SISTEM INFORMATIC INTEGRAT DE TIP SMART CITY» în cadrul proiectului: «SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE ŞI REDUCEREA BIROCRAŢIEI ÎN CADRUL CONSILIULUI JUDEŢEAN BISTRIŢA-NĂSĂUD» -COD MYSMIS 155019

Titlu

SISTEM INFORMATIC INTEGRAT DE TIP SMART CITY» în cadrul proiectului: «SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE ŞI REDUCEREA BIROCRAŢIEI ÎN CADRUL CONSILIULUI JUDEŢEAN BISTRIŢA-NĂSĂUD» -COD MYSMIS 155019
4347550/2022/23424/I.1

Scurtă descriere

Obiectul achiziţiei este livrarea unui Sistem informatic integrat de tip SMART CITY, precum și serviciile aferente implementării, după cum urmează:
• Echipamente hardware
• Pachet licențe sistem informatic integrat necesare în vederea implementării sistemului informatic SMART CITY;
• Servicii de configurare și implementare hardware și infrastructură;
• Servicii de configurare si implementare extindere portal;
• Configurare, implementare, migrare și integrare baze de date
• Instruire utilizatori.
Cantitățile de produse și de servicii care vor fi achiziționate sunt descrise în Caietul de sarcini.
Valoare estimata este de 1.664.217,38 lei fără TVA din care :
- activele necorporale (licențe) =1.341.143,28 lei
- echipamente hardware = 76.524,10 lei
- servicii de implementare a sistemului =221.550,00 lei
- servicii cu instruirea personalului = 25.000,00 lei
Notă: AC va răspunde la solicitările de clarificări cu 11 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor. Conform art. 160 din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, obligația AC de a răspunde la solicitările de clarificări este condiționată de transmiterea solicitărilor de clarificări cu 18 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Conform caietului de sarcini.
Obiectul achiziţiei este livrarea unui Sistem informatic integrat de tip SMART CITY, precum și serviciile aferente implementării, după cum urmează:
• Echipamente hardware
• Pachet licențe sistem informatic integrat necesare în vederea implementării sistemului informatic SMART CITY;
• Servicii de configurare și implementare hardware și infrastructură;
• Servicii de configurare si implementare extindere portal;
• Configurare, implementare, migrare și integrare baze de date
• Instruire utilizatori.
Obiectivul general al proiectului consta in consolidarea capacitatii institutionale si eficientizarea activitatii la nivelul Consiliului Judetean Bistrita Nasaud, prin simplificarea procedurilor administrative si reducerea birocratiei pentru cetateni, implementând masuri din perspectiva back-office si front-office pentru serviciile publice furnizate partajat.
Obiectivele specifice ale proiectului:
1. OS 1 Realizarea unor seturi de Proceduri simplificate pentru reducerea birocrației pentru cetățeni la nivel local corelate cu Planul integrat de simplificare a procedurilor administrative pentru cetățeni implementate
2. OS 2: Creșterea nivelului de cunoștințe si abilități ale personalului Consiliului Județean Bistrița-Năsăud, în vederea sprijinirii masurilor/acțiunilor vizate de acest obiectiv specific.

Informații despre fondurile Uniunii Europene

Prezenta achiziție se realizează în cadrul proiectului «SIMPLIFICAREA PROCEDURILOR ADMINISTRATIVE ŞI REDUCEREA BIROCRAŢIEI ÎN CADRUL CONSILIULUI JUDEŢEAN BISTRIŢA-NĂSĂUD» - cod SIPOCA 1193/ MySMYS2014+155019.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

