Acord-cadru de achiziție publică pentru prestarea de servicii de „Curățenie, amenajare și întreținere de spații verzi”.

Scurtă descriere

Obiectul acordului-cadru îl constituie achiziționarea de servicii de curățenie necesare desfășurării în condiții optime a activității D.G.P.C.Î. Procedura se va finaliza prin încheierea unui acord-cadru de prestări servicii valabil pe o perioadă de 24 de luni de la data intrării în vigoare, cu operatorii economici clasați pe primele trei locuri în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire. Valoarea estimată maximă a acordului-cadru pentru o perioadă de 24 de luni este de 1.920.000,00 lei fără T.V.A. Valoarea estimată minimă a acordului-cadru pentru o perioadă de 12 luni este de 960.000,00 lei fără T.V.A. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare până cel târziu în a 5-a zi înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor în măsura în care acestea au fost adresate în termenul prevăzut la secțiunea I, respectiv 15 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiectul acordului-cadru îl constituie achiziționarea de servicii de curățenie necesare desfășurării în condiții optime a activității D.G.P.C.Î. Procedura se va finaliza prin încheierea unui acord-cadru de prestări servicii valabil pe o perioadă de 24 de luni de la data intrării în vigoare, cu operatorii economici clasați pe primele trei locuri în clasamentul intermediar întocmit după aplicarea criteriului de atribuire. Valoarea estimată maximă a acordului-cadru pentru 24 de luni este de 1.920.000,00 lei fără T.V.A. Valoarea estimată minimă a acordului-cadru pentru perioada de 12 luni este de 960.000,00 lei fără T.V.A. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare/informațiilor suplimentare până cel târziu în a 5-a zi înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor în măsura în care acestea au fost adresate în termenul prevăzut la secțiunea I, respectiv 15 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Ofertanții sunt obligați să ia toate măsurile necesare pentru a preveni ori stopa orice situaţie care ar putea compromite executarea obiectivă şi imparţială a Contractului. Conflictul de interese, astfel cum este acesta definit în Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, poate apărea în mod special ca rezultat al intereselor economice, afinităţilor, legăturilor de rudenie ori afinitate, sau al oricăror alte legături ori interese comune.
Astfel, ofertanții, terții susținători, subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Încadrarea în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice atrage excluderea ofertantului din procedura aplicată pentru atribuirea contractului de achiziție publică. Orice conflict de interese apărut în timpul executării Contractului trebuie notificat, în termen de 5 zile de la apariţia acestuia, în scris părților semnatare ale Contractului, fără întârziere.
Modalitate de îndeplinire a cerinței: Se va completa Formularul nr. 9.
În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante implicate în procedura de atribuire sunt:
1. BRĂCEA Ion-Florentin;
2. ARSENESCU Silviu-Florian;
3. IOSUB Cristina;
4. SCARLAT Laurențiu-Gelu;
5. NEGOIȚĂ Nicolae-Liviu;
6. SÎRBU Marin-Irinel;
7.DIACONU Andreea-Mihaela
Ofertantul/ofertantul asociat, terțul susținător și subcontractantul, iar în cazul în care oferta este depusă de o asociere, fiecare asociat (inclusiv liderul) nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute de art. 164, art. 165 şi art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice. În acest sens, va prezenta documentele și formularele menționate în prezentul capitol. Pentru probarea îndeplinirii cerințelor se va completa DUAE, urmând ca la solicitarea autorității contractante, să fie depuse documentele justificative aferente celor asumate prin completarea DUAE, doar de către ofertanții clasați pe primele trei locuri în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi:
1. Pentru sediul principal, certificate de atestare fiscală privind plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local și buget de stat), certificate valabile la momentul prezentării, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru menționate în certificatul constatator emis de ONRC sau organism echivalent, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor menționate anterior.
2. Cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
3. După caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) și art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
4. Declarația privind evitarea conflictului de interese în vederea respectării art. 60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Mod de completare: Se va completa Formularul nr. 9.
Persoanele juridice străine vor prezenta orice documente edificatoare eliberate de instituțiile autorizate ale țării de origine (certificate de atestare fiscală, caziere judiciare, alte documente echivalente etc.) prin care să dovedească faptul că și-au îndeplinit obligațiile de plată a impozitelor, taxelor și a contribuțiilor către bugetul de stat și bugetul local conform cerințelor autorității contractante. În cazul documentelor care nu conțin dată de emitere sau perioadă de valabilitate, acestea se vor prezenta însoțite de o declarație pe proprie răspundere a reprezentantului legal privind actualitatea informațiilor cuprinse în acestea.
