Delegarea gestiunii activității de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, pentru unități administrativ-teritoriale membre ale ADIGIDI

Scurtă descriere

Delegarea prin concesionare a activității de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică, pentru unități administrativ-teritoriale membre ale Asociației de Dezvoltare Intercomunitară pentru Gestionarea Integrată a Deșeurilor Ilfov (ADIGIDI), fără punerea la dispoziție a infrastructurii.
Din aria de delegare fac parte 23 de beneficiari finali, UAT-uri membre ADIGIDI:
- Orașele: Bragadiru, Buftea și Măgurele
- Comunele: 1 Decembrie, Afumați, Balotești, Berceni, Ciolpani, Ciorogârla, Copăceni, Corbeanca, Cornetu, Dărăști-Ilfov, Dobroești, Domnești, Dragomirești-Vale, Glina, Gruiu, Moara Vlăsiei, Nuci, Ștefăneștii de Jos, Tunari, Vidra.
ADIGIDI va avea responsabilitatea de a încheia contractul de delegare prin concesionare cu operatorul desemnat câștigător, în numele și pe seama celor 23 de UAT-uri.
ADIGIDI va monitoriza executarea contractului de delegare prin concesionare.
Prin sintagma „contract de delegare a gestiunii serviciului” în sensul prevederilor prezentei documentații se înțelege contractul concesionare de servicii definit de Legea nr. 100/2016.
Procedura de atribuire este licitație deschisa offline, si se va finaliza prin încheierea unui contract de delegare a gestiunii serviciului de salubrizare pe o perioadă de 60 luni, entitatea contractantă rezervând-și dreptul de a modifica cantitățile de deșeuri, fără că aceasta să reprezinte o modificare substanțială. Tariful activității de sortare se ajustează/modifică în conformitate cu normele metodologice aprobate de ANRSC.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limita de depunere a ofertelor: 20 zile. Clarificările solicitate după acest termen nu vor mai fi luate în considerare.
Entitatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificare, în cea de-a 15-a zi înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Activitatea serviciului de salubrizare care se deleagă prin prezentata procedură, este potrivit art. 2, alin. (3), lit. d) din Legea nr. 101/2006 republicată cu modificările și completările ulterioare „sortarea deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic și sticlă colectate separat din deșeurile municipale în stații de sortare, inclusiv transportul reziduurilor rezultate din sortare la depozitele de deșeuri și/sau la instalațiile de valorificare energetică”.
Activitatea de salubrizare care va fi prestată la nivelul contractului de delegare prin concesionare de servicii care va fi atribuit ca urmare a prezentei proceduri, cuprinde:
- Sortarea deșeurilor de hârtie, carton, metal, plastic, compozite și sticlă colectate separat din deșeurile municipale;
- Transportul reziduurilor la depozitul de deșeuri din localitatea Vidra (cu care Entitatea Contractantă are contract de delegare);
- Transportul reziduurilor combustibile (RDF) la o instalație de valorificare energetică (cu care operatorul are contract).
Categoriile de deșeuri care fac obiectul contractului de delegare sunt următoarele:
- fracțiile de deșeuri reciclabile din deșeurile menajere;
- fracțiile de deșeuri reciclabile din deșeurile similare, inclusiv deșeurile reciclabile din piețe;
- fracțiile de deșeuri reciclabile din coșurile stradale.
Deșeurile menajere și similare reciclabile (inclusiv deșeurile din piețe și din coșurile stradale) vor ajunge la stația de sortare colectate pe 3 fracții, și anume: hârtie/carton, plastic/metal/compozite și sticlă. Deșeurile reciclabile de hârtie, carton, plastic, metal și compozite vor fi sortate, iar deșeurile de sticlă vor fi stocate temporar pe amplasament în vederea transportării la reciclatori.
Cantitățile estimate de deșeuri reciclabile, inclusiv impurități, estimate a se colecta separat sunt de:
- 24.585 tone în anul 2024 din care 1.150 tone este sticla;
- 24.884 tone în anul 2025 din care 901 tone este sticla;
- 24.968 tone în anul 2026 din care 664 tone este sticla;
- 25.455 tone în anul 2027 din care 677 tone este sticla;
- 25.952 tone în anul 2028 din care 691 tone este sticla;
Cantitățile prezentate au un grad estimat de variație de ± 25%.
Prezenta activitate este asigurată de operatorul desemnat în regim de exclusivitate în aria de delegare.
Operatorul serviciului de salubrizare va asigura serviciile detaliate în Caietul de Sarcini și în Documentația de atribuire.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerința nr. 1: Operatorii economici care depun oferta nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 79-81 din Legea nr. 100/2016.

