Delegare prin concesiune a gestiunii unor activități componente ale serviciului de salubrizare al unităților administrativ teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitara ADI „Vrancea Curată” din județul Vrancea

Scurtă descriere

În urma derulării prezentei proceduri se va atribui un contract de delegare prin concesiune a gestiunii activităților de colectare si transport a deșeurilor municipale generate in cele 4 zone ale județului Vrancea, în conformitate cu prevederile Legii 101/2006 a serviciului de salubrizare a localităților (republicată, cu modificările și completările ulterioare).

Valoarea, fără T.V.A. a contractului de delegare a gestiunii serviciului este de 65,780,079.96 lei fără TVA, fiind formată din valorile estimate ale celor 4 loturi, respectiv:

Zona Vidra - 9,835,835.92 lei fără TVA
Zona CMID - 21,896,973.01 lei fără TVA
Zona Adjud - 19,331,925.95 lei fără TVA
Zona Gugesti - 14,715,345.08 lei fără TVA

Solicitarile de clarificari se pot transmite:
- pana in a 28-a zi anterior termenului limita de depunere a ofertelor, iar raspunsurile la solicitarile de clarificari se vor publica in a 23 - a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor și
- pana in a 21-a zi anterior termenului limita de depunere a ofertelor, iar raspunsurile la solicitarile de clarificari se vor publica în a 16 - a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor
Se va raspunde doar la solicitarile de clarificari adresate de operatorii economici pana la termenul limita stabilit.
Orice operator economic are dreptul de a solicita clarificari sau informatii suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire, cu respectarea termenului limita stabilit in anuntul de concesiune, respectiv 21 zile inainte de data limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Activitățile serviciului de salubrizare, care fac obiectul delegării sunt:
- colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat.
- prestarea serviciilor, așa cum sunt ele menționate in Ordonanța nr. 92/2021 și Legea nr. 181/2020, respectiv:
i. colectarea separată cel puțin pentru deșeurile de hârtie, metal, plastic și sticlă din deșeurile municipale, activitate prevazută la art 17 lit a);
ii. colectarea separată a deseurilor biodegradabile, activitate prevazută la art. 33 si art.1 alin 3 din Legea 181/2020 – din mediul urban;
iii. colectarea deșeurilor, altele decât cele prevăzute la lit. a); (deseuri reziduale)
iv. colectarea deșeurilor periculoase provenite din gospodării prevazulte la art. 30
v. colectarea deșeurilor deseurilor voluminoase inclusiv mobila si saltele
vi. colectarea deșeurilor textile
vii. colectarea deseurilor abandonate pe teritorul administrativ al UAT urilor din aria de delegare, prevăzută la art. 4 alin 5 din Legea 101/2006.

Valoarea estimată pentru primul an de operare este 1,742,779.85 lei fără TVA.

Descrierea achiziției publice

Activitățile serviciului de salubrizare, care fac obiectul delegării sunt:
- colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat.
- prestarea serviciilor, așa cum sunt ele menționate in Ordonanța nr. 92/2021 și Legea nr. 181/2020, respectiv:
i. colectarea separată cel puțin pentru deșeurile de hârtie, metal, plastic și sticlă din deșeurile municipale, activitate prevazută la art 17 lit a);
ii. colectarea separată a deseurilor biodegradabile, activitate prevazută la art. 33 si art.1 alin 3 din Legea 181/2020 – din mediul urban;
iii. colectarea deșeurilor, altele decât cele prevăzute la lit. a); (deseuri reziduale)
iv. colectarea deșeurilor periculoase provenite din gospodării prevazulte la art. 30
v. colectarea deșeurilor deseurilor voluminoase inclusiv mobila si saltele
vi. colectarea deșeurilor textile
vii. colectarea deseurilor abandonate pe teritorul administrativ al UAT urilor din aria de delegare, prevăzută la art. 4 alin 5 din Legea 101/2006.

Valoarea estimată pentru primul an de operare este 3,914,955.17 lei fără TVA.

Descrierea achiziției publice

Activitățile serviciului de salubrizare, care fac obiectul delegării sunt:
- colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat.
- prestarea serviciilor, așa cum sunt ele menționate in Ordonanța nr. 92/2021 și Legea nr. 181/2020, respectiv:
i. colectarea separată cel puțin pentru deșeurile de hârtie, metal, plastic și sticlă din deșeurile municipale, activitate prevazută la art 17 lit a);
ii. colectarea separată a deseurilor biodegradabile, activitate prevazută la art. 33 si art.1 alin 3 din Legea 181/2020 – din mediul urban;
iii. colectarea deșeurilor, altele decât cele prevăzute la lit. a); (deseuri reziduale)
iv. colectarea deșeurilor periculoase provenite din gospodării prevazulte la art. 30
v. colectarea deșeurilor deseurilor voluminoase inclusiv mobila si saltele
vi. colectarea deșeurilor textile
vii. colectarea deseurilor abandonate pe teritorul administrativ al UAT urilor din aria de delegare, prevăzută la art. 4 alin 5 din Legea 101/2006.

