Servicii de mentenanță corectivă si mentenanță evolutivă (dezvoltare) a sistemului ROMPOS

Scurtă descriere

Autoritatea contractanta deruleaza procedura de achizitie "licitatie deschisa" in vederea achizitionarii de "Servicii de mentenanță corectivă si mentenanță evolutivă (dezvoltare) a sistemului ROMPOS" (lot 1-2).
Autoritatea contractanta va transmite raspunsul la solicitarile de clarificari si/sau informatiile suplimentare solicitate de operatorii economici interesati de procedura numai prin intermediul SEAP, cu respectarea prevederilor Notificarii ANAP nr 247/2016. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informații suplimentare, adresate de către operatorii economici, în a 11-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. În conformitate cu prevederile art. 161 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă va răspunde doar la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici până la termenul-limită stabilit la Sec. I.3, respectiv 20 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Prestare Servicii de mentenanță evolutivă (dezvoltare) a sistemului ROMPOS ce vor fi prestate la solicitarea Autorității contractante pe baza de comandă și vor include, fără a se limita la acestea, următoarele tipuri de activități:
- Dezvoltarea capacităților de procesare bazate pe soluția software proprietară care asigură funcționarea sistemului ROMPOS (Leica GNSS Spider);
- Asigurarea mentenanței proactive și reactive pentru aplicația SARR;
- Dezvoltarea de noi module și optimizarea celor existente la nivelul aplicației SARR;
- Integrarea în SARR, în modulul de administrator, a posibilităților de extragere de date statistice și grafice cu privire la activitatea utilizatorilor ROMPOS pe categorii, zone geografice, tipuri de produse utilizate, evoluție număr conexiuni, analize JSON etc.;

Descrierea achiziției publice

Prestare Servicii de mentenanță corectivă a sistemului ROMPOS în vederea asigurării funcționării sistemului în condiții optime pentru a putea fi furnizate serviciile ROMPOS la o calitate ridicată pentru utilizatorii implicati în proces.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertanții vor fi excluși din procedura de atribuire a contractului dacă intră sub incidența art. 164, 165 si 167 din Legea 98/2016. Informațiile vor fi completate în DUAE.
Cerința 1: Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. Se va completa și prezenta inițial DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, după aplicarea criteriului de atribuire. Aceste documente justificative sunt:
1. Certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc) care trebuie sa fie valabile la data prezentării acestora. Aceste certificate trebuie să ateste lipsa datoriilor restante la momentul prezentării acestora.
Notă: În cazul ofertanților – persoane juridice străine se vor prezenta certificate echivalente care să ateste că aceștia nu înregistrează obligații fiscale restante în condițiile legii incidente în țara de rezidență, la momentul prezentării.
2. Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/Actul constitutiv;
Notă: se vor prezența caziere judiciare pentru acționar sau asociat semnificativ respectiv persoană care exercită drepturi aferente unor acțiuni care, cumulate, reprezintă̆ cel puțin 10% din capitalul social sau îi conferă̆ deținătorului cel puțin 10% din totalul drepturilor de vot în adunarea generală.
3. Dacă este cazul, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166, alin. 2, art.167, alin. 2, art.171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
Cerința 2: Declarație pe proprie răspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 59,60 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. Declarația pe proprie răspundere privind neîncadrarea în prevederile art. 59, 60 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, conform modelului de la secțiunea „Formulare” - Formular nr. 14, se va întocmi de către fiecare ofertant/asociat, inclusiv de către terț susținător/subcontractant, după caz, și va fi prezentată de toți participanții odată cu depunerea DUAE și ofertei în SEAP, cu informații aferente situației lor. Informațiile trebuie să fie reale/actuale la data prezentării documentelor.