Modalitatea de îndeplinire:
Se vor completa și prezenta documentele justificative de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/subcontractant) cu informațiile aferente situației lor.

Documentele justificative care vor fi prezentate în cadrul ofertei sunt următoarele:
1. Declarație prin care ofertantul certifică faptul că nu se încadrează la prevederile art. 79 din Legea 100/2016 (Formular 5.1);
2. Declarație prin care ofertantul certifică faptul că nu se încadrează la prevederile art. 80 din Legea 100/2016 (Formular 5.2);
3. Declarație prin care ofertantul certifică faptul că nu se încadrează la prevederile art. 81 din Legea 100/2016 (Formular 5.3);
4. Cazier judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
5. Cazier fiscal al persoanei juridice;
6. Certificat de atestare fiscală, valabil la data limita de depunere a ofertelor pentru sediul principal, privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat), după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 80 alin. (3), (4), (5), art. 81 alin. (2) din Legea nr. 100/2016.
7. Pentru punctele de lucru./sediile secundare sa va prezenta o declaratie pe propria raspundere privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidat datorate, conform art.80, alin.(5) din Legea nr.100/2016.

Notă:
Operatorii economici participanți la procedura trebuie să prezinte certificate valabile la data limita de depunere a ofertelor.
În cazul ofertanților ce sunt persoane juridice străine se vor prezenta certificate echivalente care să fie valabile la data limita de depunere a ofertelor.
În cazul în care în tara de origine sau în țara în care este stabilit Ofertantul, nu se emit astfel de documente sau acestea nu vizează toate situațiile prevăzute la art. 79 – 81, atunci va fi acceptata o declarație pe propria răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare, sau a unei asociații profesionale care are competente în acest sens. Daca există incertitudini referitoare la situația personala a unui Ofertant, entitatea contractanta poate solicita informații direct de la autoritățile competente.


Cerința nr. 2: Operatorii economici care depun oferta nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 43 și 44 din Legea nr. 100/2016.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa și prezenta Declarația privind evitarea conflictului de interese (Formular 5.4). Această declarație va fi completată de ofertant, ofertant asociat, subcontractant și de terțul susținător, după caz.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul entității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire, sunt următoarele: Vigheciu Adrian Nicolae – Director Executiv, Tănase Silvestru – Director Executiv Adjunct


Cerința nr. 3: Operatorii economici care depun oferta vor prezenta Declarația de propria răspundere conform Regulament (UE) 2022/576.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa și prezenta Declarația pe propria răspundere Formular 5.5. Această declarație va fi completată de ofertant și ofertant asociat, după caz.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Cerința nr. 1: Operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.

Modalitatea de îndeplinire:
Se vor prezenta documente justificative de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat/subcontractant) cu informațiile aferente situației lor. Aceste documente justificative sunt:
a) Operatorii economici rezidenți vor prezenta Certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului în raza căruia este situat sediul ofertantului din care să rezulte cel puțin informațiile legate de structura acționariatului, reprezentanții legali, obiectul de activitate. Informațiile prezentate trebuie sa fie reale si actuale la data limita de depunere a ofertelor.
b) Operatorii economici nerezidenți vor prezenta documente care dovedesc o forma de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, din care sa rezulte abilitarea persoanei juridice/fizice străine de a presta serviciile care fac obiectul prezentului contract, în conformitate cu legislația din țara de origine/țara în care operatorul economic este stabilit. Documentele se vor prezenta însoțite de traducerea autorizata a acestora în limba română.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerința 1: Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de asigurare a calității: Ofertantul trebuie să facă dovada implementării unui sistem de management al calității conform SR EN ISO 9001 sau echivalent pentru activitatea principală aferentă obiectului contractului (servicii de sortare), prin prezentarea unor certificate valabile acordate de organisme acreditate, independente sau alte probe/dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calității pentru cazurile în care operatorul economic nu a avut acces la un certificat de calitate astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obține în termenul stabilit.

