Acord-Cadru furnizare hrană pentru câinii cazaţi în adăposturile ASPA, recompense pentru câini și momeli pentru cuștile capcană

Scurtă descriere

Autoritatea pentru Supravegherea și Protecția Animalelor (ASPA) intenționează să achiziționeze hrană pentru câinii cazați în adăposturile ASPA, recompense pentru câini și momeli pentru cuștile capcană.
În vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite, Autoritatea Contractantă consideră că este necesară încheierea unui acord-cadru cu maximum 2 operatori economici, fără reluarea competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru. Autoritatea Contractantă are dreptul de a atribui Acordul-cadrul și către un singur ofertant admisibil.
Cerințele de conformitate și specificațiile tehnice minimale și obligatorii ale produselor ce formează obiectul procedurii de atribuire, solicitate de către Autoritatea contractantă sunt cele indicate în cadrul documentației de atribuire.
Furnizarea de hrană uscată și umedă pentru câinii cazați în adăposturile ASPA, substituent lapte și recompense tip baton va fi asigurată pentru o perioada de 24 de luni, în temeiul încheierii unui acord cadru cu maximum 2 operatori economici, fără reluarea competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru, pe baza de contracte subsecvente care se vor atribui în funcție de fondurile alocate cu aceasta destinație.
Valoarea estimată minimă a Acordului-cadru este de 4.939.198,20 lei exclusiv TVA, iar valoarea maximă a Acordului-cadru este de 5.487.998,00 lei exclusiv TVA.
Termenul in care autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari sau informatii suplimentare este de: inainte cu 6 zile de data limita de depunere a ofertelor, in masura in care aceste solicitari vor fi adresate in termenul de 10 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Autoritatea pentru Supravegherea și Protecția Animalelor (ASPA) intenționează să achiziționeze hrană pentru câinii cazați în adăposturile ASPA, recompense pentru câini și momeli pentru cuștile capcană.
În vederea îndeplinirii obiectivelor stabilite, Autoritatea Contractantă consideră că este necesară încheierea unui acord-cadru cu maximum 2 operatori economici, fără reluarea competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru. Autoritatea Contractantă are dreptul de a atribui Acordul-cadrul și către un singur ofertant admisibil.
Cerințele de conformitate și specificațiile tehnice minimale și obligatorii ale produselor ce formează obiectul procedurii de atribuire, solicitate de către Autoritatea contractantă sunt cele indicate în cadrul documentației de atribuire.
Furnizarea de hrană uscată și umedă pentru câinii cazați în adăposturile ASPA, substituent lapte și recompense tip baton va fi asigurată pentru o perioada de 24 de luni, în temeiul încheierii unui acord cadru cu maximum 2 operatori economici, fără reluarea competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru, pe baza de contracte subsecvente care se vor atribui în funcție de fondurile alocate cu aceasta destinație.
Cantitățile aferente produselor estimate pe perioada derulării acordului-cadru sunt următoarele:
• Pentru hrană uscată câini adulți – cantitatea minimă estimată este de 554.850 kg, iar cantitatea maximă este de 616.500 kg;
• Pentru hrană umedă pentru câini adulți – tip pateu – cutii de minim 800 grame – cantitatea minimă estimată este de 55.080 kg, iar cantitatea maximă este de 61.200 kg;
• Pentru hrană uscată câini pui – cantitatea minimă estimată este de 33.696 kg, iar cantitatea maximă este de 37.440 kg;
• Pentru hrană umedă pentru câini pui – tip pateu cutii de minim 400 grame – cantitatea minimă estimată este de 18.954 kg, iar cantitatea maximă este de 21.060 kg;
• Pentru substituent lapte – cantitatea minimă estimată este de 21,6 kg, iar cantitatea maximă este de 24 kg;
• Pentru recompense tip baton (moale) – cantitatea minimă estimată este de 1.350 buc, iar cantitatea maximă este de 1.500 buc;
• Pentru hrană umedă tip salam pentru capturarea câini – cantitatea minimă estimată este de 630 kg, iar cantitatea maximă este de 700 kg;
• Pentru hrană umedă tip conservă pentru capturarea câini – cantitatea minimă estimată este de 900 kg, iar cantitatea maximă este de 1.000 kg;
Valoarea estimată minimă a Acordului-cadru este de 4.939.198,20 lei exclusiv TVA, iar valoarea maximă a Acordului-cadru este de 5.487.998,00 lei exclusiv TVA.
Contractele subsecvente se vor atribui către ofertantul clasat pe locul 1, cu respectarea prevederilor Acordului-cadru.
Exclusiv în cazul în care în care Ofertantul clasat pe primul loc nu acceptă încheierea contractului subsecvent sau nu răspunde în termenul indicat în cadrul solicitării, Autoritatea Contractantă are obligația de a notifica Ofertantul clasat pe locul 2 în cadrul procedurii de atribuire a Acordului-Cadru în vederea încheierii contractului subsecvent.
În cazul în care niciunul dintre promitenții furnizori nu răspunde solicitării Achizitorului în termenul de 3 zile lucrătoare, acesta din urmă va avea dreptul de a rezilia Acordul-Cadru și de a derula o nouă procedură de achiziție.

