Contract de delegare a gestiunii activității serviciului public de salubrizare a Sectorului 1, de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare

Scurtă descriere

La nivelul Sectorului 1 s-a decis, în urma elaborării studiului de oportunitate, delegarea activității de sortare a deșeurilor municipale de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat în Sectorul 1 al Municipiului București unui operator care deține o stație de sortare.
Astfel, activitatea serviciului de sortare, care face obiectul contractului de delegare este sortarea deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică.
Activitatea componentă a serviciului de sortare specificată mai sus, este în conformitate cu prevederile art. 2, alin. 3) ale Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006.

Descrierea achiziției publice

Cantități estimate (tone/an):
Anul I 13.278
Anul II 14.606
Anul III 16.067
Total 43.951
Cantitatea totală de deșeuri estimată a fi sortată pe perioada contractului, de 43.951 tone, este compusă din cantitatea provenită de la populație și instituțiile publice din subordinea autorităților publice locale ale Sectorului 1, de 36.039,82 tone, a cărei sortare se finanțează de la bugetul local al Sectorului 1, precum și din cantitatea provenită de la utilizatorii non-casnici (persoane juridice, cu excepția asociațiilor de proprietari/locatari și instituțiile publice anterior menționate), de 7.911,18 tone, a cărei sortare se realizează în aceleași condiții și la același tarif (exprimat în mc) și se finanțează din fonduri private ale acestor utilizatori, în baza contractelor încheiate cu operatorul delegat să presteze activitatea de colectare a acestor deșeuri.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerința nr. 1 - Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016
Ofertanții în nume propriu sau în asociere, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare.
Se va completa și prezenta DUAE de catre ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terț susținător. Înainte de atribuirea contractului, Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, la solicitarea Autorității Contractante, următoarele documente edificatoare care probează/confirmă neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, atât pentru Ofertantul unic/ Ofertantul asociat, cât și pentru subcontractanți/ terți susținători declarați în ofertă:
- cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- certificat de cazier fiscal;
- certificat de atestare fiscală privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat), după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
- alte documente edificatoare, după caz.
Notă: se vor prezenta caziere judiciare pentru acționar sau asociat semnificativ respectiv orice persoană care exercită drepturi aferente unor acțiuni care, cumulate, reprezintă cel puțin 10% din capitalul social sau îi conferă deținătorului cel puțin 10% din totalul drepturilor de vot în adunarea generală.
Persoanele juridice române vor prezenta certificat de atestare fiscală cu situația obligațiilor de plată către bugetul general consolidat, eliberat de ANAF, precum și certificat de atestare fiscală privind situația obligațiilor de plată către bugetul local, din care să reiasă lipsa datoriilor restante la momentul prezentării acestora; Certificatele se vor prezenta pentru sediul principal iar pentru sediile secundare/punctele de lucru operatorul economic va prezenta o declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul consolidat datorate, conform prevederilor alin. 3, art. 165 din Legea nr. 98/2016.
Persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare, valabile la data prezentării (certificate de atestare fiscală, caziere fiscale, alte documente echivalente) eliberate de autoritățile competente ale țării de origine, prin care să dovedească faptul că și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și a contribuțiilor la bugetul de stat și local, în conformitate cu legislația țării de rezidență a operatorului economic sau a țării în care acesta este stabilit.
Cerința nr. 2 - Neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 59 și 60 din Legea nr. 98/2016
Ofertanții în nume propriu sau în asociere, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile de conflict de interese prevăzute la art. 59 și 60 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de catre ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terț susținător.
Persoanele care dețin funcții de decizie în cadrul Autorității Contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sunt:
Nr. crt. Numele și prenumele persoanei cu funcție de decizie Funcția pe care o deține în cadrul autorității contractante
1 Clotilde Marie Brigitte ARMAND Primar
2 Ramona PORUMB Viceprimar
3 Oliver PĂIUȘI Viceprimar
4 Marius PETRE Director executiv, Direcția Management Economic
5 Giorgiana Mirona MUREȘAN Director executiv, Direcția Juridică, Legislație, Contencios Administrativ
6 Beatrice-Florentina MOJA Șef Serviciu, Serviciul Legislație și Avizare Contracte, Direcția Juridică, Legislație, Contencios Administrativ
7 Nicolae GUȘU Director General Adjunct, Direcția Generală Administrație Publică Locală
8 Nicolae PRESECAN Șef Serviciu, Serviciul Autorizații de Funcționare și Servicii Publice, Direcția Generală Administrație Publică Locală
9 Dan Florin POSTOLE Director Executiv, Direcția Investiții
10 Raluca ROGOZ Șef Serviciu, Serviciul Achiziții Publice
11 Cristina Raluca PETRACHE Director General Adjunct, Direcția Generală Administrație Publică Locală
12 Gabriel-Vasile HERȚA Consilier Achiziții Publice, Serviciul Achiziții Publice, Direcția Investiții
13 Alina Maria VASILE Consilier Achiziții Publice, Serviciul Achiziții Publice, Direcția Investiții
14 Daiana NĂFTĂNĂILĂ Consilier Juridic, Serviciul Contencios Administrativ, Direcția Juridică, Legislație, Contencios Administrativ
15 Maria Cecilia BADEA Șef serviciu, Serviciul Contencios Administrativ, Direcția Juridică, Legislație, Contencios Administrativ