Valoarea estimată pentru primul an de operare este 3,459,289.80 lei fără TVA.

Descrierea achiziției publice

Activitățile serviciului de salubrizare, care fac obiectul delegării sunt:
- colectarea separată şi transportul separat al deşeurilor menajere şi al deşeurilor similare provenind din activităţi comerciale din industrie şi instituţii, inclusiv fracţii colectate separat.
- prestarea serviciilor, așa cum sunt ele menționate in Ordonanța nr. 92/2021 și Legea nr. 181/2020, respectiv:
i. colectarea separată cel puțin pentru deșeurile de hârtie, metal, plastic și sticlă din deșeurile municipale, activitate prevazută la art 17 lit a);
ii. colectarea separată a deseurilor biodegradabile, activitate prevazută la art. 33 si art.1 alin 3 din Legea 181/2020 – din mediul urban;
iii. colectarea deșeurilor, altele decât cele prevăzute la lit. a); (deseuri reziduale)
iv. colectarea deșeurilor periculoase provenite din gospodării prevazulte la art. 30
v. colectarea deșeurilor deseurilor voluminoase inclusiv mobila si saltele
vi. colectarea deșeurilor textile
vii. colectarea deseurilor abandonate pe teritorul administrativ al UAT urilor din aria de delegare, prevăzută la art. 4 alin 5 din Legea 101/2006.

Valoarea estimată pentru primul an de operare este 2,607,400.25 lei fără TVA.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Dovedirea capacității financiare - cashflow: Ofertantul (asociații în cazul ofertelor comune, subcontractanții în cazul subcontractării), trebuie să demonstreze că are acces la sau că are disponibile resurse reale negrevate de datorii pentru realizarea cashflow-ului de susţinere a costurilor de operare pentru primele 2 luni de derulare a contractului în valoare de minimum:

Lot 2- Zona Vidra: 290,463.30 lei
Lot 3 - Zona CMID: 652,492.50 lei
Lot 4 - Zona Adjud: 576,548.30 lei
Lot 5 - Zona Gugesti: 434,566.70 lei

Modalitatea de indeplinire:
Ofertantul trebuie să prezinte un document legal cu suma maximă a creditului obtenabil, nominalizată pentru contractul licitat, emis de o instituţie financiară abilitată (contract de credit, scrisoare de confort etc.) prin care să demonstreze că va avea acces la sau că are disponibile resurse reale negrevate de datorii pentru realizarea cashflow-ului de susţinere a contractului de operare pentru primele 2 luni de derulare a contractului, în valoare de minimum:

Lot 2- Zona Vidra: 290,463.30 lei
Lot 3 - Zona CMID: 652,492.50 lei
Lot 4 - Zona Adjud: 576,548.30 lei
Lot 5 - Zona Gugesti: 434,566.70 lei


Suma respectivă va fi imobilizată pentru realizarea contractului de către ofertantul câştigător înainte de semnarea contractului.
În situaţia în care este depusă o ofertă de către operatori economici care participă în comun la procedura de atribuire, Autoritatea contractantă va lua în considerare resursele comune reale negrevate de datorii pentru realizarea cashflow-ului de susţinere a contractului ale fiecărui membru al asocierii.

Situaţia economică şi financiară a ofertantului poate fi susţinută, dacă este cazul, şi de o altă persoană, în calitate de terţ susţinător, indiferent de natura relaţiilor juridice existente între ofertant/candidat şi persoana respectivă.
În cazul în care ofertantul îşi demonstrează situaţia economică şi financiară invocând susţinerea acordată de unul sau mai mulţi terţi, prin prezentarea unui angajament în acest sens din partea terţului/terţilor respectiv/respectivi, entitatea contractantă are obligaţia de a lua în considerare această susţinere.
Susţinerea acordată de unul sau mai mulţi terţi este luată în considerare cu condiţia ca ofertantul să poată demonstra că dispune efectiv de resursele terţului/terţilor care acordă susţinerea, necesare pentru executarea contractului de concesiune în cauză.
Angajamentul de susţinere dat de terţ/terţi trebuie să prevadă care sunt resursele financiare respective şi să specifice faptul că disponibilizarea acestora se realizează necondiţionat, în funcţie de necesităţile care apar pe parcursul îndeplinirii contractului de concesiune în cauză.

