DELEGAREA DE GESTIUNE A SERVICIULUI PUBLIC DE SALUBRIZARE PE RAZA SECTORULUI 4 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI

Scurtă descriere

Sectorul 4 al Municipiului Bucuresti, se afla intr-un proces accelerat de dezvoltare urbanistica, economica si sociala, iar cresterea populatiei şi limitarea teritoriala, necesită masuri adaptate de asigurare a nevoilor de salubritate publică si deszapezire in vederea mentinerii unui standard normal de viata.
Prin sintagma “contract de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare” în sensul prevederilor prezentei documentatii se înțelege oricare din formele îmbrăcate de contractul de achiziție publică/concesiune de lucrări/servicii, ori instrumentele şi tehnicile specifice de atribuire a contractelor de achiziţie publică stabilite în conformitate cu legislația în vigoare în materia achizițiilor publice/concesiunilor, în conformitate cu informațiile specifice prevăzute în cadrul fișei de date a achiziției.
Contractul este inteles ca fiind unul mixt, in sensul art. 34 alin. (4) din Legea nr. 98/2016 si priveste in principal delegarea gestiunii serviciului public denumit generic de salubrizare stradala si deszapezire pentru Sectorului 4 al Municipiului București, conform descrierilor din caietul de sarcini;
Procedura de atribuire este licitatie deschisa online, si se va finaliza prin incheierea unui contract de delegare cu o durata de 5 ani.

Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 18 zile. Clarificarile solicitate dupa acest termen nu vor mai fi luate in considerare.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare /informatii suplimentare, in cea de-a 11-a zi inainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Activitățile specifice propuse a fi desfășurate în baza prevederilor caietului de sarcini, precum și cantitățile aferente, împreună cu modalitățile de prestare/ execuție/ furnizare solicitate de către autoritatea contractantă sunt stabilite în conformitate cu prevederile art. 2 alin. (3) din Legea nr. 101/2006, sunt:
a) colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separate;
b) operarea centrelor de colectare prin aport voluntar a deşeurilor de la persoanele fizice (inclusiv operarea punctelor de colectare in regim de garantie returnare);
c) măturatul, spălatul şi stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea şi transportul deşeurilor de pământ şi pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deşeuri, precum şi a deşeurilor provenite din coşurile stradale la depozitele de deşeuri şi/sau la instalaţiile de tartare (inclusiv Curatul si Razuitul manual al rigolelor);
d) curăţarea şi transportul zăpezii de pe căile publice din localitate şi menţinerea în funcţiune a acestora pe timp de polei sau de îngheţ;
Cu titlu conex, in cadrul contractului urmeaza a fi prestate si urmatoarele activitati ce completeaza serviciul de salubritate si fac parte din sfera larga a acestuia:
o colectarea şi transportul deşeurilor provenite din activităţi de construcţii şi demolări cât şi a deşeurilor voluminoase

În derularea contractului pot fi introduse tipologii noi de servicii, în baza art. 221 alin. (1), lit. f) din Legea nr. 98/2016 coroborat cu art. 9 din Instrucțiunea nr. 1/2021, tratate ca şi modificări contractuale cu valoare scăzută - adaptări la context practic", care nu aduc atingere naturii generale a contractului, care sunt în legătură cu ducerea la îndeplinire a contractului (necesare pentru eficientizarea procesului de implementare şi/sau pentru îmbunătăţirea călităţii rezultatului), în limita a 10% din valoarea contractului. Preţurile unitare în acest caz vor fi stabilite prin raportare la preţuri unitare pentru activitățile/serviciile similare din contract, cu adaptările de rigoare. Dacă nu există preţuri unitare similare pentru calcularea modificării, se va lua în calcul rezonabilitatea prețului, luând în considerare orice aspect relevant care reflectă natura serviciilor, nivelul de calitate, după caz, precum și orice aspect care impactează prețul, la care se adaugă un profit rezonabil. Caracterul rezonabil va fi evaluat în raport cu bunele practici general acceptate în sectorul respectiv de activitate, astfel încât să reflecte faptul că achiziţia serviciilor, ce fac obiectul modificării, s-a făcut în condiţii de eficienţă economică şi socială, obţinându-se nivelul de calitate necesar, la un preţ ce nu depăşeşte pe cel mediu existent pe piaţa de profil în cauză

În perioada de derulare a contractului, cantitatea previzionată de servicii care urmează a fi prestate poate fi diminuată sau majorată, în funcţie de necesităţile achizitorului. În ceea ce priveşte majorarea cantităţilor, pe perioada de valabilitate a contractului Achizitorul îşi rezerva dreptul/opțiunea de a suplimenta cantitatea de servicii menționată la nivelul documentaţiei de atribuire cu până la maxim 50% din cantitatea menționată în caietul de sarcini. Prețul reperelor care pot fi achiziționate suplimentar în baza prezentei clauze de revizuire este cel din propunerea financiară ce stă la baza semnării contractului de delegare (ajustat după caz conform formulă de ajustare prevăzută de legislaţia specifică).
Condiţiile unor astfel de modificări sunt legate de suplimentarea cu până la 50%, respectiv necesitatea introducerii de noi repere esenţiale finalizării contractului în condiţiile de calitate dorite.
Limitele modificării sunt cele valorice mai sus detaliate.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Ofertantul trebuie sa demonstreze ca media cifrei de afaceri generala aferenta anilor 2020, 2021 si 2022 a fost de minim 330.000.000,00 lei. In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul/ ofertantul asociat/ tertul sustinator vor completa si depune DUAE.
Ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar, dupa aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante, situatiile financiare sau extrase din situatiile financiare, rapoarte de audit, precum si orice alte documente relevante, aferente anilor 2020, 2021 si 2022.
Aceste documente vor fi prezentate si de catre ofertantul asociat, in situatia in care resursele acestuia au fost luate in considerare pentru indeplinirea cerintei.
Pentru situatiile financiare exprimate in alte monede decat lei, pentru calculul echivalentei se va avea in vedere cursul mediu anual in lei/valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte.
Daca un grup de operatori economici depune o oferta comuna, cerinta se demonstreaza prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
In aceasta situatie, si ofertantul asociat va completa DUAE - Partea IV "Criteriile de selectie" - Sectiunea B "Capacitatea economica si financiara".
De asemenea, impreuna cu DUAE si cu oferta, se va incarca in SEAP si Acordul de Asociere, semnat cu semnatura electronica extinsa, bazata pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat in conditiile legii.
In vederea indeplinirii cerintei, ofertantul poate beneficia de sustinerea unui/ unor tert/ terti, sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 si ale art. 48 din HG nr. 395/2016.
Ofertantul va prezenta in ipoteza sustinerii de terta parte:
I. Documente care se vor depune de terțul susținător odată cu oferta:
1. DUAE;
2. Formulare/declarații solicitate prin documentația de atribuire;
3. Angajament ferm de susținere;
4. Documente din care reiese că terțul dispune de resursele financiare pe care le va disponibiliza în derularea contractului (ex. flux de numerar);
5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera către contractant sumele puse la dispoziție, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorității contractante:
Documentele care justifică îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare pentru anii solicitați din care rezultă îndeplinirea nivelului minim solicitat al cifrei de afaceri.
III. Documente care se vor depune la semnarea contractului:
Act juridic continând minim clauzele de la nivelul sectiunii formulare, încheiat între terțul susținător și contractant (ce devine anexă).
Terțul susținător al situației economice și financiare răspunde solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publică, această răspundere angajându-se, în principiu, sub condiția neîndeplinirii de către terț a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.
În măsura în care se invocă susținerea mai multor terți pentru îndeplinirea criteriilor privind situația economică și financiară, fiecare dintre terții susținători va răspunde solidar cu ofertantul pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică/sectorial. Acest lucru înseamnă că autoritatea contractantă are posibilitatea de a solicita oricăruia dintre ei execuția contractului de achiziție publică/sectorial ori daune-interese, după caz.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii, precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului Se va completa si prezenta initial DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/subcontractant) cu informatiile aferente situatiei lor.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc, in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, dupa aplicarea criteriului de atribuire, asupra ofertelor admisibile.
Precizari:
- in cazul unei oferte depuse in asociere, fiecare membru al asocierii trebuie sa depuna documentele necesare pentru demonstrarea faptului ca este autorizat sa desfasoare partea sa din contract;
- cerinta se aplica si pentru subcontractanti care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul DUAE distinct;
- pentru subcontractantii declarati in DUAE, obiectul de activitate inscris in documentele care atesta capacitatea de exercitare a activitatii profesionale va fi in concordanta cu partea din contract pe care acestia o vor realiza;
- informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul prezentarii lor.

Text

Denumire factor evaluare la "PII - Utilaje/autovehicule autopropulsate pt. Măturat, spălat și stropit căi publice din localitate, colect si transp deseuri de pământ și pietre provenite de pe căile publice la depoz de deșeuri, a deșeurilor provenite din coșuri stradale la depoz de deșeuri și/sau la instalații de tratare"

Text

Descriere factor evaluare la "PII - Utilaje/autovehicule autopropulsate pt. Măturat, spălat și stropit căi publice din localitate, colect si transp deseuri de pământ și pietre provenite de pe căile publice la depoz de deșeuri, a deșeurilor provenite din coșuri stradale la depoz de deșeuri și/sau la instalații de tratare"

Informații suplimentare

”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”

Pentru indeplinirea obligatiei referitoare la modul de transmitere a DUAE de catre operatorii economici participanti la procedurile de atribuire, prevazuta la art. 60 alin. (1) si (4), art. 69 alin. (1) si (3), art. 123 alin. (2) si (3) din H.G. nr. 395/2016, cu modificarile si completarile ulterioare, acestia vor completa direct in SEAP, in sectiunea dedicata a procedurii, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractanta.
DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat si analizat de catre autoritatea contractanta in sectiunea dedicata acestuia.
De asemenea, raspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participa la procedura vor fi completate in SEAP in mod direct, dupa autentificare, de catre fiecare participant. Pentru cazurile in care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile in care ofertantul are subcontractanti sau terti sustinatori, fiecare operator economic se va autentifica in sistem si va accesa procedura de atribuire in vederea completarii DUAE in calitatea in care a fost inclus in respectiva procedura (asociat, subcontractant, tert sustinator).
Este necesar ca toti cei care trebuie sa raspunda la DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori ai sistemului.
Detalii cu privire la intocmirea DUAE veti regasi, dupa autentificarea in sistem, in sectiunea „Informatii DUAE” – Ghid de completare DUAE.
Corespondenta si toate documentele depuse de operatorii economici vor fi in limba romana, sau insotite de traducere autorizata in limba romana.
Solicitarile de clarificari ale potentialilor ofertanti se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sectiunea ”Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice.
Raspunsurile la solicitarile de clarificari se vor posta in termen legal la rubrica de "Documentatii, clarificari si decizii" a anuntului de participare publicat pe site –ul www.e-licitatie.ro.
Autoritatea contractanta nu va da curs solicitarilor adresate prin alta modalitate de comunicare. Autoritatea contractanta nu este obligata sa dea curs solicitarilor depuse dupa data limita de solicitare clarificari.
Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare privind ofertele depuse, in SEAP la Sectiunea “Intrebari”. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “Intrebari”), integral in sectiunea corespunzatoare respectivei solicitari, sub forma unuia sau a mai multor documente/fisiere distincte semnate cu semnatura electronica.
In cazul in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face avand in vedere punctajul obtinut la factorii de evaluare in ordinea descrescatoare a ponderilor acestora. In situatia in care egalitatea se mentine, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite noi propuneri financiare, si oferta castigatoare va fi desemnata cea cu propunerea financiara cea mai mica.

Ofertantii vor primi pe factorul tehnic punctaj in cadrul fiecaruia dintre cei 3 subfactori (PI, PII, PIII) detaliati, raportat la ponderea de utilaje/autovehicule nepoluante folosite pentru prestarea activitatilor specifice prin aplicarea algoritmului de calcul descris.
Punctajul final pentru acest criteriu tehnic se va obține din însumarea punctajului obținut in cadrul subfactorilor PI -PIII, respectiv PI+PII+PIII
Numărul maxim de puncte care se poate obține pentru factorul tehnic in uma insumarii celor 3 subfactori este de 30

FACTORII DE EVALUARE:
Pretul ofertei-Componenta financiara: 70% - PUNCTAJ MAXIM=70pcte
Algoritm de calcul:
Punctajul se acorda astfel: a) Pentru cel mai scazut dintre preturi se acorda punctajul maxim alocat; b) Pentru celelalte preturi ofertate punctajul P(n) se calculeaza proportional, astfel: P(n) = (Pret minim ofertat / Pret n) x punctaj maxim alocat.

Propunerea tehnică Normele de poluare pentru utilajele/autovehiculele folosite pe parcursul derulării contractului în vederea asigurării protecției mediului PI – Utilajele/autovehiculele autopropulsate care deservesc pt.: Colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere și al deșeurilor similar provenind din activități comerciale din industrie și instituții, inclusiv fracții colectate separatFactorul tehnic - Se vor puncta autovehiculele/ utilajele nepoluante folosite pe parcursul derulării contractului în vederea asigurăriiii gradului de protectie a a mediului. 10%; PUNCTAJ MAXIM=10pcte
Algoritm de calcul: Punctajul va fi acordat pentru ponderea cea mai mare a utilajelor/autovehiculor și anume : - Daca ponderea cea mai mare (peste 50%) din totalul utilajelor/autovehiculelor mentionate in propunerea tehnica este in favoarea celor electrice/hibride – 10 puncte - Daca ponderea cea mai mare (peste 50%) din totalul utilajelor/autovehiculelor mentionate in propunerea tehnica este in favoarea celor Euro 6 - 9 puncte - Daca ponderea cea mai mare (peste 50%) din totalul utilajelor/autovehiculelor mentionate in propunerea tehnica este in favoarea celor Euro 5 – 2 puncte - Euro 4 - 0 p / Cerință minima de conformitate
Note: Daca cel putin un utilaj/autovehicul din cele propuse este euro 4 nu se acorda puncaj, se obtin 0 puncte. In cazul in care ponderea este de 50%-50% - se acorda punctajul mai mic.

Propunerea tehnică Normele de poluare pentru utilajele/autovehiculele folosite pe parcursul derulării contractului în vederea asigurării protecției mediului. PII - Utilajele/autovehiculele autopropulsate care deservesc pt.: Măturatul, spălatul și stropitul căilor publice din localitate, inclusiv colectarea si transportul deseurilor de pământ și pietre provenite de pe căile publice la depozitele de deșeuri, precum și a deșeurilor provenite din coșurile stradale la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de tratareFactorul tehnic - Se vor puncta autovehiculele/ utilajele nepoluante folosite pe parcursul derulării contractului în vederea asigurăriiii gradului de protectie a mediului; 10%; PUNCTAJ MAXIM=10pcte
Algoritm de calcul:
Punctajul va fi acordat pentru ponderea cea mai mare a utilajelor/autovehiculor și anume : - Daca ponderea cea mai mare (peste 50%) din totalul utilajelor/autovehiculelor mentionate in propunerea tehnica este in favoarea celor electrice/hibride – 10 puncte - Daca ponderea cea mai mare (peste 50%) din totalul utilajelor/autovehiculelor mentionate in propunerea tehnica este in favoarea celor Euro 6 - 9 puncte - Daca ponderea cea mai mare (peste 50%) din totalul utilajelor/autovehiculelor mentionate in propunerea tehnica este in favoarea celor Euro 5 – 2 puncte - Euro 4 - 0 p / Cerință minima de conformitate
Note: Daca cel putin un utilaj/autovehicul din cele propuse este euro 4 nu se acorda puncaj, se obtin 0 puncte. In cazul in care ponderea este de 50%-50% - se acorda punctajul mai mic

Propunerea tehnică - Normele de poluare pentru utilajele/autovehiculele folosite pe parcursul derulării contractului în vederea asigurării protecției mediului. PIII – Utilajele/autovehiculele autopropulsate care deservesc serviciul privind curățarea și transportul zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau înghețFactorul tehnic - Se vor puncta autovehiculele/ utilajele nepoluante folosite pe parcursul derulării contractului în vederea asigurăriiii gradului de protectie a a mediului; 10%; PUNCTAJ MAXIM=10pcte
Algoritm de calcul:
Punctajul va fi acordat pentru ponderea cea mai mare a utilajelor/autovehiculor și anume : - Daca ponderea cea mai mare (peste 50%) din totalul utilajelor/autovehiculelor mentionate in propunerea tehnica este in favoarea celor electrice/hibride – 10 puncte - Daca ponderea cea mai mare (peste 50%) din totalul utilajelor/autovehiculelor mentionate in propunerea tehnica este in favoarea celor Euro 6 - 9 puncte - Daca ponderea cea mai mare (peste 50%) din totalul utilajelor/autovehiculelor mentionate in propunerea tehnica este in favoarea celor Euro 5 – 2 puncte - Euro 4 - 0 p / Cerință minima de conformitate
Note: Daca cel putin un utilaj/autovehicul din cele propuse este euro 4 nu se acorda puncaj, se obtin 0 puncte. In cazul in care ponderea este de 50%-50% - se acorda punctajul mai mic