ACHIZIȚIE DE SERVICII PLATFORMĂ „EMITENT DE ID”

Scurtă descriere

Contract de prestare SERVICII PLATFORMĂ „EMITENT DE ID”, valabil 60 de luni începând cu data de 01.11.2024.
Scopul prezentei proceduri de atribuire este acela de a achiziționa o platforma pentru asigurarea serviciilor platforma „Emitent de ID” așa cum sunt ele definite in cadrul legislației si documentației europene.
Realizarea proiectului urmărește:
- definirea unui instrument eficace de combatere a comerțului ilicit cu produse din tutun
- creșterea gradului de eficienta a controlului si a schimbului de date in vederea reducerii comerțului ilicit cu produse din tutun
- creșterea nivelului de automatizare, de protecție si de accesibilitate a datelor
Obiectivele cheie sunt:
- furnizarea unei soluții de emitent de ID-uri in conformitate cu legislația aplicabila
- achiziționarea sub forma de servicii a unei platforme tehnologice necesara pentru asigurarea serviciile de emitent de ID
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare cu 11 zile inainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor. Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor : 18. Orice solicitare de clarificari trebuie transmisa in SEAP: http://sicap-prod.e-licitatie.ro
Specificatiile tehnice, si alte informatii se regasesc in caietul de sarcini aferent prezentei proceduri de achizitie.

Descrierea achiziției publice

Prestarea efectivă a serviciilor de închiriere platformă și mentenanță aferente contractului va începe la data de 01.11.2024 cu o valabilitate de 60 de luni.
Descrierea si specificatiile tehnice aferente prestarii serviciilor platformă „EMITENT DE ID” se regasesc in CAIETUL DE SARCINI aferent prezentei documentatii de atribuire.