A) Ofertanții/asociați/terții susținători/subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165, 167 din Legea nr.98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor (ofertanţi/asociaţi/subcontractanţi/tert sustinator). Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.
Aceste documente se vor preciza în cadrul acestei secțiuni și pot fi:
1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) VALABILE LA MOMENTUL PREZENTĂRII. Operatorii economici vor prezenta pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prev. art.165 alin.(1) din Legea 98/2016, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria raspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.
2. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
3. după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice; alte documente edificatoare, după caz.
Nota În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167, autoritatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
B) Evitarea conflictului de interese în conformitate cu art.59,60 din Legea nr. 98/2016.
Persoanele cu funcţie de decizie implicate în procedură sunt: Moldovan Emil Radu - Preşedinte Consiliu Judeţean Bistrița-Năsăud; Tabără Camelia - Vicepreședinte Consiliu Judeţean Bistrița-Năsăud; Moldovan Grigore Florin - Administrator public; Borș Crina Alexandrina - Secretarul general al judeţului; Duta Rafila Parasca - Director executiv Direcția economică; Oprea Ciprian-Ceclan – Director executiv Direcția Investiții, Drumuri Județene; Beican Iulia - consilier juridic Birou achizitii publice, contracte –responsabil juridic; Hasnăş Veronica - Şef serviciu managementul investiţiilor publice - Manager de proiect; Jiga Emanuela Diana - consilier superior serviciu managementul investiţiilor publice–asistent manager; Victor-Bogdan Manolache -consilier Compartiment implementare proiecte europene - coordonator tehnic ; Ungureanu Elisabeta – Șef Birou achiziții publice, contracte -responsabil achizitii ; Redl Iosif Alexandru –consilier superior Serviciu financiar,contabilitate – responsabil financiar; Rus Maria-viza CFP ;Consultant SMART MIND SOLUTIONS , expert tehnic cooptat Daniel Rautu;
Consilieri Județeni: Antal Attila, Bertel Doru, Calo Viorica, Cârlig Cristian-Costel, Cîrcu Mirela-Maria, Coman Samuel-Leon, Darabont Emiliana Cristina, Dedean-Bortăș Ioan, Demian Ioan-Alin, Filipoiu Augustin-Florinel, Forai Mihael-Simion, Galeș Florin-Grigore, Ganea Octavian-Mihai, Lupșan Nicolae-Grigore, Manea Angelo-Aurelian, Marica Marius-Macedon, Moldovan Florin-Cristian, Pintea Vasile-Lucian, Pop George, Puica Vasile, Duca Simona-Elena, Rus Dorin-Octavian, Rus Marin-Vasile, Rus Romulus-Virgil, Sigmirean Doina Maria; Scuturici Gheorghe, Sbîrciu Călin, Ulecan Maria.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţelor:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor (ofertanţi/asociaţi/subcontractanţi/terţi susţinători). Odată cu DUAE se va prezenta DECLARAŢIA privind neîncadrarea în situaţiile potenţial generatoare de conflict de interese, completată de toți operatorii economici participanți la procedură (ofertanţi/asociați, terţi susţinători şi subcontractanţi).
C) În situația în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat terţ susţinător sau subcontractant la procedură este societate pe acțiuni cu capital social reprezentat prin acțiuni la purtător, acesta are obligația de a comunica datele de identificare a deținătorii/beneficiarii reali ai acțiunilor la purtător, conform prevederilor art. 53 alin. (2) și (3) din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei:
Documentele justificative care probează îndeplinirea cerinței urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.
Notă 1. În cazul în care ofertantul este o ASOCIERE se vor prezenta INFORMAŢII PRIVIND ASOCIEREA. Odată cu depunerea DUAE ofertanţii vor prezenta acordul de asociere semnat şi ştampilat de către fiecare asociat în parte şi care cuprinde partea/părţile din contract îndeplinită de fiecare asociat. Acesta trebuie să fie în concordanţa cu oferta şi se va constitui în anexa la contractul de achiziţie publică. Acordul de asociere va trebui sa conțină cel puțin următoarele informații: - asociații sunt responsabili solidar de execuția integrala a contractului, la termen si în condițiile asumate prin acesta; - liderului asocierii si membrii acesteia împreuna cu datele de identificare ale acestor.
Notă 2. În cazul în care ofertantul are intenţia să SUBCONTRACTEZE se vor prezenta INFORMAŢII PRIVIND SUBCONTRACTANTUL/SUBCONTRACTANȚII. Odată cu depunerea DUAE ofertanţii vor prezenta acordul/acordurile de subcontractare semnate si ştampilate de către fiecare parte, încheiate între viitorul contractant şi subcontractanţii nominalizaţi în ofertă. Resursele materiale şi umane ale subcontractanţilor declaraţi se vor lua în considerare dacă se vor prezenta documente relevante pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit. .
Notă 3. În cazul în care ofertantul invocă susținerea unui terț se vor prezenta INFORMAŢII PRIVIND TERŢII SUSŢINĂTORI. Operatorul economic are dreptul, dacă este cazul şi în legătură cu un anumit contract de achiziţie publică, să invoce susţinerea unui/unor terţ/terţi în ceea ce priveşte îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică şi profesională, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între operatorul economic şi terţul/terţii respectiv/respectivi. În cazul în care operatorul economic îşi demonstrează capacitatea tehnică invocând şi susţinerea acordată, de către unul sau mai mulţi terţi, atunci operatorul economic are obligaţia de a dovedi autorităţii contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terţului/terţilor. Odată cu depunerea DUAE se va prezenta atât angajamentul terţului susţinător, cât şi documentele anexe la angajament, transmise acestora de către terţ/terţii susţinători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora, iar documentele justificative care probează cele asumate în angajamentul de susţinere vor fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul întocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Operatorii economici (ofertanți/asociați/subcontractanți) ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condiţiile legii din ţara de rezidenţă, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situaţiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activităţile care fac obiectul contractului. Informaţiile cuprinse în acest document vor fi reale/actuale la MOMENTUL PREZENTĂRII.
Nota 1: Pentru persoanele juridice străine, se vor prezenta documente edificatoare care dovedesc o forma de înregistrare în conformitate cu prevederile legale din țara în care operatorul economic este stabilit, din care să reiasă informațiile solicitate de către Autoritatea Contractantă.
Notă 2. În cazul în care oferta este depusă de o asociere, cerinţa privind obiectul de activitate trebuie să fie îndeplinită de fiecare asociat pentru partea de contract pe care o realizează.
Notă 3. În cazul subcontractanților cerinţa privind obiectul de activitate trebuie să fie îndeplinită pentru partea de contract pe care o realizează.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţelor:
Se va completa DUAE de către toți operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanţilor străini documente echivalente emise în ţară de rezidenţă, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achizitie de bunuri: executarea de livrari de tipul specificatOfertantul trebuie sa faca dovada ca in ultimii 3 ani, calculati pâna la data limita de depunere a ofertelor, a furnizat produse similare, in valoare cumulata de minim 1.400.000 lei fara TVA la nivelul a maxim 5 contracte. Prin “produse similare” se înțelege: furnizarea unor sisteme informatice si/sau infrastructura hardware. a) Pentru calculul echivalenţei se va aplica cursul mediu anual lei/valută pentru fiecare an raportat la cursul mediu de referinţă stabilit de BNR pentru anul respectiv.b) Pentru alte monede decât Euro, se transforma mai întâi in Euro, utilizandu-se cursul mediu pentru anul 2020,2021,2022 publicat pe site-ul http://www.ecb.int. Pentru transformarea Euro in Lei se vor urma indicațiile de la punctul a.
Proportia de subcontractareÎn cazul în care are intenţia să subcontracteze parte/părţi din contract, ofertantul are obligaţia de a cuprinde în oferta sa denumirea subcontractanţilor şi datele de identificare ale acestora, partea/părţile din contract care urmează a fi îndeplinite de către aceştia, procentul de subcontractare raportat la valoarea totală ofertată, precum și acordul subcontractanţilor cu privire la aceste aspecte. Răspunderea contractantului în ceea ce priveşte modul de îndeplinire a contractului de achizitie publică nu este diminuată în cazul în care o parte/părti din contract sunt îndeplinite de subcontractanțiNota În conformitate cu art.3 alin.(1) lit.yy) din Legea nr. 98/2016 subcontractant este ”orice operator economic care nu este parte a unui contract de achiziţie publică şi care execută şi/sau furnizează anumite părţi ori elemente ale lucrărilor sau ale construcţiei ori îndeplinesc activităţi care fac parte din obiectul contractului de achiziţie publică, răspunzând în faţa contractantului de organizarea şi derularea tuturor etapelor necesare în acest scop”.