Persoane responsabile cu atribuirea contractului din partea Autorității Contractante precum și persoanele din cadrul autorității contractante ce pot influența conținutul documentației de atribuire și/sau procedura de atribuire sunt:
Director – doamna Ileana SPIROIU
Director Adjunct – domnul Miluță Flueraș
Şef Serviciu Economic – doamna Alexandrina VASILACHE
Şef Serviciu Cartografie și Fotogrammetrie – doamna Iuliana Pârvu
Şef Birou Marketing si Achiziții Publice – doamna Mariana DUMITRACHE
Şef Birou Juridic și Resurse Umane – doamna Mariana BURTEA
Şef Birou Suport Implementare Înregistrare Sistematică – doamna Carmen MUREŞAN
Responsabil CFPP – domnul Ştefan BALINT
Consilier Birou Suport Implementare Înregistrare Sistematică – domnul Vlad CADAR
Ofertantul va face dovada că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii sale precum și faptul că are capacitatea profesională de a-și îndeplini realizarea clauzelor contractului, dovedind înscrierea în obiectul său de activitate a activității/ activităților principale supusă/supuse prezentei proceduri de achiziție și desfășurarea autorizată a acestora. Se va completa inițial DUAE de către operatorii economici participanți la procedură de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidentă, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, după aplicarea criteriului de atribuire.
Nota:
- în cazul unei oferte depuse în asociere, fiecare membru al asocierii trebuie să depună documentele necesare pentru demonstrarea faptului că este autorizat să desfășoare partea sa din contract;
- cerința se aplică și pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul DUAE distinct;
- informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării lor.
- depunerea/prezentarea documentelor solicitate în cadrul acestei secțiuni se face prin încărcarea în SEAP cu semnătură electronică extinsă, numai de către ofertantul de pe primul loc.
În cazul ofertanților - persoane juridice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul 1 în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
În cazul persoanelor juridice străine se solicită documente echivalente emise în conformitate cu legislația țării de rezidență a operatorului economic, însoțite de traducerea acestora în limba română.
Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul depunerii certificatului.
Autoritatea contractantă stabilește cerințele minime de calificare și selecție, în corelare cu principiul proporționalității consacrat de art. 2 alin. (e) și în conformitate cu art.113, alin. (11) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, cu scopul de a obține o confirmare că operatorii economici care demonstrează îndeplinirea respectivelor cerințe au capacitatea și experiența necesară pentru a gestiona și duce la bun sfârșit, în condițiile de performanță impuse prin caietul de sarcini, contractul de achiziție publică ce urmează a fi atribuit.
La stabilirea cerințelor minime de capacitate tehnică și/sau profesională, autoritatea contractantă a ținut cont de complexitatea, valoarea și natura contractului de achiziție publică care urmează a fi încheiat, coroborat cu prevederile art. 3 din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017.
Criteriile de calificare au ca scop demonstrarea potențialului tehnic, financiar și organizatoric al fiecărui operator economic participant la procedură, potențial care trebuie să reflecte posibilitatea concretă a acestuia de a îndeplini contractul de achiziție publică și de a rezolva eventualele dificultăți legate de îndeplinirea acestuia, în cazul în care oferta sa va fi declarată câștigătoare.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Loturile: 1,2Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatIn conformite cu prevederile art. 107 alin.2, lit f) din HG 395/2016 pentru indeplinirea cerintei, Ofertantul va face dovada unei experiențe în ultimii 3 ani până la data limită de depunere a ofertelor, la nivelul unui contract până la maxim 5 contracte în cadrul căruia/cărora să fi prestat servicii similare aferente contractelor ce urmează a fi atribuite, în valoare de: 3.221.064,00 lei fara tva pentru lotul 1 si 3.027.447,00 lei fara tva pentru lotul 2. Prin servicii similare se înțelege orice tip de activități realizate și servicii prestate similare celor descrise in caietul de sarcini publicat, atingându-se astfel necesitățile pe care Autoritatea contractantă urmează să le acopere prin efectuarea acestei achiziții.
