Achiziție servicii de transport aerian ocazional pe curse externe (internaționale) și servicii conexe

Scurtă descriere

Achiziţia de servicii de transport aerian ocazional de pasageri, pe curse externe (internaționale) și servicii conexe pe o perioadă de 36 de luni, necesare deplasării în alte țări a personalului din cadrul Secretariatului General al Guvernului în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu ce le revin. Se pot achizitiona si servicii conexe (servicii de asigurari rezervări și emitere bilete de tren/autocar/autobuz pe curse internaționale, servicii de rezervări hoteliere, servicii de rezervări polițe de asigurare de sănătate).

Termenul limită pentru publicarea răspunsului/răspunsurilor consolidat/consolidate la solicitările de clarificări adresate de operatorii economici înainte de data limită de depunere a ofertelor: 16 zile (inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor).
Autoritatea contractantă va raspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări/informațiilor suplimentare în a 11-a zi față de termenul limită de depunere a ofertelor. Termenele au fost stabilite prin luarea in considerare a prevederilor: art. 4 alin. (1) din OUG nr. 98/2017,
art. 8 din Anexa nr. 1 la HG nr. 419/2018; art. 10 alin. (1) lit. b) din O.U.G. nr. 98/2017, art. 160 alin. (1) si (2) din Legea nr. 98/2016, art. 161 din Legea nr. 98/2016.

Descrierea achiziției publice

Pe durata întregului acord-cadru, pentru servicii de transport aerian ocazional de pasageri, se estimează achiziționarea unui număr de minim de 100 bilete și maxim 10.000 bilete.
Pentru un singur contract subsecvent dintre cele care urmează să fie atribuite pe durata acordului-cadru, pentru servicii de transport aerian ocazional de pasageri se estimează achiziționarea unui număr minim de 1 bilet și maxim 50 bilete.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Of. și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prev. la art. 164, 165, 167 din Lg98/2016 privind achizițiile publice cu modif. și completările ulterioare. Modalitatea de îndeplinire. Op. ec. va completa cerința corespunzătoare în formularul DUAE - Motive de excludere, cu informații aferente situației lor, din D.A. Încadrarea în situația prevăzută la art. 164, 165, 167 din Lg 98/2016 privind achizițiile publice cu modif. și completările ulterioare atrage excluderea of. din procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziție publică. Doc. justif. care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea form. DUAE trebuie prezentate, doar la solicitarea AC, numai de of. ale căror oferte vor fi declarate admisibile. Pers. jur. române: - CAZIERUL JUDICIAR al operatorului economic (firmă) și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului op. ec. sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de O.N.R.C./actul constitutiv. - CERTIFICAT DE ATESTARE FISCALĂ pentru persoane juridice, eliberat de M.F.P. sau subunitățile subordonate care au calitatea de creditor bugetar (din acest certificat trebuie să reiasă că ofertantul nu are datorii restante la MOMENTUL DEPUNERII certificatului/certificatelor); - CERTIFICAT DE ATESTARE FISCALĂ privind impozitele și taxele locale în cazul pers. juridice, eliberat de Consiliul Local (din acest certificat trebuie să reiasă că ofertantul nu are datorii restante la MOMENTUL DEPUNERII certificatului/certificatelor); DECL PE PROPRIA RASPUNDERE priv. indep. oblig. de plata a impozitelor, taxelor sau contrib. la bugetul general consolidat datorate, pentru sediile secun./pc.de lucru. Pers. jur. străine: Docum. edificatoare, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care se atestă situația judiciară a acestora. Doc. edificatoare, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care se atestă situația judiciară fiscală, contabilă, disciplină financiară a acestora. (Cazierul fiscal reprezintă un mijloc de evidență și urmărire a respectării disciplinei fiscale, contabile și financiare de către contribuabili, în care se ține evidența persoanelor fizice, juridice și a entităților fără personalitate juridică care au savârșit fapte sancționate de legile fiscale, contabile, vamale și de cele care privesc disciplina financiară). Documente edificatoare, eliberate de autorități competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care să dovedească îndeplinirea obligațiilor restante de plată a impozitelor către bugetul de stat și bugetul local, în conformitate cu legislația din țara de rezidenta se vor prezenta însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română. După caz, doc. prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogări prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Lg 98/2016. Odată și alături de DUAE, ofertantii vor depune o declaratie privind neincadrarea in prevederile art. 59-60 din Lg 98/2016 privind achizițiile publice (Formularul nr. 3 si Anexe) referitoare la evitarea conflictului de interese cu persoane care detin functii de decizie în cadrul autoritatii contractante, conform formularului nr. 3 si Anexe. Modalitatea de îndeplinire: Doc. Justif. care probează îndeplinirea cerinței: prezentarea odată cu DUAE a Declarației privind neîncadrarea în prevederile art. 59-60 din Lg98/2016 priv achizitiile publice cu modif. si completările ulterioare – Formular nr. 3 . Notă: a. În cazul unei asocieri, fiecare asociat este obligat să prezinte documentele mai sus menționate. Doc. solicitate pentru neîncadrarea în prev art. 165 și 167 din Lg 98/2016 cu modif si complet ulterioare tb prezentate de ofertant/ofertant asociat și de subcontractant. b. În conformitate cu preved art. 170 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice cu modific și complet ulterioare:
“(1) Autoritatea contractantă are obligația de a verifica inexistența unei situații de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167 în legătură cu subcontractanții propuși.
(2) În cazul în care este identificată o situație de excludere, cu aplicarea în mod corespunzător a dispozițiilor art. 171, autoritatea contractantă solicită ofertantului/candidatului o singură dată să înlocuiască un subcontractant în legătură cu care a rezultat, în urma verificării, că se află în această situație.
(3) În scopul verificării prevăzute la alin. (1), subcontractantul completează declarația pe proprie răspundere în confor cu preved art. 193 - 195, precizând că nu se află în nici una dintre sit ce atrag excluderea din proced de atribuire”.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: I. Op. ec. ce dep of. tb să doved o formă de înregistr în condiț legii din țara de rezid, să reiasă că op ec este leg constituit, că nu se află în nici una dintre sit de anul a constit, prec și faptul că are capacit prof de a realiza activ care fac ob contr. Modalit de îndep: Se va compl DUAE de către op. ec. partic la proced de atrib cu infor af sit lor. În cazul în care grupurile de op ec, incl asoc temp, participă împreună la proc de a.p, tb prez un DUAE separat care să cupr inform solic în părțile II - V pentru fiec dintre op ec partic. Cerința se aplică incl pt subcontr care complet informaț afer sit lor la niv unui DUAE distinct.
Doc. justif. care prob îndepl celor asum prin complet DUAE, resp. certif constat emis de O.N.R.C., sau în cazul of PJ/PF străine, doc. echiv emise în țara de rezidență, urm să fie prez, la solic AC, de către of. ale căror oferte vor fi declarate admisibile. Certific constat tb sa aibă ca ob de activ princ sau secund prest serv de transp aerian ocaz sau serv simila acestora, resp activit de rezerv și emit/furniz de bilete de av pt călători. Inf. cupri în ac tb să fie valab la data prez. În sit în care vor fi exec părți din contr de cătr subcontr, dov înregist și cores activ princ/sec din cadrul ac cu ob. achiz. se va prez oblig și de căt subcontr pt part din contr pe care o vor realiz. Alte inf. min ce tb cuprinse în certif const sunt:
- date de identif legale (denum, sediu, cod unic de înregistr);
- activit princip și sec;
- reprez legali.
Notă:a) Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
b) Se vor depune, odată cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, acordul de subcontractare - Formular nr. 7 și/sau acordul de asociere – Formular nr. 8, după caz. Înainte de semnarea contractului, ofertantul câștigător va prezenta angajamentul ferm al terțului susținător/ acordul de subcontractare/ acordul de asociere, în original sau în copie legalizată.
c) În cazul în care la procedura de achiziție participă un grup de operatori economici care depun ofertă comună, cerința trebuie îndeplinită de fiecare membru al asocierii pentru partea de contract pe care o realizează.
d) În situaţia în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat, terţ susţinător sau subcontractant la procedură este de societate pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător operatorul economic are obligaţia de a comunica datele de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, respectiv reprezentantul legal al operatorului economic va depune o declarație pe propria răspundere cu privire la deținătorii/beneficiarii reali ai acțiunilor la purtător, sub sancțiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Cod penal.
e) AC exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terț susținător/subcontractant, care nu se încadrează în definiția de la art. 3 alin. (1) lit. jj), fără a mai fi necesară verificarea încadrării în prevederile art. 164, 165 și 167 – conform art. 53, alin. (1^1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
II. Ofertanții vor face dovada că sunt acreditați membru/agent acreditat I.A.T.A. (Asoc Internaț de Transp Aerian/Internat Air Transport Association) pentru of, ca pers juridică.
Modalit de indepl: Se va completa DUAE de către op ec particip la proced de atrib cu inform afer sit lor. Docum justif care prob îndepl celor asumate prin complet DUAE, resp docum justific care dem dețin acredit I.A.T.A., sau în cazul of străini, doc echiv emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate (traduse autorizat), la solicit AC, doar de către of ale căror oferte vor fi decl admisib. Informaț cuprinse în acestea tb să fie val la data prezent. În cazul în care valab acredit I.A.T.A. expiră în timp derul ac-cadru, of desemn câstigători au oblig de a prezenta AC în termen de 3 zile lucrăt de la expir ac, copia noii acreditări I.A.T.A. Notă: Of străini vor prezenta docum echiv emise în conf cu legisl aplicab în țara de rezidență traduse autorizat.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Experiența similară a ofertantului. Ofertantul trebuie să demonstreze capacitatea sa tehnică și profesională referitoare la experiența în implementarea unui/unor/contracte similare. Prin servicii similare se înțelege activitatea de rezervare și emitere/furnizare a biletelor de avion pentru călători. Operatorii economici participanți la procedura de atribuire vor completa DUAE cu informațiile aferente situației lor. Ofertantul trebuie să demonstreze că a prestat servicii de natură similară celor care fac obiectul prezentului acord-cadru, contracte duse la bun sfârșit în cursul ultimilor 3 ani calculați, raportat la data limită de depunere a ofertelor.
La nivelul DUAE trebuie precizate de către ofertanți informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, beneficiarul acestuia și datele sale de contact, obiectul contractului invocat. La solicitarea autorității contracte, ofertanții ale căror oferte vor fi declarate admisibile vor prezenta documente justificative pentru demonstrarea celor declarate în DUAE. Operatorii economici vor demonstra prestarea de servicii similare prin oricare din următoarele documente, emise sau contrasemnate de autoritatea/entitatea beneficiară sau de clientul beneficiar privat: copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit, recomandări, certificate constatatoare. Din conținutul documentelor trebuie să rezulte date referitoare la: beneficiarul contractului, tipul serviciilor prestate, perioada in care s-a derulat sau se deruleaza contractul, valoarea serviciilor prestate.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proporția de subcontractare: Proporția de subcontractare. Ofertantul trebuie să precizeze în ofertă partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de identificare ale subcontractanților propuși. Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor și, dacă este cazul, în cazul în care ofertantul utilizează capacitățile subcontractantului/ subcontractanților pentru a îndeplini criteriile de calificare, se va prezenta câte un formular DUAE separat pentru fiecare dintre respectivii subcontractanți, completat și semnat în mod corespunzător de către fiecare dintre aceștia şi va avea anexat acordul de subcontractare (Formular nr. 7). Subcontractanţii pe a căror capacităţi ofertantul/candidatul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii anumitor criterii de calificare şi selecţie sunt consideraţi şi terţi susţinători. Astfel, se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia și/sau acordul de subcontractare, după caz.

Notă:
a) În situaţia în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat, terţ susţinător sau subcontractant la procedură este de societate pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător operatorul economic are obligaţia de a comunica datele de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, respectiv reprezentantul legal al operatorului economic va depune o declarație pe propria răspundere cu privire la deținătorii/beneficiarii reali ai acțiunilor la purtător, sub sancțiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Codul penal, cu modificările și completările ulterioare. Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terț susținător/subcontractant, care nu se încadrează în definiția de la art. 3 alin. (1) lit. jj), fără a mai fi necesară verificarea încadrării în prevederile art. 164, 165 și 167, conform art. 53 alin. (1^1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
b) Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în nici una dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. În cazul în care grupurile de operatori economici, inclusiv asociațiile temporare, participă împreună la procedura de achiziții publice, trebuie prezentat un DUAE separat care să cuprindă informațiile solicitate în părțile II-V pentru fiecare dintre operatorii economici participanți. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar de către ofertanții ale căror oferte vor fi declarate admisibile. Certificatul constatator trebuie sa aibă ca obiect de activitate principal sau secundar prestarea serviciilor de transport aerian ocazional sau servicii similare acestora, respectiv activități de rezervare și emitere/furnizare de bilete de avion pentru călători. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării. În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Notă:
a) Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/terț susținător/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
b) Se vor depune, odată cu DUAE, urmatoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, acordul de subcontractare - Formular nr. 7 și/sau acordul de asociere – Formular nr. 8, după caz. Înainte de semnarea contractului, ofertantul câștigător va prezenta angajamentul ferm al terțului susținător/ acordul de subcontractare/ acordul de asociere, în original sau în copie legalizată.
c) În cazul în care la procedura de achiziție participă un grup de operatori economici care depun ofertă comună, cerința trebuie îndeplinită de fiecare membru al asocierii pentru partea de contract pe care o realizează.
d) În situaţia în care forma de organizare a operatorului economic ofertant/candidat, terţ susţinător sau subcontractant la procedură este de societate pe acţiuni, cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător operatorul economic are obligaţia de a comunica datele de identificare a deţinătorilor/beneficiarilor reali ai acţiunilor la purtător, respectiv reprezentantul legal al operatorului economic va depune o declarație pe propria răspundere cu privire la deținătorii/beneficiarii reali ai acțiunilor la purtător, sub sancțiunile prevăzute de art. 326 din Legea nr. 286/2009 privind Cod penal.
e) Autoritatea contractantă exclude din procedura de atribuire orice persoană fizică sau juridică, având calitatea de ofertant individual/ofertant asociat/candidat/terț susținător/subcontractant, care nu se încadrează în definiția de la art. 3 alin. (1) lit. jj), fără a mai fi necesară verificarea încadrării în prevederile art. 164, 165 și 167 – conform art. 53, alin. (1^1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Pentru contractele de achiziție de servicii: apartenența la organizația specifică este necesară: Ofertanții vor face dovada că sunt acreditați membru/agent acreditat I.A.T.A. (Asociația Internațională de Transport Aerian/International Air Transport Association) pentru ofertant, ca persoană juridică. Ofertanții vor face dovada că sunt acreditați membru/agent acreditat I.A.T.A. (Asociația Internațională de Transport Aerian/International Air Transport Association) pentru ofertant, ca persoană juridică. Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv documentul justificative care demonstrează deținerea acreditării I.A.T.A., sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate (traduse autorizat), la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertanții ale căror oferte vor fi declarate admisibile. Informațiile cuprinse în acestea trebuie să fie valabile la data prezentării. În cazul în care valabilitatea acreditării I.A.T.A. expiră în timpul derulării acordului-cadru, ofertanții desemnat câstigători au obligația de a prezenta autorității contractante în termen de 3 zile lucrătoare de la expirarea acesteia, copia noii acreditări I.A.T.A.
Notă:
Ofertanții străini vor prezenta documente echivalente emise în conformitate cu legislația aplicabilă în țara de rezidență traduse autorizat.

(1) Autoritatea contractantă va încheia un acord-cadru cu toți ofertanții ale căror oferte vor fi declarate admisibile și care vor prezenta documentele justificative actualizate care demonstrează îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare și selecție, în conformitate cu informațiile cuprinse de aceștia în DUAE.
(2) Numărul operatorilor economici cu care va încheia acordul-cadru va fi de cel puțin 3 operatori (numărul maxim fiind nelimitat) atribuind ulterior, prin reluarea competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru, contracte subsecvente de servicii de transport aerian internațional de pasageri pentru destinațiile/clasele/durata/condițiile deplasării stabilite de către autoritatea contractantă în etapa de reluare a competiției.
(3) Oferta în cadrul procedurii de atribuire a contractelor subsecvente:
(3.1) Atribuirea contractelor subsecvente se va realiza cu respectarea elementelor/condițiilor prevăzute în acordul-cadru, prin reluarea offline a competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru ori de câte ori va apărea necesitatea organizării unor deplasări în străinătate a personalului sau a delegaților autorității contractante.
Notă: Autoritatea contractantă face precizarea că, din cauza unor constrângeri de natură tehnică ale platformei electronice a Sistemului Electronic de Achiziții publice, www.e-licitatie.ro, în sistem este bifată modalitatea de desfășurare “online”, în fapt reluarea competiției în vederea atribuirii contractelor subsecvente urmând a se desfășura offline, conform metodologiei descrise în caietul de sarcini.
(3.2) În etapa de atribuire a contractelor subsecvente, elementul principal al propunerii financiare îl reprezintă prețul cel mai scăzut al serviciilor de transport aerian, aferent destinațiilor solicitate, în condițiile respectării cerințelor specifice de rută directă/indirectă.
(3.3) Propunerea financiară va fi exprimată în euro iar plata se va realiza de către autoritatea contractantă în echivalent RON la cursul BNR valabil în data emiterii biletului de avion.
(3.4) Pentru efectuarea rezervării, autoritatea contractantă transmite operatorilor economici numele persoanelor care vor efectua deplasarea și repartizarea lor pe clase de zbor (clasa I, business sau economic). Ca o condiție de validitate a acesteia, operatorul economic va transmite rezervarea însoțită în mod obligatoriu de istoricul rezervării.
(3.5) Istoricul rezervării este documentul electronic generat de GDS (global distribution system – sistem computerizat de rezervări), sau alte sisteme de rezervare (după caz), sau orice alt document echivalent care conține informații privind momentul generării rezervării și toți pașii necesari efectuării rezervării cu date și ore.
(3.6) Criteriul de atribuire la reluarea competiției pentru încheierea/lansarea contractelor subsecvente acordului-cadru: prețul cel mai scăzut al serviciilor de transport aerian solicitate, respectiv al biletului de avion solicitat.