Pentru ofertanții străini se depun documente echivalente emise în conformitate cu legislatia aplicabilă în țara de rezidență însoțite de traducerea autorizată în limba română.

Informații suplimentare

1. In cazul in care se constata ca ofertele clasate pe primul loc au punctaje egale, Entitatea Contractanta va solicita respectivilor ofertanti, pentru departajare, o noua prop. financiara, in plic inchis, caz in care contractul va fi atribuit ofertantului a carui noua propunere financiară are pretul cel mai scazut.
2. Toate raspunsurile la solicitarile de clarificari aferente documentatiei de atribuire vor fi publicate in SEAP atasat anuntului de concesiune, la "Documentatie si clarificari" la adresa de internet www.e-licitatie.ro.
3. Perioada minima pe parcursul careia ofertantul trebuie sa isi mentina oferta : 5 luni (de la termenul limita de primire a ofertelor).

4. Modificarea tarifelor pentru activităţile specifice serviciului de salubrizare
Tarifele activităţilor specifice serviciului de salubrizare se modifică în următoarele situaţii:
a) la modificarea majoră a unuia sau a mai multor elemente de cheltuieli, determinată de modificarea preţurilor de achiziţie din piaţă, a condiţiilor de exploatare sau a obligaţiilor de serviciu public, care au o influenţă în creşterea nivelului tarifelor mai mare decât cea rezultată din aplicarea parametrului de ajustare;
b) la modificarea cheltuielilor cu amortizarea/redevenţa, ca urmare a punerii în funcţiune a unor mijloacelor fixe rezultate din investiţiile realizate în sistemul de salubrizare şi numai după înregistrarea acestora în contabilitate;
c) la modificarea structurii tarifului ori a nivelului unor elemente de cheltuieli, ca urmare a modificărilor legislative, inclusiv prin actele administrative emise de autorităţile administraţiei publice locale, care vizează introducerea unor noi elemente de cheltuieli ori eliminarea sau modificarea nivelului anumitor elemente de cheltuieli, precum instituirea sau modificarea de taxe, impozite şi contribuţii obligatorii datorate către bugetul de stat, bugetul local sau altor organisme publice;
d) la modificarea cantităţii, volumului sau, după caz, a suprafeţei programate ca urmare a modificării caietului de sarcini ori a modificării cu mai mult de ± 10%, pe o perioadă de 3 luni consecutiv, a cantităţii medii lunare de deşeuri municipale generate şi/sau a cantităţii de deşeuri intrată în staţia de transfer, staţia de sortare, instalaţiile de tratare, depozitul de deşeuri faţă de cantitatea programată din fundamentarea anterioară, cu condiţia respectării indicatorilor de performanţă prevăzuţi în contractul de delegare sau după caz, în hotărârea de dare în administrare.
Autorităţile deliberative ale unităţii/subdiviziunii administrativ- teritoriale sau, după caz, adunarea generală a asociaţiei de dezvoltare intercomunitară adoptă operativ hotărârea de modificare a tarifelor astfel încât tarifele modificate să fie aplicabile începând cu data stabilită în actele emise de autorităţile şi instituţiile publice competente.
Tarifele activităţilor specifice serviciului de salubrizare se modifică, la solicitarea operatorilor, în baza cererilor de aprobare a modificării tarifelor, însoţite de documentele de fundamentare a nivelului fiecărui element de cheltuieli propus a fi modificat peste nivelul rezultat din aplicarea parametrului de ajustare.
Elementele de cheltuieli, altele decât cheltuielile cu amortizarea, cu redevenţa, cu personalul şi cheltuielile financiare, care se modifică până la nivelul rezultat din aplicarea ratei inflaţiei nu necesită prezentarea de documente justificative pentru fundamentarea acestora.

