Delegarea activităților de transfer, sortare, tratare mecano-biologică, compostare și depozitare a deșeurilor municipale de pe raza UAT Medgidia, ca parte componentă a serviciului de salubrizare

Titlu

Delegarea activităților de transfer, sortare, tratare mecano-biologică, compostare și depozitare a deșeurilor municipale de pe raza UAT Medgidia, ca parte componentă a serviciului de salubrizare
4301456202225

Scurtă descriere

Contractul ce urmează a fi atribuit are ca obiect, prestarea de către operatorul economic a activităţilor de transfer, sortare, tratare mecano-biologica, compostare și depozitare a deșeurilor colectate din Municipiul Medgidia, activități componente ale serviciului de salubrizare, fără punerea la dispoziție a infrastructurii.
Durata contractului este de 36 de luni de semnarea de către ambele parți.
Operatorul economic va respecta pe tot parcursul derularii contractului de delegare, toate clauzele contractuale, precum și toate solicitările impuse de autoritatea contractantă prin documentația de atribuire.
Solicitările de clarificări se pot transmite până în a 15-a zi anterior termenului limită de depunere a ofertelor, răspunsurile la solicitările de clarificări urmând a se publica cu 8 zile înainte de depunerea ofertelor. Se va răspunde doar la solicitările de clarificări adresate de operatorul economic până la termenul limită stabilit.

Descrierea achiziției publice

Principalele activități ce urmează a fi prestate de către delegatar/prestator pe parcursul perioadei de derulare a contractului constau în:
• sortarea deşeurilor de hârtie, carton, metal, plastic şi sticlă colectate din deşeurile municipale în staţia de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică (pentru o cantitate medie de 370 to/an, respectiv 1.110 to/ 3 ani);
• tratarea mecano-biologică a deşeurilor reziduale în instalaţia integrata de tratare, inclusiv transportul deşeurilor stabilizate biologic la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică (pentru o cantitate medie de 12.592,50 to/an, respectiv 37.777,50 to/ 3 ani);
• tratarea aerobă a biodeşeurilor colectate separat în instalaţia de compostare inclusiv transportul reziduurilor la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de valorificare energetică (pentru o cantitate medie de 750 to/an, respectiv 2.250 to/ 3 ani);
• eliminarea, prin depozitare, a deşeurilor reziduale, a reziduurilor rezultate de la instalaţiile de tratare a deşeurilor municipale, precum şi a deşeurilor care nu pot fi valorificate provenite din activităţi de reamenajare şi reabilitare interioară şi/sau exterioară a locuinţelor la depozitul de deşeuri (pentru o cantitate medie de 8.436,98 to/an, respectiv 25.310,94 to/an).
Termenul în care autoritatea contractantă va raspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări sau informații suplimentare este de: înainte cu 8 zile de data limită de depunere a ofertelor, în măsura în care aceste solicitări vor fi adresate în termenul prevăzut la secțiunea I.3 din Instrucțiunile pentru ofertanți/fișa de date, respectiv 15 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

1) Ofertanţii, ofertantii asociati, terţii susţinători şi subcontractanţii NU trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165 şi 167 (Formularele 4 a-c) din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare, cu exceptarile prevazute la art. 166 si art. 171.
Operatorul economic (lider, asociat, tert sustinator, subcontractant) va completa cerinta corespunzatoare in formularul DUAE, cu informatii aferente situatiei lor, din documentatia de atribuire.
Incadrarea in situatia prevazuta la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice atrage exluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achizitie publica.
Nedepunerea DUAE integrat in SEAP o data cu oferta (inclusiv pentru asociat, tert sustinator, subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
Potrivit prevederilor art. 193 din Legea 98/2016 actualizata, se vor depune o data cu DUAE, urmatoarele documente:
-declaratie privind evitarea conflictului de interese;
- angajamentul ferm al tertului sustinator din care rezulta modul efectiv in care se va materializa sustinerea acestuia, daca este cazul;
- acordul de subcontractare, daca este cazul;
- acordul de asociere, daca este cazul.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea formularului DUAE trebuie prezentate, DOAR LA SOLICITAREA AUTORITATII CONTRACTANTE, numai de ofertantul clasat pe PRIMUL loc la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceste documente pot fi:
Persoane juridice/fizice romane:
-CERTIFICAT DE ATESTARE FISCALA pentru persoane juridice, eliberat de MFP sau subunitatile subordonate care au calitatea de creditor bugetar (din acest certificat trebuie sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la MOMENTUL DEPUNERII ACESTORA);
-CERTIFICAT DE ATESTARE FISCALA privind impozitele si taxele locale in cazul persoanelor juridice, eliberat de Consiliul Local (din acest certificat trebuie sa reiasa ca ofertantul nu are datorii restante la MOMENTUL DEPUNERII ACESTORA);
- CAZIERUL JUDICIAR al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv.
Persoane juridice/fizice straine:
Documente edificatoare, eliberate de autoritati competente din tara in care acestia sunt rezidenti, prin care sa dovedeasca lipsa obligatiilor restante la momentul prezentarii acestora, obligatii referitoare la plata a impozitelor catre bugetul de stat si bugetul local, in conformitate cu legislatia din tara de rezidenta.
Documentele se vor prezenta insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana.
Dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogari prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Dupa caz, alte documente edificatoare.
Nota: Potrivit art. 165 alin. (3) din Legea 98/2016 „pentru respectarea prevederilor alin. (2), în etapa prevăzută la art. 196 alin. (2), operatorul economic prezintă pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1), iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate”.
2) Ofertantii unici, ofertantii asociati, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se gaseasca in situatiile prevazute la art. 59 si 60 (Formularul 4.1) din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata indeplinirea cerintei: se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire, cu informatiile aferente situatiei lor (inclusiv eventualii asociati, terti sustinatori si subcontractanti).
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv Declaratia privind neincadrarea in prevederile art. 60 din Legea nr. 98/2016 completata, urmeaza a fi prezentata obligatoriu, de catre toti operatorii economici, o data cu depunerea ofertei in SEAP.
Persoanele ce deţin funcţii de decizie în cadrul autorităţii contractante, cu privire la organizarea, derularea şi finalizarea procedurii de atribuire, respectiv toate persoanele care aprobă/semnează documente emise în legătură cu sau pentru procedura de atribuire, inclusiv persoanele care aprobă bugetul aferent autorităţii contractante, necesar finanţării contractelor de achiziţie publică, sunt:
• Valentin Vrabie - primar
• Păun Nicolae - viceprimar
• Solomon Melania -secretar municipal
• Copilu Viorel Ciprian – Director executiv
• Rizea Nicoleta – Consilier Serviciu Buget-Contabilitate
• Cristina Pascu-Administrator Public
• Iuliana Gheorghe-Consilier Birou Juridic
• Ion Maria Andrada- Consilier Birou Juridic
• Radu Cotiga- Consilier Serviciu Buget-Contabilitate
• Claudia Elena-Chisoiu – Consilier Serviciu Buget-Contabilitate
• Valentina Ladaru- Consilier Birou Achizitii Publice
• Virgil Vladut Bucur – Consilier Birou Achizitii Publice
• Luminita Iliescu- Sef Serviciu Monitorizare Servicii Publice
• Daniel Vasile- Inspector Protecția Mediului
• Claudia Dumitrescu – Consilier Serviciu Monitorizare Servicii Publice
• Eftimi Sorina- consilier local
• Arslan Ozgϋn - consilier local
• Rapciuc Bogdan Gheorghe-consilier local
• Zisu Constantin- consilier local
• Omer Metin-consilier local
• Anton Marian Valentin-consilier local
• Scabatura Adrian- Denis-consilier local
• Florea Elena- consilier local
• Oanca Mircea- consiler local
• Menan Samir-consilier local
• Vladescu Luminita-consilier local
• Radu Sorin Elvis-consilier local
• Daniel Daniela-consilier local
• Mosescu Bogdan-Marian-consilier local
• Lupu Ionut-consilier local
• Sali Sabri-consilier local
• Branza Dumitru-consilier local
• Izmail Feuzi-consilier local
1. Forma de înregistrare
In cazul in care ofertantul este constituit dintr-un grup de operatori economici, indiferent de forma in care se constituie se va completa DUAE de către fiecare operator economic.
Ofertanţii vor preciza în ofertă partea/părţile din contract pe care urmează să le subcontracteze şi datele de identificare ale subcontractanţilor propuşi
Odată cu DUAE se va prezenta si acordul de subcontractare şi/sau acordul de asociere, dacă este cazul.
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul acordului cadru. Obiectul de activitate al operatorului economic trebuie sa fie relevant si in legatura directa cu obiectul acordului cadru. Ofertantul trebuie să desfașoare activitate autorizată avand cod CAEN corespunzător obiectului acodului-cadru, iar subcontractanții trebuie să desfașoare activitate autorizată avand cod CAEN corespunzător activităților care fac obiectul subcontractării. Informaţiile trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării. Pentru aceasta cerinta, modalitatea de indeplinire va fi: completarea DUAE in conformitate cu Notificarile ANAP si instructiunile publicate de Agenda Digitala a Romaniei – operatorul SEAP, urmand ca certificatul constatator emis de ONRC sau, in cazul ofertantilor straini, documente echivalente emise in tara de rezidenta, vor fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor. Documentele emise într-o altă limbă vor fi însoţite de traducere autorizată în limba română. DUAE se va completa direct in SEAP conform instructiunilor publicate de Agenda Digitala a Romaniei – operatorul SEAP.
Persoanele juridice / fizice straine, în calitate de ofertanti, sau parteneri ai unei asocieri, vor prezenta documente similare cu cele solicitate, valabile în tara de origine, în original sau copie certificata “conform cu originalul” însotite de o traducere autorizata a acestora în limba româna.
2. Autorizații speciale
Operatorul economic trebuie să dețină o autorizație specială, respectiv autorizație integrată de mediu pentru operarea stațiilor de sortare, tratare mecano biologica/compostare și a depozitului conform.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Operatorul va pune la dispoziția autorității contractante copie „conform cu originalul” după autorizația integrată de mediu.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anualaMedia cifrei de afaceri globala a ofertantului din ultimii trei ani (2019, 2020, 2021) sa fie cel putin egala cu suma de 18.000.000 lei.

Demonstrarea situației economice se va realiza prin completarea Formularului 4.2 din documentația de atribuire, însoțit de următoarele documente justificative: copii certificate pentru conformitate cu originalul ale situațiilor financiare ale companiei (bilanțul contabil la data de 31 decembrie, însoțit de dovada înregistrării la organul fiscal competent, contul de profit și pierderi sau oricare alte documente prin care se poate demonstra situația financiară specifică în domeniul la care se referă contractul) pe ultimii 3 ani financiari încheiați. Valorile vor fi exprimate în lei. Pentru conversie vor fi utilizate ratele medii anuale de schimb leu/altă valută comunicate de BNR (www.bnr.ro) pentru anii respectivi. Pentru conversia în RON, dacă situațiile financiare sunt întocmite în altă monedă, se va lua în considerare cursul mediu de referință publicat de BNR pentru anul respectiv.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatOfertantul trebuie sa facă dovada ca a prestat, în ultimii 3 ani împliniți la data termenului limită pentru depunerea ofertei, servicii de natura și complexitatea celor prevăzute în caietul de sarcini, astfel, pentru: a) activitatea de depozitare, gestionarea unei cantități minime de 8.549,48 to/an prin administrarea unui depozit; b) activitatea de sortare, sortarea unei cantități minime de 370 to/an;c) activitatea de tratare mecano-biologică, tratarea unei cantități minime de 12.592,50 to/an;d) activitatea de compostare, compostarea unei cantitati minime de 750 to/an. Demonstrarea capacității pentru activitățile de mai sus se va face prin unul sau mai multe contracte (prin cumulare).Având în vedere modificările prevăzute prin OUG 133/2022 și perioada scurtă de aliniere la acestea, în situația în care ofertantul nu are posibilitatea să facă dovada ca a prestat în ultimii 3 ani, împliniți până la data termenului limită pentru depunerea ofertei, servicii de natura și complexitatea celor prevăzute în caietul de sarcini, autoritatea contractantă va accepta și prezentarea unuia sau mai multor contracte având ca obiect și prestarea altor activități din cadrul serviciilor de salubrizare, cum ar fi: precolectarea, colectarea sau transferul deșeurilor, cu o valoare individuală sau cumulată de minimum 9.000.000 lei fără TVA.
Proportia de subcontractareOfertanții vor preciza in oferta partea/părțile din contract pe care urmează sa le subcontracteze și datele de identificare ale subcontractanților propuși.Subcontractanții propuși sunt obligați la respectarea acelorași obligații în domeniul mediului, social și al relațiilor de muncă, întocmai ca și ofertanții.Subcontractarea de lucrări sau servicii conexe, necesare furnizării/prestării serviciului/uneia sau mai multor activități din sfera serviciului de utilități publice delegat/delegată, se face numai în condițiile prevăzute de legislația din domeniul achizițiilor publice/concesiunilor.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiOfertantul va demonstra ca respecta standardele de asigurare a calitatii, respectiv detine certificare ISO 9001 sau echivalent, pentru activitatea/activitatile principala/e a contractului.
Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediuOfertantul trebuie sa faca dovada implementarii sistemului de management al mediului conform SR EN ISO 14001 sau echivalent pentru activitatea principala a contractului.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Pentru a face dovada îndeplinirii cerinței de calificare ofertantul va prezenta contracte și oricare din documentele justificative care să ateste executarea contractelor precum certificate/ raportări parțiale/ finale, procese verbale de recepție cantități, facturi fiscale, centralizatoare cântar, scrisori de recomandări din partea beneficiarului etc (datate, semnate și parafate de către beneficiar) prin care se confirmă prestarea serviciilor similar în ultimii 3 ani și din conținutul cărora să rezulte cel puțin informații referitoare la: beneficiarul contractului, natura serviciilor prestate și cantitățile aferente, perioada în care au fost prestate serviciile similare, modul de îndeplinire a obligațiilor indicate. Serviciile indicate în scopul dovedirii