Condiții de participare (capacitate tehnică și profesională)

Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor. La nivelul DUAE trebuie precizate următoarele informații: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, calitatea avută în contract (contractant unic/asociat/subcontractant/tert sustinator) tipul/categoriile de servicii prestate, valoarea prestată, beneficiarul acestuia și datele sale de contract, data și numărul documentului de recepție, ponderea și activitățile pentru care a fost responsabil în prestarea serviciilor precum și valoarea în lei fără TVA a activităților pe care le-a prestat în cadrul contractelor nominalizate. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. La solicitarea autorităţii contractante se vor prezenta părți relevante din contracte, recomandări/certificări/documente constatatoare etc. emise sau contrasemnate de beneficiar, continând valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dacă aceştia sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi. Notă: 1) Numarul de ani solicitaţi în vederea demonstrării experienţei similare se va calcula prin raportare la data limită de depunere a ofertelor. În cazul în care termenul-limită se decalează, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentru toţi operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experienţă similară în intervalul de timp nou rezultat. 2) Daca un grup de operatori economici depune o oferta comună, cerinţa se demonstrează prin luarea in considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. 3) În situaţia în care operatorul economic ce prezintă respectiva experienţă a realizat activităţi în calitate de subcontractant în contractul prezentat drept experienţă similară pentru un antreprenor general condiţia este ca respectivele activităţi să fie confirmate de antreprenorul general, iar beneficiarul final a atestat faptul că respectivul operator economic a avut calitatea de subcontractor-conform prevederilor Instructiunii nr.2/2017. 4) Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor care fac obiectul contractului prezentat drept experiență similară pentru confirmarea celor prezentate de ofertant. 5) În vederea îndeplinirii cerinţei, ofertantul poate beneficia de susţinerea unui/unor terţ/terţi. În acest sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 2016 cu modificările şi completările ulterioare şi ale art. 48 din H.G. nr. 395/2016 cu modificările si completările ulterioare. În acest caz ofertantul va prezenta: a) Angajamentul ferm privind susţinerea capacităţii tehnice acordata de terţul susţinător insotit de: - Anexa nr. 1 la Angajament ferm privind susţinerea tehnică - Experienţă similară, - Anexa 2- Modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere coform art 182 alin 4 din Legea 98/ 2016 cu modificările şi completările ulterioare. Angajamentul ferm cu anexe va fi încărcat în mod obligatoriu în SEAP împreună cu DUAE. b) certificate/documente emise sau contrasemnate de o autoritate ori de către clientul beneficiar/procese verbale de recepţie sau orice alte documente din care să reiasă îndeplinirea cerinței de experiență similară.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor inclusiv cu procentul de subcontractare raportat la valoarea ofertată. Odată cu depunerea DUAE ofertanţii vor prezenta acordul/acordurile de subcontractare semnate si ştampilate de către fiecare parte, încheiate între ofertant şi subcontractanţii nominalizaţi în ofertă. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE şi a acordului de subcontractare urmează să fie prezentate, la solicitarea autoritătii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile.Resursele materiale şi umane ale subcontractanţilor declaraţi se vor lua în considerare doar dacă se vor prezenta documente relevante pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit.

Interacțiunea cu ofertanții, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfășura după următoarele reguli:
1) Solicitările de clarificări aferente documentației de atribuire se vor adresa exclusiv în SEAP, la secțiunea Solicitări de clarificare/Întrebări/Comunicări, din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la secțiunea Lista clarificări, notificări și decizii din cadrul anunțului de participare. Pentru comunicările ulterioare deschiderii ofertelor: Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificări în legătura cu oferta prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în SEAP (secțiunea Solicitare de clarificare/Întrebări/Comunicări). Operatorii economici vor transmite răspunsurile la solicitările de clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (secțiunea Solicitare de clarificare/Intrebări/Comunicări), în format electronic, semnate cu semnatură electronică, conform Legii nr. 455/2001, privind semnatura electronică.
2)În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. Ordinea de prioritizare va fi următoarea:1. Prețul ofertei fără TVA (P1) 2. Experienta profesionala (P2) 3.Abordarea propusă pentru implementarea contractului (P3). În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
3) Având în vedere prevederile art. 57 alin. (4) din Legea 98/2016 operatorii economici indică şi dovedesc în cuprinsul ofertei care informaţii din propunerea tehnică, elemente din propunerea financiară şi/sau fundamentări/justificări de preţ/cost sunt confidenţiale întrucât sunt: date cu caracter personal, secrete tehnice sau comerciale sau sunt protejate de un drept de proprietate intelectuală. Informaţiile indicate de operatorii economici din propunerea tehnică, elemente din propunerea financiară şi/sau fundamentări/justificări de preţ/cost ca fiind confidenţiale trebuie să fie însoţite de dovada care le conferă caracterul de confidenţialitate, dovadă ce devine anexă la ofertă, în caz contrar nefiind aplicabile prevederile art. 57 alin. (1) din lege - se va completa Formularul anexat;
4) Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
5) In conformitate cu principiul recunoasterii reciproce pentru personalul prezentat se accepta documente echivalente (emise in tara de rezidenta ) celor solicitate la nivelul documentatiei de atribuire , in conformitate cu prevederile art 5 alin 2 din Instructiunea nr 1/2017.