Note:
Dacă un grup de operatori economici depun o oferta comună, cerința se demonstrează individual de către fiecare membru al asocierii in parte

Cerința privind certificarea ISO 9001 sau echivalent nu poate fi îndeplinita prin intermediul unei alte persoane (terț susținător).

În cazul în care operatorul economic demonstrează ca nu are acces la un certificat de calitate ori nu a avut posibilitatea de a-l obține până la momentul solicitării, din motive care nu îi sunt imputabile, ofertantul poate prezenta orice alte probe sau dovezi, în
măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calității, echivalent cu cel solicitat prin documentația de atribuire.

Modalitatea de îndeplinire:
Ofertantul va prezenta copie conformă cu originalul după documentul de certificare a sistemului de management al calității emis de un organism de certificare acreditat, independent sau orice alte probe sau dovezi prezentate de acesta, dacă prin aceste probe sau dovezi se confirmă entității contractante asigurarea unui nivel corespunzător al calității.

Documentul justificativ trebuie să fie valabil la data limită de depunere a ofertei.

În conformitate cu principiul recunoașterii reciproce, entitatea contractantă va accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite în alte state ale Uniunii Europene.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerința 2: Certificate emise de organisme independente cu privire la standardele de mediu.: Ofertantul trebuie sa facă dovada implementării unui sistem de mediu conform SR EN ISO 14001 sau echivalent pentru activitatea principală aferenta obiectului contractului (servicii de sortare), prin prezentarea unor certificate valabile acordate de organisme acreditate, independente sau alte probe/dovezi care confirmă asigurarea unui nivel corespunzător pentru protecția mediului pentru cazurile în care operatorul economic nu a avut acces la un certificat de calitate privind protecția mediului astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obține în termenul stabilit.

Note:
Dacă un grup de operatori economici depun o oferta comună, cerința se demonstrează individual de către fiecare membru al asocierii în parte
Cerința privind certificarea ISO 14001 sau echivalent nu poate fi îndeplinită prin intermediul unei alte persoane (terț susținător).

În cazul în care operatorul economic demonstrează ca nu are acces la un certificat de management de mediu privind protecția mediului ori nu a avut posibilitatea de a-l obține până la momentul solicitării, din motive care nu îi sunt imputabile, ofertantul poate prezenta orice alte probe sau dovezi, în măsura în care probele/dovezile prezentate confirmă asigurarea unui nivel corespunzător al calității, echivalent cu cel solicitat prin documentația de atribuire.
Ofertantul va prezenta copie conformă cu originalul după Documentul de certificare a sistemului de management de mediu emis de un organism de certificare acreditat, independent sau orice alte probe sau dovezi prezentate de acesta, dacă prin aceste probe sau dovezi se confirmă entității contractante asigurarea unui nivel corespunzător al managementului de mediu.

Documentul justificativ trebuie să fie valabil la data limită de depunere a ofertei.
În conformitate cu principiul recunoașterii reciproce, entitatea contractantă va accepta certificate echivalente emise de organisme stabilite în alte state ale Uniunii Europene.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerința nr. 1 : Experiența similară: Ofertantul trebuie sa facă dovada ca a prestat în ultimii 3 ani servicii de natura si complexitatea celor prevăzute în caietul de sarcini pentru o cantitate de minim 24.000 tone.
Prin sintagma „ultimii 3 ani” se înțelege ultimele 36 de luni calculate prin raportare la data limită de depunere a ofertei.