experienței similare trebuie să reprezinte servicii efectiv prestate în perioada menționată, sens în care se vor prezenta dovezi corespunzătoare privind efectuarea acestora (documente din cadrul cărora sa rezulte natura, complexitatea și volumul acestora), după caz, autoritatea contractantă, prin comisia de evaluare nominalizată rezervându-și dreptul de a solicita referințe oficiale cu privire la respectivele servicii de la beneficiar și/sau autoritățile competente.Operatorii economici care se bazează pe capacitățile unor terți susținători vor prezenta pentru terțul susținător angajamentul ferm (Formularul 4.5 i-ii).Se va completa Formularul 4.3 – Declarație privind lista principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani, împreuna cu Anexa la Formularul 4.3 si Formularul 4.4 – Experiența similara –, pentru contractele ce se doresc a fi prezentate drept experiență similara.Nota 1: Pentru calculul pretului contractelor exprimat în euro sau în alte monede se va folosi cursul stabilit de catre parti în respectivele contracte (daca este cazul) sau, în absenta acestuia, cursul mediu comunicat de catre Banca Nationala a României pentru anii în care au fost derulate contractele în cauza. Pentru anul 2022, cursul valutar aplicabil se va calcula ca expresie a mediei aritmetice a valorilor medii lunare a cursului valutar comunicat de Banca Nationala a României pentru perioada cuprinsa între începutul anului si luna anterioara depunerii ofertei.Nota 2: In situatia in care ofertantul a avut calitatea de subcontractant/asociat se vor prezenta certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate sau de catre clientul beneficiar, cu indicarea partii din contract si valorii indeplinite de acesta.
În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, acesta va depune contractul/acordul de subcontractare Formularul 3.3 pentru partea propusă pentru subcontractare.În cazul în care ofertantul utilizează capacitatea subcontractantului, acesta va transmite informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică şi profesională a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să le îndeplinească efectiv.Înainte de semnarea contractului, ofertantul câștigător va prezenta Contractul/contractele încheiate intre ofertant si subcontractanți in original sau în copie legalizata. Subcontractanții nu trebuie sa se afle în situația care determina excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 165, 166, 167 din Legea 98/2016.
Vor fi prezentate Documentele/certificatele care atesta implementarea ISO 9001 sau echivalent in copie cu mentiunea „conform cu originalul”, valabile la data limita de depunere a ofertelor.Nota 1: Dacă un grup de operatori economici depune o ofertă comună, cerinta se demonstrează individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizează.Nota 2: În cazul în care ofertantul subcontractează o parte din contract unuia sau mai multor subcontractanți, fiecare dintre aceștia trebuie să prezinte acest certificat, sau echivalentul acestuia, pentru activitatea care reprezintă partea sa de implicare in contract. Se va atașa copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul” dupa certificat sau, dupa caz, documentul doveditor. Certificarea respectării standardelor nu poate face obiectul susținerii acordate de către o altă persoană.
Vor fi prezentate Documentele/certificatele care atesta implementarea ISO 14001 sau echivalent in copie cu mentiunea „conform cu originalul”, valabile la data limita de depunere a ofertelor.Nota 1: Dacă un grup de operatori economici depune o ofertă comună, cerinta se demonstrează individual de fiecare membru al asocieriipentru partea din contract pe care o realizează.Nota 2: În cazul în care ofertantul subcontractează o parte din contract unuia sau mai multor subcontractanți, fiecare dintre aceștia trebuie să prezinte acest certificat, sau echivalentul acestuia, pentru activitatea care reprezintă partea sa de implicare in contract. Se va atașa copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul” dupa certificat sau, dupa caz, documentul doveditor.Certificarea respectării standardelor nu poate face obiectul susținerii acordate de către o altă persoană.

Pentru vizualizarea documentației de atribuire încarcate în SEAP, este necesar ca operatorii economici să dețină/instaleze pe stația de lucru, aplicația care permite verificarea semnăturii electronice și vizualizarea documentelor semnate electronic (disponibile pe site-urile furnizorilor de semnătură electronică).
Operatorii economici participanți la procedură vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de interes, DUAE deja configurat de autoritatea contractantă. In vederea completarii DUAE se va accesa link-ul: http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub.
DUAE se va completa in mod corespunzator, ofertantii avand obligatia de a furniza in cadru acestuia - Partea IV: Criteriile de selectie - toate informatiile privind modul de indeplinire a cerintei privind capacitatea financiară și experienta similara prin completarea rubricilor – descriere, valoare, data, beneficiari, etc.
Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător).
La procedura de atribuire se înscrie și depune ofertă unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participă cu ofertă individuală iar ceilalți participanți completează direct în sistem doar DUAE și nu pot modifica oferta.
Detalii cu privire la întocmirea DUAE veți regăsi, după autentificarea în sistem, în secțiunea „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE.
Pentru transmiterea solicitărilor de clarificări privind documentația de atribuire, operatorii economici se vor înregistra în SICAP (www.e-licitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art.5 alin. (1) din H.G. nr.395/2016. Reguli de comunicare: Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informaţii suplimentare în legătură cu documentaţia de atribuire – art.160 alin.1 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar, complet şi fără ambiguităţi, cât mai repede posibil, la orice solicitare de clarificări, conform art.160 alin.2 din Legea nr.98/2016 privind achiziţiile publice.
Pentru comunicările ulterioare depunerii ofertelor: În scopul verificării conformităţii propunerii tehnice cu cerinţele caietului de sarcini sau în scopul verificării propunerii financiare autoritate contractantă poate solicita prezentarea anumitor clarificări/completări.-art.62 alin. (1) din HG nr.395/2016.
Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificări în legătură cu oferta prin utilizarea facilităţilor tehnice disponibile în SEAP (secţiunea Solicitări de clarificare/ Întrebări/Comunicare). Atât solicitarea autorităţii contractante cât şi răspunsul ofertantului se transmit în SEAP, în format electronic, semnată cu semnătură electronică extinsă.
În cazul în care două sau mai multe oferte se clasează pe primul loc, având punctaje egale, modalitatea de departajare va fi cel mai mic tarif la depozitare.
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Precizari privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestare: sunt stabilite în art. 8 din Legea nr.101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de cocesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizare și funcționarea CNSC.