Locul principal sau locul de desfășurare

Produsele vor fi livrate în adăposturile/locațiile Autorității Contractante, respectiv:
ASPA Mihăilești - Str. Complexului nr. 2A, oraș Mihăilești, jud. Giurgiu.
ASPA Bragadiru - Gospodăria Agrozootehnică, din localitatea Bragadiru, jud. Ilfov.
Sediul ASPA – Sos. Olteniței nr. 169, sector 4, București.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Prin documentația de atribuire vor fi stabilite următoarele criterii de clarificare, pentru care Autoritatea Contractantă va accepta prezentarea DUAE, reprezentând în conformitate cu dispozițiile legale aplicabile o declarație pe propria răspundere actualizată, ca dovadă preliminară în locul certificatelor eliberate de către autoritățile publice sau de către terți care confirmă că operatorul economic în cauză îndeplinește următoarele cerințe:
Cerința nr. 1: neîncadrarea în prevederile art. 164 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Operatorul economic (lider, asociat, terț susținător) va prezenta DUAE din documentația de atribuire.
Cerința nr. 2: neîncadrarea în prevederile art. 165 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Operatorul economic (lider, asociat, terț susținător) va prezenta DUAE din documentația de atribuire.
Cerința nr. 3: neîncadrarea în prevederile art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Operatorul economic (lider, asociat, terț susținător) va prezenta DUAE din documentația de atribuire.
Cerința nr. 4: Declarația privind neîncadrarea în prevederile art. 59-60 din Legea nr. 98/2016. Aceasta declarație se va prezenta de către toți participanții la procedura de atribuire, respectiv ofertant, ofertant asociat, subcontractant, terț susținător. Declarația se va prezenta odată cu DUAE. In cadrul documentatiei, respectiv in cadrul Fisei de date sunt indicate toate persoanele care detin functii de conducere si/sau atributii in legatura cu prezenta procedura de atribuire, respectiv: Catalina Andreea TRANESCU PETRACHE - Director General, Georgiana Constantina PREDA - Director General Adjunct, Emilia Valentina ARVAT - Sef Serviciu, Carmen HALAICU - Sef Serviciu, Danut Gabriel OANTA - Sef Serviciu, Madalin Ionut CRISTOIU - Sef Serviciu, Dragos POPA- Sef Serviciu, Bogdan Cristian GHENCEA - Inspector de specialitate, Răduț Mugurel Florentin - Șef Birou, Becheru Marin - Șef Birou, Alexandra Ioana CIONCA - Servicii auxiliare in domeniul achizitiilor publice, Vasile Gabriel URDA - Servicii auxiliare in domeniul achizitiilor publice.

Prin raportare la prevederile legale aplicabile ofertanții, terții susținători si subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute de prevederile art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/ 2016.

Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, care va prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE.

Aceste documente sunt:
• certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării;
• cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
• după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
• alte documente edificatoare, după caz.

Operatorul economic prezintă pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declarație pe propria răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.

De asemenea, în susținerea inexistenței obligațiilor de plată scadente, Autoritatea Contractantă consideră ca pot fi prezentate certificate de atestare fiscală eliberate de organul de administrare fiscală al unității administrativ teritoriale de pe raza căreia societatea are sediul social privind plata la bugetul general consolidat-formulare tip emise de organismele competente din țară, din care sa reiasă ca nu are datorii la momentul prezentării.

Referitor la cerința privind certificatele fiscale, operatorii economici străini pot prezenta orice documente edificatoare, eliberate de autorități competente din țara in care aceștia sunt rezidenți, prin care sa dovedească îndeplinirea obligațiilor plata restantă ale impozitelor către bugetul de stat si bugetul local, in conformitate cu legislația din tara de rezidenta. Prin excepție de la dispozițiile art. 165 alin. (1) și (2) Legea nr. 98/2016, un operator economic nu este exclus din procedura de atribuire atunci când cuantumul impozitelor, taxelor și contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate și restante este mai mic de 10.000 lei.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: În ceea ce privește capacitatea de exercitare a activității profesionale, operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului /acordului-cadru de achiziție publică/sectorială.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
În cazul unei oferte comune condiția va fi îndeplinită individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizează.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de bunuri: executarea de livrări de tipul specificat: În ceea ce privește capacitatea tehnică, în conformitate cu prevederile art. 178 – 179 din Legea nr. 98/2016, ofertanții trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani (calculați până la data limită de depunere a ofertelor) au furnizat hrană uscată și hrană umedă pentru câini în valoare cumulată de cel puțin 2.743.869,84 lei fără TVA (raportată la valoarea maximă estimată a celui mai mare contract subsecvent).

Perioada de referință – 3 ani va fi calculată prin raportare la data-limită de depunere a ofertelor stabilită de autoritatea contractantă în anunțul de participare, care este calculată prin aplicarea prevederilor legale în vigoare referitoare la durata minimă ce trebuie stabilită între data inițierii procedurii de atribuire și cea a depunerii ofertelor.

În cazul în care autoritatea contractantă este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, publicând în acest sens o erată, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat.

Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității/entității contractante, iar unde este cazul, Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.

La nivelul DUAE vor fi precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de produse, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție.

Modalitatea de îndeplinire: documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:
- procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada și locul livrării;
- recomandări;
- alte documente echivalente.

Capacitatea tehnică și/sau profesională poate fi dovedită prin susținerea unui/unor terț/terți. Ofertantul va completa DUAE în care se vor include inform cu privire la existența unei susțineri de terța parte, inclusiv masurile avute in vedere pentru a accesa in orice moment resursele necesare. Terțul/terții susținători vor completa DUAE cu informații privind nivelul de experiență, prin raportare la contractele executate în perioada solicită.

În conformitate cu prevederile art.182 din Legea 98/2016, prin angajamentul ferm, terțul/terții se va/vor angaja ca va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publică

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului /acordului-cadru de achiziție publică/sectorială.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
În cazul unei oferte comune condiția va fi îndeplinită individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizează.

DUAE constă într-o declarație pe propria răspundere a operatorilor economici, care prezintă dovezi preliminare și înlocuiește certificatele eliberate de autoritățile publice sau de părți terțe. Acest document este o declarație oficială a operatorului economic potrivit căreia acesta nu se află într-una dintre situațiile în care operatorii economici sunt sau pot fi excluși, îndeplinește criteriile de selecție relevante.

Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.

Operatorii economici pot fi excluși din procedura de achiziții publice sau pot fi urmăriți în justiție în temeiul legislației naționale în cazuri grave de declarații false atunci când au completat DUAE sau, în general, atunci când au furnizat informațiile solicitate pentru verificarea absenței motivelor de excludere sau a îndeplinirii criteriilor de selecție ori în cazul în care nu au divulgat aceste informații sau nu au fost în măsură să prezinte documentele justificative.

Un operator economic care participă pe cont propriu și care nu se bazează pe capacitățile altor entități pentru a îndeplini criteriile de selecție, trebuie să completeze un singur DUAE.

Un operator economic care participă pe cont propriu, dar se bazează pe capacitățile uneia sau mai multor altor entități trebuie să se asigure că autoritatea contractantă primește propriul său DUAE împreună cu un DUAE separat care cuprinde informațiile relevante pentru fiecare dintre entitățile pe care se bazează.

În cazul în care grupurile de operatori economici, inclusiv asociațiile temporare, participă împreună la procedura de achiziții publice, trebuie prezentat un DUAE separat care să cuprindă informațiile solicitate în părțile II-V pentru fiecare dintre operatorii economici participanți.

În toate cazurile în care mai multe persoane sunt membre ale organismului de administrare, de conducere sau de control al operatorului economic sau au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, este posibil ca fiecare să trebuiască să semneze același DUAE, în funcție de normele naționale, inclusiv cele care reglementează protecția datelor. Operatorii economici vor completa DUAE utilizând facilitățile SICAP.

Pentru mai multe informatii prvind completarea DUAE - http://anap.gov.ro/web/ordin-privind-aprobarea-structuriicontinutului- si-modului-de-utilizare-a-documentatiei-standard-de-atribuire-a-contractului-de-achizitie-publica-sectoriala-de-produseprecum- si-a-modalitatii-de-com/, precum si informatiile privind modul de accesare si completare a DUAE conform informării AADR din 05.04.2019 și Notificării ANAP din 08.04.2019,

Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant.

Pentru îndeplinirea obligației referitoare la modul de transmitere a DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, aceștia vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractantă. DUAE, astfel completat, va putea fi vizualizat și analizat de către autoritățile contractante în secțiunea dedicată acestuia.

Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, terț susținător).

Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului.

La procedura de atribuire se înscrie și depune ofertă unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participă cu ofertă individuală iar ceilalți participanți completează direct în sistem doar DUAE și nu pot modifica oferta.

În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

10 zile, începând cu ziua următoare luării la cunoştinţă despre actul autorităţii contractante considerat nelegal, în cazul în care valoarea estimată a procedurii de achiziţie publică/sectorial sau de concesiune este egală sau mai mare decât pragurile valorice în raport cu care este obligatorie transmiterea spre publicare către Jurnalul Oficial al Uniunii Europene a anunţurilor de participare, potrivit legislaţiei privind achiziţiile publice.