Informații despre licitația electronică

L. E. se va desfăşura INTR-O SINGURĂ RUNDĂ. Elementul ofertei care urmează să facă obiectul procesului repetitiv de ofertare este PRETUL. Etapa finala de LE se va desfasura în cf cu art.131–138 din Legea nr.98/2016 si art.114–122 din H.G.395/2016.LE se bazeaza exclusiv pe preturi. Se va transmite, simultan, prin mijloace electronice, invitatia la LE catre toti ofertantii care au depus oferte admisibile.LE va începe dupa doua zile lucratoare de la transmiterea invitatiei.Durata rundei este de o zi.Pe parcursul LE, SEAP nu va dezvalui identitatea participantilor.Ofertele depuse în cadrul LE nu pot decât sa îmbunatateasca ofertele anterioare.Pentru pretul final rezultat în urma LE nu se mai pot cere clarificari decât cu privire la justificarea pretului neobisnuit de scazut, fara a se permite însa modificarea acestuia.Preţul final rezultat în urma LE va fi exprimat cu 2 zecimale.
INFORMATII SUPLIMENTARE DESPRE LE SE REGASESC IN CADRUL SECTIUNI IV.4.3, MODUL DE PREZENTARE A OFERTEI.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: În scopul dovedirii capacităţii economice și financiare
Pentru a se asigura că există un nivel corespunzător prin raportare la contractele prestate în trecut, respectiv pentru siguranța că operatorii economici dețin resursele necesare pentru execuția contractului la standardele așteptate corespunzătoare, operatorii economici participanți vor prezenta:
Cifra de afaceri medie anuală, pe ultimii 3 ani (2023, 2022, 2021). Media cifrei de afaceri anuală din ultimii 3 ani (2023, 2022, 2021) să fie de minim 33.244.500,00 lei, exclusiv T.V.A., reprezentând valoarea estimată a contractului.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici (ofertanţi/ofertanţi asociaţi/terţi susţinători) participanţi la procedura de atribuire a contractului cu informaţiile solicitate de către Autoritatea Contractantă.
Documentele justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Aceste documente sunt:
- bilanțuri contabile sau extrase de bilanț;
- rapoarte de audit financiar;
- alte documente
Pentru anul 2023 se permite dovedirea indicatorului „cifra de afaceri”, de către ofertantul clasat pe primul loc, cu orice document justificativ prin care se poate demonstra această cerință.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Pentru protejarea autorităţii contractante în sensul evitării atribuirii contractelor unor operatori economici care nu posedă experienţă şi mijloacele tehnice pentru îndeplinirea cu succes a contractului supus ofertării, operatorii economici ofertanți trebuie să demonstreze că în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani (calculați până la data limită de depunere a ofertelor) au prestat servicii de tipul celor care fac obiectul achizitiei/similare, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi, a căror valoare cumulată să reprezinte cel puţin 16.000.000,00 lei, exclusiv T.V.A.
Pentru conversia lei/altă valută se va utiliza cursul mediu anual comunicat de Banca Centrală Europeană pentru anul/anii respectiv/respectivi.
Experienţa similară trebuie să privească realizarea, la nivelul a maxim 3 contracte, a următoarelor activități: analiză, proiectare și dezvoltare/configurare software și configurare infrastructură hardware și software în regim de cloud privat.
În plus, cel puțin unul din cele 3 contracte trebuie să fie similar cu cel ce face obiectul achiziției din punct de vedere al sistemului informatic livrat, ceea ce presupune demonstrarea următoarele cerințe:
- în procesul de implementare a sistemului/sistemelor să fi fost prestate cel puțin următoarele activități: configurare infrastructura hardware și software în regim de cloud privat, servicii de analiză, dezvoltare și configurare software aplicativ.
- să aibă acoperire la nivel național/regional sau similar pe teritoriul altor state privind emiterea de identificatori unici pentru trasabilitatea de produse;
- să aibă o arhitectură centralizată cu acces web-based/client server/similar pentru minimum 1.000 utilizatori interni;
- să asigure interoperabilitatea cu cel puțin un sistem informatic;
- funcționarea sistemului/sistemelor în conformitate cu cerințele beneficiarului/beneficiarilor în perioada de garanție/suport/mentenanță stabilită prin contract/contracte.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante.
Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.
La nivelul DUAE trebuie precizate următoarele informații: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de servicii prestate, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea şi/sau activităţile pentru care au fost responsabili, în cadrul contractelor menționate, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:
• procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații:
- beneficiarul;
- cantitatea/valoarea;
- perioada și locul prestării.
• recomandări;
• alte documente echivalente.
Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor prestate care fac obiectul contractului prezentat drept experienţă similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: În scopul dovedirii capacităţii de exercitare a activităţii profesionale (înregistrare),
Operatorii economici (ofertant, ofertant asociat) care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică/sectorială. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire:
Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE, în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu informațiile solicitate de către Autoritatea/entitatea contractantă, aferente situației lor.
Documentele justificative care dovedesc informaţiile cuprinse în DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc după întocmirea clasamentului. Documentele justificative trebuie să fie valabile la data prezentării acestora.
În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Pentru persoanele juridice/fizice străine se vor prezenta orice documente edificatoare, echivalentul documentelor solicitate, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, în conformitate cu legislația din țara de rezidență, în copie lizibilă, semnată, cu mențiunea conform cu originalul și traducere autorizată.

Descriere

L. E. se va desfăşura INTR-O SINGURĂ RUNDĂ. Elementul ofertei care urmează să facă obiectul procesului repetitiv de ofertare este PRETUL. Etapa finala de LE se va desfasura în cf cu art.131–138 din Legea nr.98/2016 si art.114–122 din H.G.395/2016.LE se bazeaza exclusiv pe preturi. Se va transmite, simultan, prin mijloace electronice, invitatia la LE catre toti ofertantii care au depus oferte admisibile.LE va începe dupa doua zile lucratoare de la transmiterea invitatiei.Durata rundei este de o zi.Pe parcursul LE, SEAP nu va dezvalui identitatea participantilor.Ofertele depuse în cadrul LE nu pot decât sa îmbunatateasca ofertele anterioare.Pentru pretul final rezultat în urma LE nu se mai pot cere clarificari decât cu privire la justificarea pretului neobisnuit de scazut, fara a se permite însa modificarea acestuia.Preţul final rezultat în urma LE va fi exprimat cu 2 zecimale.
INFORMATII SUPLIMENTARE DESPRE LE SE REGASESC IN CADRUL SECTIUNI IV.4.3, MODUL DE PREZENTARE A OFERTEI.