Cheltuielile cu amortizarea, cu redevenţa şi cu personalul se fundamentează de către operatori, după cum urmează:
a) cheltuielile cu amortizarea anuală se iau în considerare la nivelul rezultat din planul de amortizare aferent mijloacelor fixe destinate prestării serviciului de salubrizare. Operatorii au obligaţia să evidenţieze poziţiile din planul de amortizare care s-au luat în calcul la fundamentarea amortizării anuale, inclusiv să precizeze, în situaţia în care anumite mijloace fixe care sunt utilizate în mai multe activităţi, cheia de repartizare a amortizărilor respective între tarifele activităţilor;
b) cheltuielile cu redevenţa anuală se iau în considerare la nivelul stabilit în contractul lege de delegare sau, după caz, în hotărârea de dare în administrare a serviciului de salubrizare;
c) cheltuielile cu personalul se iau în considerare prin raportare la nivelul cheltuielilor cu salariile, cheltuielilor cu tichetele acordate salariaţilor şi cheltuielilor cu asigurările şi protecţia socială rezultate din ultimul stat de plată, anterior datei solicitării modificării tarifului, precum şi, după caz, pe baza documentelor justificative de aprobare a unor drepturi salariale stabilite prin contractul colectiv de muncă pentru care nu s-au întocmit statele de plată. În situaţia în care survin modificări legislative, precum creşterea salariului minim brut pe ţară garantat în plată, cheltuielile de personal se recunosc în tarif prin luarea în considerare a tuturor drepturilor salariale cuvenite, astfel încât acestea să fie acordate începând cu data stabilită în actele normative care le ordonă.
(6) Cheltuielile financiare se iau in considerare la nivelul cheltuielilor anuale cu dobânzile si comisioanele aferente creditelor contractate pentru realizarea investiţiilor în sistemul de salubrizare.
Modificarea tarifelor pentru activităţile de salubrizare desfăşurate de operatori pe fluxul deşeurilor municipale se face potrivit formulei:

Pm = Vm/Qm
unde:
Pm = preţul sau tariful modificat;
Vm = valoarea totală a activităţii/prestaţiei respective, determinată pe baza influenţelor primite în costuri de modificarea preţurilor de achiziţie a produselor şi serviciilor faţă de fundamentarea anterioară şi/sau de noile condiţii de prestare a serviciului/activităţii;
Qm = cantitatea programată la nivelul anului în care se face propunerea.
Cantitatea programată de deşeuri Qm care se ia în calcul la modificarea nivelului tarifelor de colectare separată şi transport separat al fracţiilor de deşeuri municipale se calculează pe baza determinărilor de compoziţie a deşeurilor municipale şi a indicatorului de performanţă pentru colectarea separată a deşeurilor de hârtie, metal, plastic şi sticlă prevăzut în contractul de delegare sau, după caz, în hotărârea de dare în administrare, iar pentru celelalte activităţi de salubrizare desfăşurate de operatori pe fluxul deşeurilor municipale se determină pe baza cantităţilor de deşeuri intrate la staţiile de transfer, staţiile de sortare, instalaţiile de tratare a deşeurilor sau, după, caz, la depozitul de deşeuri, în condiţiile concrete de prestare a activităţii.
Pentru activităţile de salubrizare desfăşurate de operatori pe căile publice şi pentru activitatea de dezinsecţie, dezinfecţie şi deratizare formula de modificare a tarifului se adaptează corespunzător la unităţile de măsură specifice.
Modificarea nivelului se fundamentează de către operatori, pe structura elementelor de cheltuieli prevăzută în fişa de fundamentare dedicată activităţii/prestaţiei de salubrizare.

5. Delegatul va constitui, pe propriul său cost şi va menţine în vigoare, pe toată Durata Contractului, Garanția de Bună Execuție în favoarea Delegatarului, în cuantum de 5% din valoarea anuală a Contractului estimată la data atribuirii sale. Garanția de Bună Execuție se constituie pe toată Durata Contractului prin:
a) virament bancar;
b)instrumente de garantare emise în condiţiile legii astfel:
(i)scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
(ii)scrisori de garanţie emise de instituţii financiare nebancare din România sau din alt stat pentru concesiunile de lucrări a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 40.000.000 lei fără TVA şi respectiv pentru concesiunile de servicii a căror valoare estimată este mai mică sau egală cu 7.000.000 lei fără TVA;
(iii)asigurări de garanţii emise:
- fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
- fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
c) depunerea la casierie a unor sume în numerar dacă valoarea este mai mică de 5.000 lei;
d) combinarea a două sau mai multe dintre modalităţile de constituire prevăzute la lit. a)-c).

6. Pentru fiecare An Contractual de la Data Începerii Delegatul va plăti Județului Vrancea prin Consiliul Județean Vrancea, având calitatea de Delegatar o Redevență în suma de:

- 73.902,70 lei, aferentă zonei Vidra;
- 171.560,32 lei, aferentă zonei Haret;
- 138.167,34 lei, aferentă zonei Adjud;
- 92.517,74, aferentă zonei Gugești.