Implementare infrastructura cloud based pentru debirocratizarea proceselor institutiei (front office – back office)

Descrierea achiziției publice

Implementarea infrastructurii cloud based pentru debirocratizarea proceselor institutiei (front office – back office) in cadrul proiectului “ECOSISTEM DIGITAL INTERCONECTAT SI INTEGRAT IN CADRUL UAT MUNICIPIUL ALEXANDRIA”, cod sipoca 1234/cod mysmis 155222

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Cerința nr. 1:
OE (ofertant individual/asociat, subcontractant propus/terț susținător) sau orice persoană care este membru al organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului OE sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, nu trebuie să se regăsească în sit. prevăzute la art. 59-60, 164, 165-(1), 167 din Lg. nr. 98/2016.
Cerința nr. 2:
Declarație pe propria răspundere cu privire la deținătorii/beneficiarii reali ai acțiunilor la purtător.
Conf. art. 60-(f) și 167- (11) din Lg.98/2016, AC este obligată să excludă din PA orice OE (ofertant individual/asociat, subcontractant propus/terț susținător), organizat ca soc. pe acțiuni cu capital social reprezentat prin acțiuni la purtător și care nu face dovada identității deținători/beneficiari reali ai acțiunilor la purtător.
Cerința nr. 3:
Declarație pe propria răspundere cu privire la încadrarea în prevederi Art. 3-(1), lit. jj) din Legea 98/2016.
Conf. art. 53-(11) din Lg.98/2016, AC este obligată să excludă din PA orice OE (ofertant individual/asociat, subcontractant propus/terț susținător) care nu se încadrează în prevederi Art. 3-(1), lit. jj) din Legea 98/2016.
Cerința nr. 4:
Informații privind evitarea conflictului de interese:
OE (ofertant individual/asociat, subcontractant propus/terț susținător) nu trebuie sa se afle in niciuna dintre sit. menționate la art. 59-60-Lg.98/2016, ref. la conflictul de interese, sub rezerva ca au fost aplicate masuri mai puțin invazive de către AC (spre ex., înlocuirea persoanelor implicate in PA conf. art. 62-(3)-Lg.98/2016).
Pentru a preveni, a identifica și a remedia în mod eficient conflictele de interese care pot apărea pe parcursul derulării PA, astfel încât să se evite orice denaturare a concurenței și să se asigure un tratament egal pentru toți OE, AC comunică în cele ce urmează numele persoanelor cu funcție de decizie sau al furnizorului de serv. de achiziție implicate în PA:
Victor Drăguşin -Primar - Ordonator principal de credite, Ştefan Tăbăcitu - Administrator public, Ioan Augustin - Viceprimar, Ionela Cornelia Ene – Viceprimar, Alexandru Răzvan Ceciu - Secretar General.
Comisia de evaluare:
- Cosmin Costea - Preşedinte cu drept de vot;
- Claudia Pîrjolea, Iolanda Dragne, Dorina Chiran, Sebastian Ionescu – membri;
- Alina Cioacă, Adelina Simulescu, Mona Răboj, Carmen Pănoiu, – membri supleanţi;
- Daniel Răuţu – expert tehnic cooptat.
Alte persoane care semnează contractul:
- Postumia Chesnoiu - Director Direcţia Juridic Comercial.
Mod. îndeplinire preliminară:
(i) La momentul depunerii ofertei, OE (ofertant individual/asociat, subcontractant propus/terț susținător) va completa online în SEAP declaraț. pe propria răspundere actualizată (DUAE) conf. art. 193-(1) din Lg. 98/2016.
(ii) Cerința trebuie îndeplinită de ofertant individual/asociat, subcontractant propus/terț susținător.