Loturile: 1,2Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calitatiiContractantul trebuie să asigure calitatea solicitată tuturor activitățiilor şi livrabilelor din cadrul acordurilor cadru/contractelor subsecvente, conform cerinţelor din caietul de sarcini şi în conformitate cu standardele şi practicile recunoscute la nivel internaţional.Pe parcursul derulării acordurilor cadru/contractelor subsecvente, contractantul trebuie să respecte prevederile legale în vigoare şi toate cerinţele din caietele de sarcini.Informaţii minim necesare pentru evaluarea respectării cerinţelor menţionate:Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității ca dovadă a implementării sistemului de management al calităţii conform SR EN ISO 9001 sau echivalent. Se va prezenta DUAE în conformitate cu prevederile art. 193 alin.(1) din Legea 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, iar documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Documentul justificativ este Documentul de certificare a sistemului de management al calității emis de o terță parte sau orice alte probe sau dovezi prezentate de acesta, dacă prin aceste probe sau dovezi se confirmă autorității contractante asigurarea unui nivel corespunzator al calității.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se vor lua în considerare numai activitățile aferente contractului pentru care se poate face dovada recepționării în ultimii 3 ani și care se calculează prin raportare la termenul limită pentru depunerea ofertelor. În vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul/asociatul/terţul susţinător va completa DUAE (în perioada de referință operatorul economic a efectuat următoarele prestări de servicii de tipul specificat: la întocmirea listei, se vor indica valorile, datele și beneficiarii publici sau privați). Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va prezenta la solicitarea Autorităţii Contractante, anterior atribuirii contractului, certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar/procese verbale de recepţie, din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinţei de capacitate tehnică, respectiv servicii prestate, perioada de execuție şi valoarea acestora. Aceste documente vor fi prezentate pentru fiecare asociat în parte, dacă resursele acestuia sunt luate în considerare pentru îndeplinirea cerinţei. Nota 1: Dacă un grup de operatori economici depune o ofertă comună, cerinţa se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În această situaţie, şi ofertantul asociat va completa DUAE. Nota 2: Autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a se adresa beneficiarului final al serviciilor pentru confirmarea experienţei similare prezentate de ofertant în cadrul DUAE. Nota 3: În vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul poate beneficia de susţinerea unui/unor terţ/terţi. În acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare și ale art. 48 din HG nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare. Nota 4: În cazul în care beneficiază de susţinere din partea unui terţ, terţul susţinător va completa DUAE. Nota 5: În cazul în care beneficiază de susţinere din partea unui terţ, ofertantul va prezenta odată cu depunerea DUAE, angajamentul ferm privind susţinerea capacităţii tehnice acordată de tertul susţinator, în conformitate cu Formularul nr. 5, respectiv anexa și Formularul nr. 6 , prezentate în Secţiunea "Formulare" din Documentaţia de atribuire din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia/acestora. Prin angajamentul ferm, terţul/terţii confirmă faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligatiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va interveni concret, pentru a duce la îndeplinire respectivele activități pentru care a acordat susținerea, fie prin indicarea resurselor tehnice şi profesionale pe care le va pune la dispoziţie ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru). Conform prevederilor art.184 din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare, prin angajamentul ferm, terţul/terţii se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publică. Răspunderea solidară a terţului/terţilor susţinător/sustinători se va angaja sub condiţia neîndeplinirii de către acesta/aceștia a obligaţiilor de susţinere asumate prin angajament. Documentele justificative care probează cele asumate în angajamentul ferm privind susţinerea capacităţii tehnice acordată de terţul susţinător vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, la solicitarea autorităţii contractante: - certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar/procese verbale de recepţie, din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinţei de capacitate tehnică, respectiv serviciile exetutate, perioada de execuție şi valoarea acestora. Nota 6: Pentru transformarea Euro în Lei se va utiliza cursul mediu anual publicat pe site-ul http://ec.europa.eu/budget/inforeuro.
