Acord cadru de prestări servicii de transport aerian intern și/sau internațional

Scurtă descriere

Atribuirea unui Acord cadru de prestări servicii de transport aerian intern și/sau internațional (rezervare si emitere bilete pentru destinații interne și internaționale) în condițiile impuse prin Caietul de sarcini, pentru angajații Ministerului Apărării Naționale și/sau persoane care participă la diverse evenimente /exerciții /aplicații/conferințe/cursuri organizate de structuri din cadrul Ministerului Apărării Naționale si anumite servicii conexe.
Numar de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor : 18 zile
Orice operator economic interesat de procedura de achizitie poate solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire aferente acesteia, în SEAP (https://e-licitatie.ro/pub ). Autoritatea contractanta va raspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificari/ informatii suplimentare în a 11-a zi înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, in masura in care aceste solicitari vor fi adresate pana la termenul limita de 18 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Acord cadru de prestări servicii de transport aerian intern și/sau internațional (rezervare si emitere bilete pentru destinații interne și internaționale), pentru angajații Ministerului Apărării Naționale și/sau persoane care participă la diverse evenimente /exerciții /aplicații /conferințe/cursuri organizate de structuri din cadrul Ministerului Apărării Naționale si anumite servicii conexe, conform caietului de sarcini și documentației de atribuire, cu o durată de 48 de luni de la semnarea acestuia, dar nu mai devreme de 30.11.2024.
Cantitatea: conform caietului de sarcini.
Cantitatea estimată a acordului cadru este de minimum 800 de comenzi subsecvente și maximum 3.200 comenzi subsecvente.
Cantitățile minime și maxime care ar putea face obiectul unei singure comenzi subsecvente : minimum 1 bilet – maximum 50 bilete de avion.
Estimarea cantității de bilete de avion ce vor face obiectul celei mai mari comenzi subsecvente : minimum 1 bilet de avion – maximum 50 bilete de avion.
Durata contractului : estimat 48 luni.

Informații suplimentare

Toate documentele se vor semna cu semnătură electronică extinsă, în caz contrar, oferta va fi declarată ca fiind inacceptabilă în conformitate cu art.137 alin (1) lit.j din H.G. nr. 395/2016.
Documentele aferente ofertei prezentate în altă limbă decât cea română vor fi însoțite obligatoriu de traduceri autorizate în limba română.
Numar de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor : 18 zile
Orice operator economic interesat de procedura de achizitie poate solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire aferente acesteia. Autoritatea contractanta va raspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificari/ informatii suplimentare în a 11-a zi înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, in masura in care aceste solicitari vor fi adresate pana la termenul limita de 18 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Pentru demonstrarea potenţialului tehnic, financiar şi organizatoric, potenţial care reflectă posibilitatea concretă a acestuia de a îndeplini contractul, se solicită operatorilor economici demonstrarea unei experințe de prestări servicii similare. Prin servicii similare se înțeleg servicii prestate în ultimii 3 ani (raportat la data limită de depunere a ofertelor), servicii similare duse la bun sfârșit (cum ar fi servicii de transport aerian intern și/sau internațional (rezervare si emitere bilete pentru destinații interne și internaționale), a căror valoare cumulată a fost de cel puţin 120.329,00 lei (fără TVA), la nivelul a minim 1 contract - maximum 50 contracte subsecvente, comenzi subsecvente, etc (cerinţa a fost solicitată ţinând cont de complexitatea, volumul, durata, valoarea şi natura contractului care urmează a fi încheiat, raportat la valoarea celei mai mari comenzi subsecvente în conformitate cu art. 3 alin. (6) din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017 emisă în aplicarea prevederilor art. 178 şi art. 179 lit. a) şi b) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice, cu completările ulterioare.