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Cerința nr. 1 – Documente care dovedesc forma de înregistrare a operatorului economic
Operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Se va completa și prezenta DUAE de catre ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terț susținător.
Înainte de atribuirea contractului, Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, la solicitarea Autorității Contractante, următoarele documente de confirmare în vederea probării celor asumate prin DUAE:
a) Operatori economici români - Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial, din care să rezulte cel puțin informațiile legate de reprezentanții legali și domeniul/ domeniile de activitate. În cazul unei oferte în asociere, autorizarea activităților se va demonstra pentru fiecare asociat în raport cu implicarea în contractul pentru care se depune oferta.
b) Operatori economici nerezidenți (străini) - documente echivalente, traduse în limba româna, care dovedesc o formă de înregistrare/ atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara de rezidență, din care să rezulte că domeniul de activitate al operatorului economic corespunde obiectului contractului supus procedurii.
NOTE:
1. Informațiile din certificatele constatatoare trebuie să fie reale/actuale la data prezentării acestora, în urma solicitării Autorității Contractante;
2. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC (respectiv documentul echivalent prezentat de operatorul economic nerezident) pentru partea din contract pe care o realizează operatorul economic
Cerința nr. 2 – Autorizații speciale
Operatorii economici care depun oferta trebuie să dețină și să prezinte autorizația de mediu/ autorizația integrată de mediu, în vigoare la data depunerii ofertelor, care să le permită începerea sau desfășurarea activității de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale, pentru toate categoriile și cantitățile de deșeuri solicitate în documentația de atribuire și pentru cele contractate de la terți.
Se va completa și prezenta DUAE de catre ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terț susținător.
Înainte de atribuirea contractului, Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, la solicitarea Autorității Contractante, Autorizația de mediu, document de confirmare în vederea probării celor asumate prin DUAE.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Media cifrei de afaceri anuală a ofertantului din ultimii trei ani (2020, 2021 și 2022) să fie cel puțin egală cu valoarea estimată a procedurii de 15.160.018 lei (sau echivalent calculat în euro)
Pentru conversia în lei, dacă situațiile financiare sunt întocmite în altă monedă, se va lua în considerare cursul mediu comunicat de Banca Centrală Europeană pentru exercițiul financiar respectiv.
Se va completa și prezenta DUAE de catre ofertant/ ofertant asociat/terț susținător.
La solicitarea Autorității Contractante, ofertantul situat pe primul loc în clasamentul intermediar realizat după evaluarea tuturor ofertelor depuse, conform criteriului de atribuire, va prezenta, în vederea probării celor asumate prin DUAE, următoarele documente doveditoare:
- Bilanțurile contabile aferente exercițiilor financiare încheiate pe ultimii 3 ani, sau extrase de bilanț înregistrate la organele competente sau alte documente edificatoare (de ex. rapoarte de audit), din care sa rezulte cifra de afaceri medie anuală.
- Documentele emise în alta limbă decât limba română, trebuie să fie însoțite de traducere autorizată în limba română.
În cazul în care un grup de operatori economici depune ofertă comună, atunci îndeplinirea cerinței se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În acest caz, fiecare asociat este obligat să prezinte documentele doveditoare. În cazul unei asocieri, fiecare asociat va completa DUAE cu informații relevante și se va prezenta Acordul de asociere.
Notă 1:
a) Pentru transformarea în Lei se va utiliza cursul mediu pentru anul:
2020 - 1 Euro = 4,8371 lei
2021 - 1 Euro = 4,9204 lei
2022 - 1 Euro = 4,9315 lei
b) Pentru alte monede decât Euro, se transformă inițial în Euro, utilizându-se cursul mediu pentru anii 2020, 2021 și 2022 publicat pe site-ul http://ecb.int
Pentru transformarea Euro în Lei se vor urma indicațiile de la punctul a.
În cazul în care ofertantul își demonstrează situația economică și financiară invocând și susținerea acordată de către o altă entitate, conform art. 182 din Legea 98/2016, atunci are obligația de a dovedi susținerea de care beneficiază, prin prezentarea unui angajament ferm al entității respective, prin care aceasta confirmă faptul ca va pune la dispoziția ofertantului resursele financiare invocate, ținând cont de prevederile art. 50 din HG 395/2016. Angajamentul terțului susținător va fi prezentat odată cu DUAE și va fi însoțit de documente transmise de către terțul susținător, din care să rezulte modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia. Persoana care asigură susținerea financiară nu trebuie să se afle în situații care determină excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016.
Notă 2: Informații privind asocierea
Toți membrii asocierii au obligația de a completa DUAE cu toate informațiile aferente situației lor. De asemenea, ofertantul va încărca ȋn mod obligatoriu ȋn SEAP, împreună cu DUAE și cu oferta, Formularul „Angajament ferm privind terța susținere”.
