Achiziție de servicii privind dezvoltarea sistemului informatic pentru realizarea Registrului național al clădirilor (PNRR, Componenta 5 – Valul Renovării, Investiția I2, Jalon 107)

Scurtă descriere

Achiziționarea de servicii privind dezvoltarea sistemului informatic pentru realizarea Registrului național al clădirilor (PNRR, Componenta 5 – Valul Renovării, Investiția I2, Jalon 107), conform cerințelor caietului de sarcini.

Termenul limita pana la care se pot solicita clarificari la documentatia de atribuire, inclusiv la modelul de contract: cu 18 zile inainte de data limita stabilita pentru depunerea ofertelor. In conformitate cu prevederile art. 161 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire in a 12- a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Operatorul economic/asocierea de operatori economici va realiza servicii privind dezvoltarea sistemului informatic pentru realizarea Registrului național al clădirilor (PNRR, Componenta 5 – Valul Renovării, Investiția I2, Jalon 107), conform cerințelor caietului de sarcini.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: I.1. Operatorul economic participant la procedură, indiferent de calitatea acestuia (ofertant cu oferta individuală, asociat, subcontractant, terț susținător, nu trebuie să se regasească în situațiile prevăzute la art. 164, art.165, art.167 din Legea nr.98/2016.
Modalitatea de îndeplinire : se va completa DUAE cu informaţiile aferente situaţiei lor. Anexat DUAE se va prezenta și acordul de asociere (daca este cazul). Nedepunerea DUAE odată cu solicitarea de participare (inclusiv pentru asociat, subcontractant/terț susținător dacă este cazul) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
În cazul în care ofertantul are subcontractanți, ori beneficiază de susținerea unui terț, anexat la DUAE, se va prezenta acordul de subcontractare, respectiv acordul de susținere, în care se vor menționa categoriile de servicii din contract pe care intenționează să le subcontracteze precum și procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți, ori modul efectiv prin care se va materializa susținerea terțului. Odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terţul/terţii susţinător/susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate numai la solicitarea autorităţii contractante, doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar (inclusiv pentru eventualii asociați/ subcontractanți/ terți susținători) .
Aceste documente pot fi :
• certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentarii. Operatorul economic va prezenta documente(certificatele)pentru sediul principal, iar pentru sediile scundare/ punctele de lucru o declaratie pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.;
• cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv, aflate in valabilitate la momentul prezentării;
• după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
• alte documente edificatoare, după caz.
Nota:
În situația în care documentele menționate mai sus nu se emit in țara de origine sau în țara în care este stabilit ofertantul unic/ asociat/ subcontractantului/ tertul sustinator, sau aceste documente nu vizează toate situațiile prevazute la art. 164, 165 și 167 din Legea 98/2016, ofertantul unic/ asociat/ subcontractantului/ tertul sustinator, va prezenta fie o declarație pe propria raspundere, fie, dacă in țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria raspundere, o declarație autentică dată in fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens. Documentele emise în altă limbă decât română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.
II.2. Ofertanții, eventualii subcontractanți/ terți susținători nu trebuie să se regasească în situațiile prevăzute la art. 58-63 din Legea nr. 98/2016
