Servicii de transport aerian intern si international de pasageri

Scurtă descriere

Autoritatea Contractantă intenționează să achiziționeze servicii de transport aerian (bilete de avion pentru zboruri interne şi/sau internaţionale), în funcţie de necesităţile concrete ale autorităţii, conform cerințelor caietului de sarcini.
Orice ofertant interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire. În măsura în care solicitările de clarificare sunt primite cu cel puțin 15 zile înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor acestor solicitări de clarificare în a 10-a zi înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Autoritatea contractantă (ANRE) achiziționează servicii de transport aerian intern și internațional de pasageri (Cod CPV: 60400000-2), în funcție de necesități și în limita bugetului alocat pentru conducerea ANRE, salariații și/sau delegații autorității contractante – clasa economic, clasa business conform caietului de sarcini.
Pe durata întregului acord-cadru pentru achiziţia de servicii de transport aerian intern şi internaţional de pasageri se estimează achiziţionarea:
- unui număr minim de 365 bilete de avion şi maxim de 560 bilete de avion;
Pentru un singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului-cadru, pentru serviciile de transport aerian intern şi internaţional de pasageri se estimează achiziţionarea unui bilet de avion şi maxim 10 bilete de avion transport internaţional
Cu valoarea estimată fără TVA
In intervalul: între 200 și 10.000 Monedă: euro

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinţa 1
Ofertanții (membrii asocierii, dacă este cazul), terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, art. 165, art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările si completările ulterioare (Legea nr. 98/2016).
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către ofertanţii participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor (inclusiv pentru asociați/ terți susținători/subcontractanți, dacă este cazul). Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant, dacă este cazul) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
Ofertanţii au obligaţia completării DUAE (inclusiv pentru asociaţi/terţi susţinători) ca primă dovadă a neîncadrării în situaţiile de excludere şi a îndeplinirii cerinţelor de capacitate (se va consulta Ghidul de utilizare DUAE ofertant publicat de către Agenția pentru Agenda Digitală a României disponbil la adresa: http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub/archive/manualandvideo/100000161), cu informațiile aferente situației lor.
În cazul în care Ofertantul:
i. este o Asociere de Operatori Economici,
ii. propune Subcontractanți (cunoscuți la momentul depunerii Ofertei),
iii. se bazează pe Terți susținători,
se va prezenta separat câte un DUAE.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, astfel:
a) certificate constatatoare privind lipsa datoriilor, restanțelor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat) valabile la momentul prezentării, conf. art 202 din Legea nr. 98/2016;
b) cazierul judiciar al ofertantului şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului ofertant, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de O.N.R.C./actul constitutiv;
c) după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca ofertantul poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016;
d) alte documente edificatoare, după caz.
Persoanele juridice/fizice străine, ce doresc să participe la procedură, vor prezenta orice documente edificatoare, eliberate de Autorități competente din țară în care aceștia sunt rezidenți, prin care să dovedească îndeplinirea obligațiilor restante cu privire la plata impozitelor și a asigurărilor sociale, la momentul prezentării acestora.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016, entitatea contractantă va accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens. Necompletarea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terţ susţinător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător şi/sau acordul de asociere, după caz.
În conformitate cu prevederile art. 182 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terţul/terţii susţinător/susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui în anexe la respectivul angajament.
Cerința nr. 2
Informații privind evitarea conflictului de interese:
Până la termenul stabilit pentru depunerea ofertelor, împreună cu DUAE, ofertanţii participanți vor prezenta și Declarația privind neîncadrarea în prevederile art. 60 lit. d) și e) din Legea nr. 98/2016 (Formularul nr. 2). În acest sens, ofertantul sau, dacă este cazul, ofertantul asociat, terțul susținător și subcontractantul nu trebuie să se afle în conflict de interese cu următoarele persoane cu funcție de decizie din cadrul Autorității contractante:
- Președinte – Dumitru Chiriţă;
- Vicepreşedinte - Zoltan Nagy Bege;
- Director General Activităţi Suport– Silvia Ciornei;
- Director General Activităţi Suport- Marina Răduinea;
- Director Direcţia Logistică, Achiziții – Adriana Chirteș;
- Director Direcția Comunicare, Cooperare și Relația cu Parlamentul – Marius Vladu;
- Șef Serviciu Legislație – Gabriela Sorinela Fruhn;
- Şef Serviciu Financiar Contabilitate – Georgica Paraschiv;
- Sef Serviciu Achizitii Publice - Ionut Sibinescu;
- CFP – Monica Gavrilă;
Ofertantul nu are voie să aibă drept membri în cadrul consiliului de administrație/organ de conducere sau de supervizare și/sau acționari ori asociați persoane care sunt soț/soție, rudă sau afin până la gradul al doilea inclusiv, să nu se afle în relații comerciale, cu persoanele ce dețin funcții de decizie în cadrul Autorității contractante. Daca există incertitudini cu privire la situația personală a unui ofertant, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita informații direct de la autoritățile competente.