Notă (inf. suplimentare):
(i) DUAE este configurat de AC direct în SEAP, iar OE (fiecare participant) vor completa DUAE în SEAP în mod direct, după autentificare. Pentru cazurile în care ofertant este o asociere de operatori economici sau ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare OE se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat/subcontractant/terț susținător). Un OE care participă pe cont propriu și care nu se bazează pe capacitățile altor entități pentru a îndeplini criteriile de excludere/calificare, trebuie să completeze un singur DUAE;
(ii) OE vor completa DUAE având în vedere Notificarea ANAP privind utilizarea DUAE integrat în SEAP din 02/07/2019;
(iii) Se vor depune, odată cu DUAE: angajament ferm al terț susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, acord de subcontractare și/sau acord de asociere, după caz. Documentele solicitate ce însoțesc DUAE se prezinta odată cu DUAE conf. art. 193 - 196 din Lg. 98/2016;
(iv) Detalii referitoare la Oferta comună sunt disponibile la secț. III.1.8) FORMA JURIDICĂ PE CARE O VA LUA GRUPUL DE OPERATORI ECONOMICI CĂRUIA I SE ATRIBUIE CONTRACTUL
OE (ofertant individual/asociat, subcontractant propus cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să o/le îndeplinească efectiv) trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara în care este stabilit, din care să reiasă că OE:
(a) este legal constituit;
(b) nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii;
(c) are capacitatea de exercitare / desfășoară în mod licit pe piață activitatea sa profesională, respectiv:
(c.i.) există corespondență între obiectul principal al contract. și activit. economică înscrisă în doc. de constituire sub formă de cod CAEN/NACE (Clasificarea statistică a activităților economice în CE sau echivalent);
(c.ii.) există corespondență între activit. asociată rolului OE în procedură și activit. economică înscrisă în doc. de constituire al acestuia sub formă de cod CAEN/NACE. Corespondenta se determina prin raportarea cel puțin la secțiunea din economia națională, determinata pe principiul omogenității la nivel de Clasificare a activităților din economia națională, cu luarea in considerare a obiectului contractual.
Mod. îndeplinire preliminară:
(i) La momentul depunerii ofertei, OE (ofertant individual/asociat, subcontractant propus) va completa online în SEAP declaraţ. pe propria răspundere actualizată (DUAE) conf. art. 193-(1) din Lg. 98/2016;
(ii) Cerința trebuie îndeplinită de ofertant individual/asociat/subcontractanți propuși cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să o/le îndeplinească efectiv conf. Art. 174-Lg. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatOE (ofertant individual/asociere de OE/oricare membru al asocierii/terț susținător) trebuie să demonstreze / dovedească că a furnizat in ultimii 3 ani, calculați retroactiv de la data limita de depunere a ofertelor, produse similare (recepționate total/parțial) in valoare fără TVA cumulata de cel puțin 2,590,280 lei, la nivelul a maxim 3 contracte.Prin produse similare se înțeleg sisteme informatice integrate, conform legislatiei in vigoare, inclusiv serviciile auxiliare acestora cum ar fi, fara a ne limita la: configurare, implementare, instruire, in vederea conformarii la legislatia in vigoare
Proportia de subcontractareOperatorilor economici li se solicită precizarea părții/părților din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze.
Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiOE (ofertant individual/asociere de OE) trebuie sa dovedească că respectă standardul SR EN ISO 9001, prin prezentarea unui certificat, valabil la momentul prezentării, emis de un organism de certificare acreditat sau prezentarea de probe/dovezi echivalente emise de organisme de certificare acreditate stabilite în alte state membre UE (de exemplu, NF EN ISO 9001etc.) sau prezentarea de probe/dovezi care să ateste implementarea de măsuri echivalente, prin care se atestă respectarea standardului precizat în sectorul/domeniul IT în relație cu obiectul principal al contractului.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Mod. îndeplinire preliminară: La momentul depunerii ofertei, OE (ofertant individual/oricare membru al asocierii/terț susținător) va completa online în SEAP declaraţ. pe propria răspundere actualizată (DUAE) conf. art. 193-(1) din Lg. 98/2016.Notă (inf. suplimentare):(i) Prin produse similare se înțeleg sisteme informatice integrate, conform legislatiei in vigoare, inclusiv serviciile auxiliare acestora cum ar fi, fara a ne limita la: configurare, implementare, instruire, in vederea conformarii la legislatia in vigoare. Rezultatul final general al contractului este de utilizare a livrabilelor rezultate din prestarea / executarea / furnizarea produselor conf. scopului acestora;(ii) Formularea cerinței este una generală prin raportare la sectorul/domeniul activității ce caracterizează obiectul principal al contractului. Astfel, exp. similară nu este solicitată pentru activități / operațiuni secundare / accesorii ale contractului (v) În DUAE (răspuns) se vor indica:- datele de contact ale beneficiarilor (câmpul “Beneficiari” trebuie să includă aceeași denumire a beneficiarilor din documentele care urmează să fie prezentate ca dovezi la cererea expresă a AC) produselor similare duse la bun sfârșit (beneficiari publici/privați);- o descriere a obiectului produselor;- valoarea;- perioada ("Data de încheiere" trebuie să fie data la care produsele au fost acceptate/recepționate ca fiind prestate / executate / furnizate / efectuate în mod corespunzător de către beneficiarul produselor, indiferent de data la care produsele au început să fie livrate;- locul livrării;- numărul documentului de recepție / al recomandării / al documentului constatator (documentele care vor fi prezentate ca dovadă a principalelor produse similare livrate în mod corespunzător);(vi) Ultimii 3 ani vor fi calculați întotdeauna pana la data limita de depunere a ofertei (așa cum este indicat în Anunțul de participare sau orice eventuală erată publicată de către AC) cu mențiunea ca modul de calcul al perioadei se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare). Astfel, conf. prevederi art. 13-(2) din Instr. Președintelui ANAP nr. 2/2017, daca se decalează termen de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu zilele de decalare) si perioada aferentă experienței similare;(vii) AC nu va lua în considerare experiența similară pentru mai mult de 5 ani calculați retroactiv de la data limita de depunere a ofertelor. Astfel, AC nu ia în considerare, inf. furnizate în DUAE (răspuns), care includ referință la „data de sfârșit" în afara intervalului de 3 ani specificat (calculat în sens invers pornind de data publicării anunțului de participare);(viii) Cerința poate fi îndeplinită de ofertant individual/asociere de OE/oricare membru al asocierii/terț susținător;(x) Ofertantul are dreptul de a invoca sprijinul unui Terț Susținător, indiferent de natura relațiilor juridice existente între OE Ofertant și Terțul Susținător ale cărei capacități le utilizează, conf. prev. art. 182 și următoarele din Lg. 98/2016;(xi) Nivelul numărului de livrari de produse / contracte / proiecte prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței este lăsat la latitudinea OE;(xii) Pentru calcul echivalenței / conversiei prețului/val. serviciilor / contractelor / proiectelor similare (a căror preț/valoare este exprimată în altă monedă/valută decât în Lei/Ron) se va folosi cursul mediu comunicat de BNR pentru anii în care au fost derulate serviciile în cauză - sursa: https://www.bnr.ro;(xiii) În orice moment pe parcursul procesului de evaluare, AC poate solicita oricăruia dintre OE implicați în această PA să demonstreze cu doc. justificative inf. incluse în DUAE (răspuns), dacă acest lucru este necesar pentru a se asigura buna desfășurare a PA.
Mod. îndeplinire preliminară: La momentul depunerii ofertei, OE (ofertant individual/oricare membru al asocierii/terț susținător/subcontractant) va completa online în SEAP declaraţ. pe propria răspundere actualizată (DUAE) conf. art. 193-(1) din Lg. 98/2016.Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.Notă (inf. suplimentare):(i) OE ofertanți completează DUAE ca prima dovada a îndeplinirii cerinței si precizează în DUAE numărul și data acordului/contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare;(ii) Odată cu DUAE se va depune și acordul/contractul de subcontractare;(iii) In cazul in care ofertantul are subcontractanți, ofertantul are obligația de a cuprinde in oferta sa denumirea subcontractanților si datele de contact ale acestora, partea/părțile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceștia, valoarea la care se ridica partea/părțile respective, precum si acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte, in condițiile art. 55 din Legea 98/2016.(iv) În cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/subcontractanților pentru a îndeplini cerințele/criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia.Subcontractanții precizează în DUAE informațiile aferente criteriilor de calificare pe care le îndeplinesc menționând numărul și data contractului/acordului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare.În cazul în care cerința este îndeplinită prin subcontractant propus/declarat, acesta va îndeplini și calitatea de terț susținător, sens în care se vor aplica și obligațiile aferente terțului susținător privind depunerea doc. ce însoțesc DUAE (doc. solicitate ce însoțesc DUAE se prezinta odată cu DUAE conf. art. 193 - 196 din Lg. 98/2016). Astfel, resursele transferabile privind capacitatea a subcontractanților declarați se vor lua în considerare pentru partea lor de implicare în contractul care urmează a fi atribuit, daca sunt prezentate documente relevante în acest sens de către ofertantul care invoca susținerea din partea subcontractanților. AC nu a stabilit cerințe/criterii de calificare pentru subcontractanții propuși de ofertant, dar ia in considerare capacitatea acestora pentru partea lor de implicare in contractul de îndeplinit, daca doc. prezentate sunt relevante in acest sens.