Notă 3: Informații privind terții susținători
Terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor completa câmpurile corespunzătoare din DUAE cu privire la capacitatea economică și financiară. Odată cu DUAE, se va prezenta Angajamentul ferm al persoanei care va asigura susținerea, prin care aceasta confirmă faptul că va pune la dispoziția ofertantului resursele invocate, care trebuie să fie explicit, scris și necondiționat, precizând fără echivoc cerință pentru care terțul înțelege să acorde susținerea, precum și modalitatea concretă de acordare a susţinerii, în condiţiile legii. Odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terţul/terţii susţinător/ susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/ susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui ca anexe la respectivul angajament. Angajamentul ferm prezentat de ofertant trebuie să prevadă care sunt resursele care sunt aduse în susţinere și să evidenţieze faptul că disponibilizarea acestora se va realiza necondiţionat în funcţie de necesităţile care apar pe parcursul îndeplinirii contractului în cauză, în condiţiile și în termenele acestuia.
Subcontractanții pe a căror capacități ofertantul se bazează pentru demonstrarea ȋndeplinirii anumitor criterii de calificare și selecție sunt considerați și terţi susţinători, caz ȋn care se solicită prezentarea Angajamentului ferm, odată cu prezentarea DUAE.
Documentele justificative care probează ȋndeplinirea celor asumate de către terţii susţinători prin completarea DUAE, se vor prezenta obligatoriu, la solicitarea autorității contractante, doar de ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Ofertantul trebuie să facă dovada că a prestat servicii similare, respectiv servicii de sortare deșeuri reciclabile de hârtie, carton, metal, plastic și/sau sticlă, în ultimii 3 ani, calculați prin raportare la data limită de depunere a ofertelor, în cantitate de minimum 13.278 tone/an (12 luni consecutive).
Ofertantul/ofertantul asociat/terțul susținător va prezenta, ca dovadă preliminară, DUAE completat cu informații relevante care să demonstreze realizarea plafoanelor cantitative.
Documentele justificative care probează îndeplinirea experienței similare asumate prin completarea DUAE ce urmează a fi prezentate, se vor solicita de către autoritatea contractantă, ofertantului clasat pe primul loc în urma aplicării criteriului de atribuire. Se va susține îndeplinirea cerințelor prin prezentarea unor certificate/documente emise sau contrasemnate de beneficiar ori de către clientul privat beneficiar, respectiv procese verbale de recepție/părţi relevante ale contractului de servicii din care sa reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinţei privind experienta similară.
În cazul în care ofertantul își demonstrează experiența similară invocând susținerea de către o alta persoană, atunci acesta are obligația de a dovedi susținerea prin prezentarea unui angajament ferm, al persoanei respective. Persoana care asigură îndeplinirea cerinței nu trebuie să se afle în situațiile prevăzute la art. 164, art. 165 si art. 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora) se prezintă odată cu DUAE.
În situația în care se decalează termenul limită de depunere al ofertelor, perioada aferentă experienței similare (ultimii 3 ani împliniți la data termenului limită pentru depunerea ofertelor) se va extinde în mod corespunzător cu perioada de decalare.
Pentru servicii prestate în calitate de subcontractant/asociat, se va lua în considerare partea de contract efectiv executată de către acesta, în baza documentelor suport prezentate.
În cazul unei asocieri cerința minimă se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proporția de subcontractare: În cazul în care o parte din contract va fi subcontractată, Ofertantul va furniza informații privind partea/părțile din contract care urmează să fie îndeplinite de subcontractanți, denumirea și specializarea subcontractanților.
Resursele materiale și umane ale subcontractanților declarați se iau în considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă sunt prezentate documente relevante în acest sens.
În conformitate cu prevederile art. 174 alin.(l) din Legea 98/2016, Autoritatea Contractantă solicită Ofertantului să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să le îndeplinească efectiv.
Ofertantul va include în DUAE informațiile cu privire la subcontractanții propuși.
Subcontractanții vor completa DUAE, în conformitate cu ceea ce implică participarea lor la îndeplinirea contractului, conform art. 193, alin 3 din Legea 98/2016.
Subcontractantul nu trebuie să se afle în situațiile prevăzute de art. 59-60, 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, sub sancțiunea excluderii din procedura de atribuire.
Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul (care se prezintă în același timp ca și terți susținători) vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere astfel cum acestea sunt menționate la art. 59-60, 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, sub sancțiunea excluderii din procedura de atribuire precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se bazează Ofertantul.
Odată cu depunerea DUAE, ofertanții vor prezenta acordul/acordurile de subcontractare și angajamentul de terț susținător (dacă este cazul).

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității: Ofertantul va demonstra implementarea unui sistem de management al calității conform SR EN ISO 9001 pentru activitatea principală a contractului, sau echivalent sau alte probe/dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calității pentru cazurile în care operatorul nu a avut acces la un certificate de calitate astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obține în termenul stabilit.
Ofertantul/ofertantul asociat/tert sustinator va completa DUAE.
Înainte de atribuire contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documentele justificative prin care confirmă îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerințele stabilite prin D.U.A.E. și prin documentația de atribuire. Ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta certificat/e emis/e de organisme independente care atestă respectarea standardelor de asigurare a calităţii, respectiv SR EN ISO 9001 sau echivalent.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediu: Ofertantul va demonstra implementarea unui sistem de management de mediu conform SR EN ISO 14001 pentru activitatea principală a contractului sau echivalent sau alte probe/dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al protecției mediului, pentru cazurile în care operatorul nu a avut acces la un certificate de management de mediu astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obține în termenul stabilit.
Ofertantul/ofertantul asociat va completa DUAE.
Înainte de atribuire contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documentele justificative prin care confirmă îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerințele stabilite prin D.U.A.E. și prin documentația de atribuire.
Ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar după aplicarea criteriului de atribuire, va prezenta certificat/e emis/e de organisme independente care atestă respectarea standardelor de mediu, respectiv SR EN ISO 14001 sau echivalent.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Se va completa DUAE de catre ofertant/ofertant asociat/subcontractant/tert sustinator.
Înainte de atribuirea contractului, Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, la solicitarea Autorității Contractante, următoarele documente de confirmare în vederea probării celor asumate prin DUAE:
a) Operatori economici români - Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Teritorial, din care să rezulte cel puțin informațiile legate de reprezentanții legali și domeniul/ domeniile de activitate. În cazul unei oferte în asociere, autorizarea activităților se va demonstra pentru fiecare asociat în raport cu implicarea în contractul pentru care se depune oferta.
b) Operatori economici nerezidenți (străini) - documente echivalente, traduse în limba româna, care dovedesc o formă de înregistrare/ atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara de rezidență, din care să rezulte că domeniul de activitate al operatorului economic corespunde obiectului contractului supus procedurii.
NOTE:
1. Informațiile din certificatele constatatoare trebuie să fie reale/actuale la data prezentării acestora, în urma solicitării Autorității Contractante;
2. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC (respectiv documentul echivalent prezentat de operatorul economic nerezident) pentru partea din contract pe care o realizează operatorul economic

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Pentru contractele de achiziție de servicii: este necesară o anumită autorizație: Operatorii economici care depun oferta trebuie să dețină și să prezinte autorizația de mediu/ autorizația integrată de mediu, în vigoare la data depunerii ofertelor, care să le permită începerea sau desfășurarea activității de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale, pentru toate categoriile și cantitățile de deșeuri solicitate în documentația de atribuire și pentru cele contractate de la terți.
Se va completa DUAE de catre ofertant/ofertant asociat/subcontractant/tert sustinator.
Înainte de atribuirea contractului, Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, la solicitarea Autorității Contractante, Autorizația de mediu, document de confirmare în vederea probării celor asumate prin DUAE.