1. Ofertanţii care depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului cadru de achiziție publică. Obiectul acordului cadru trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de O.N.R.C. sau de instituțiile abilitate (în cazul ofertanților străini). Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire: Ofertantul are obligația de a completa DUAE cu informațiile necesare pentru demonstrarea capacității de exercitare a activității profesionale. Ofertantul clasat pe primul loc la finalizarea evaluării ofertelor, la solicitarea Autorităţii contractante, face dovada: - Capacităţii de exercitare a activității profesionale (forma de înregistrare și obiectul de activitate), prin prezentarea certificatului O.N.R.C. sau pentru ofertanții străini, document echivalent emis în țara de rezidență, în limba în care a fost emis, însotit de traducerea autorizată în limba română. Toate documentele solicitate vor fi depuse în copie, cu specificaţia “conform cu originalul“, în SEAP şi semnate cu semnatură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condiţiile legii. Informațiile din certificatul O.N.R.C. trebuie să fie reale/actuale la data prezentării acestuia. Necompletarea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terţ susţinător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
2. Acreditare membru/agent acreditat I.A.T.A. pentru ofertant, ca persoană juridică (Asociația Internațională de Transport Aerian / International Air Transport Association) sau echivalent;
Operatorii economici au obligația de a încărca DUAE în SEAP, în format electronic, semnat cu semnătura electronică extinsă. Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193-195 din Legea 98/2016, urmând ca documentul justificativ sa fie prezentat la solicitarea autoritatii contractante, doar de către ofertanţii a căror ofertă este declarată admisibilă.
NOTĂ:
Din documentele prezentate trebuie să reiasă informaţii valabile/reale la momentul prezentării.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul trebuie să facă dovada că a desfășurat în ultimii 3 ani (36 de luni) în cadrul unuia sau a maximum 3 contracte, activități similare cu cele care fac obiectul acordului cadru, a căror valoare cumulată să fie de cel putin 10.000 euroNOTĂ: Aceasta solicitare se raportează la valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent 10.000 euro.Prin servicii similare se înteleg servicii de transport aerian intern și international, fără a condiționa domeniul de prestare.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Modalitatea de îndeplinire Se vor prezenta: - Certificate/documente/recomandări/procese-verbale de recepție parțiale/finale (datate, semnate și parafate de către beneficiar) prin care se confirmă realizarea activităților similare solicitate, din conținutul cărora să rezulte cel puțin informații referitoare la: beneficiarul contractului, natura activităților realizate și cantitățile aferente, perioada în care au fost realizate activitățile, modul de îndeplinire a obligațiilor contractuale, alte informații relevante pentru analiza modului de îndeplinire a cerinței de calificare. Nota nr. 1 Până la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, ofertanţii vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European), conform art. 193 din Legea 98/2016, în mod corespunzător de către fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, terț susținător), în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerințelor menționate anterior. Înainte de atribuirea acordului cadru de achiziție publică, Autoritatea contractantă va solicita ofertantilor admisi să prezinte documentele justificative prin care confirmă îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerințele stabilite prin DUAE și prin documentația de atribuire. Nota nr. 2 Pentru îndeplinirea cerinței privind nivelul experienței similare se acceptă: - fie prezentarea unui singur contract care să acopere prin obiectul său toate tipurile de operațiuni solicitate; - fie prezentarea unui număr de maximum 3 contracte distincte care să acopere prin obiectul lor toate tipurile de operațiuni solicitate; Nota nr. 3 Activitățile solicitate în scopul dovedirii experienței similare trebuie să reprezinte activități efectiv realizate în perioada ultimilor 3 ani calculați prin raportare la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, sens în care se vor prezenta dovezi corespunzătoare privind realizarea acestora (documente din cadrul cărora să rezulte natura, complexitatea și volumul acestora), după caz, Autoritatea contractantă, prin comisia de evaluare nominalizată rezervându-și dreptul de a solicita referințe oficiale cu privire la respectivele activități de la beneficiar și/sau autoritățile competente. Nota nr. 4 Ofertanţii străini vor prezenta copii după orice documente prin care se confirmă prestarea de servicii similare, insotite de traducerea autorizată a acestora în limba română. Pentru calculul preţului contractelor exprimate în altă monedă decât lei se va folosi cursul stabilit de către părți în respectivele contracte (dacă este cazul) sau, în absenta acestuia, cursul mediu comunicat de BNR pentru anii în care au fost derulate contractele în cauză.Nota nr. 5 În cazul unei oferte comune (asociere), cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (prin cumul). Odată cu DUAE, trebuie prezentat Acordul de asociere. Nota nr. 6 În cazul în care cerința este demonstrată prin invocarea susținerii unei/unor terțe persoane, odată cu DUAE trebuie prezentat/e angajamentul/ele ferm/e de susținere din partea terțului/terților, din care sa rezulte inclusiv modul efectiv prin care terțul/terții susținător/i va/vor asigura îndeplinirea angajamentului de susținere. Concret, în cazul în care ofertantul își demonstrează situația economică și financiară invocând și susținerea acordată de către unul sau mai mulți terți, atunci acesta are obligaţia de a dovedi Autorității Contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare prin prezentarea unui angajament în acest sens din partea terțului/terților. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul are obligația să prezinte documentele transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajam de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. În cazul în care ofertantul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară bazându-se pe capacitatea altor entități, invocând, după caz, susținerea unui terț, DUAE, împreună cu angajamentul de susținere, trebuie să fie completat separat și de către terțul/terții susținător(i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul. DUAE, prezentat de terțul/terții susținător(i) va include toate informațiile din care să reiasă că terțul nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 60, 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, precum și din care să reiasă că îndeplinește criteriile privind capacitatea, astfel cum au fost solicitate de Autoritatea contractantă. Angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora) se prezintă odată cu DUAE.Nota nr. 7 Acordurile de asociere/subcontractare vor fi prezentate odată cu DUAE.