Prin sintagma „servicii de natura și complexitatea celor prevăzute în caietul de sarcini” se înțelege servicii de sortare a deșeurilor municipale.

Modalitatea de îndeplinire:
În cazul unei asocieri liderul asocierii va prezenta un tabel centralizator cuprinzând experiența tuturor membrilor asocierii.
Pentru a face dovada îndeplinirii cerinței de calificare ofertantul va completa și prezenta următoarele documente:
• Declarație privind lista principalelor servicii prestate în ultimii 3 ani - Formularul 5.7
• Formularul 5.8
• Certificate sau documente emise de beneficiar/procese verbale de recepție/părți relevante ale contractului, din care să reiasă toate elementele necesare pentru confirmarea îndeplinirii cerinței privind experiența similară, valabile la data limită de depunere a ofertelor.
Entitatea contractanta va avea dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al contractului prezentat drept experiență similara, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerința nr. 2: Autorizații: Operatorii economici trebuie să dețină Autorizație de mediu/Autorizație integrată de mediu pentru activitatea de sortare a deșeurilor de hârtie, carton, plastic, metal și sticlă colectate separat din deșeurile municipale - conform OUG nr. 92/2021 și OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului.
Se va prezenta de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire (ofertant/ofertant asociat) copie conformă cu originalul după autorizația de mediu/autorizația integrată de mediu, valabila la data limită de depunere a ofertelor.
În situația în care instalația de sortare face parte dintr-un Sistem de Management Integrat al deșeurilor sau este arondată unui astfel de sistem, operatorul economic va prezenta acordul Consiliului Județean/Asociației de Dezvoltare Intercomunitară cu privire la procesarea deșeurilor provenite de pe raza UAT membre ADIGIDI în stația de sortare.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerința nr. 3: Informații privind subcontractarea (dacă este cazul): Fără a i se diminua răspunderea în ceea ce privește modul de îndeplinire a contractului, conform art. 94 din Legea nr. 100/2016, ofertantul are dreptul de a include în propunerea tehnică posibilitatea de a subcontracta lucrări sau servicii conexe necesare prestării activităților componente ale serviciului delegat.

Modalitatea de îndeplinire:
Entitatea contractantă va verifica inexistenta unei situații de excludere prevăzute la art. 79, 80 și 81 din Legea nr. 100/2016 în legătura cu subcontractanții propuși.

Subcontractanții pe ale căror capacități ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare sunt considerați și terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, și angajamentul ferm.

Ofertanții vor prezenta acordul/acordurile de subcontractare încheiate între ofertant și subcontractantul/subcontractanții nominalizat/nominalizați în ofertă, care să conțină activitățile ce revin acestuia/acestora, precum și procentul aferent prestațiilor.

Ofertantul va prezenta următoarele documente:
• Declarație privind partea/părțile din contract care sunt îndeplinite de subcontractanți - Formular 4.3
• Acord de subcontractare – Formular 4.4

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cerința nr. 4: Informații privind asociații (dacă este cazul): Se va prezenta Formularul 4.2 semnat de fiecare asociat. Se va preciza cine este lider al asocierii și identificarea din punct de vedere fizic și valoric a serviciilor ce vor fi prestate de fiecare asociat.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”

Corespondența și toate documentele depuse de operatorii economici vor fi în limba română, sau însoțite de traducere autorizată în limba română.
Solicitările de clarificare referitoare la prezenta documentație de atribuire, se vor adresa în mod exclusiv în S.E.A.P. la Secțiunea „Întrebări” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la Secțiunea ”Lista clarifiări, notificări și decizii” din cadrul anunțului de participare. Entitatea contractantă nu va da curs solicitărilor adresate prin altă modalitate de comunicare. Entitatea contractanta nu este obligată să dea curs solicitărilor depuse după data limită de solicitare clarificări.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorul de evaluare preț. În situația în care egalitatea se menține, entitatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, iar oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.