În conformitate cu principiul recunoaşterii reciproce, autoritatea contractantă are obligaţia de a accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite în alte state ale Uniunii Europene. Documentele prezentate, încărcate electronic în SEAP, trebuie să fie valabile la data prezentării acestora. În cazul unei asocieri, această cerinţă trebuie îndeplinită individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizează. Cerinţa privind certificarea ISO 9001 sau echivalent nu poate fi îndeplinită prin intermediul unei alte persoane (terţul susţinător).Documentul justificativ (spre ex. certificatul) trebuie să fie în termen de valabilitate la data prezentării acestuia. Autoritatea contractantă consideră relevantă prezentarea certificatului SR EN ISO9001, însă în conformitate cu principiul recunoașterii reciproce lasă posibilitatea operatorilor economici de a prezenta după caz certificate/documente echivalente, emise de organisme de certificare acreditate stabilite în alte state membre. În acest sens se solicită transmiterea sub semnătura electronică, prin intermediul SEAP a documentelor precizate mai sus, în traducere autorizată în limba română, care susțin declarația ofertantului și din care reiese că organizația are implementat un sistem de management al calității.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent".Pentru indeplinirea cerintelor de calificare, operatorii economici vor completa DUAE in SEAP, urmand ca autoritatea contractanta sa solicite documentele de calificare ofertantului clasat pe primul loc in urma aplicarii criteriului de atribuire sau oricand in perioada de derulare a procedurii, potrivit prev. art.196 alin.1 din Legea 98/2016. Conform Notificarii ANAP din 08.04.2019, răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care
trebuie să răspundă la DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori in SEAP. 1.Comunicarea in cadrul procedurii, inclusiv depunerea ofertei si documentelor care o insotesc, se va realiza exclusiv prin mijloace electronice si numai prin intermediul SEAP. Orice alta forma de comunicare, verbala sau scrisa (fax, posta electronica, depunere la sediul destinatarului), nu va fi luata in considerare. Fac exceptie de la aceasta regula documentele care se transmit in temeiul art. 8 din Legea nr.101/2016; acestea se comunica in scris, de regula prin posta electronica, dar si prin fax sau depunere la sediul destinatarului. 2.Informatii privind solicitarile de clarificari si/sau de informatii suplimentare formulate de operatorii economici: a) Solicitarile de clarificari si/sau de informatii suplimentare formulate de operatorii economici interesati de procedura vor fi transmise Autoritatii contractante numai prin intermediul SEAP cu respectarea Notificarii ANAP nr 247/2016. Orice alta forma de comunicare, verbala sau scrisa (adresa transmisa prin fax/posta/posta electronica/ depusa la sediul Autoritatii contractante etc.), nu va fi luata in considerare. b) Pentru a transmite solicitari de clarificari si/sau de informatii suplimentare, operatorii economici trebuie sa fie inscrisi in SEAP si sa fie inscrisi la procedura. c) Autoritatea contractanta va transmite raspunsul la solicitarile de clarificari si/sau informatiile suplimentare solicitate de operatorii economici interesati de procedura numai prin intermediul SEAP, cu respectarea prevederilor Notificarii ANAP nr 247/2016. d) Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informații suplimentare, adresate de către operatorii economici, in a 11-a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. In conformitate cu prevederile art. 161 din Legea nr.98/2016, autoritatea contractantă va răspunde doar la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici până la termenul-limită stabilit la Sec. I.3, respectiv 20 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor. 3. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, Autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică. Informatii privind asocierea (daca este cazul). Unul sau mai multi operatori economici au dreptul de a se asocia in vederea depunerii unei oferte comune. Pe durata contractului, asociatii raspund in mod solidar pentru executarea contractului. Intr-o astfel de situatie: 1. Fiecare asociat va completa si prezenta DUAE propriu in conformitate cu cerintele de completare formulate la Modalitatea de indelinire a cerintelor pentru fiecare cerinta; 2. Grupul de operatori economici care depun oferta comuna va depune, odata cu DUAE, acordul de asociere; acesta va contine, pe langa alte clauze considerate necesare de catre membrii asocierii, clauzele obligatorii din Formularul nr.10; 3. Daca, dupa aplicarea criteriului de atribuire ofertelor admisibile, primul loc in clasament este ocupat de oferta comuna depusa de o asociere, toti membrii asocierii respective vor prezenta, la solicitarea Autoritatii contractante, documentele probante in sustinerea celor declarate la nivelul DUAE, astfel cum au fost acestea precizate in cadrul fiecarei cerinte. Dispozitiile art. 66, alin. (1) din Anexa la HG nr.395/2016 se vor aplica in mod corespunzator. Nota: 1. Constituirea asocierii nu trebuie sa conduca la incalcarea regulilor de concurenta (a se vedea Ghidul privind respectarea regulilor de concurenta in situatia participarii sub forma de asociere la o procedura de achizitie publica disponibil la adresa
http://www.consiliulconcurentei.ro/uploads/docs/items/bucket12/id12037/ghid_consortii_final.pdf. 2. Niciunul dintre asociati nu trebuie sa se afle in situatiile de excludere prevazute la art 164, 165 si 167 din Legea nr 98/2016, sub sanctiunea respingerii ofertei ca inacceptabila (cf. art.137 alin 2 lit.b) din HG 395/2016)
3. Completarea DUAE fara a respecta cerintele de completare indicate in mod expres de Autoritatea contractanta, nedepunerea DUAE pentru toti asociatii odata cu oferta, sunt actiuni care determina respingerea ofertei ca inacceptabila (cf. art.137 alin 2 lit.b) din Anexa la HG 395/2016).

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

In conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2016 actualizata, privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor.