’Simplificarea procedurilor administrative la nivelul Comunei Sarichioi’

Scurtă descriere

Prezenta documentație de atribuire conține cerințele, criteriile, regulile și informațiile necesare pentru a asigura potențialilor
ofertanți o informare completă, corectă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire a contractului de achiziție
publică având ca obiect Servicii de analiza, proiectare, implementare, testare si instruire sistem informatic, licențe platforma software
si echipamente IT in cadrul proiectului „Simplificarea procedurilor administrative la Comunei Sarichioi”.
În acest sens, obiectivul general al contractului consta în îmbunătățirea capacitații administrative, a calității si eficientei serviciilor
publice furnizate la nivelul UAT Comuna Sarichioi prin investiții integrate si complementare conform reglementarilor
europene si naționale si prin mecanisme si proceduri standard implementate la nivel local pentru fundamentarea deciziilor siplanificarea strategica pe termen lung.
Data limita de primire a solicitarilor de clarificari: operatorii econoimici interesati vor transmite solicitarile de clarificari cu cel tarziu
18 zile inainte de data limita stabilita pentru depunerea ofertelor, conform art. 160 si 161 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile
publice, modificata si completata. Data limita de raspuns la solicitarile de clarificari: autoritatea contractanta va raspunde complet
tuturor solicitarilor de clarificari, o singura data, cu 11 zile inainte de data limita stabilita pentru depunerea ofertelor. autoritatea
contractant va raspunde doar solicitarilor de clarificari transmise prin intermendiul SEAP pana la data limita stabilita.
MENTIUNE: ofertantii vor tine cont de termenul scurt privind furnizarea echipamentelor si a implementarii/testarii solutiei
informatice.
Autoritatea contractanta este conditionata sa aplice acest termen maxim de executie contract conform contractului de finantare care
se va incheia in cursul anului 2023.

Descrierea achiziției publice

- Servicii de dezvoltare platformă integrată pentru servicii electronice
Obiectul contractului de achiziţie este reprezentat de prestare Servicii de dezvoltare platformă integrată pentru servicii electronice, furnizare licențe software și echipamente IT, în cadrul proiectului „Simplificarea procedurilor administrative la nivelul Comunei Sarichioi”, cod My SMIS 154984, conform specificatiilor din Caietul de sarcini.
Scopul final al acestui contract este implementarea proceselor/fluxurilor de lucru digitalizate conform solicitarilor din documentatie tehnica - CAIETUL de SARCINI, în plaforma informatica care va fi dezvoltata si livrata conform cerintelor din caietul de sarcini.
In cadrul contractului se solicită dezvoltarea unei platforme integrate pentru servicii electronice complete vizând competentele partajate ale primăriei.
Platforma integrata include atât solutii front-office (portal web, aplicatii mobile, terminal interactiv self-service pentru servicii electronice), cât si back-office (solutii care faciliteaza exercitarea competentelor partajate arhivare electronica, retrodigitalizare). Platforma integrată pentru servicii electronice este bazata pe implementarea urmatoarelor principii: one stop shop pentru livrarea de servicii publice electronice; utilizarea inteligenta informatiilor disponibile prin aplicarea principiului inregistrarii "o singura data" a datelor – conceptul de identitate electronica a cetateanului; spatiul privat virtual al cetateanului in relatia cu primaria.
Proiectul propune ca printr-o analiza obiectiva a institutiei si definirea/ proiectarea unei solutii IT adaptate la nevoile si cerintele unei administratii publice moderne, sa vina in sprijinul institutiei prin eficientizarea activitatii interne, reducerea birocratiei si fluxurilor de aprobare documente, diminuarea duratei de livrare a serviciilor publice catre cetateni, respectiv mediul de afaceri.
In cadrul contractului se vor presta următoarele categorii de activități:
1. Servicii dezvoltare platformă integrată pentru servicii electronice
• Servicii de analiză și diagnoză a fluxurilor operaționale;
• Servicii de analiză și proiectare aplicație informatica;
• Servicii dezvoltare aplicație informatica;
• Integrare și interoperabilitate cu celelalte softuri din instituție;
• Retro-digitalizare
• Implementare și testare aplicație informatica
2. Furnizare pachet licențe platforma software (1 buc)
3. Furnizare echipamente IT (Stații de lucru - 12 buc; Terminal self service (Infochiosc) – 1 buc)
4. Servicii de instruire a utilizatorilor si administratorilor soluțiilor informatice implementate

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Identificarea proiectului: Proiect „Simplificarea procedurilor administrative la nivelul Comunei Sarichioi”, finanțat din Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014 - 2020, CP16/2021 less Fundamentarea deciziilor, planificare strategica si masuri de simplificare pentru cetăţeni la nivelul administraţiei publice locale din regiunile mai putin dezvoltate

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Ofertanţii, terţii susţinatori şi subcontractanţii nu trebuie să se regasească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165, 167, 59-60 din
Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice - s eva completa DUAE
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei:
1. Neîncadrarea în prevederile art. 164 din Legea 98/2016 - se va completa DUAE de catre operatorii economici cu informaţiile
aferente situaţiei lor,
2. Neîncadrarea în prevederile art. 165 din Legea 98/2016- se va completa DUAE de catre operatorii economici cu informatiile
aferente situatiei lor,
3. Neîncadrarea în prevederile art. 167 din Legea 98/2016- se va completa DUAE de catre operatorii economici cu informatiile
aferente situatiei lor,
4. Neîncadrarea în prevederile art. 59 din Legea 98/2016 - se va completa DUAE.si depune declaratia conform model anexat.
Încadrarea în situaţia prevăzută la art. 60 din Legea 98/2016 atrage excluderea ofertantului din procedura de atribuire a contractului
de achiziţie publică.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea
autoritătii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceste documente sunt:
- certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul
general consolidat (pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin (1), iar pentru
sediile secundare/ punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere) valabile la momentul prezentării;
- cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al
respectivului operator economic, si a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum
rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/ actul constitutiv;
- după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166
alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice;
- alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici (ofertanţi/ asociaţi/ subcontractanţi) au obligativitatea depunerii DUAE odată cu oferta, sub
sancţiunea respingerii acesteia din urmă ca inacceptabilă conform art. 137 alin (2) lit. b) din HG nr. 395/2016.
Lista cu persoanele ce deţin funcţii de decizie în autoritatea contractantă cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii
de atribuire sunt:
Vitali Cristian Finoghen
Costache Florin
Turcu Cătălin
Artamon Ana
Tit Valentina
Niță Lucian Viorel
Bravu Cristian
Filip Alexandru
Ghimiși Mihaela
Ignat Mircea
Moscu Niculina
Guriță Andrei
Sasna Simion
Vasile Fiodor
Milea Nicu
Moldoveanu Alexandru
Pavlov Natalia
Teliceanu Vasile Liviu
Averian Alexandru
Cerinta 1: Pentru demonstrarea capacității juridice, în vederea executării contractului de achiziție publică care urmeaza a fi atribuit,
orice operator economic care depune oferta trebuie să dovedeasca o forma de înregistrare / atestare, în conformitate cu cerintele
legale din țara în care este stabilit, din care să reiasă că acesta este legal constituit și că NU se afla în niciuna dintre situațiile de
anulare a constituirii.
Având în vedere dispozitiile Art. 172, alin. (5) din Legea 98 / 2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare,
conform cărora „toate cerințele privind capacitatea solicitate de autoritatea contractanta trebuie să aibă legatură cu obiectul
contractului de achiziție publică”, operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească că au capacitatea de exercitare a
activității profesionale în ceea ce priveste realizarea activitaților economice care fac obiectul contractului.
Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codurile CAEN din certificatul constatator emis de ONRC.
Modalitatea prin care este demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE de catre operatorii economici participanti la procedura de atribuire cu informatiile aferente situatiei lor.
Formularul DUAE va fi completat în mod distinct și furnizat exclusiv în format electronic, de către ofertant / asociați / subcontractanti.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea
autoritătii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Dacă un grup de operatori economici depune oferta comună, aceste cerințe trebuie îndeplinite de fiecare membru al asocierii. În
cazul operatorilor economici ce participă în comun la procedura de atribuire, fiecare membru al asocierii trebuie să dovedească
faptul că partea din contract pe care o realizează are corespondent în domeniul / domeniile de activitate inscrise în documentele
prezentate pentru demonstrarea capacitatii de exercitare a activității profesionale.
Aceste documente pot fi:
1. pentru persoanele juridice / fizice române: se va prezenta certificatul constatator emis de ONRC - Oficiul National al Registrului
Comertului de pe lânga tribunalul teritorial, care să ateste domeniul de activitate al ofertantului. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondenta în codul / codurile CAEN din certificatul constatator
prezentat de ofertant. Informațiile cuprinse în Certificatul constatator trebuie să fie reale / actuale / valide la data prezentării acestuia;
2. pentru persoanele juridice / fizice straine: documente echivalente, legal emise în țara de origine sau în țara în care este stabilit ofertantul, care sa fie relevante în dovedirea formei de inregistrare / de atestare ori de apartenenta din punct de vedere profesional, ce se vor prezenta in original, insotite de o traducere legal autorizata in limba româna; si în cazul persoanelor fizice / juridice straine,
obiectul contractului trebuie sa aibă corespondent in domeniul / domeniile de activitate inscrise în documentele prezentate, iar
informațiile continute în acestea trebuie sa fie reale / actuale / valide, la data prezentarii lor.
Informatii privind Oferta comuna (asocierea)
În cazul depunerii unei oferte comune, fiecare operator economic membru al asocierii va prezenta DUAE în care vor include
informațiile cu privire la modul de îndeplinire a cerințelor privind capacitatea tehnică și profesională, precum și acordul de asociere,
însoțit de Informații despre asociere, anexate la respectivul formular.
Asociații vor fi în solidar și individual responsabili pentru execuția contractului în conformitate cu termenii acestuia. Liderul asociației
este răspunzător în nume propriu și în numele Asocierii pentru îndeplinirea contractului. Contractele încheiate între liderul asociației
și Asociați/ Subcontractanți vor deveni anexe la contractul încheiat între Entitatea Contractanta și acesta.
Informaţii pentru persoanele juridice străine:
Se va completa DUAE de către toţi operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile ce caracterizează
situaţia lor. Persoanele juridice străine vor prezenta orice document considerat edificator din acest punct de vedere în ţara de
origine sau în ţara în care ofertantul/candidatul este stabilit, cum ar fi certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente
emise de autorităţile competente din ţara respectivă.
Pentru ofertanţii nerezidenţi se vor aplica prevederile art. 168 din Legea 98/2016. Autoritatea contractantă îşi rezervă dreptul de a
solicita în mod direct informaţii de la autorităţile competente străine, în cazul în care are incertitudini în ceea ce priveşte existenţa
sau inexistenţa unei situaţii de excludere dintre cele descrise mai sus.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificati cifra de afaceri medie anualaMedia cifrei de afaceri globale pentru ultimii 3 ani financiari (2020, 2021, 2022) trebuie să fie de minim: 1,765,546.21 lei fara TVAPentru calculul echivalenței euro/altă valută se va avea în vedere cursul mediu anual comunicat de BNR pentru fiecare an în parte

Ofertantul trebuie să facă dovada că a realizat în ultimii 3 ani (ultimele trei exerciții financiare, respectiv 2020, 2021 si 2022) o cifră de afaceri medie cel puțin egală cu suma de: 1,765,546.21 lei fara TVAPentru a face dovada îndeplinirii cerinței de calificare ofertantul va prezenta documente care să probeze nivelurile cifrei de afaceri cum ar fi: bilanțuri/ balanțe contabile din care rezultă cifra de afaceri globală, rapoarte anuale emise de auditori financiari sau societăți specializate, scrisori de bonitate din partea băncilor sau alte documente edificatoare, cu condiția ca acestea să conțină informațiile relevante prin care ofertantul face dovada că deține capacitatea economico-financiară solicitată.Până la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanți vor completa DUAE (Documentul Unic de Achiziție European), conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, în mod corespunzător de către fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, terț susținător), în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerințelor menționate anterior.Înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documentele justificative prin care confirmă îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerințele stabilite prin DUAE și prin documentația de atribuire.Pentru calculul cifrelor de afaceri exprimate în lei sau în alte monede se va folosi cursul mediu comunicat de către Banca Națională a României pentru anii indicați.În măsura în care publicarea bilanțurilor contabile nu este prevăzută de legislația tării de origine/ tării în care este stabilit ofertantul, atunci acesta va prezenta alte documente edificatoare care să reflecte o imagine fidelă a situației economice si financiare a operatorului economic, conform celor arătate mai sus.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificatPentru contractele de achizitie de servicii: executarea de servicii de tipul specificat. Ofertanții vor face dovada că în ultimii 3 ani au prestat servicii similare cu obiectul prezentului contract în valoare cumulată de minim 1,765,546.21 lei fara TVA, la nivelul a maxim 3 contracte. Prin sintagma „servicii similare” se înțelege: Servicii de dezvoltare software si/sau implementare a unei solutii si/sau sistem informatic integrat.Ofertantul trebuie să facă dovada experienţei similare în fiecare dintre activităţile care fac obiectul contractului de achiziţie publică ce urmează a fi atribuit, cumulat, în cadrul a unuia sau maxim 3 contracte. Documentele prin care operatorii economici pot face dovada îndeplinirii capacității tehnice și profesionale sunt: copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit, certificate de predare-primire, recomandări, procese verbale, certificate constatatoare, fără a se limita la acestea. Numărul de ani solicitați în vederea demonstrării experienței similare se va raporta la data limită de depunere a ofertelor. Modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventualele decalări ale termenului limita prevăzut în invitația de participare publicată iniţial.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Completare DUAE în SEAP (în baza Notificărilor ANAP din 08.04.2019 și 02.07.2019), în conformitate cu prevederile art.193, alin. (1) din Legea nr. 98/2016, ca dovada preliminara de catre ofertant/candidat/asociat, tert sustinator si subcontractant, dupa caz, cu informații relevante care să demonstreze îndeplinirea cerinței.La nivelul DUAE candidații/ofertanții vor prezenta informații din care să reiasă: numărul și data contractelor invocate drept experiență similară, beneficiarul acesteia și datele sale de contact, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără T.V.A.Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate în DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, după aplicarea criteriului de atribuire.Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile face dovada îndeplinirii cerinței privind experiența similară, prin:1. Documente emise sau contrasemnate de beneficiar (autoritate publică sau client privat) și/sau de terți (instituții bancare/trezorerie, spre exemplu, în cazul în care este necesară prezentarea unor extrase de cont) din care să rezulte valoarea serviciilor similare, natura acestora și perioada în care au fost executate.2. Pentru contractele care fac dovada experienței similare se vor prezenta, în scopul dovedirii conformității acestora cu normele profesionale în domeniu, certificări de bună execuție/procese-verbale de recepție/acceptanta sau documente constatatoare eliberate de beneficiarul/clientul respectiv.3. Din documentele menționate trebuie să reiasă:a) beneficiarii, indiferent dacă aceștia sunt autorități contractante sau clienți privați;b) data incheierii contractului;c) obiectul contractului, astfel încât să fie furnizate toate informațiile solicitate și necesare pentru a se verifica îndeplinirea cerinței privind experiența similară;d) valoarea contractului, în lei fără TVA, valoarea serviciilor prestate de către ofertant;e) perioada de realizare a contractului, mai exact intervalul periodic (data de început și data de finalizare) în care s-au prestat serviciile;f) locul prestarii serviciilor;g) să precizeze dacă serviciile au fost prestate în conformitate cu normele profesionale din domeniu și dacă au fost duse la bun sfârșit.Dovada îndeplinirii cerințelor solicitate se poate realiza prin prezentarea unuia sau mai multor documente din care să rezulte toate informațiile solicitate.În cazul în care un contract de achiziție publică încheiat de o autoritate/entitate contractantă a fost subcontractat, beneficiarul la care fac referire cerințele de mai sus, este autoritatea/entitatea contractantă și nu operatorul economic care având calitatea de prestator în contractul de achiziție publică a subcontractat realizarea/prestarea unei părți din acesta. Astfel, documentele reprezentând certificări de bună execuție vor fi emise sau contrasemnate de autoritatea/entitatea contractantă, aceasta fiind beneficiarul serviciilor. Nu vor fi acceptate documente emise/contrasemnate doar de prestatorul inițial.Rațiunea acestei mențiuni are la bază prevederile art. 218 alin. (4) din Legea 98/2016.Documentele edificatoare vor fi prezentate în copie lizibilă si semnate cu semnătură electronică extinsă. Persoanele juridice străine vor prezenta certificatele/documentele edificatoare în copie lizibilă însoțite de traducere autorizată în limba română si semnate cu semnătură electronică extinsă. Pentru o evaluare unitara a modului de indeplinire a cerintei, eventuala conversie leu-alta valuta se face prin raportare la cursul mediu anual comunicat de Banca Nationala a Romaniei.Cursul leu/alta valuta ce va fi luat în calcul pentru anul in curs, este cursul stabilit de BNR la data publicarii anuntului de participare pentru prezenta procedura.Nu se iau in considerare contractele aflate in derulare si nereceptionate deloc la data limita de depunere a ofertelor, in schimb se accepta serviciile receptionate partial la aceasta data, cu conditia ca specificul contractului prezentat sa permita elaborarea unui livrabil care sa poata fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent si din care sa reiasa indeplinirea cerintei de calificare.Autoritatea contractanta isi rezerva dreptul legal de a verifica informatiile direct la beneficiarii finali.În caz de asociere, documentele şi modul de prezentare solicitate vor fi prezentate de fiecare asociat în parte, iar cerinţa minimă se va considera îndeplinita în mod cumulativ.Nota 1: Daca se vor prezenta ca experienta similara contracte care au ca obiect prestarea mai multor tipuri de servicii, atunci ofertantul are obligatia sa evidentieze si sa dovedeasca in mod clar in documentele reprezentand certificari de buna executie depuse, care sunt serviciile de natura a indeplini solicitarile autoritatii contractante.Nota 2: In cazul in care un contract de achizitie publica incheiat de o autoritate contractanta-institutie publica a fost subcontractat, beneficiarul la care fac referire cerintele de mai sus, este autoritatea contractanta-institutie publica si nu operatorul economic careavand calitatea de prestator in contractul de achizitie publica a subcontractat prestarea unei parti din acesta. Astfel, documentele reprezentand certificari de buna executie vor fi emise sau contrasemnate de autoritatea contractanta-institutie publica, aceasta fiind beneficiarul serviciilor. Nu vor fi acceptate documente emise/ contrasemnate doar de prestatorul initial.Nota 3: Pentru contractele exprimate în euro/alta valuta se va folosi pentru conversie Cursul mediu anual în lei/valută comunicat de Banca Naţională a României pentru fiecare an în parte.Nota 4: Operatorii economici nerezidenti (straini): vor prezenta copii ale documentelor insotite de traducerea autorizata a acestora in limba romana.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.