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței:ofertanții (inclusiv eventualii asociați/ subcontractanți/ terț susținător) vor completa la nivelul DUAE, informaţiile aferente situaţiei lor.
Persoanele din cadrul autorităţii contractante cu funcţie de decizie referitoare la organizarea, derularea şi finalizarea prezentei proceduri de atribuire, conform prevederilor art. 58-63, din Legea nr. 98/2016:
1. VEȘTEA Adrian-Ioan - Ministru;
2. MITITELU Eduard Tatian - Secretar de stat;
3. TOLE Marian - Secretar de Stat;
4. NICULAE Vlad-Ștefan - Secretar de stat;
5. STOICA Marcel Alexandru - Secretar de stat;
6. SĂSĂRMAN Monica - Secretar de stat;
7. GHILEA Gabriel Traian - Subsecretar de stat;
8. DRĂGHESCU Aurel-Dragoș - Subsecretar de stat;
9. HAIDUC Ioan Cristian - Subsecretar de stat;
10. DUMITRU Mona Mihaela - Secretar general;
11. BANȚA Victor – Secretar general adjunct;
12. BĂLĂȘAN Ilie - Secretar general adjunct;
13. RUSNAC Melania - Director general;
14. URETEAN Remus Gabriel - Director;
15. RALEA Adela - Șef serviciu;
16. SOARE Alexandru George - Director general;
17. PAVEL Florian - Director general adjunct;
18. COTESCU Darrian Bogdan - Director;
19. BĂILEȘTEANU Liviu Tudor - Director;
20. GINAVAR Anca Ileana - Director;
21. NECȘULIU Radu - Șef serviciu;
22. ILIESCU Carmen Florina - Șef serviciu;
23. IONIȚĂ Decebal Bogdan - Director;
24. COANCĂ Mihaela - Sef serviciu;
25. DRAGOMIR Marius Ticuță - Sef serviciu;
26. LĂUTARU Adela Mirabela - Sef serviciu;
27. HRISTU Marcel Evelin - Sef serviciu;
28. NETE Victorița Sanda - Consilier achizitii publice.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Ofertanții(ofertant cu oferta individuală sau asociat), inclusiv eventualii subcontractanți, trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență. Operatorii economici trebuie să dovedească faptul că sunt legal constituiți, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței: ofertanții cu oferta individuală sau asociați, inclusiv eventualii subcontractanți, vor completa DUAE cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă ;
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate numai la solicitarea autorității contractante, doar ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (inclusiv pentru eventualii asociați/subcontractanți ).
Aceste documente pot fi, după caz: certificat constatator emis de către Oficiul Registrului Comerțului/documente similare privind constituirea sau in cazul operatorilor economici persoane fizice sau juridice străine, documente echivalente emise in țara de rezidență. Informațiile cuprinse in Certificatul constatator să fie reale/actuale la data prezentării; obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de O.N.R.C. sau de instituțiile abilitate în cazul ofertanților străini-dacă este cazul. În cazul ofertanților de altă naționalitate decât cea română, documentele vor fi transmise în limba de origine, însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori in SEAP. La procedura de atribuire se inscrie si depune oferta unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participa cu oferta individuala iar ceilalti participanti completeaza direct in sistem doar DUAE.
Conform prevederilor de la art. 139 alin. (2) din Anexa la HG nr.395/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Ofertantii au obligatia de a analiza cu grija documentatia de atribuire si de a pregati oferta în limba româna conform tuturor instructiunilor, formularelor, prevederilor contractuale si caietului de sarcini continute în aceasta documentatie. Documentele emise în alta limba decât limba româna se vor prezenta însotite de traducerea autorizata în limba româna. Nu se accepta oferte alternative.
Toate costurile privind întocmirea ofertei, precum şi încărcarea acesteia în SEAP (transmiterea acesteia), cad exclusiv în sarcina operatorilor economici, fără a exista posibilitatea solicitării vreunei compensaţii în acest sens

