Achiziția echipamentelor și soluțiilor software pentru implementarea proiectului „Digitalizarea serviciilor comunei Dumitrești”

Scurtă descriere

Obiectul contractului de achiziție publică îl constituie furnizarea echipamentelor și soluțiilor software pentru implementarea proiectului „Digitalizarea serviciilor comunei Dumitrești”, asumat prin Contractul de finanțare nr. 364/03.01.2023 încheiat în cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR), Componenta 10 - Fondul Local.
Proiectul „Digitalizarea serviciilor comunei Dumitrești” vizează implementarea infrastructurii TIC în Comuna Dumitești, Județul Vrancea.
Obiectivul general al proiectului este optimizarea proceselor de lucru în scopul simplificării procedurilor administrative aplicabile cetățenilor, atât din perspectiva front-office, pentru asigurarea accesului online la serviciile publice, cât și back-office, pentru reducerea timpului de procesare a cererilor cetățenilor din domeniile de competență exclusivă și partajată ale administrației publice locale, precum și implementarea unor module specifice integrate ce vor asigura o comunicare bidirecțională cu toți cetățenii și mediul de afaceri prin care vor fi transparentizate toate proiectele și inițiativele de proiecte dorite a fi realizate de către primărie
Contractul de furnizare este împărțit în 2 loturi:
Lot nr. 1 – Platforma integrată de servicii electronice
Lot nr. 2 – Echipamente pentru utilizatori

In conformitate cu prevederile art. 160 alin. (1) din Legea 98/2016, cu modificările si completările ulterioare, termenul limita pana la care orice operator economic interesat de participarea la procedura de achiziție publica are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare in legătura cu documentația de atribuire este de 18 zile înainte de termenul limita de depunere a ofertelor.
In conformitate cu art.161 alineatul (2) din Legea 98/2016, cu modificările si completările ulterioare, răspunsul autorității contractante la aceste solicitări trebuie să fie transmis in ziua a 11-a înainte de termenul limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Prin furnizarea produselor și prestarea serviciilor solicitate se urmărește implementarea Platformei Integrate pentru Servicii Electronice (”PISE”) constând în optimizarea proceselor de lucru în cadrul UAT Comuna Dumitrești, pentru reducerea timpului de procesare a cererilor cetățenilor și pentru asigurarea accesului online la serviciile publice prestate de administrația publică.
Digitalizarea serviciilor publice constă în automatizarea procesului de depunere a solicitărilor de servicii, identificarea și autorizarea solicitanților, completarea și semnarea digitală a solicitărilor de servicii, achitarea online a taxelor pentru servicii, livrarea rezultatului serviciilor, schimbul de date inter-instituțional, găzduirea securizată a serviciilor electronice etc.
În cadrul contractului care va fi atribuit în cadrul procedurii de achiziție prin licitație deschisă se va realiza implementarea ”la cheie” a unei Platforme Integrate pentru Servicii Electronice în cadrul UAT Comuna Dumitrești., prin:
- Furnizarea de Licențe software, în conformitate cu cerințele din prezentul caiet de sarcini. Autoritatea contractantă va putea beneficia de acestea imediat după finalizarea serviciilor de instalare și configurare preliminară;
- Prestarea de Servicii IT, constând în totalitatea serviciilor pentru operaționalizarea Platformei Integrate, în conformitate cu cerințele din prezentul caiet de sarcini

Descrierea achiziției publice

Prin furnizarea produselor solicitate se urmărește implementarea Platformei Integrate pentru Servicii Electronice (”PISE”) constând în optimizarea proceselor de lucru în cadrul UAT Comuna Dumitrești, pentru reducerea timpului de procesare a cererilor cetățenilor și pentru asigurarea accesului online la serviciile publice prestate de administrația publică.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Specificați cifra de afaceri medie anuală: Operatorul economic trebuie sa demonstreze ca media cifrei de afaceri anuale pe ultimii 3 ani, financiari încheiați, respectiv 2021, 2022, 2023 este de minim:
- 2.007.970,00 lei, fără TVA dacă se ofertează lotul nr. 1;
- 390.147,00 lei fără TVA dacă se ofertează lotul nr. 2;
In cazul in care se oferteaza mai multe loturi media cifrei de afaceri pe anii 2021, 2022, 2023 va fi însumarea mediilor cifrei de afaceri aferentă fiecărui lot.
Modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE integrat in SEAP unde se va bifa"a: Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie" din ParteaIV: Criterii de selectie. Nu se va completa în DUAE vreo altă secțiune din partea IV, secțiunile A, B, C sau D. Înainte de atribuirea contractului, Autoritatea Contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc să facă dovada cifrei de afaceri în ultimii 3 ani prin prezentarea de documente justificative.
Aceste documente se depun în copie, cu mențiunea “conform cu originalul” fiind semnate cu semnatură electronica extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat.
Potrivit art.174 alin.(1) din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea Contractantă are dreptul de a solicita ofertantului clasat pe primul loc să transmit informații/documente relevante referitoare la situația economică și financiară a subcontractanților propuși, cu privire la partea/părțile din contract pe care aceștia urmează să le îndeplinească efectiv