Dată fiind importanta implementării cu succes a contractului, este esențial ca operatorul economic câștigător să dețină o certificare a calității proceselor după care își desfășoară activitatea în raport cu scopul urmărit de autoritatea contractantă prin implementarea contractului.Autoritatea contractantă solicită un certificat eliberat de un Organism acreditat pentru cerificarea sistemelor de management al calității în conformitate cu cerințele, standardele relevante în domeniu. Certificarea sistemului de management al calității ISO 9001 la nivelul organizației dovedește o mai mare înțelegere a proceselor organizației in raport cu normele europene specifice domeniului IT si conformare la legislatia nationala/europeana specifica, ce implica angajamentul ferm al managementului, definirea clara a responsabilităților si autorităților, comunicarea interna si externa îmbunătățită, utilizarea mai eficienta a resurselor si reducerea costurilor de neconformitate. Respectarea standardelor asigura creșterea satisfacției clienților si crearea cadrului pentru îmbunătățirea continua a calității si respectarea normelor de mediu obligatoriu la nivel U.E. specifice domeniului IT si conformare la legislatia nationala/europeana specifica.„Beneficiul incontestabil al standardelor europene constă în adoptarea lor ca standarde naționale în toate statele europene, concomitent cu anularea standardelor naționale conflictuale. Acest lucru permite înlăturarea barierelor tehnice și facilitarea liberei circulații a produselor și a serviciilor pe întreg spațiul european.”

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
In cazul in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având in vedere punctajul obținut la factorii de evaluare in ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. In situația in care egalitatea se menține, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite noi propuneri financiare, si oferta câștigătoare va fi desemnata cea cu propunerea financiara cea mai mica.
Dreptul autorității contractante de a solicita clarificări în temeiul Art. 209, alin. (1) din Legea 98/2016 și/sau obligația acesteia de a solicita clarificări în temeiul Art. 134, alin. (1) din HG 395/2016 se aplică doar dacă în procesul de evaluare a ofertelor (prezentate până la termenul limită de depunere), sunt îndeplinite una sau mai multe dintre următoarele condiții care determină incertitudine:
- în ofertă (tehnică/financiară) se constată inadvertențe de formă și/sau erori a căror corectare/completare formală ar putea avea rol de clarificare sau de confirmare a informațiilor existente inițial în ofertă și documentele deja depuse până la data limită de depunere a ofertelor;
- informațiile din oferta/propunerea tehnică depusă sunt contrazise în mod neechivoc de sensul și de conținutul altor informații existente inițial în alte documente prezentate de ofertant;
- în ofertă (tehnică/financiară) se constată vicii de formă (așa cum sunt acestea definite la Art. 135, alin. (3) din HG 395/2016) și/sau erori aritmetice.
Dreptul/obligația autorității contractante de a solicita clarificări NU se aplică dacă:
- prin oferta/propunerea tehnică depusă, ofertantul nu îndeplinește în mod cert și fără echivoc cerințele solicitate/prevăzute în documentația de atribuire;
- documentele și informațiile prezentate/depuse de către ofertant nu satisfac/nu îndeplinesc în mod corespunzător cerințele solicitate/prevăzute în documentația de atribuire;
- prin solicitarea de clarificări adresată ofertantului s-ar transforma oferta inacceptabilă/neconformă/neadecvată în una acceptabilă/conformă/adecvată.
Notă:
- Orice solicitare de clarificări sau informații suplimentare din partea operatorilor economici se va face conform secțiunii VI.3) Informații suplimentare din anunțul de participare/fișa de date.
- Orice clarificare prezentată de către un Ofertant și care nu este primită ca răspuns la o cerere emisă de către comisia de evaluare nu va fi luată în considerare. Cererile de clarificare emise de comisia de evaluare a Ofertelor și răspunsurile aferente se vor face utilizând platforma SEAP www.e-licitatie.ro.
- În cazul în care un Ofertant nu oferă clarificările la Ofertă sau acestea sunt neconcludente, la data și ora stabilită în cererea de clarificare a Autorității Contractante, Oferta sa poate fi respinsă.
Scopul documentelor/informațiilor solicitate, adaptate corespunzător prezentului proiect de achiziții, parte integrantă a propunerii tehnice: oferta propusă va conduce la realizarea obiectivelor, scopului și a rezultatelor anticipate conform cerințelor documentației de atribuire. Astfel, autoritatea contractantă vizează obținerea certitudinii unei planificări adecvate a activităților și a resurselor alocate implementării contractului ce urmează a fi atribuit.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor art. 8 din Legea 101/2016 privind remediile si caile de atac in materie de atribuire a contractelor de achizitie publica, a contractelor sectoriale si a contractelor de concesiune de lucrari si concesiune de servicii.