Astfel, autoritatea contractantă, în vederea desemnării semnatarilor acordului cadru, se asigură că ofertanții au capacitatea ca firmă, organism, entitate juridică, să ducă la îndeplinire viitoarele comenzi subsecvente prin probarea unei experienţe anterioare, fiind suficientă demonstrarea cerinţei la nivelul a minim 1 contract - maxim 50 contracte subsecvente, comenzi, etc., având în vedere că valoare celei mai mari comenzi subsecvente este de 120.329,00 lei, fără TVA, o valoare pe care orice prestator de servicii similare care deţine o minimă experienţă o poate îndeplini.
Prin servicii duse la bun sfârşit în cadrul perioadei de 3 ani înţelegându-se:
a) servicii recepţionate parţial, cu condiţia ca specificul contractului/activităţilor ce reprezintă experienţă similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat de beneficiar ca rezultat independent;
b) servicii recepţionate la sfârşitul prestării; sfârşitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanţie.
Dacă se vor prezenta contracte care au ca obiect prestarea mai multor tipuri de servicii, ofertantul are obligația să evidențieze și să dovedească în mod clar în documentele prezentate care sunt serviciile de natura a îndeplini solicitările autorității contractante.

Pentru contractele reprezentând experienţa similară în ultimii 3 ani, echivalenţa leu/valută se face la cursul mediu anual comunicat de BNR pentru anul respectiv.
Ultimii 3 ani se calculează prin raportare la termenul limită de depunere a ofertelor. În cazul în care autoritatea contractantă este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, perioada experienței similare se va raporta la noua dată limită stabilită pentru depunerea ofertelor.

Modalitatea de îndeplinire:
Având în vedere prevederile art.193 alin (6) din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare, prin care autoritatea contractantă are obligația să selecteze în DUAE „a: indicația globală pentru toate criteriile de selecție”, bifa va fi acționată și de operatorii economici la completarea DUAE.
Operatorul economic va completa respectivul punct din partea IV fără să trebuiască să completeze nicio altă secțiune din partea IV, secțiunile A, B, C sau D.
Ofertanţii vor demonstra îndeplinirea cerinţei prin completarea DUAE cu informaţiile aferente cerinţei solicitate. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin DUAE (cum ar fi, fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă : comenzi/contracte/copii ale unor părţi relevante ale contractelor/comenzilor pe care le-au îndeplinit, însoțite de certificate constatatoare/documente relevante/recomandări/procese-verbale de recepţie; certificări de bună execuţie și/sau documente emise sau contrasemnate de autorităţi contractante sau clienţi beneficiari din care să rezulte tipul serviciilor prestate, valoarea acestora, perioada în care s-au prestat serviciile, precum şi faptul că serviciile au fost recepţionate), urmează să fie prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantii clasati pe primele 10 locuri dupa aplicarea criteriului de atribuire (inclusiv de ofertantul asociat sau tertul sustinator, dupa caz), în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, conform art.196 alin. (2) din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare. Ofertanții vor prezenta și o listă a principalelor prestări de servicii similare efectuate în ultimii 3 ani (raportat la data limită de depunere a ofertelor), conţinând valori, perioade de prestare, beneficiari, indiferent dacă aceştia din urma sunt autorităţi contractante sau clienţi privaţi, numărul şi data contractului invocat drept experienţă similară și alte informații relevante, după caz, care să descrie nivelul de experiență similară cu obiectul contractului ce urmează a fi atribuit.
Dacă un grup de operatori economici depune o ofertă comună, atunci cerința privind experiența similară va fi îndeplinită prin cumul de către operatorii participanți. În cazul în care există unul sau mai mulți susținători, cerința privind experiența similară va fi îndeplinită fie integral de ofertant, fie integral de terț susținător.
Potrivit Instrucțiunii 2/2017 emisă de ANAP „În situația în care un operator economic nu poate îndeplini cerința referitoare la experiența similară, acesta are posibilitatea de a se asocia cu un alt operator economic în vederea depunerii unei oferte comune sau poate invoca susținerea unor terți, caz în care experiența similară se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului”.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Asigurarea riscului profesional: I. Un nivel corespunzător al asigurării de risc profesional:
Ofertantul (Operator Economic individual sau fiecare membru al asocierii) dovedește că deține o poliță de asigurare eliberată de către o companie de asigurări în condițiile Ordinului Ministrului Turismului Nr. 156/2019 pentru aprobarea Procedurilor de garantare a sumelor plătite de călători în legătură cu pachetele de servicii de călătorie/serviciile de călătorie asociate în cazul insolvenţei agenţiei de turism organizatoare şi procedurile de despăgubire a călătorilor. Suma minimă asigurată împotriva insolvabilității sau a falimentului Operatorului Economic va fi raportată la valoarea de 120.329,00 lei, valoarea celei mai mari comenzi subsecvente.