A. DUAE este configurat de Autoritatea contractantă direct în SEAP, ofertanții vor completa DUAE în SEAP în mod direct, după autentificare. Ofertanții vor completa DUAE avand în vedere Notificarea privind utilizarea DUAE în procedurile desfăşurate exclusiv prin mijloace electronice din 08/04/2019.
B. Ofertanții vor depune în SEAP și următoarele documente cu semnătură electronică extinsă:
1) Garanția de participare;
2) Acordul de asociere, semnat de toți membrii Asocierii (doar în cazul unei Asocieri);
3) Împuternicire din partea fiecărui membru al Asocierii pentru aceeași persoana, autorizând persoana desemnată să semneze Oferta și să angajeze Ofertantul în procedura de atribuire (doar în cazul unei Asocieri);
4) Angajament al Terțului Susținător (angajament necondiționat) cu privire la susținerea financiară a Ofertantului în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară și anexele acestuia constând în documentele transmise Ofertantului de către terțul/terții susținător/susținători, din care rezultă modul efectiv în care aceștia din urmă asigură îndeplinirea angajamentului de susținere (dacă este cazul);
5) Angajament al Terțului Susținător (angajament necondiționat) cu privire la susținerea tehnică și profesională a Ofertantului în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnică și/sau profesională și anexele acestuia constând în documentele transmise Ofertantului de către terțul/terții susținător/susținători din care rezultă modul efectiv în care aceștia din urmă asigură îndeplinirea angajamentului de susținere (dacă este cazul);
6) Acordul de subcontractare/Acordurile de subcontractare pentru Subcontractanții cunoscuți la momentul depunerii Ofertei (dacă este cazul);
7) Propunerea Tehnică;
8) Propunerea Financiară;
9) Declaraţie cuprinzând informațiile considerate confidențiale;
10) Declarație privind evitarea conflictului de interese (art. 59 si 60 din Legea nr. 98/2016);
11) Declarație privind privind respectarea condițiilor de mediu, social și cu privire la relațiile de muncă;
C. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, Autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
D. Cheltuielile privind întocmirea şi prezentarea ofertei aparţin în exclusivitate ofertantului.
E. Declarație de acceptare a condițiilor contractuale.
Modalitatea de îndeplinire – Toţi participanţii vor prezenta, odată cu depunerea DUAE, o declaraţie de acceptare a condiţiilor contractuale, prin care acceptă clauzele contractuale cuprinse în modelul de acord cadru din documentaţia de atribuire. În situația în care sunt obiecţiuni la proiectul de acord cadru respectivele modificări ale clauzelor contractuale sau adăugarea unor clauze noi, eventualele propuneri de modificare/completare/eliminare de clauze contractuale vor fi formulate în scris cu justificări şi vor fi transmise Autorităţii contractante respectând termenele prevăzute de art. 161 din Legea nr. 98/2016.
F. Declaraţie privind obligaţiile referitoare la condițiile de muncă și protecția muncii.
Modalitatea de îndeplinire – Toţi ofertanţii vor prezenta, odată cu depunerea DUAE, o declaraţie privind obligaţile referitoare la condiţiile de muncă şi protecţia muncii - conform reglementărilor în vigoare la nivel naţional şi care vor fi respectate pe parcursul îndeplinirii contractului de achiziţie publică. Institutia competentă de la care ofertanţii pot obtine informaţii detaliate privind reglementarile referitoare la condiţiile de muncă şi protecţia muncii: Inspectoratul Teritorial de Muncă sau de pe site-ul http://www.inspectmun.ro/site/Relatii%20cu%20Publicul/Informatii%20Publice.html.
Aceasta declaraţie va fi asumată şi de către toti membrii asocierii (dacă este cazul).
G. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări:
În conformitate cu dispoziţiile art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea contractantă stabileşte un termen limită pentru solicitările de clarificări formulate de către ofertanţi şi pentru a răspunde în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificări/ informaţiilor suplimentare care pot fi solicitate pe perioada de depunere a ofertelor. Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări: 15 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări, potrivit prevederilor alin. (1), art.161 din Legea nr. 98/2016, în a 10-a zi înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor. Dacă aceste termene se sfârșesc în zile nelucrătoare, Autoritatea contractantă va răspunde în ultima zi lucrătoare înainte de termenul respectiv.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În conformitate cu prevederile art. 8 din Legea nr. 101/2016 din 19 mai 2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor