii serviciilor pot fi din sectorul public sau privat.Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:1.să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016,2.să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art.53 din Legea nr. 98/2016.

1. Cerințe tehnice:
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
2. Modul de realizare a modificărilor contractuale:
Autoritatea contractantă va permite modificarea / adaptarea prevederilor contractuale în situația apariției unor modificări legislative care au impact asupra contractului de achiziție publică, precum și în cazul în care modificările / adaptările sunt minore și nu schimbă echilibrul economic al contractului de achiziție publică în favoarea contractantului.
Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului de achiziție publică, de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, cu acordul părților, fără a afecta caracterul general al contractului, în limitele dispozițiilor prevăzute de art.221 și art.222 din Legea nr. 98/2016, coroborate cu prevederile art.164 din Norme.
Modificările nesubstanțiale sunt singurele modificări ale contractului de achiziție publică care pot fi făcute fără organizarea unei noi proceduri de atribuire.
Modificările contractuale nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia prestatorul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire.
Identificarea circumstanțelor care generează modificarea contractului este în sarcina ambelor părți.
Partea care propune modificarea contractului are obligația de a transmite celeilalte părți propunerea de modificare a contractului însoțită de justificarea acesteia cu respectarea clauzelor prevăzute la art. 25 din contract cu cel puțin 15 zile lucrătoare înainte de data la care se consideră că modificarea ar trebui să producă efecte.
Modificările contractului se realizează de părți, în cadrul perioadei de execuție a contractului prevăzută la art. 7.2 din contract și cu respectarea prevederilor art.25 din contract, ca urmare a:
a) identificării, determinării și documentării de soluții juste și necesare, raportat la circumstanțele care ar putea împiedica îndeplinirea obiectului contractului și obiectivelor urmărite de beneficiar, astfel cum sunt precizate aceste obiective în Caietul de sarcini și/sau
b) concluziilor obținute ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanței prestatorului în cadrul contractului. Părțile stabilesc, prin consultare, efectele soluțiilor asupra termenului/termenelor de prestare și/sau asupra prețului contractului și/sau asupra serviciilor, astfel cum fac acestea obiectul contractului. Efectele cuantificate ale soluțiilor devin modificări contractuale, putând consta în:
i. prelungirea termenului/termenelor de prestare și/sau
ii. suplimentarea prețului contractului, ca urmare a cheltuielilor suplimentare realizate de prestator și a profitului rezonabil stabilit de părți ca necesar a fi asociat cheltuielilor suplimentare.
În cazul în care prestatorul înregistrează întârzieri și/sau se produc costuri suplimentare ca urmare a unei erori, omisiuni, viciu în cerințele beneficiarului și prestatorul dovedește că a fost în imposibilitatea de a depista/sesiza o astfel de eroare/omisiune/viciu până la depunerea ofertei, prestatorul notifică beneficiarul, având dreptul de a solicita modificarea contractului.
Modificările contractului vor produce efecte doar dacă părțile au convenit asupra acestui aspect prin semnarea unui act adițional.
Revizuirea prezentului contract se realizează ca urmare a evaluării activităților, rezultatelor și performanțelor prestatorului în cadrul contractului. Modificarea contractului prin revizuire intervine cu scopul atingerii obiectului contractului, care constă în prestarea serviciilor de către prestator în conformitate cu prevederile din contract, cu dispozițiile legale și conform cerințelor din Caietul de sarcini.
Clauzele de modificare a contractului se pot referi, fără a se limita la:
i. Variații ale activităților din contract necesare în scopul îndeplinirii obiectului contractului (diferențele dintre cantitățile estimate inițial (în contract) și cele real realizate, fără modificarea Caietului de sarcini);
ii. Necesitatea extinderii duratei de prestare a serviciilor.
3. Aiv limitarile SEAP, redam mai jos continutul sectiunilor III.1.6.a) și III.1.6.b) de mai sus, astfel:
Garanția de participare (GP)
GP se constituie prin virament bancar în contul RO06TREZ7005005XXX000153 – deschis la ATCPMB sau printr-un instrument de garantare emis în condițiile legii, astfel:
(i) scrisoare de garanție emisă de instituție de credit bancară sau de instituție financiară nebancară din România sau din alt stat;
(ii) asigurare de garanție emisă:
– fie de o societate de asigurare care deține autorizație de funcționare emisă în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene și/sau care este înscrisă în registrele publicate pe site-ul Autorității de Supraveghere Financiară, după caz;
– fie de o societate de asigurare din state terțe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară.
GP este în cuantum de aprox. 1% din valoarea estimată a contractului, respectiv 4.360,00 lei și va fi valabilă pentru o perioadă de 4 luni de la data limită de depunere a ofertelor.
Ținând cont de termenele alocate tranzacțiilor interbancare, operatorii economici vor lua toate măsurile ce se impun astfel încât, la data deschiderii ofertelor, autoritatea contractantă să poată verifica îndeplinirea condiției privind constituirea GP.
În situația în care GP se constituie printr-un instrument de garantare emis de o societate de asigurări, operatorii economici vor prezenta și dovada plății primei de asigurare.
GP se va restitui se va face în conformitate cu prevederile art. 154^1 din Legea nr. 98/2016.
Garanția de bună execuție (GBE)
GBE, în cuantum de 10% din valoarea contractului fără TVA, se constituie în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului prin virament bancar în contul RO06TREZ7005005XXX000153 – deschis la ATCPMB sau printr-un instrument de garantare emis în condițiile legii, astfel:
i) scrisoare de garanție emisă de instituție de credit bancară sau de instituție financiară nebancară din România sau din alt stat;
(ii) asigurare de garanție emisă:
– fie de o societate de asigurare care deține autorizație de funcționare emisă în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene și/sau care este înscrisă în registrele publicate pe site-ul Autorității de Supraveghere Financiară, după caz;
– fie de o societate de asigurare din state terțe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară.
Autoritatea contractantă are dreptul de a emite pretenţii asupra GBE, oricând pe parcursul îndeplinirii contractului, în cazul în care contractantul nu îşi îndeplineşte obligaţiile asumate prin contract. Anterior emiterii unei pretenții asupra GBE autoritatea contractantă are obligația de a notifica pretenția atât contractantului, cât și emitentului instrumentului de garantare, precizând obligațiile care nu au fost respectate, precum și modul de calcul al prejudiciului. În situația executării GBE, parțial sau total, contractantul are obligația de a reîntregi garanția în cauză raportat la restul rămas de executat.
Eliberarea / restituirea GBE se va face în conformitate cu prevederile art. 154^2 din Legea nr. 98/2016.
4. Clasament:
Punctajul final al ofertei va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor aferente fiecărui factor de evaluare, calculate conform algoritmilor prezentați anterior.
Punctaj final = Punctaj financiar + Punctaj tehnic (factori tehnici)
Punctaj tehnic = P(exp) + P(met), unde
P(exp) = Experienţa experţilor-cheie
P(met)= Demonstrarea unei metodologii adecvate de implementare a Contractului și o planificare adecvată a resurselor umane și a activităților
Oferta cu punctajul cel mai mare va fi considerată oferta câștigătoare.
Conform prevederilor art.139 alin.(3) din Norme, „În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.”