Serviciile de eliminare a deşeurilor rezultate din excavatii în construcții, izolații termice, deşeuri lemnoase

Scurtă descriere

Achiziția de „Serviciile de eliminare a deşeurilor rezultate din excavatii în construcții, izolații termice, deşeuri lemnoase”, prin închierea unui acord-cadru cu durata, cu o durată de 24 de luni.
Serviciile de eliminare a deşeurilor rezultate din excavatii în construcții, izolații termice, deşeuri lemnoase trebuie să respecte cerințele impuse prin Caietul de sarcini.
Termene pentru depunerea/răspunsul la solicitările de clarificări/informații suplimentare:
A. În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, termenul limită până la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legatură cu documentația de atribuire este de maxim 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
B. În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarficare/informațiilor suplimentare în a 11 - a zi dinainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Achiziționarea serviciilor se va realiza printr-un acord cadru cu o durată de 24 luni ce va fi încheiat cu maxim 3 operatori economici.
Atribuirea contractelor subsecvente se va face în funcție de necesitatea autorității contractante, însa durata unui contract subsecvent nu poate fi mai mică de 6 luni.
Valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent care se anticipează că va fi atribuit pe durata acordului-cadru: 587.296,00 lei, fară TVA.
Estimări ale cantităților minime și maxime care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru sau care ar putea face obiectul unui singur contract subsecvent:
Cantitate minimă estimată acord-cadru:
- Amestecuri de deşeuri de la construcţii şi demolări (altele decât cele specificate 17 09 01*, 17 09 02* şi 17 09 03*)- 3800 tone;
- Materiale izolante (altele decât cele specificate 17 06 01* şi 17 06 03*)- 90 tone;
- Lemn, altul decât cel specificat 20 01 37*- 2 tone.
Cantitate maximă estimată acord-cadru:
- Amestecuri de deşeuri de la construcţii şi demolări (altele decât cele specificate 17 09 01*, 17 09 02* şi 17 09 03*)- 11400 tone;
- Materiale izolante (altele decât cele specificate 17 06 01* şi 17 06 03*)- 270 tone;
- Lemn, altul decât cel specificat 20 01 37*- 6 tone.
Cantitate minimă estimată a unui singur contract subsecvent:
- Amestecuri de deşeuri de la construcţii şi demolări (altele decât cele specificate 17 09 01*, 17 09 02* şi 17 09 03*)- 1500 tone;
- Materiale izolante (altele decât cele specificate 17 06 01* şi 17 06 03*)- -30 tone;
- Lemn, altul decât cel specificat 20 01 37*- 1 tonă.
Cantitate maximă estimată a unui singur contract subsecvent:
- Amestecuri de deşeuri de la construcţii şi demolări (altele decât cele specificate 17 09 01*, 17 09 02* şi 17 09 03*)- 2300 tone;
- Materiale izolante (altele decât cele specificate 17 06 01* şi 17 06 03*)- 60 tone;
- Lemn, altul decât cel specificat 20 01 37*- 2 tone;
Valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent care se anticipează că va fi atribuit pe durata acordului-cadru: 587.296,00, fără TVA.

Criteriul de calitate (denumire)

Distanta fata de km ”0” al Municipiului Bucuresti (centrul Capitalei faţă de care se calculeaza oficial distantele), faţa de locul de eliminare al prestatorului de servicii.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1) Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale
III.1.1.a) Situația personală a candidatului/ofertantului:
Cerința nr. 1
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, ce urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor sunt:
- certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (Buget Local - taxe și impozite locale, Buget de Stat - ANAF, etc.) cu informații actualizate la momentul prezentării pentru sediul principal;
- declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate pentru sediile secundare/punctele de lucru;
- certificatul de cazier fiscal al operatorului economic;
- cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control (auditori, cenzori) în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
- în situația în care forma de organizare a operatorului economic ofertant, terț susținător/ subcontractant la procedura este societate pe acțiuni, cu capital social reprezentat prin acțiuni la purtător, se solicită declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal cu privire la deținătorii/ beneficiarii reali ai acțiunilor la purtător, sub sancțiunile prevăzute la art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul Penal, cu modificările si completările ulterioare;
- alte documente edificatoare, după caz.În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Potențialii Ofertanți, rezidenți în Uniunea Europeană și în țările din Spațiul Economic European (SEE), pot utiliza site-ul web al Comisiei Europene disponibil la următoarea adresă: https://ec.europa.eu/tools/ecertis/search pentru a identifica documentele care urmează să fie prezentate ca documente justificative (dacă acestea sunt disponibile în țara respectivă).
Cerința nr. 2
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt:
ANTON Cristian-Ioan, Director general
MIHĂILĂ Adrian-Mircea, Director general adjunct tehnic – operațional
IONESCU Roxana, Director tehnic
STANCIU Dumitru, Inginer sef
STANCU Ioana, Șef Serviciu Financiar Contabilitate, Buget
CONSTANTIN Carmen, Economist, Compartimentul Control Financiar Preventiv
PETRESCU Gabriel, Inginer, Serviciul Investiții și Proiectare
BĂLAȘA Andreea -Liviana, Inginer, Serviciul Investiții și Proiectare
BOGHIU Florica, Asistent analist – Serviciul Investiții și Proiectare
MUȘAT Cosmin-Dragoș, Șef Birou Achiziții
IVAN Ionela, Expert achiziții publice, Biroul Achiziții
MOLDOVEANU Rareș -Constantin, Șef Birou Aprovizionare-Contracte
PĂUN Manuela-Elena, Inginer, Serviciul Investiții și Proiectare
MAREȘ Bogdan-Aurelian, Analist Servicii Client, Serviciul Comercial Aprovizionare Contracte
FUNIE Mihaela-Florentina, Șef Serviciu Intern de Prevenire şi Protectie şi Managementul Calităţii
APOSTOL Bogdan – Nicolae, Specialist în domeniul calității, Serviciu Intern de Prevenire şi Protectie şi Managementul Calităţii
III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale
Cerința nr. 1:
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul acordului-cadru/contractului-subsecvent.
Modalitate de îndeplinire: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a acordului-cadru cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă – Partea IV „Criteriile de selecție” - Secțiunea A „Capacitatea de a corespunde cerințelor” - subsecțiunea „Înscrierea în registrul comerțului”.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar ofertanții clasați, în fiecare lot în parte, pe primele trei locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Din certificatul constatator trebuie să rezulte domeniul de activitate principal și secundar/e (dacă există) și codurile CAEN aferente acestora. Informațiile din certificatul constatator să fie reale/valide la data prezentării acestuia.
Obiectul acordului-cadru/contractului-subsecvent trebuie să aibă corespondent în codul/rile CAEN (activități principale și/sau secundare) înscrise în Certificatul constatator și să fie autorizat conform prevederilor art. 15 din Legea 359/2004, cu modificările și completările ulterioare.
Persoanele juridice străine vor prezenta documentele în traducere autorizată în limba română.
În situația în care vor fi executate părți din acordul-cadru/contractul-subsecvent de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din acordul-cadru/contractul-subsecvent pe care o vor realiza.
Cerința nr. 2:
Operatorii economici care depun oferta vor prezenta autorizația de mediu/autorizaţia integrată de mediu şi viza anuală de mediu, emisă de Agenția pentru Protecţia Mediului.
Valabilitatea autorizatiei se va raporta la momentul prezentarii și nu la termenul limita de depunere a ofertelor.
Modalitate de îndeplinire: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a acordului-cadru cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă – Partea IV „Criteriile de selecție” - Secțiunea A „Capacitatea de a corespunde cerințelor” - subsecțiunea „Pentru contractele de achiziție de servicii: este necesară o anumită autorizație”.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv autorizație de mediu/autorizaţie integrată de mediu sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, valabile la momentul depunerii acestora, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar ofertanții clasați, în fiecare lot în parte, pe primele trei locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
În situația în care vor fi executate părți din acordul-cadru/contractul-subsecvent de către subcontractanți, dovada autorizării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din acordul-cadru/contractul-subsecvent pe care o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proportia de subcontractareOfertantul are obligația de a preciza partea/ părțile din acordul-cadru/contractul-subsecvent pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

DUAE completat de ofertant în care va include și informații privind partea din acordul-cadru/contractul-subsecvent care urmează a fi subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare (model orientativ din fișierul „Formulare și modele de documente”).Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere astfel cum acestea sunt menționate la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se bazează ofertantul.Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.Ofertanții clasați pe primele trei locuri după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, vor face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare, prin subcontractanți, prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea Autorității contractante. Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant.

Având în vedere că autoritatea contractantă va semna acordul cadru doar cu ofertanții clasați, pe primele trei locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, după caz, modul de departajare a ofertelor cu preţuri egale se va face astfel:
Punctaj total obținut de ofertant: Pt = Punctaj ofertă financiară + Punctaj ofertă tehnică.
Se stabilește clasamentul ofertelor prin ordonarea descrescătoare a punctajelor obținute.
Se declară oferta câștigătoare, oferta cu Punctaj total maxim (oferta cu punctajul total cel mai mare).
În cazul în care vor exista 2 sau mai multe oferte cu punctaje egale criteriul de departajare va fi prețul cel mai scăzut.(valoarea în lei fără TVA ofertată în cadrul propunerii financiare).
Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metoda specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi ințelese ca fiind însoțite de mențiunea „sau echivalent”.
Instrucțiuni privind notificarea rezultatului procedurii
Autoritatea contractantă va informa operatorii economici implicați în procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul selecției, la rezultatul procedurii de atribuire a acordului cadru, ori după caz, la anularea procedurii de atribuire și eventuala inițiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris și cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora.
În cadrul comunicării, autoritatea contractantă va informa ofertantul câștigător cu privire la acceptarea ofertei/ofertelor prezentate.
Autoritatea contractantă va informa ofertanții care au fost respinși sau a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:
i. pentru fiecare ofertă respinsă, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în temeiul cărora oferta a fost considerată inacceptabilă, neadecvată şi/sau neconformă, îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerințelor de funcționare și performanță prevăzute în caietul de sarcini;
ii. fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă și conformă, prin urmare admisibilă, dar care nu a fost declarată câștigătoare, caracteristicile și avantajele relative ale ofertei/ofertelor câștigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie contractul de achiziție publică/sectorială sau, după caz, ale ofertanților cu care urmează să se încheie un acord-cadru;
iii. fiecărui operator economic dintre cei prevăzuți la pct. i) - iii), data-limită până la care au dreptul de a depune contestație.
Autoritatea contractantă are dreptul de a nu comunica anumite informații numai în situația în care divulgarea acestora:
- ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol în aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrară interesului public;
- ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privați, sau ar prejudicia concurență loială dintre aceștia.
Instrucțiuni privind anularea procedurii de atribuire
Autoritatea contractantă are obligația de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea acordului cadru, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii contractului, numai în următoarele cazuri:
- au fost depuse numai oferte inacceptabile, inadmisibile și/sau neconforme;
- nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse oferte care, deși pot fi luate în considerare, nu pot fi comparate datorită modului neuniform de abordare a soluțiilor tehnice și/sau financiare;
- abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului.
În sensul prevederilor de mai sus, prin abateri grave de la prevederile legislative se înțelege:
- criteriile de calificare și selecție, precum și criteriul de atribuire sau factorii de evaluare prevăzuți în cadrul anunțului de participare, precum și în documentația de atribuire au fost modificați având ca efect restrângerea participării;
- pe parcursul analizei, evaluării și/sau finalizării procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni, iar Autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca acestea să conducă, la încălcarea principiilor.
Prin excepție, autoritatea contractantă are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii contractului, numai în următoarele cazuri:
- ca urmare a deciziei pronunțate de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor prin care dispune eliminarea oricăror specificații tehnice, economice sau financiare din anunțul de participare, din documentația de atribuire ori din alte documente emise în legătură cu procedura de atribuire;
- autoritatea contractantă nu mai are asigurate fondurile necesare realizării achiziției sau nu mai există necesitatea ce urma a fi acoperită; cele două situații nedatorându-se unei acțiuni sau inacțiuni a Autorității/entității contractante.
Autoritatea contractantă are obligația de a comunica în scris tuturor participanților la procedura de atribuire, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data anulării, atât încetarea obligațiilor pe care aceștia și le-au creat prin depunerea de oferte, cât și motivul concret care a determinat decizia de anulare.
Instrucțiuni privind semnarea Acordului Cadru
Autoritatea contractantă va încheia acordul cadru cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 8 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 7 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative.
Ofertantul desemnat câștigător are obligația de a se prezenta în termen de 8 zile de la primirea invitației pentru semnarea contractului, transmisă de autoritatea contractantă.
Dacă termenului de 8 zile a expirat, iar ofertantul desemnat câștigător nu s-a prezentat pentru semnarea contractului, situația va fi asimilată refuzului de a semna acordul cadru.
În cazul în care ofertantul căruia i s-a atribuit contractul este un consorțiu, acesta are obligația de a prezenta la semnarea acordului cadru următoarele documente:
- documente prin care se autorizează persoana care urmează să semneze acordul cadru;
- acordul de asociere din care să rezulte cota de participare a fiecărui membru al asocierii, reprezentantul legal al asocierii, liderul desemnat (informații care nu trebuie să fie diferite față de cele precizate în documentele care au însoțit oferta);
În cazul în care autoritatea contractantă nu poate încheia acordul cadru cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare, din cauza faptului că ofertantul se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul, atunci aceasta are dreptul să declare câștigătoare oferta clasată pe locul următor, în condițiile în care aceasta există și este admisibilă. În caz contrar, procedura de atribuire se anulează.
Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metoda specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi ințelese ca fiind însoțite de mențiunea „sau echivalent”.