Modalitatea de îndeplinire:
Având în vedere prevederile art.193 alin (6) din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare, prin care autoritatea contractantă are obligația să selecteze în DUAE „a: indicația globală pentru toate criteriile de selecție”, bifa va fi acționată și de operatorii economici la completarea DUAE.
Operatorul economic va completa respectivul punct din partea IV fără să trebuiască să completeze nicio altă secțiune din partea IV, secțiunile A, B, C sau D.
Ofertanţii vor demonstra îndeplinirea cerinţei prin completarea DUAE cu informaţiile aferente cerinţei solicitate.
Ca dovadă preliminară pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, Ofertantul va completa informațiile aferente situației sale de fapt în cadrul formularului DUAE (răspuns).
În cazul în care Ofertantul este o asociere de Operatori Economici, cerința minimă privind nivelul minim al sumei asigurate prin asigurarea de risc profesional trebuie îndeplinită de fiecare membru al asocierii.
La solicitarea expresă a Autorității Contractante și în aplicarea prevederilor art. 196 alin. (2) din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare, documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin DUAE urmează să fie prezentate doar de către ofertanții (Operatori Economici individuail sau fiecare membru al asocierii) clasati pe primele 10 locuri dupa aplicarea criteriului de atribuire (inclusiv de ofertantul asociat sau tertul sustinator, dupa caz), în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Documentul suport pentru demonstrarea afirmațiilor din DUAE este polița de asigurare de risc profesional eliberată de către o companie de asigurări în condițiile Ordinului Ministrului Turismului Nr. 156/2019 pentru aprobarea Procedurilor de garantare a sumelor plătite de călători în legătură cu pachetele de servicii de călătorie/serviciile de călătorie asociate în cazul insolvenţei agenţiei de turism organizatoare şi procedurile de despăgubire a călătorilor. Suma minimă asigurată împotriva insolvabilității sau a falimentului Operatorului Economic va fi raportată la valoarea de 120.329,00 lei, valoarea celei mai mari comenzi subsecvente.
În cazul în care, din orice motive, documentele justificative solicitate nu sunt în limba română, Operatorul Economic trebuie să prezinte Autorității Contractante versiunea tradusă a respectivelor documente în limba română.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității: Implementarea sistemului de management al calității conform SR EN ISO 9001 sau echivalent, pentru activități specifice agențiilor de voiaj, tiketing, rezervari si emitere bilete de avion, servicii similare cu cele aferente obiectului acordului cadru.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire.
Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantii clasati pe primele 10 locuri dupa aplicarea criteriului de atribuire (inclusiv de ofertantul asociat sau tertul sustinator, dupa caz), în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:
- certificat valabil la momentul prezentării, emis de un organism de certificare acreditat care să ateste respectarea de către operatorul economic a standardului SR EN ISO 9001 sau alte probe sau dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al managementului calității.
În cazul depunerii unei oferte comune, fiecare asociat trebuie să dețină un astfel de certificat, pentru partea din contract pe care o realizează

Informații suplimentare

Conform art.137 din HG 395/2016, ofertele care nu îndeplinesc unul sau mai multe dintre criteriile de calificare stabilite în documentația de atribuire sau în cadrul cărora nu a fost completat DUAE în conformitate cu cerințele stabilite, vor fi considerate inacceptabile si response.
Garanţia de participare trebuie să fie irevocabilă, necondiţionată şi se constituie prin:
a)virament bancar cont IBAN DEPUNERE GARANTII DE PARTICIPARE:RO15TREZ7065005XXX000104
b) instrumente de garantare emise în condiţiile legii astfel:
(i) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii) scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat pentru achiziţiile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA şi respectiv pentru achiziţiile de produse sau servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA;
(iii) asigurări de garanţii emise:
- fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
- fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
c) depunerea la casierie a unor sume în numerar dacă valoarea este mai mică de 5.000 lei;
d) reţineri succesive din sumele datorate pentru facturi parţiale, în cazul garanţiei de bună execuţie;
e) combinarea a două sau mai multe dintre modalităţile de constituire prevăzute la lit. a) - c), în cazul garanţiei de bună execuţie.
Garanţia de participare trebuie să fie constituită în suma şi pentru perioada minimă de valabilitate a ofertei adica cel putin 3 luni (90 de zile) de la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor.
-Instrumentul de garantare se transmite în SEAP împreună cu oferta şi celelalte documente ale acesteia, cel mai târziu la data şi ora-limită de depunere a ofertelor, şi trebuie să prevadă că plata garanţiei de participare se va executa necondiţionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraţiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate.
Garanția de participare se va depune în SEAP de către ofertant în etapa de depunere a ofertei.
Documentul de plată va fi încărcat în SEAP, semnat cu semnătură electronică, până la data limită de depunere a ofertelor.
După această dată, autoritatea contractantă solicită ofertanților clarificări în scopul prezentării în original a documentului privind garanția de participare, în cazul în care acesta face parte din categoria documentelor cu regim special a căror valabilitate este condiționată de prezentarea în forma originală (după caz).
Garanția de participare emisă în altă limbă se va încărca în SEAP, însoțită de traducerea autorizată în limba română, urmând ca ulterior, la solicitarea autorității contractante să fie prezentată în forma originală emisă în statul de reședință.
REGULI GENERALE DE PARTICIPARE LA PROCEDURA DE ATRIBUIRE:
Au dreptul de a participa la procedura de atribuire, în calitate de ofertant individual/ofertant asociat/ candidat/ terț susținător/ subcontractant, operatorii economici definiți la art. 3 alin. (1) lit. jj) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Notă: Prin operator economic în sensul definiţiei prevăzute la art. 3 alin (1) lit. jj) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, aşa cum a fost acesta modificat prin Ordonanţa de Urgenţă nr. 25/2021, se înţelege:
Orice persoană fizică sau juridică, de drept public ori de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, inclusiv orice asociere temporară formată între două ori mai multe dintre aceste entități, care oferă în mod licit pe piață executarea de lucrări, furnizarea de produse ori prestarea de servicii, și care este/sunt stabilită/stabilite în:
(i) un stat membru al Uniunii Europene;
(ii) un stat membru al Spațiului Economic European (SEE);
(iii) țări terțe care au ratificat Acordul privind Achizițiile Publice al Organizației Mondiale a Comerțului (AAP), în măsura în care contractul de achiziție publică atribuit intră sub incidența anexelor 1, 2, 4 și 5, 6 și 7 la Apendicele I al Uniunii Europene la acordul respectiv;
(iv) țări terțe care se află în proces de aderare la Uniunea Europeană;
(v) țări terțe care nu intră sub incidența pct. (iii), dar care sunt semnatare ale altor acorduri internaționale prin care Uniunea Europeană este obligată să acorde accesul liber la piața în domeniul achizițiilor publice.
Nota: In conformitate cu prevederile art. 5k din Regulamentul 576/2022 al Consiliului European:
Se interzice atribuirea sau continuarea executării oricărui contract de achiziții publice sau a oricărei concesiuni care intră sub incidența directivelor privind achizițiile publice, precum și a articolului 10 alineatele (1) și (3), alineatul (6) literele (a)-(e) și alineatele (8), (9) și (10) și a articolelor 11, 12, 13 și 14 din Directiva 2014/23/UE, a articolelor 7 și 8 și a articolului 10 literele (b)-(f) și (h)-(j) din Directiva 2014/24/UE, a articolului 18, a articolului 21 literele (b)-(e) și (g)-(i), a articolelor 29 și 30 din Directiva 2014/25/UE și a articolului 13 literele (a)-(d), (f)-(h) și (j) din Directiva 2009/81/CE, către sau împreună cu:
(a) un resortisant rus ori o persoană fizică sau juridică, o entitate sau un organism stabilit în Rusia;
(b) o persoană juridică, o entitate sau un organism ale cărui drepturi de proprietate sunt deținute, în mod direct sau indirect, în proporție de peste 50 % de o entitate menționată la litera (a) de la prezentul alineat; sau
(c) o persoană fizică sau juridică, o entitate sau un organism care acționează în numele sau în conformitate cu instrucțiunile unei entități menționate la litera (a) sau (b) de la prezentul alineat, inclusiv în cazul în care reprezintă mai mult de 10 % din valoarea contractului. subcontractanții, furnizorii sau entitățile pe ale căror capacități se bazează, în sensul directivelor privind achizițiile publice.

Instrucțiuni privind notificarea rezultatului procedurii:
Autoritatea contractantă va informa operatorii economici implicați în procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul procedurii de atribuire a acordului cadru, ori după caz, la anularea procedurii de atribuire și eventuala inițiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris și cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora, în conformitate cu prevederile art.215 din Legea nr.98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
În cadrul comunicării, autoritatea contractantă va informa ofertantul câștigător cu privire la acceptarea ofertei prezentate.
Autoritatea contractantă va informa ofertanții care au fost respinși sau a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:
i. pentru fiecare ofertă respinsă, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în temeiul cărora oferta a fost considerată inacceptabilă, neadecvată şi/sau neconformă, îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerințelor de funcționare și performanță prevăzute în caietul de sarcini;
ii. fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă și conformă, prin urmare admisibilă, dar care nu a fost declarată câștigătoare, caracteristicile și avantajele relative ale ofertei/ofertelor câștigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie contractul de achiziție publică/sectorială sau, după caz, ale ofertanților cu care urmează să se încheie un acord-cadru;
iii. fiecărui operator economic dintre cei prevăzuți la pct. i) - ii), data-limită până la care au dreptul de a depune contestație.
Autoritatea contractantă are dreptul de a nu comunica anumite informații numai în situația în care divulgarea acestora:
- ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol în aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrară interesului public;
ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privați, sau ar prejudicia concurență loială dintre aceștia
- .
Instrucțiuni privind anularea procedurii de atribuire
Autoritatea contractantă are obligația de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii contractului, numai în următoarele cazuri:
- au fost depuse numai oferte inacceptabile, inadmisibile și/sau neconforme;
- nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse oferte care, deși pot fi luate în considerare, nu pot fi comparate datorită modului neuniform de abordare a soluțiilor tehnice și/sau financiare;
- abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului.
În sensul prevederilor de mai sus, prin abateri grave de la prevederile legislative se înțelege:
- criteriile de calificare și selecție, precum și criteriul de atribuire sau factorii de evaluare prevăzuți în cadrul anunțului de participare simplificat, precum și în documentația de atribuire au fost modificați având ca efect restrângere aparticipării;
- pe parcursul analizei, evaluării și/sau finalizării procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni, iar Autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca acestea să conducă, la încălcarea principiilor.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În conformitate cu Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor publicat în Monitorul Oficial al României nr. 393 din 23 mai 2016, cu modificările și completările ulterioare.