Informații suplimentare

*INFORMATII DIN SECTIUNEA III.1.1.b), Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale:
În conformitate cu art. 193, alin. (2) și (3) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, menționăm următoarele:
- (2) În cazul în care ofertantul/candidatul demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situaţia economică şi financiară ori privind capacitatea tehnică şi profesională bazându-se pe capacităţile altor entităţi, invocând, după caz, susţinerea unui terţ, DUAE, împreună cu angajamentul de susţinere, trebuie să fie completat separat şi de către terţul/terţii susţinător (i) pe a căror capacitate se bazează ofertantul/candidatul. DUAE prezentat de terţul/terţii susţinător (i) va include toate informaţiile menţionate la alin. (1) lit. a), precum şi informaţiile de la alin. (1) lit. b) şi c) care prezintă relevanţă pentru susţinerea acordată în cadrul procedurii de atribuire respective.
- (3) În cazul în care ofertantul/candidatul intenţionează să subcontracteze o parte/părţi din contract, DUAE include şi informaţii privind partea din contract care urmează a fi eventual subcontractată şi va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanţii pe a căror capacităţi se bazează ofertantul/candidatul trebuie să completeze, la rândul lor, DUAE separat, incluzând toate informaţiile menţionate la alin. (1) lit. a), precum şi cele de la alin. (1) lit. b) şi c) care prezintă relevanţă din perspectiva capacităţilor subcontractanţilor pe care se bazează ofertantul/candidatul în cadrul procedurii de atribuire respective. În cazul subcontractanţilor pe a căror capacităţi ofertantul/candidatul nu se bazează, DUAE va conţine numai informaţiile menţionate la alin. (1) lit. a).
OBS.: La completarea acordului de subcontractare (dacă este cazul) se va specifica in CLAR, „Partea/Părţile din contract ce urmează a fi subcontractante precum și PROCENTUL DIN CONTRACT ce va fi indeplinit”.
În conformitate cu art. 53 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare:
(1) Au dreptul de a participa la procedurile de atribuire prevăzute la art. 68, în calitate de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terţ susţinător/subcontractant, operatorii economici definiţi la art. 3 alin. (1) lit. jj).
(1^1) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terţ susţinător/subcontractant, care nu se încadrează în definiţia de la art. 3 alin. (1) lit. jj), fără a mai fi necesară verificarea încadrării în prevederile art. 164, 165 şi 167.
(2) În vederea respectării principiilor transparenţei şi tratamentului egal, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita, iar operatorul economic are obligaţia de a comunica datele de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, în situaţia în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat, terţ susţinător sau subcontractant la procedură este de societate pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător.
(3) Reprezentantul legal al operatorului economic depune o declaraţie pe propria răspundere cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător, sub sancţiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările şi completările ulterioare.
INFORMATII SUPLIMENTARE:
Pentru îndeplinirea obligației referitoare la modul de transmitere a DUAE de către operatorii economici participanți la procedura, aceștia vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractantă. DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat și analizat de către autoritatea contractanta în secțiunea dedicată acestuia. Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant.În cadrul Comisiei de evaluare, la momentul vizualizarii ofertelor, ofertantii trebuie sa se regaseasca atât în Sectiunea Participare din SEAP, cât si sectiunea Evaluare din sistem, conditia fiind ca acestia sa îsi cripteze oferta de pret în sistem, în conformitate cu art. 60, alin. (2) din H.G. nr. 395/2016 care prevede faptul ca valoarea totala a propunerii financiare se cripteaza în SEAP.Deoarece procedura de atribuire se va desfasura într-o singura etapa, doar ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, precizat în anuntul de participare, va trebui sa prezinte documentele suport, în vederea probarii celor asumate prin DUAE, doar la solicitarea entitatii contractante, într-un termen de până la 7 zile lucrătoare, care poate fi prelungit la solicitarea justificată a ofertantului, cu cel mult 3 zile lucrătoare, potrivit prevederilor art. 196, alin. (2) din Legea nr. 98/2016Solicitarile de clarificari ale potentialilor ofertanti se vor adresa in mod exclusiv in SEAP la Sectiunea „Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice. Raspunsurile la solicitarile de clarificari se vor posta in termen legal la rubrica de „Documentatii, clarificari si decizii" a anuntului de participare, publicat pe site–ul www.e-licitatie.ro. Comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificari privind ofertele depuse, in SEAP la Sectiunea “Intrebari”.Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea „Intrebari”), integral in sectiunea corespunzatoare respectivei solicitari, sub forma unuia sau a mai multor documente/fisiere distincte semnate cu semnatura electronica.
OBS.: ”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
NOTĂ :
1. Operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant, ofertant asociat, subcontractant, terț susținător, după caz) au obligativitatea depunerii în SEAP, odată cu oferta, a DUAE completat cu informațiile aferente situației lor, sub sancțiunea respingerii ofertei ca fiind inacceptabilă conform art. 137 alin. (2) lit. b) din H.G. nr. 395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor referitoare la atribuirea contractului de achiziţie publică/acordului-cadru din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.
2. Pentru persoanele juridice/fizice străine se vor prezenta orice documente edificatoare, echivalentul documentelor solicitate, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, în conformitate cu legislația din țara de rezidență, în copie lizibilă, cu mențiunea „conform cu originalul” și traducere autorizată.
3. În cazul în care la procedură se prezintă un mandatar al ofertantului, acesta va prezenta un mandat de la societatea în cauză, care să dovedească faptul că acesta este mandatat să reprezinte ofertantul la procedura.
4. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea Documentului Unic de Achiziții European (DUAE) urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, într-un termen de până la 7 zile lucrătoare, care poate fi prelungit la solicitarea justificată a ofertantului, cu cel mult 3 zile lucrătoare, potrivit prevederilor art. 196, alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Documentele justificative trebuie să fie valabile la data prezentării acestora.
5. Potrivit art. 196, alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, autoritatea contractantă poate solicita candidaţilor/ofertanţilor să depună toate sau o parte dintre documentele justificative ca dovadă a informaţiilor cuprinse în DUAE, în orice moment pe durata desfăşurării unei proceduri de atribuire, dacă acest lucru este necesar pentru a asigura desfăşurarea corespunzătoare a procedurii. Documentele solicitate vor trebui depuse de către candidaţi/ofertanţi, sub sancţiunea excluderii, în termen de cel mult 5 zile lucrătoare de la primirea solicitării din partea autorităţii contractante, cu posibilitatea de prelungire cu maximum 5 zile lucrătoare, la solicitarea motivată a candidatului/ofertantului respectiv.
6. Ofertantul clasat pe locul I, la momentul depunerii documentelor justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, are obligația depunerii unei declarații pe propria răspundere a reprezentantului legal, cu privire la deținătorii/beneficiarii reali ai acțiunilor la purtător, sub sancțiunile prevăzute de art. 326, din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare, privind încadrarea/neîncadrarea în prevederile Legii nr. 148/2020 pentru completarea Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 658 din 24 iulie 2020.
▪ În situația în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat, terț susținător sau subcontractant la procedură este de societate pe acțiuni, cu capital social reprezentat prin acțiuni la purtător, acesta are obligația de a comunica datele de identificare a deținătorilor/beneficiarilor reali ai acțiunilor la purtător.
▪ Autoritatea contractantă va exclude din procedura de atribuire orice operator economic, organizat ca societate pe acțiuni, al cărui capital social este reprezentat prin acțiuni la purtător și care nu face dovada identității deținătorilor/beneficiarilor reali ai acțiunilor la purtător.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Pentru protejarea autorităţii contractante în sensul evitării atribuirii contractelor unor operatori economici care nu posedă experienţă şi mijloacele tehnice pentru îndeplinirea cu succes a contractului supus ofertării, operatorii economici ofertanți trebuie să demonstreze că în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani (calculați până la data limită de depunere a ofertelor) au prestat servicii de tipul celor care fac obiectul achiziției/similare, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi, a căror valoare cumulată să reprezinte cel puţin 16.000.000,00 lei, exclusiv T.V.A.
Pentru conversia lei/altă valută se va utiliza cursul mediu anual comunicat de Banca Centrală Europeană pentru anul/anii respectiv/respectivi.
Experienţa similară trebuie să privească realizarea, la nivelul a maxim 3 contracte, a următoarelor activități:
- servicii de închiriere a unei platforme informatice sau sistem informatic, care include infrastructura hardware si software de procesare și stocare a informațiilor, precum și aplicație software;
- servicii de mentenanță și suport pentru infrastructura hardware și software.
În plus, cel puțin unul din cele 3 contracte trebuie să prezinte funcționalități de utilizare de aplicație din locații diferite, cu acoperire la nivel național sau pe teritoriul altor state și trebuie să asigure interoperabilitatea cu cel puțin un alt sistem informatic.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității contractante.
Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.
La nivelul DUAE trebuie precizate următoarele informații: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de servicii prestate, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea şi/sau activităţile pentru care au fost responsabili, în cadrul contractelor menționate, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:
• procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații:
- beneficiarul;
- cantitatea/valoarea;
- perioada și locul prestării.
• recomandări;
• alte documente echivalente.
Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor prestate care fac obiectul contractului prezentat drept experienţă similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.