Notă: Ofertantul/ ofertantul asociat, terțul susținător și subcontractantul vor completa DUAE configurat de autoritatea contractantă în SEAP (conform art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice), în secțiunea dedicată procedurii în cauză, până la data limită de depunere a ofertelor stabilită în Anunțul de participare. DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat și analizat de către autoritatea contractantă în secțiunea dedicată acestuia. A se vedea Notificare ANAP privind utilizarea DUAE în procedurile desfășurate exclusiv prin mijloace electronice din 08/04/2019.
Autoritatea contractantă va exclude de la procedură orice ofertant/ofertant asociat/terț susținător/subcontractant care se încadrează în vreuna din situațiile prevăzute la art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Toate documentele solicitate de autoritatea contractantă vor fi depuse de ofertanți prin mijloace electronice în SEAP, în secțiunea dedicată, semnate cu semnătura electronică extinsă bazată pe un certificat calificat, conform Legii nr. 455/2001, republicată, privind semnătura electronică.
În situația în care certificatul de semnătură electronică nu aparține reprezentantului legal al ofertantului se va prezenta o împuternicire în acest sens.
Documentele emise în altă limbă decât limba română vor fi prezentate în limba în care au fost emise, însoțite de o traducere autorizată a acestora în limba română. Toate documentele vor avea, pe lângă semnătură, menționat în clar numele întreg al persoanei semnatare.
Se vor depune, odată cu DUAE, următoarele documente: angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, acordul de subcontractare și acordul de asociere, după caz.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Operatorii economici (inclusiv asociaţii, subcontractanţii, terţii susţinători) ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidenţă, că este legal constituit şi că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum şi faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Capacitatea de exercitare a activității profesionale trebuie demonstrată de orice operator economic participant la procedură, indiferent dacă este ofertant individual, membru al unei asocieri, subcontractant sau terț susținător.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE (Documentul Unic de Achiziţie European) de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele care vor fi prezentate pentru îndeplinirea criteriului de calificare, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertanții clasați pe primele trei locuri în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, în termen de până la 7 zile lucrătoare, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, sunt:
1. Persoane juridice/fizice române: certificatul constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului (ONRC) de pe lângă instanța competentă, semnat cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat conform Legii nr. 455/2001, republicată, privind semnătura electronică, din care să rezulte că obiectul de activitate al ofertantului include prestarea serviciilor care fac obiectul achiziției. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie conforme cu realitatea la data depunerii documentului. Fiecare asociat este obligat să prezinte aceste documente, pentru partea din contract pe care o are de realizat. În cazul în care operatorul economic subcontractează o parte/părți din contract, subcontractantul va prezenta aceste documente pentru partea/părțile din contract pe care o/le are de realizat.
2. Persoane juridice/fizice străine: documente echivalente, în țara de rezidență, care dovedesc o formă de înregistrare ori apartenență din punct de vedere profesional (documentele vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat calificat conform Legii nr. 455/2001, republicată, privind semnătura electronică, și vor fi însoțite de o traducere autorizată în limba română), în conformitate cu prevederile legale din țara de rezidență.
Operatorii economici vor indica în cadrul ofertei faptul că la elaborarea acesteia au ţinut cont de obligaţiile relevante din domeniile mediului, social şi al relaţiilor de muncă. Informaţii detaliate privind reglementările respective pot fi obţinute de la: Ministerul Mediului, Apelor şi Pădurilor (www.mmediu.ro), Ministerul Muncii, Familiei, Protecţiei Sociale şi Persoanelor Vârstnice (www.mmuncii.ro), Ministerul Sănătăţii (www.ms.ro).
Modalitate de îndeplinire: se va completa Formularul nr. 6 – Declarație pentru respectarea art. 51 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Având în vedere prevederile art. 179 litera b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, ofertantul va demonstra că, în ultimii 3 ani, a prestat servicii în valoare cumulată de minimum 900.000,00 lei fără T.V.A., astfel încât valoarea de referință să nu depășească valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent ce urmează a fi atribuit.
Potențialii ofertanți trebuie să demonstreze experiență în activități având ca obiect prestarea de servicii de curățenie sau întreținere de spații/birouri/după constructor/scări bloc/după petrecere sau amenajare/întreținere de spații verzi/peisagistică sau alte tipuri de servicii care din punctul de vedere al specificului se pot asimila cu cele care fac obiectul achiziției.
În vederea îndeplinirii cerinței privind experiența similară, ofertantul va prezenta lista principalelor prestări de servicii similare, efectuate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani calculați de la termenul limită de depunere a ofertelor cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați.
Ultimii 3 ani se calculează retroactiv de la data limită a depunerii ofertelor stabilită de autoritatea contractantă prin anunțul de participare, cu mențiunea că modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventualele decalări ale termenului limită prevăzut în anunțul de participare publicat, având în vedere prevederile art. 13 alin. (2) din Instrucțiunea Președintelui ANAP nr. 2/2017.
Prestările de servicii în cuantumul antemenționat se vor confirma prin prezentarea unor certificate/documente doveditoare emise sau contrasemnate de o autoritate contractantă ori de către clientul beneficiar.
Având în vedere natura, valoarea și importanța obiectului contractului, respectând principiul proporționalității, considerăm că demonstrarea de către ofertanți a unui nivel al experienței similare în ultimii 3 ani se poate realiza prin dovedirea faptului că, în ultimii ani aceștia au prestat servicii similare cu cele care fac obiectul procedurii de atribuire și reprezintă garanția entității contractante că, în cazul în care operatorul va fi desemnat câștigător, va putea îndeplini contractul în cauză cu succes, că ofertantul are capacitatea și experiența necesară pentru a gestiona și duce la bun sfârșit contractele ce urmează a fi atribuite, în condițiile de performanță impuse prin caietul de sarcini. În cazul unei asocieri, cerința minimă se va considera îndeplinită în mod cumulativ.
Modalitatea de îndeplinire: se va completa Formularul nr. 10 – Declarație privind lista principalelor prestări de servicii în ultimii 3 ani.

În scopul demonstrării unei experiențe dobândite în prestarea de servicii, în temeiul art. 179 litera b) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, operatorii economici vor completa DUAE – Documentul Unic de Achiziție European, partea IV. Criterii de selecție, Secțiunea C: Capacitatea tehnică și profesională.
Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/ subcontractant/ terț susținător) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
În urma solicitării autorității contractante adresate ofertanților clasați pe primele trei locuri în clasamentul intermediar la finalizarea evaluării ofertelor, aceștia vor prezenta documente justificative pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței, astfel:
- ofertantul (inclusiv asociatul, subcontractantul sau terț susținător în măsura în care experiența acestora este relevantă) va trebui să prezinte documente din care să rezulte valori, perioade de prestare și beneficiari, indiferent dacă aceștia din urmă sunt autorități contractante sau clienți privați (exemple de documente doveditoare: copii ale unor părți relevante din contractele îndeplinite, certificate de predare-primire, recomandări, procese verbale de recepție, documente constatatoare conform Instrucțiunii ANAP nr. 2 din 19 aprilie 2017).
- valorile vor fi exprimate în lei;
- ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât Lei, vor utiliza cursul mediu anual leu/euro/altă valută comunicat de Banca Națională a României pentru anul respectiv. Pentru anul în curs, conversia se va face la cursul Băncii Naționale a României din ziua publicării anunțului de participare în SEAP.

Informații privind terțul susținător și asociații, dacă este cazul:
a) În cazul în care oferta este depusă de un operator economic care beneficiază de susținerea unuia sau mai multor terți, se vor prezenta DUAE, pentru ofertant și terțul susținător/terții susținători(conform art. 193 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice), și angajamentul ferm de susținere din partea acestuia/acestora, ca primă dovadă a neîncadrării în situaţiile de excludere și a îndeplinirii cerinţelor de capacitate.
b) În cazul în care oferta este depusă în asociere, se vor prezenta DUAE, pentru toți membrii asocierii, și acordul de asociere, ca primă dovadă a neîncadrării în situaţiile de excludere şi a îndeplinirii cerinţelor de capacitate.
Modalitatea de îndeplinire:
Ofertantul va depune odată cu DUAE:
a) se vor prezenta DUAE, pentru ofertant și terțul susținător/terții susținători (conform art. 193 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice), și angajamentul ferm de susținere din partea acestuia/acestora.
b) se va prezenta acordul de asociere care să cuprindă cel puțin informațiile prevăzute de art. 34 și 233 din Codul Fiscal și informații privind competența de emitere a facturii, Declaraţie prin care se obligă ca în cazul în care oferta sa este declarată câştigătoare, prezintă autorităţii contractante contractul de asociere în original sau copie legalizată, înainte de data semnării contractului.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proporția de subcontractare: Informaţii privind subcontractanţii
În cazul în care oferta este depusă de un operator economic ce are, eventual, intenţia de a subcontracta parte/părţi din contract, se vor prezenta DUAE, pentru ofertant și subcontractant (conform art. 193 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice), și acordul de subcontractare în acest sens. Secțiunea va fi completată de către ofertant și nu de către subcontractant.
Modalitatea de îndeplinire:
Ofertantul va depune odată cu DUAE şi acordul de subcontractare în care va fi menționat procentul de subcontractare și partea care urmează a fi îndeplinită de către aceștia.
Ofertantul trebuie să menționeze numele subcontractantului, iar acesta (subcontractantul nominalizat) va completa DUAE separat.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Conform cerințelor prevăzute la secțiunea III.1.1.b) din Fișa de date.
Se va completa DUAE astfel încât să reiasă obiectul de activitate.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În conformitate cu prevederile Legii nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare.