Delegarea gestiunii, prin achiziție publică de servicii, a activităților de sortare, compostare, tratare mecano- biologică și eliminare prin depozitare a deșeurilor municipale din UAT Comuna Costinești, județ Constanța

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerinta 1: Ofertantii, membrii asocierii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Modalitatea de indeplinire:
Se va completa DUAE in conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor si sunt urmatoarele:
- certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante, cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) datorate pentru sediul social, valabil la momentul prezentarii;
- declaratie pe proprie raspundere privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat datorate pentru sediile secundare sau punctele de lucru in conformitate cu prevederile art. 165 alin. (3) din Legea nr. 98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare;
- cazierul judiciar valabil al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv, valabil la momentul prezentarii;
- dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogarile prevazute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) si art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice;
- alte documente edificatoare, dupa caz.
In cazul in care in tara de origine sau tara in care este stabilit operatorul economic nu se emit documente de natura celor prevazute mai sus sau respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art. 164, art. 165 si art. 167 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta o declaratie pe proprie raspundere sau, daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe proprie raspundere , o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare.
Cerinta 2: Ofertantii, membrii asocierii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 59 si art. 60 alin. din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice.
Modalitate de indeplinire:
Declaratia privind neincadrarea in situatiile prevazute la art. 59 si art. 60 din Legea nr. 98/2016 se va prezenta de catre toti participantii la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant, tert sustinator) – conform formularului pus la dispozitie de autoritatea contractanta.
Persoanele cu functii de decizie din cadrul autoritatii contractante, in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire sunt:
Dumitru Jeanu- Primar
Mugurel Radu Călin - Viceprimar
Nadolu Roxana – Secretar general
Adrian Deleanu- Consilier
Gheorghe Mechenici - Consilier
Elena Oprea - Consilier
Laurentiu Ion Giurgiu - Consilier
Dorina Negulici - Consilier
Tudor Gîtiță - Consilier
Constantin Neghină - Consilier
Dan Cristiann Ioniță - Consilier
Dănuț Marinescu - Consilier
Mugurel Radu Călin - Consilier
George Ghemuș - Consilier
Loredana Silvia Țîstoi- Consilier
Cristina Culea - Consilier
Nota: 1. Nedepunerea DUAE odata cu oferta (inclusiv pentru asociat/tert sustinator/subcontractant) atrage respingerea acesteia ca inacceptabila.
Nota 2: Se vor depune, odata cu DUAE, urmatoarele documente din cadrul secțiunii Formulare, dupa caz:
- Angajament tert sustinator financiar- Formular 5;
- Declaratie tert sustinator economic si financiar- Formular 5.1;
- Angajament tert sustinator capacitate tehnica si/sau profesionala- Formular 6;
- Declaratie tert sustinator experienta similara- Formular 6.1;
- Declaratie tert sustinator tehnic si/sau profesional- Formular 6.2.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Cerinta 1:Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Obiectul de activitate al operatorului economic trebuie sa fie relevant si in legatura directa cu obiectul contractului. Ofertantul trebuie sa desfasoare activitate autorizata avand cod CAEN corespunzator obiectului contractului, iar subcontractantii, daca este cazul, trebuie sa desfasoare activitate autorizata avand cod CAEN corespunzator activitatilor care fac obiectul subcontractarii. Informatiile trebuie sa fie reale/ actuale la momentul prezentarii.
Nota 1: Ofertantii vor preciza in oferta partea/ partile din contract pe care urmeaza sa le subcontracteze si datele de identidicare ale subcontractantilor propusi.
Nota 2: Persoanele juridice/ fizice straine, in calitate de ofertanti, sau parte a unei asocieri, vor prezenta documentele echivalente cu cele solicitate, valabile in tara de origine, in original sau copie certificata “conform cu originalul” insotite de o traducere autorizata a acestora in limba romana.
Modalitate de indeplinire:
Se va completa DUAE in conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Documentul justificativ care probeaza indeplinirea celor asumate prin DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC sau documentele echivalente pentru persoanele juridice straine, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Nota 1: In cazul in care mai multi operatori economici participa in comun la procedura de atribuire, indeplinirea cerintei se demonstreaza pentru partea de contract pe care o realizeaza fiecare membru al asocierii.
Nota 2: In situatia in care parti din contract vor fi executate de catre subcontractanti, dovada ideplinirii cerintei se demonstreaza pentru partea de contract pe care urmeaza sa o execute fiecare subcontractant.
Cerinta 2: Autorizatii speciale- Operatorul economic trebuie sa detina o autorizatie speciala, respectiv autorizatie de mediu/autorizatie integrata de mediu pentru operarea statiilor de sortare, tratare mecano-biologica si a depozitului conform de deseuri, in concordanta cu prevederile art. 4 alin. (1) din Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale si Ordinul ministerului mediului si dezvoltarii durabile nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizatiei de mediu.
Modalitate de indeplinire:
Se va completa DUAE in conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Documentul justificativ care probeaza indeplinirea celor asumate prin DUAE, respectiv autorizatia de mediu/autorizatia indegrata de mediu valabila la data depunerii, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe locul I in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Nota 1: Cerinta se aplica insclusiv pentru subcontractanti si/sau tertii sustinatori care completeaza informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Ofertantul trebuie să facă dovada ca a prestat, în ultimii 3 ani împliniți la data termenului limită pentru depunerea ofertei, servicii de natura și complexitatea celor prevăzute în caietul de sarcini, după cum urmează:
• Activitatea de sortare, operare a unei stații de sortare/ similar- gestionarea unei cantități minime de 598 tone/an;
• Activitatea de tratare aerobă a biodeșeurilor/ operare a unei instalații de compostare/ similar- gestionarea unei cantități minime de 646 tone/ an;
• Activitatea de tratare mecano- biologică/ operare a unei instalații de tratare mecano-biologică/ similar- gestionarea unei cantități minime de 3.137 tone/an;
• Activitatea de eliminare prin depozitare/ administrarea unui depozit conform/ similar- gestionarea unei cantități minime de 2.348,19 tone/an.
Modalitate de indeplinire:
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
La nivelul DUAE vor fi completate următoarele informații: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, obiectul contractului, valoarea contractului (fără TVA), valoarea serviciilor similare, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție/ recomandare/ similar, precum și ponderea și/ sau activitățile pentru care ofertantul a fost responsabil.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin DUAE, respectiv certificări/ documente constatatoare sau echivalent, semnate de beneficiari, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor și sunt următoarele:
- certificate/ documente emise sau contrasemnate de către beneficiari care să confirme prestarea respectivelor servicii, valoarea exprimată în lei fără TVA, perioada de execuție a lor.
Prin certificate/ documente emise sau contrasemnate se înțeleg următoarele, cu titlu de exemplu:
- copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;
- recomandări;
- procese verbale de recepție;
- certificări de bună execuție;
- certificate constatatoare etc.
Notă 1: Dacă operatorul economic invocă susținerea unui/unor terți, se va prezenta și angajamentul de susșinere privind experiența similară (formular-terț susținător al capacității tehnice și/ sau profesionale din secțiunea Formulare), astfel terțul susținător va completa DUAE cu informații privind nivelul lor de experiență prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător susținerii acordate. Prin angajamentul ferm terțul/ terții susținători confirmă faptul ca va/ vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, prin precizarea modului concret în care va/ vor interveni pentru a duce la îndeplinire respectivele activități pentru care a/ au acordat susținerea și prin indicarea resurselor tehnice și profesionale pe care le va/ vor pune la dispoziția ofertantului.
Nota 2: Terțul/ terții susținători nu trebuie să se încadreze în motivele de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016. Totodată, prin angajamentul ferm terțul/ terții se va/ vor angaja ca va/ vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publică. Răspunderea solidară a terțului/ terților susținător/ susținători se va angaja sub condiția neîndeplinirii de către acesta/ aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.
Nota 3: Dacă oferta este depusă de către o asociere de operatori economici, îndeplinirea cerinței poate fi demonstrată prin luarea în calcul a resurselor tuturor membrilor asocierii.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proporția de subcontractare: Ofertantul are obligația de a preciza partea/ părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.
Subcontractanții pe ale căror capacități ofertantul se bazează pentru demonstrarea îndeplinirii criteriilor de calificare și selecție sunt considerați si terți susținători, caz în care acordul de subcontractare reprezintă, în același timp, și angajamentul ferm de susținere.
În cazul în care Ofertantul va subcontracta o parte din contract, subcontractantul are obligația de a completa DUAE.
În conformitate cu prevederile art. 174 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să transmită informații și documente relevante referitoare la capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși, cu privire la categoriile de servicii din contract pe care aceștia urmează să le îndeplinească efectiv.
În cazul în care din informațiile și documentele prezentate potrivit solicitării de mai sus nu rezultă că subcontractantul propus are capacitatea tehnică și profesională necesară pentru categoriile de servicii din contract pe care acesta urmează să le îndeplinească efectiv, în conformitate cu art. 174 alin. (2) din Legea nr. 98/ 2016, autoritatea contractantă respinge subcontractantul propus și solicită ofertantului, o singură dată, înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant care să aibă capacitatea tehnică și profesională necesară pentru categoriile de servicii din contract pe care acesta urmează să le îndeplinească efectiv.
În cazul în care subcontractanții nu sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertelor, Ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, la solicitarea Autorității contractante, va prezenta acordul/ acordurile de subcontractare încheiate între ofertant și subcontractantul/ subcontractanții nominalizat/ nominalizați în oferta, astfel încât activitățile ce revin acestuia/ acestora, precum și procentul aferent prestațiilor, să poată fi cuprinse în contractul de subcontractare ce va fi prezentat la încheierea contractului de achiziție publică.
Acordul/ acordurile de subcontractare va/ vor fi emis/ emise cel mai târziu până la data depunerii ofertei și va/ vor fi semnat/ semnate cu semnătură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii.
Acestea trebuie să conțină cel puțin următoarele elemente: numele, datele de contact, reprezentanții legali ai subcontractantului; activitățile ce urmează a fi subcontractate; procentul de subcontractare; opțiunea privind realizarea plăților direct către subcontractant. În situația în care subcontractantul are și calitatea de terț susținător, acordul de subcontractare va include în mod obligatoriu clauzele minime din cuprinsul formularului din cadrul documentației de atribuire. În situația în care ofertantul este o asociere, Acordul de subcontractare va fi semnat de reprezentanții legali ai tuturor membrilor asocierii și de către reprezentantul legal al subcontractantului.
În conformitate cu prevederile art. 218 alin. (4) din Legea nr. 98/2016, Autoritatea contractantă are obligația de a solicita, la încheierea contractului, prezentarea contractului/ contractelor încheiate între contractant și subcontractantul/ subcontractanții nominalizat/ nominalizați în ofertă. Contractul/ Contractele de subcontractare prezentate la încheierea contractului de achiziție publică:
-vor conține cel puțin informațiile din acordului/ acordurilor de subcontractare prezentate în cadrul ofertelor,
-vor conține valoarea la care se ridică categoriile de servicii subcontractate, iar această valoare va fi în concordanță cu procentul de subcontractare inclus în acordul de subcontractare;
-vor fi în concordanță cu oferta;
-se vor constitui în anexa la contractul de achiziție publică.
În situația în care subcontractantul și-a exprimat opțiunea de a fi plătit direct de către Autoritatea contractantă, contractele de subcontractare vor include, pe lângă cele mai sus menționate, în mod obligatoriu o anexă în care ofertantul desemnat câștigător și subcontractantul:
-vor consemna opțiunea privind plata directă a subcontractantului, dacă este cazul;
-vor preciza contul bancar al subcontractantului în care se vor realiza direct plățile, dacă este cazul;
-vor indica valoarea aferentă serviciilor pentru care își exprimă opțiunea privind plata directă de către autoritatea contractantă.
Răspunderea contractantului în ceea ce privește modul de îndeplinire a contractului nu este diminuată în cazul în care categoriile de servicii respective sunt îndeplinite de subcontractant.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici ce depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se afla în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul ca are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
În vederea demonstării îndeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activității profesionale, ofertantul unic/ ofertantul asociat/ terțul susținător/ subcontractantul va completa DUAE- Partea IV "Criterii de selecție"- Secțiunea A "Capacitatea de a corespunde cerințelor".
Ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor, după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autorității Contractante:
- Certificatul Constatator emis de Oficiul Național al Registrului Comerțului, din care să rezulte că obiectul de activitate al operatorului economic este relevant și în legătură directă cu obiectul contractului. Ofertantul trebuie să desfășoare activitate autorizată având cod CAEN corespunzător obiectului contractului, iar subcontractanții, dacă este cazul, trebuie să desfășoare activitate autorizată având cod CAEN corespunzător activităților care fac obiectul subcontractării. Informațiile trebuie să fie reale/ actuale la momentul prezentării.
În Certificatul Constatator trebuie să se regăsească datele de identificare ale operatorului economic, acționarii/ asociații, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administrație, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare etc.
Pentru persoanele juridice străine, se vor prezenta documente edificatoare care dovedesc o formă de înregistrare în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este stabilit, din care să rezulte informațiile solicitate de Autoritatea Contractantă.
În cazul unei asocieri, se vor prezenta documente pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru îndeplinirea cerinței este suficient ca obiectul de activitate al fiecărui membru să fie în concordanță cu partea din contract pe care o va realiza. În situația în care ofertantul beneficiază de susținere din partea unor terți sau în situația în care subcontractează parți din contract, acesta va prezenta Certificat Constatator și pentru terții susținători/ subcontractanții declarați în DUAE. Pentru subcontractanții declarați în DUAE, obiectul de activitate înscris în Certificatul Constatator trebuie să fie în concordanță cu partea din contract pe care aceștia o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Pentru contractele de achiziție de servicii: este necesară o anumită autorizație: Operatorul economic trebuie să dețină o autorizație de mediu/ autorizație integrată de mediu pentru operarea stațiilor de sortare, compostare, tratare mecano- biologică a deșeurilor municipale și de operare a depozitului conform de deșeuri, în concordanță cu prevederile art. 4 alin. (1) din Legea nr. 278/2013 privind emisiile industriale și Ordinul ministerului mediului și dezvoltării durabile nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizației de mediu.