Acord-cadru de prestări servicii de transport aerian de pasageri

Scurtă descriere

Prestarea de servicii de transport aerian de pasageri, prin rezervarea și emiterea de bilete de avion la zboruri internaționale de pasageri, conform necesităților concrete de deplasare ale personalului structurilor beneficiare, în baza contractelor subsecvente acordului-cadru, care vor fi încheiate pe durata valabilității acestuia.
Termen limită de solicitare clarificări la documentație atribuire: 17 zile anterior datei limită de depunere oferte.
Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar şi complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Prestarea de servicii de transport aerian de pasageri, prin rezervarea și emiterea de bilete de avion la zboruri internaționale de pasageri, conform necesităților concrete de deplasare ale personalului structurilor beneficiare, în baza contractelor subsecvente acordului-cadru, care vor fi încheiate pe durata valabilității acestuia.
Pe parcursul derulării acordului-cadru se estimează că se vor atribui minim 96 și maxim 480 de contracte subsecvente, fiecare contract subsecvent având o cantitate previzionată de minim 1 și maxim 30 bilete de avion, valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent fiind de 20.791,50 euro fără TVA.
Estimarea cantităţii minime de bilete de avion care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru: 200 bilete.
Estimarea cantităţii maxime de bilete de avion care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord-cadru: 2.400 bilete.
Numărul efectiv de bilete va fi determinat în funcție de necesitățile autorității contractante la momentul atribuirii contractelor subsecvente și fondurile alocate cu această destinație.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

CERINȚA NR. 1
Operatorii economici, subcontractanţii, asociații şi terţii susţinători nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: se va completa D.U.A.E. de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea D.U.A.E. urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertanții clasați pe primele 4 (patru) locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Documentele vor fi traduse în limba română de către un traducător atestat, potrivit legii în vigoare.
Aceste documente pot fi:
1. Cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acesteia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de O.N.R.C./ actul constitutiv;
2. Certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.), valabile la momentul prezentării, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
3. După caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) şi art. 171 din Legea nr. 98/ 2016 privind achiziţiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
4. Alte documente edificatoare, după caz.
Documentele vor fi valabile la momentul prezentării.
Neprezentarea acestor documente duce la excluderea ofertantului din procedură.
CERINȚA NR. 2
Cerinţă obligatorie prezentarea următorului document:
Declaraţie privind neîncadrarea în situaţia prevăzută la art. 59 – 60 din Legea 98 / 2016 cu modificările și completările ulterioare, privind regulile de evitare a conflictului de interese.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: se va completa D.U.A.E. de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Operatorii economici (ofertant individual, asociat, terț susținător, subcontractant) vor depune odată cu D.U.A.E., sub sancțiunile prevederilor legale privind falsul în declarații, o declarație pe proprie răspundere privind neîncadrarea în situaţiile prevăzute la art. 59 – 60 din Legea 98 / 2016 cu modificările și completările ulterioare, privind regulile de evitare a conflictului de interese.
Persoanele cu funcții de decizie din cadrul autorității contractante sunt: Gheorghe IORDACHE – comandantul unităţii militare, Răzvan ZLĂTARU – locţiitorul comandantului, Claudiu-Cristian POPA – contabil şef, Irina IVAN – consilier juridic, Cristian AGAPI - şef birou achiziţii, Mădălina DINULESCU – economist în cadrul biroului achizitii și Cristian ANDREESCU – ofițer specialist.
Ofertantul/Ofertantul asociat/Subcontractantul/Terţul susţinător care are drept membri în cadrul consiliului de administraţie/ organ de conducere ori de supervizare si/sau are acţionari ori asociaţi persoane care sunt soţ/soţie, ruda sau afin până la gradul al doilea inclusiv cu persoane ce deţin funcţii de decizie în cadrul autorității contractante, este exclus din procedura de atribuire.
Neprezentarea acestui document duce la excluderea ofertantului din procedură.
CERINȚA NR. 1
Cerinţă minimă obligatorie, completarea următoarelor documente:
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum și faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: se va completa D.U.A.E. de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea D.U.A.E., urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertanții clasați pe primele 4 (patru) locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Documente solicitate:
a) pentru persoane juridice române:
- certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului
- acreditare I.A.T.A. (Asociaţia Internaţională de Transport Aerian / International Air Transport Association) pentru ofertant, ca persoană juridică;
b) pentru persoane juridice străine:
- documente edificatoare care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident.
- acreditare I.A.T.A. (Asociaţia Internaţională de Transport Aerian / International Air Transport Association) pentru ofertant, ca persoană juridică;
Documentele se vor prezenta însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.
În cazul unei asocieri, fiecare asociat trebuie să prezinte aceste documente.
Documentele vor fi valabile la momentul prezentării.
Neprezentarea acestor documente duce la excluderea ofertantului din procedură.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatAutoritatea contractantă solicită ca şi cerinţe minime de calificare privind experienţa similară ca fiecare ofertant să facă dovada că a prestat în ultimii 3 (trei) ani, calculați până la data limită de depunere a ofertelor, servicii de rezervare şi emitere de bilete de avion pentru zboruri internaţionale de pasageri în valoare cumulată de minim 20.000 euro, fără TVA, la nivelul unuia sau mai multor contracte.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiOperatorii economici ce depun oferta trebuie sa faca dovada ca au implementat un sistem al calitaţii la nivelul ISO 9001 sau echivalent, pentru activităţi ce fac obiectul acordului-cadru.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa D.U.A.E. de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea D.U.A.E., urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertanții clasați pe primele 4 (patru) locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.Se solicita ca și documente justificative suport: certificate/documente emise sau contrasemnate de autorităţile contractante sau de către clienţii privaţi, beneficiari ai serviciilor prestate, cum ar fi documente constatatoare care să consemneze prestarea din punct de vedere cantitativ şi calitativ a serviciilor, recomandări sau alte documente similare din care să reiasă prestarea efectivă a serviciilor.Pentru conversia în euro a valorilor serviciilor prestate exprimate în lei, efectuate în anii 2020, 2021 sau 2022, se vor utiliza cursurile medii anuale de schimb euro/leu comunicate de Banca Centrală Europeană (BCE). Pentru serviciile prestate în anul 2023, se va utiliza cursul BCE, valabil la data publicării în SEAP a anunțului de participare. În cazul în care trebuie efectuată conversia altor valute în euro, se vor utiliza cursurile de schimb medii anuale stabilite de BCE pentru anii 2020, 2021 și 2022, respectiv cursurile de schimb comunicate de BCE, valabile la data publicării în SEAP a anunțului de participare, pentru valutele respective (se va consulta în acest sens pagina de internet oficială www.ecb.europa.eu).Este necesar ca viitorii contractanți să aibă o deplină capacitate tehnică de a presta aceste servicii, fapt ce implică obligativitatea experienţei similare.Această cerinţă minimă, stabilită în conformitate cu legislaţia în vigoare privind achiziţiile publice, are scopul de a reduce la minim riscul de neîndeplinire calitativă și la timp a obligațiilor ce decurg din acordul-cadru, respectiv din contractele subsecvente, din cauza lipsei de experienţă specifică în domeniul acordului-cadru (rezervarea şi emiterea de bilete de avion pentru zboruri internaţionale de pasageri). Menționăm că această cerință nu duce la restricționarea operatorilor economici la procedura de atribuire sau la încălcarea principiilor, potrivit art. 2 alin. (2) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.În acest fel, se creează toate premisele necesare pentru ca toate solicitările autorităţii contractante adresate, de regulă, în intervalul orar 8.00 - 16.00 din zilele lucrătoare, dar şi în afara acestui interval, să fie soluţionate în mod corespunzător, adică prompt şi cu professionalism.
Se va completa iniţial cerinţa în DUAE, urmând ca ofertanții clasați pe primele 4 (patru) locuri în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor sa prezinte, la alegere :-fie copie certificat SR EN ISO 9001:2015 sau echivalent in care sa fie mentionat faptul ca are implementat si mentine un sistem de management al calitatii conformconditiilor din standardul mentionat anterior.-fie orice altă probă sau dovadă prezentată de operatorul economic, dacă prin aceste probe sau dovezi se confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calității;Documentul justificativ prezentat trebuie sa fie valabil la momentul prezentării acestuia.

1)Acordul-cadru se va încheia cu ofertanții care îndeplinesc criteriile de selecție și calificare impuse în cadrul anunțului de participare și a căror oferte au fost stabilite câștigătoare de către comisia de evaluare a autorității contractante pe baza criteriului de atribuire ,,prețul cel mai scăzut”, respectiv cel mai mic tarif de serviciu (TS) maxim ofertat.
Autoritatea contractantă va încheia acordul-cadru cu primii 4 (patru) operatori economici din clasamentul rezultat după aplicarea criteriului de atribuire și verificarea documentelor suport aferente probării informațiilor prezentate în DUAE.
Acordul-cadru se poate semna cu mai mult de 4 (patru) operatori economici, în următoarea situație:
Dacă în urma aplicării criteriului de atribuire se constată că există ofertanți cu oferte financiare identice, respectiv cu valorile TS maxim ofertate identice, acordul-cadru se va încheia cu toți operatorii economici care au oferte financiare identice cu cea clasată pe locul IV.
Ulterior, autoritatea contractantă va atribui contracte subsecvente de servicii de transport aerian de pasageri pentru destinaţiile/clasele/durata/condiţiile deplasării stabilite de către autoritatea contractantă, prin reluarea competiţiei între promitenţii-prestatori semnatari ai acordului-cadru, ori de câte ori va apărea necesitatea organizării unor deplasări în străinătate a personalului structurilor beneficiare.
La reluarea competiţiei, criteriul de atribuire aplicat de autoritatea contractantă va fi preţul cel mai scăzut al serviciilor de transport aerian de pasageri (calculat ca ∑ preţ efectiv de achiziţie a biletului plătit către compania aeriană de transport + valoare taxe de zbor aferente + valoare Tarif de Serviciu), în condiţiile respectării tuturor cerinţelor specifice ale autorităţii contractante privind condiţiile deplasării (rută directă/indirectă, clasă de zbor, date şi ore de deplasare etc.).
În situaţia în care prin aceeaşi invitaţie de participare la reofertare au fost solicitate mai multe bilete de avion, criteriul de atribuire aplicat va fi cel mai mic preţ total aferent tuturor biletelor de avion solicitate. Propunerea financiară va fi exprimată în euro, iar plata se va realiza în echivalent lei, la cursul BNR valabil la data emiterii biletului. Propunerea financiară va fi însoţită în mod obligatoriu de istoricul rezervării (documentul electronic generat de sistemul computerizat de rezervări GDS - Global Distribution System), ca o condiţie de validitate a acesteia. Istoricul rezervării va conţine informaţii privind momentul generării rezervării şi toţi paşii aferenţi efectuării rezervării, cu date şi ore. În cazul în care propunerile financiare a doi sau mai mulţi ofertanţi au aceeaşi valoare, autoritatea contractantă va solicita acestora o nouă propunere financiară, contractul subsecvent urmând să fie atribuit ofertantului a cărui nouă ofertă va avea cel mai scăzut preţ al serviciilor de transport aerian de pasageri, calculat conform celor menţionate anterior. Istoricul rezervării va însoţi în mod obligatoriu şi propunerea financiară aferentă etapei de reofertare, ca o condiţie de validitate a acesteia. În cazul în care în urma reofertării doi sau mai mulţi operatori economici sunt clasaţi pe primul loc, prezentând aceeaşi valoare a ofertei, autoritatea contractantă va solicita numai acelor operatori depunerea de noi oferte de preţ. Operatorii economici nu vor avea decât dreptul de a îmbunătăţi preţul ofertat anterior, urmând ca oferta al cărei nou preţ (reofertat) este cel mai scăzut să fie declarată câştigătoare.
2) Autoritatea contractantă are dreptul să solicite în original orice document cu regim special a cărui valabilitate este condiţionată de prezentarea în această formă.
3) Documentul unic de Achizitii European (DUAE) se va transmite în format electronic prin accesarea adresei: http://sicap-prod.elicitatie.ro/pub, în vederea completării de către operatorii economici interesaţi.
4) Documentul unic de Achizitii European se va depune obligatoriu odată cu oferta sub sancţiunea respingerii acesteia din urmă ca inacceptabilă conform art. 137 alin. (2) lit. b) din HG 395/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
5) Solicitările de clarificări privind ofertele depuse, se transmit în SEAP la secțiunea aferentă din cadrul procedurii de atribuire. Ofertanții vor transmite răspunsurile la clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP, integral în secțiunea corespunzătoare respectivei solicitări, sub forma unuia sau mai multor documente fișiere distincte semnate cu semnătură electronica.