Servicii dezvoltare platformă bugetare online, ghișeu unic online și soluție informatică privind managementul de documente

Scurtă descriere

Autoritatea contractanta organizeaza o procedura de atribuire, pe doua loturi, in urma finalizarii careia intentioneaza sa atribuie doua contracte de prestari servicii, avand drept obiecte ”Servicii de elaborare și dezvoltare mecanism bugetare participativă” - Lotul 1 si, respectiv, "Servicii programare IT" - Lotul 2, avand ca scop dezvoltarea si implementarea unor solutii informatice privind simplificarea procedurilor administrative in Primăria Municipiului Caracal, în vederea cresterii capacitatii institutionale privind fundamentarea deciziilor si planificare strategica pe termen lung, precum si reducerea birocratiei, prin dezvoltarea si implementarea unor sisteme informatice inovative pentru serviciile furnizate catre cetateni.
In conformitate cu prevederile art. 160 alin. (1) din Legea 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, termenul limita pana la care orice operator economic interesat de participarea la procedura de achizitie publica are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire este de 18 zile inainte de termenul limita de depunere a ofertelor. In conformitate cu prevederile art. 160 alin. (2) din Legea 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, Autoritatea Contractanta stabileste ca va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari, in a 11-a zi inainte de termenul limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Servicii programare IT pentru dezvoltarea și implementarea ghișeului unic online și fizic si servicii programare IT pentru dezvoltarea și implementarea de soluții informatice privind gestionarea documentelor pentru uz intern, în conformitate cu cerințele din caietul de sarcini, cu documentația de atribuire, în perioada/perioadele convenite şi în conformitate cu obligaţiile asumate prin contract.

Criteriul de calitate (denumire)

3. Experiența profesională a personalului desemnat pentru executarea contractului (experți cheie propuși) pentru realizarea activităților în cadrul Contractului

Criteriul de calitate (denumire)

2. Demonstrarea unei metodologii adecvate de implementare a contractului, precum și o planificare adecvată a resurselor umane și a activităților rezultatelor in cadrul contractului

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Proiect “PRO-ADMIN - Administrație locală performantă” – cod SIPOCA 688/ SMIS2014 + MySMIS 129739, finanțat în cadrul programului POCA - Program Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020

Descrierea achiziției publice

Servicii de dezvoltare platforma bugetare online, în conformitate cu cerințele din caietul de sarcini si cu documentația de atribuire, în perioada/perioadele convenite şi în conformitate cu obligaţiile asumate prin contract.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerinta nr. 1
Declaratie privind neîncadrarea in situatiile prevazute la art. 164 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa formularul DUAE din documentatia de atribuire, cu informatiile aferente situatiei sale.
Cerinta nr. 2
Declaratie privind neîncadrarea in situatiile prevazute art. 165 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice coroborat cu art. 166(2) din acelasi act normative. Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa formularul DUAE din documentatia de atribuire cu informatiile aferente situatiei sale.
Cerinta nr. 3
Declaratie privind neîncadrarea in situatiile prevazute art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice. Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa formularul DUAE din documentatia de atribuire cu informatiile aferente situatiei sale.
Documentele justificative care probeaza îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar, întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceste documente pot fi:
• certificate constatatoare care sa ateste lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.), la momentul prezentarii;
• dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art.166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice;
• cazierul judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau al celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv
• cazierul fiscal al operatorului economic
• alte documente edificatoare, dupa caz.
In cazul depunerii unei oferte în asociere, fiecare asociat are obligatia de a demonstra îndeplinirea cerintei. Operatorul economic (lider, asociat , tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare, in formularul DUAE din documentatia de atribuire, cu informatiile aferente situatiei sale.
Cerinta nr. 4
Declaratie privind neîncadrarea in situatii de conflict de interese conf. art. 59-60 din Legea 98/2016. Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerintei: Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa formularul DUAE din documentatia de atribuire cu informatiile aferente situatiei sale. Odata cu DUAE, va fi prezentata declaratia pe propria raspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 59 si 60 din Legea 98/2016, de catre toti participantii la procedura de atribuire (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant).
Ofertantul nu trebuie sa se afle in conflict de interese cu oricare dintre persoanele cu functie de decizie, din cadrul autoritatii contractante, implicate in procedura de achizitie publica: Doldurea Ion - Primar, Samiee Marina - Viceprimar, - Popescu Cristian - Director Executiv, - Demene Radu Cristian - Expert Superior, - Toma Octavian Dănuț - Șef Serviciu, - Mogoşanu Gabriel - Șef Serviciu, - Popescu Raluca Mihaela - Șef Serviciu, - Lungu Ionela Veronica - Șef Serviciu, - Băloi Ecaterina - Șef Serviciu, - Păun Mădălina - Inspector Superior. Se va prezenta Declaratie pe proprie raspundere. În cazul depunerii unei oferte în asociere, fiecare asociat are obligatia de a demonstra îndeplinirea cerintei. Declaratia va fi depusa si de tertul sustinator si subcontractant. Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE din documentatia de atribuire.
Potrivit prevederilor art.193 din Legea 98/2016, operatorii economici participanti la procedura vor depune DUAE (Documentul Unic de Achizitie European), in cadrul ofertelor, in locul documentelor solicitate, in vederea demonstrarii cerintelor de calificare, inclusiv a capacitatii de exercitare, ca dovada preliminara. Documentele justificative care probeaza cele asumate in DUAE vor fi prezentate doar de ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar, la solicitarea autoritatii contractante.
Nota: In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit operatorul economic nu se emit documente de natura celor prevazute mai sus, sau respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167, se vor accepta declaratii pe propria raspundere sau daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, declaratii autentice date in fata unui notar sau a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competente in acest sens. Orice operator economic aflat in oricare dintre situatiile prevazute la art.164 si 167 care atrag excluderea din procedura de atribuire poate furniza dovezi care sa arate ca masurile luate de acesta sunt suficiente pentru a-si demonstra in concret credibilitatea, prin raportare la motivele de excludere.
- Alte documente edificatoare dupa caz.
DUAE poate fi accesat in SEAP, in sectiunea dedicata procedurii de atribuire, unde operatorii economici vor completa documentul care constituie parte a ofertei lor.
Documentul DUAE va fi completat de fiecare membru al asocierii, inclusiv terti sustinatori si/sau subcontractanti.
Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente : angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv în care se va materializa sustinerea acestuia, acordul de subcontractare si/sau a acordul de asociere, dupa caz. (Din acordul de subcontractare, trebuie sa reiasa clar activitatile pentru care va fi responsabil subcontractantul, precum si procentul din valoarea contractului care ii va reveni acestuia). În cazul în care ofertantul/candidatul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară ori privind capacitatea tehnică şi profesională bazându-se pe capacităţile altor entităţi, invocând, după caz, susţinerea unui terţ, DUAE, împreună cu angajamentul de susţinere, trebuie să fie completat separat şi de către terţul/terţii susţinător(i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul/candidatul.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare, în conformitate cu cerintele legale din tara în care este stabilit operatorul economic. Din documentele depuse trebuie să reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea de indeplinire: se va completa DUAE de catre toti operatorii economici participanti la procedura de atribuire, cu informatiile aferente situatiei lor, pana la data si ora limita de depunere a ofertelor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea Autoritatii Contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc, in clasamentul intermediar, intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Documentele pot fi depuse in SEAP, in una din formele: copie legalizata, copie lizibila cu mentiunea „conform cu originalul”.
Cerinta se aplica inclusiv pentru asociati, subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct.
Ofertanții vor prezenta:
- Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comertului, prezentat in copie legalizata sau copie lizibila cu mentiunea „conform cu originalul”. Din Certificatul Constatator trebuie sa rezulte obiectul de activitate al operatorului economic. Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN din certificatul constatator. Informatiile din acest document trebuie sa fie reale/actuale/valabile la momentul prezentarii certificatului.
Persoane juridice străine – cerinta obligatorie: Ofertantul va prezenta documente edificatoare care sa dovedeasca o forma de inregistrare ca persoana juridica, in conformitate cu prevederile legale din tara in care ofertantul este rezident, acestea fiind traduse in limba romana - traducere autorizata.
Din documentele depuse trebuie sa reiasa ca operatorul economic este autorizat sa realizeze activitatile care fac obiectul contractului. Modalitatea de indeplinire: se va completa DUAE de catre toti operatorii economici participanti la procedura de atribuire, cu informatiile aferente situatiei lor, pana la data si ora limita de depunere a ofertelor. Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea Autoritatii Contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc, in clasamentul intermediar, intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Documentele pot fi depuse in SEAP, in una din formele: copie legalizata, copie lizibila cu mentiunea „conform cu originalul”.
Cerinta se aplica inclusiv pentru asociati, subcontractanti si/sau terti sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct.
Informatiile cuprinse in documentele justificative trebuie sa fie reale/actuale/valabile la momentul depunerii acestora. Pentru persoanele fizice/juridice straine se vor prezenta documentele echivalente, emise în conformitate cu legislatia aplicabila în tara de rezidenta si vor fi traduse in limba română - traducere autorizata.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Loturile: 1,2Pentru contractele de achizitie de lucrari: executarea de lucrari de tipul specificatOperatorii economici vor prezenta lista principalelor servicii similare celor ce fac obiectul contractului, însotita de documente/certificari de buna executie pentru cele mai importante servicii, prestate în ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor si a beneficiarilor publici sau privati. Prin servicii similare se intelege servicii de dezvoltare software si/sau implementare aunei solutii si/sau sistem informatic integrat. Ofertantul trebuie sa faca dovada ca în ultimii 3 ani(pâna la data limita de depunere a ofertelor), a prestat si dus la bun sfârsit la nivelul unui contract sau mai multor contracte, servicii similare celor ce fac obiectului contractului, învaloare/valoare cumulata de cel putin 260.000,00 lei fara TVA pentru Lotul 1 și 1.300.000,00 leifără TVA pentru Lotul 2.
Loturile: 1,2Proportia de subcontractareOfertantii vor prezenta subcontractantii utilizati, precum si serviciile ce vor fi efectuate de acestia: se vor prezenta subcontractantii, inclusiv acordurile preliminare de subcontractare.În cazul în care operatorul economic intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE va include si informatiile solicitate, cu privire la subcontractanti. Autoritatea contractanta solicita ofertantului sa precizeze in oferta, in conformitate cu art. 150din HG 395/2016, datele de identificare ale subcontractantilor propusi, partea/partile din contract care urmeaza a fi indeplinite de catre subcontractanti, valoarea la care se ridicapartea/partile respective, precum si acordul subcontractantilor cu privire la aceste aspecte. Autoritatea contractanta va verifica inexistenta unei situatii de excludere prevazute la art. 59-60, 164, 165 si 167, în legatura cu subcontractantii propusi.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Completare DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (inclusiv eventualii asociati, subcontractanti, terti sustinatori) cu informatiile aferente situatiei lor. Doar ofertantul clasat pe primul loc, în clasamentul intermediar, întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, va fi obligat sa prezinte documentele doveditoare, in vederea sustinerii experientei similare, la solicitarea autoritatii contractante.La nivelul DUAE trebuie precizate informatii cum ar fi: numarul si data contractului invocat drept experienta similara, valoarea, beneficiarul, data si numarul documentului de receptie, precum si ponderea si/sau activitatile pentru care operatorul economic a fost responsabil.Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerinta privind experienta similara sunt urmatoarele, fara a se limita la, enumerarea nefiind cumulativa:- copii ale unor parti relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;- certificate de predare-primire;- recomandari;- procese-verbale de receptie;- certificari de buna executie;-documente constatatoare.
Completare DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor. Doar ofertantul clasat pe primul loc, în clasamentul intermediar, întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, va fi obligat sa prezinte documentele doveditoare, la solicitarea autoritatii contractante.Odata cu DUAE, se va depune acordul de subcontractare.

In vederea completarii de catre operatorii economici interesati, DUAE se va accesa si completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii. In cazul in care operatorul economic intentioneaza sa subcontracteze o parte/parti din contract, DUAE include si informatiile solicitate cu privire la subcontractanti. Autoritatea contractanta solicita ofertantului clasat pe primul loc, dupa aplicarea criteriului de atribuire, sa prezinte documente justificative actualizate, prin care sa demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare si selectie, in conformitate cu informatiile cuprinse in DUAE.
Reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitorare la prezenta documentatie de atribuire, se vor adresa în mod exclusiv în SEAP, la Sectiunea „Solicitari de clarificare/intrebari/ comunicari" din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP, in vederea asigurarii principiului transparentei cat si a trasabilitatii informatiilor in cadrul sistemului. Autoritatea contractanta nu va da curs solicitarilor adresate prin alta modalitate de comunicare decât cea stabilita mai sus. Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SEAP (www.e-licitatie.ro) ca operator economic si ca participant la procedura de atribuire. Pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare în legatura cu oferta, prin utilizarea facilitatilor tehnice disponibile în SEAP (Sectiunea “„Solicitari de clarificare/intrebari/ comunicari” din detaliul procedurii de atribuire). Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP , în format electronic, semnate cu semnatura electronica extinsa, conform Legii 455/2001. Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire încarcate în SEAP, este necesar ca operatorii economici sa detina/instaleze pe statia de lucru aplicatia care permite verificarea semnaturii electronice si vizualizarea documentelor semnate electronic (disponibile pe site-urile furnizorilor de semnatura electronica).
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Termenele de exercitare a cailor de atac sunt cele prevăzut de Legea nr. 101/2016 privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii, precum si pentru organizarea si functionarea Consiliului National de Solutionare a Contestatiilor.