Informații suplimentare

1. Continuare cerința 3 din Secțiunea III.1.1.a: Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Ofertantul va avea în vedere respectarea principiului ,,Do No Significant Harm" (DNSH) (,,A nu prejudicia în mod semnificativ"), astfel cum este prevăzut la Art. 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 privind instruirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile, pe toată perioada de implementare a proiectului; Se vor respecta cerintele DNSH “Do No Significantly Harm” în conformitate cu Comunicarea Comisiei-Orientari tehnice privind aplicarea acestuia iî temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și rezistenta ( 2021/C58/01). Produsele vor respecta prevederile legale in vigoare, inclusiv standardele europene cu privire la producerea acestora (inclusiv cele legate de mediu) cerințele de eficienta a materialelor stabilite in conformitate cu Directiva 2009/125/CE. Produsele nu vor conține substanțe restricționate enumerate in Anexa II a Directivei 101 1/65/Cem, cu exceptia cazului in care valorile concentratiei in greutate in materiale omogene nu le depasesc pe cele enumerate in anexa respectiva. Se va avea in vedere reciclarea, acolo unde este cazul si limitatrea cantitatilor de deseuri generate. Fiecare ofertant va depune odată cu oferta în sensul celor de mai sus o declarație de asumare și respectare a principiului DNSH - Formularul nr. 13. Astfel, declarația trebuie sa confirme, cel puțin faptul ca oferta, respectiv implementarea proiectului nu prejudiciază in mod semnificativ pe durata întregului ciclu de viată a investiției niciunul din cele 6 obiective de mediu, prin raportare la prevederile art. 17 din Regulamentul (UE) 2020/852, respectiv: a. Atenuarea schimbărilor climatice b. Adaptarea la schimbările climatice c. Utilizarea durabilă și protecția resurselor de apă și a celor marine d. Tranziția către o economie circulară e. Prevenirea și controlul poluării f. Protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor. Sfârșit Cerința 3.
2. Continuare cerința 5 din Secțiunea III.1.1.a: Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: După stabilirea clasamentului ofertelor, ofertantul clasat pe primul loc, este obligat să pună la dispoziția Autorității Contractante informațiile cu privire la beneficiarul real al fondurilor alocate din PNRR, în înțelesul art. 3 pct. 6 din Directiva (UE) 2015/849 a Parlamentului European și a Consiliului, așa cum sunt reglementate de obligațiile impuse de art. Art. 22 alin. 2 lit. d) din Regulamentul (UE) 2021/241 al Parlamentului European și Consiliului, respectiv:
a) Pentru ofertanții ai căror acționari sunt persoane fizice sau persoane juridice înregistrate pe teritoriul României, se va depune un extras ONRC (privind datele beneficiarului real);
b) Pentru ofertantul/ofertanții declarat/declarați câștigători care are/au în structura acționariatului entități juridice străine, autoritatea contractantă colectează de la declarant o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal, conform prevederilor art. 326 din Codul Penal privind falsul în declarații, ce va conține datele despre beneficiarii reali (cel puțin nume, prenume și data nașterii), în conformitate cu prevederile Legii nr. 129/2019;
c) Pentru ofertanții străini, înregistrați în afara României, aceștia vor depune documente justificative, certificate sau alte înscrisuri eliberate de autoritatea responsabilă de datele beneficiarului real din țara ofertantului, însoțite de traducerea în limba română, certificate de traducători autorizați, în condițiile legii;
d) Pentru ofertanții de tipul asociațiilor și fundațiilor, Autoritatea Contractantă colectează de la aceștia un extras de la Ministerul Justiției (Registrul Național ONG) privind beneficiarii reali ai asociației/fundației; în cazul în care asociația/fundația este o entitate străină sau are beneficiari reali persoane străine, autoritatea contractantă colectează de la ofertant o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal/președinte, conform prevederilor art. 326 din Codul Penal privind falsul în declarații, ce va conține datele despre beneficiarii reali (cel puțin nume, prenume și data nașterii), în conformitate cu prevederile Legii nr. 129/2019. Sfârșit Cerința 5
3. Încadrarea în situația prevăzută la art. 59 și 60 din Legea nr. 98/2016 poate atrage excluderea ofertantului din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achiziție publică, în condițiile prevăzute de art. 167 alin. (1) lit. e) din Legea 98/2016.
4. În cazul în care oferta este înaintată de un grup de operatori economici (asociați), se vor prezenta DUAE-uri completate corespunzător pentru fiecare membru al grupului, prevederile art. 164, 165, 166 și 167 aplicându-se corespunzător.
5. Documente de calificare. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la Factorul de evaluare: pentru lot nr. 1 - Factorul de evaluare 2 - Perioada de garanție și suport tehnic extinsă, iar pentru lot nr. 2 - Factorul de evaluare. Daca punctajul se menține egal și după această a doua departajare, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare (pentru ambele cazuri), iar oferta câștigătoare va fi desemnată cea care va prezenta propunerea financiară cea mai mică.
6. Solicitările de clarificări se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea ”SOLICITARI DE CLARIFICARE/INTREBARI” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice iar răspunsul consolidat la acestea va fi publicat in SEAP la Sectiunea ”LISTA CLARIFICARI, NOTIFICARI SI DECIZII” din cadrul anunțului, autoritatea contractantă urmând să nu dea curs solicitărilor adresate prin alta modalitate de comunicare decât cea stabilită în conformitate cu prevederile art. 27 din HG 395/2016.
7. Prin urmare, pentru transmiterea solicitărilor de clarificări în legătură cu Documentaţia de atribuire operatorii economici trebuie să se înregistreze în SEAP (www.e-licitatie.ro).
8. Comisia de evaluare va transmite solicitările de clarificare în legătură cu oferta prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în SEAP (Secţiunea “SOLICITARI DE CLARIFICARE/ INTREBARI”). Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări şi eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “SOLICITARI DE CLARIFICARE/INTREBARI”), în format electronic, semnate cu semnatură electronică, conform prevederilor Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică.
9. Prin depunerea ofertei în cadrul prezentei proceduri, operatorul economic este de acord cu prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date în conformitate cu prevederile Legii nr. 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European de către autoritatea contractanta.
10. In cazul in care oferta este depusă de o asociere, odată cu DUAE, se va transmite acordul de asociere care să cuprindă cel puțin informațiile prevăzute de art. 34 și 233 din Codul Fiscal și informații privind competența de emitere a facturii și o declaraţie prin care se obligă ca în cazul în care oferta sa este declarată câştigătoare, să prezinte autorităţii contractante acordul de asociere în original sau copie legalizată, înainte de data semnării contractului
11.Având în vedere complexitatea proiectului și importanța respectării termenului de implementare menționat în prezentul document, asumat și prin contractul de finanțare, Autoritatea Contractantă solicită ofertanților prezentarea unei sesiuni demonstrative a funcționalităților prezentate în scenariile menționate in caietul de sarcini și se va baza pe prezentarea practica a produselor software ofertate (de exemplu: a interfețelor expuse de acestea, a fișierelor de configurare ale acestora, etc.) în cadrul unor medii demonstrative și nu doar pe descrieri ale producătorilor (de exemplu: datasheet-uri, manuale de administrare, alte documentații tehnice). În cazul în care un Ofertant nu demonstrează în cadrul sesiunii demonstrative îndeplinirea unei cerințe minimale din solicitate, Autoritatea Contractantă va respinge oferta acestuia ca neconformă. Ofertantul va depune prin intermediul SEAP până la data și ora limită de depunere a ofertelor în anunțul de participare, o înregistrare audio-video a sesiunii demonstrative prin care va prezenta modalitatea prin care soluțiile ofertate incluse în soluția tehnică răspund la funcționalitățile prezentate în scenariile de mai sus.
În cazul în care, din motive tehnice ale sistemului SEAP, demonstrate în mod corespunzător, nu este posibilă depunerea prin intermediul SEAP, înregistrarea va fi depusă sau transmisă prin intermediul serviciilor poștale, cu confirmare de primire, la sediul Autorității Contractante, până la data și ora limită de depunere a ofertelor în anunțul de participare, într-un plic închis (sigilat) și marcat în mod vizibil cu următoarele:
„COMUNA DUMITREȘTI
Localitatea Dumitrești, județul Vrancea, România,
Licitație deschisă având ca obiect atribuirea contractului „.................”
A nu se deschide înainte de data de ...................... (data și ora limită de depunere a ofertelor stabilită în Anunțul de participare la procedură).
Ofertant: ......................”
În cazul în care plicul/coletul nu este marcat conform prevederilor de mai sus, Autoritatea Contractantă nu își asumă nicio responsabilitate în cazul în care plicul nu ajunge la destinație.
Notă: rezoluția înregistrării video trebuie să fie minimum full hd și să permită vizualizarea conținutului în condiții optime (să permită o buna vizualizare a conținutului prezentării).
Menționăm că solicitările referitoare la sesiunile demonstrative nu presupun implementarea de părți din contract. Ofertanții pot utiliza versiuni de tip demo/trial/temporar ale produselor ofertate

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul entității contractante considerat nelegal, conform art. 8 alin.1 lit.a) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor publicat în Monitorul Oficial al României