„Achiziția și instalarea a 10 cabine noi -posturi de lucru asociate echipamentelor fixe de control vamal amplasate pe platforma de control existenta” în cadrul proiectului CEF-T-2022 Giurgiulesti Cross Border RO-MD, Cod 22-EU-TG-GIURGIULESTI RO-MD

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerința 1: Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) sau orice persoană care este membru al consiliului/organului de administrare, de conducere sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu se află în situațiile prevăzute de dispozițiile art. 164, art. 165 alin. (1) și (2), și art. 167 (1), art. 167 alin. (1^1) din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, de catre toti operatorii economici (inclusiv pentru asociat/subcontractant/terţ susţinător) ca primă dovadă a neîncadrării în situaţiile de excludere şi a îndeplinirii cerinţelor de capacitate, cu informațiile aferente situației lor, ținând cont de calitatea în care aceștia participă la procedura de atribuire.

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (conform art. 66 din H.G. nr. 395/2016 și art.196 alin. (2) din Legea 98/2016). Aceste documente pot fi:
a) certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat) valabile la data prezentării, conf. art 202 din LG 98/2016.
b) cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din certificatul constatator emis de O.N.R.C./actul constitutiv valabil la data prezentării;
c) după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016;
d) alte documente edificatoare, după caz.

Persoanele juridice/fizice străine, vor prezenta orice documente edificatoare, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care să dovedească îndeplinirea obligațiilor restante de plată a impozitelor către bugetul de stat și bugetul local, în conformitate cu legislația din țara de rezidență. Documentele depuse vor fi însoțite de traducere autorizată în limba română.

În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167, operatorii economici pot depune o declarație pe proprie răspundere potrivit art. 168 din Legea nr. 98/2016 sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Necompletarea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/ subcontractant/ terţ susţinător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător şi/sau acordul de asociere, după caz.

În conformitate cu prevederile art. 182 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul/candidatul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terţul/terţii susţinător/susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui în anexe la respectivul angajament.

DUAE se va completa direct în SEAP conform Ghidului de utilizare DUAE ofertant publicat de către Agenția pentru Agenda Digitală a României disponbil la adresa: http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub/archive/manual-and-video/100000161), cu informațiile aferente situației lor.

Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, terț susținător).

Cerința 2: Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) nu trebuie să se afle în situațiile prevăzute de dispozițiile art. 59 și 60 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Operatorul economic (ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant, susținător de terță parte) depune declarația privind neîncadrarea în situațiile potențial generatoare de conflict de interese, cu menționarea persoanelor care dețin funcții de decizie în cadrul autorității contractante. Declarația va fi prezentată odată cu DUAE.
Persoanele ce dețin funcții de decizie în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea acestei proceduri de atribuire, în sensul art. 167 alin. (1) lit. e) din Legea nr. 98/2016,sunt:
1. Marcel Simion Mutescu – Președinte
2. Daniel Costinel Nache – Secretar General
3. Petrica Munteanu – Director Executiv DRV Galati
4. Luminita Vaidemireanu – Director Direcția Buget și Contabilitate
5. Andrada Roxana Samson – Director Direcția Juridică
6. Aurel Vasile Iancu – Sef Serviciu Avizare si Legislatie
7. Florin Cătălin Bădăuță- Director Direcția Achiziții, Investiții și Administrare Servicii
8. Claudia Ioana Strâmbu – Șef Serviciu Achiziții Publice
9. Mariana Nicolaev – Consilier superior CFP

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Cerința 3: Operatorii Economici (Ofertant individual, membru al Asocierii, Subcontractant) trebuie să fie înscriși într-un registru profesional sau comercial din țara în care sunt stabiliți.
Cerința minimă menționată mai sus referitoare la înscrierea într-un registru profesional sau comercial trebuie să fie îndeplinită de toți Operatorii Economici implicați în procedură, indiferent de rolul acestora: Ofertant (Operator Economic individual), membru al unei Asocieri, Subcontractanții nominalizațI.

În conformitate cu prevederile art. 173 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, se solicită documente relevante care să dovedească forma de înregistrare și, după caz, de atestare ori apartenența din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic.
Operatorii economici (ofertant, subcontractant) ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator.

În cazul în care Ofertantul:
i. este o Asociere de Operatori Economici,
ii. propune Subcontractanți (cunoscuți în momentul depunerii Ofertei),
fiecare Operator Economic va prezenta câte un DUAE (răspuns) separat, așa cum este specificat mai sus și va include informațiile solicitate.

Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Pentru îndeplinirea obligației referitoare la modul de completare DUAE de către operatorii economici participanți la procedurile de atribuire, prevăzută la art. 60 alin. (1) și (4), art. 69 alin. (1) și (3), art. 123 alin. (2) și (3) din HG nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, respectiv art. 67 alin. (1) și (4), art. 76 alin. (1) și (3), art. 129 alin. (2) și (3) din HG nr. 394/2016, cu modificările și completările ulterioare, este înscris în registrele comerciale în statul membru de stabilire, astfel cum este descris în anexa XI la Directiva 2014/24/UE, aceștia vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractantă.

Ca urmare a unei solicitări exprese din partea Autorității Contractante și înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, Ofertantul (Ofertant individual sau Asociere de Operatori Economici) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informațiile cuprinse în DUAE (răspuns).
Se va transmite de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire un certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență.
Informațiile din certificatul O.N.R.C. trebuie să fie reale/actuale la data prezentării acestuia. Cerința de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor Operatorilor Economici care au legătură cu Ofertantul în această procedură (Subcontractanți), dacă este cazul.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de bunuri: executarea de livrări de tipul specificat: Potrivit prevederilor art. 9, alin. (3) lit. f) din Hotărârea Guvernului 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziție publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, se justifică alegerea cerinței privind capacitatea tehnică legată de experiență similară: în baza art. 179, lit. b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, coroborat cu art. 178 alin. (2) din același act normativ, se solicită ca ofertanții să prezinte o listă a principalelor livrări de produse efectuate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani(calculați de la data limită pentru primirea ofertelor; modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventualele decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat inițial) cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi, din care să rezulte că ofertantul a furnizat servicii de natură similară, celor care fac obiectul contractului ce urmează a fi atribuit, la nivelul unuia sau mai multor contracte în valoare cumulată de cel puțin valoarea maximă estimată, respectiv:
240,000.00 euro. Prin produse similare se inteleg produse aferente Cod CPV : 44211110-6 Cabine (Rev.2)

Prin stabilirea acestui nivel al cerinței, se asigură respectarea principiului proporționalității consacrat de art. 2 lit. e) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Apreciem ca fiind justificată impunerea acestei cerințe deoarece numai în aceste condiții se poate face o evaluare a capacității ofertantului de a executa în bune condiții furnizarea serviciilor ce fac obiectul prezentei achiziții. Prin această valoare ofertanții își vor putea demonstra potențialul organizatoric și capacitatea concretă de îndeplinire a contractului de achiziție.

La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de produse, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție.
Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.
În conformitate cu prevederile art. 182 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terţul/ terţii susţinător/ susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/ terţii susţinător/ susţinători va/ vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui în anexe la respectivul angajament.
În cazul contractelor prezentate ca experiența similară, a căror valoare este exprimată în altă valută decât în lei, pentru calculul nivelului minim impus, se va folosi cursul mediu anual lei/valuta al BNR, pentru fiecare an în parte, conform site-ului, curs-valutar-BNR. Cursul leu/ valuta ce va fi luat în calcul pentru anul 2024 este cursul stabilit de BNR la data publicării anunțului de participare pentru prezenta procedura.
Modalitatea de îndeplinire a cerinței:
Se va prezenta o declarație pe propria răspunedere, continand o listă cu servicii similare, de către ofertanți și, dacă este cazul, de către terți susținători și subcontractanți.
Ofertantul are obligația de a completa DUAE cu informațiile privind contractele derulate (beneficiar, valoare, obiect, dată inițiere, dată încheiere, obiect, etc.), numai de către operatorii economici înregistraţi.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantii ale căror oferte au fost acceptate în clasamentul intermediar după aplicarea criteriului de atribuire (conform art. 66 din H.G. nr.395/2016 și art.196, alin.2 din Legea 98/2016), prin prezentarea de documente justificative care să confirme derularea corespunzătoare a contractelor respective și recepția produselor: documente constatatoare, recomandări, procese verbale de recepție sau orice alte documente relevante în susținerea cerinței, însoțite de (copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit, documente constatatoare, recomandări, procese verbale de recepție sau orice alte documente relevante în susținerea cerinței) din care să reiasă valorile, datele și beneficiarii publici sau privați.

Pentru îndeplinirea cerinței privind nivelul minim al experienței similare se acceptă:
1. Pentru îndeplinirea cerinței privind nivelul valoric minim al experienței similare se acceptă:
- contracte de furnizare de produse;
- procese verbale de recepţie sau facturi emise pentru furnizare însoţite de dovada plăţii;
- alte documente/dovezi.
Cerințele de calificare mai sus menționate au fost stabilite în scopul verificării capacității tehnico-profesionale a ofertanților de realizare a activităților ce fac obiectul contractului.
În acest sens, pentru demonstrarea potențialului tehnico-profesional al operatorilor economici participanți la procedura de atribuire, potențial care să reflecte posibilitatea concretă a acestora de a îndeplini contractul și de a rezolva eventuale dificultăți legate de îndeplinirea acestuia, autoritatea contractantă s-a raportat la dispozițiile art. 179 lit. b) din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proporția de subcontractare: În cazul în care Ofertantul (Operatorul Economic individual sau Asocierea de Operatori Economici) intenționează să subcontracteze o parte din obiectul Contractului iar Subcontractanții sunt cunoscuți la momentul depunerii Ofertei, acesta trebuie să prezinte informații despre partea pe care intenționează să o subcontracteze prin precizarea părţii/părţilor din contract pe care intenţionează să o/le subcontracteze.
Operatorii economici ofertanți precizează în DUAE numărul și data contractului pentru partea propusă pentru subcontractare.

Pentru a demonstra că nu se află în situațiile prevăzute la art. 59-60, art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016, subcontractanții vor depune la solicitarea autorității contractante, următoarele documente:
1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat) valabile la momentul prezentării.
2. Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv valabile la data prezentării acestora;
3. După caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
4. Alte documente edificatoare, după caz. De asemenea, o dată cu DUAE se va depune și acordul de subcontractare.

În temeiul art. 218 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, subcontractantii îşi vor exprima la momentul încheierii contractului de achiziţie publică sau la momentul introducerii acestora în contractul de achiziţie publică, după caz, opţiunea de a fi plătiţi direct de către autoritatea contractantă.
Operatorii economici vor preciza partea/părţile din contract pe catre operatorul economic intenţionează să o/le subcontracteze.
Informația privind proporția de subcontractare va ajuta autoritatea contractantă să previzioneze modul de derulare al eventualului contract atribuit.