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101 din 19 mai 2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificarile si completarile ulterioare.

Noul termen limita de depunere a ofertelor este suficient pentru elaborarea ofertelor si pregatirea documentelor de calificare si selectie care sunt solicitate prin documentele achizitiei pentru operatorii economici interesati

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori in SEAP. La procedura de atribuire se inscrie si depune oferta unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participa cu oferta individuala iar ceilalti participanti completeaza direct in sistem doar DUAE.
Conform prevederilor de la art. 139 alin. (2) din Anexa la HG nr.395/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Ofertantii au obligatia de a analiza cu grija documentatia de atribuire si de a pregati oferta în limba româna conform tuturor instructiunilor, formularelor, prevederilor contractuale si caietului de sarcini continute în aceasta documentatie. Documentele emise în alta limba decât limba româna se vor prezenta însotite de traducerea autorizata în limba româna. Nu se accepta oferte alternative.
Toate costurile privind întocmirea ofertei, precum şi încărcarea acesteia în SEAP (transmiterea acesteia), cad exclusiv în sarcina operatorilor economici, fără a exista posibilitatea solicitării vreunei compensaţii în acest sens

Datorita faptului ca spatiul este limitat la introducerea factorilor de evaluare:Demonstrarea unei metodologii adecvate de implementare a contractului, continuam detalierea factorilor dupa cum urmeaza:
Factori de evaluare
Gradul de adecvare al planului de lucru propus - durata, succesiunea logică și cronologică a activităților, identificarea punctelor de reper și a drumului critic - pentru realizarea activităților în cadrul contractului prin raportare la metodologia prezentată
Calificativ „foarte bine” -12 puncte
1. durata activităților corespunde deplin complexității acestora, iar succesiunea logică și cronologică dintre acestea, inclusiv perioada de desfășurare, este stabilită în funcție de logica relației dintre acestea. Toate activitățile principale sunt detaliate în subactivități, durata prevăzută pentru fiecare activitate necesară ofertantului este corelată cu activitățile proiectului prevăzute a fi realizate în graficul de lucru pentru implementarea activităților si cu resursele identificate pentru desfășurarea acestora;
2. punctele de reper sunt identificate în totalitate prin raportare la rezultatele și rapoartele solicitate prin caietul de sarcini și modalitatea efectivă de realizare a activității
3. drumul critic este în totalitate corelat cu metodologia propusă de realizare a activităților
Calificativ „bine” – 8 puncte
1. durata activităților corespunde parțial complexității acestora, iar succesiunea logică și cronologică dintre acestea, inclusiv perioada de desfășurare, este corelată doar parțial cu logica relației dintre acestea. Activitățile principale sunt parțial detaliate în subactivități, durata prevăzută pentru pentru fiecare activitate necesară ofertantului este corelată parțial cu activitățile proiectului prevăzute a fi realizate în graficul de lucru pentru implementarea activităților si cu resursele identificate pentru desfășurarea acestora;
2. punctele de reper sunt identificate parțial prin raportare la rezultatele solicitate prin caietul de sarcini și modalitatea efectivă de realizare a activităților
3. drumul critic este parțial corelat cu metodologia propusă de realizare a activităților
Calificativ “acceptabil” – 4 puncte
1. durata activităților este în mică măsura potrivită complexității acestora, iar succesiunea logică și cronologică dintre acestea, inclusiv perioada de desfășurare, este stabilită într-un mod foarte puțin adecvat în raport cu logica relației dintre acestea. Activitățile principale sunt în mod limitat detaliate în subactivități, durata prevăzută pentru pentru fiecare activitate necesară ofertantului este corelată în mică măsură cu activitățile proiectului prevăzute a fi realizate în graficul de lucru pentru implementarea activităților si cu resursele identificate pentru desfășurarea acestora;
2. punctele de reper sunt identificate în mică măsura, dar nu sunt relevante prin raportare la rezultatele și rapoartele solicitate prin caietul de sarcini și modalitatea efectivă de realizare a activităților
3. drumul critic este în mică măsura corelat cu metodologia propusă de realizare a activităților și arată o înțelegere limitată a contextului
Implicarea resursei umane
Calificativ „foarte bine” -11 puncte
Distribuția efortului (zile de munca) pe categoriile de experți (cheie și non-cheie) este realizata cu luarea în considerare a valorii adăugate de fiecare categorie în realizarea activităților prin raportare la modalitatea efectivă de realizare a activității din planul de lucru propus pentru toate activitățile din cadrul contractului
Calificativ „bine” – 6 puncte
Distribuția efortului (zile de munca) pe categoriile de experți (cheie și non-cheie) este realizata cu luarea în considerare parțială a valorii adăugate de fiecare categorie în realizarea activităților prin raportare la modalitatea efectivă de realizare a activității din planul de lucru propus pentru toate activitățile din cadrul contractului
Calificativ “acceptabil” – 3 puncte
Distribuția efortului (zile de munca) pe categoriile de experți (cheie și non-cheie) este realizata fără a lua în considerare valoarea adăugată de fiecare categorie în realizarea activităților prin raportare la modalitatea efectivă de realizare a activității din planul de lucru propus pentru toate activitățile din cadrul contractului

Referitor la descrierea factorilor de evaluare pentru demonstrarea metodologiei adecvate de implementare a contractului, pentru claritate, autoritatea contractantă reformulează liniile directoare (descrierea) abordării propuse pentru implementarea contractului și gradul de adecvare al planului de lucru propus - durata, succesiunea logică și cronologică a activităților, identificarea punctelor de reper și a drumului critic - pentru realizarea activităților în cadrul contractului prin raportare la metodologia prezentată, fără modificarea punctajului acordat, după cum urmează: