Delegarea gestiunii prin achiziție publică de servicii, a activităților de sortare, tratare mecano-biologică și depozitare a deșeurilor municipale din UAT LIMANU, județ Constanța, fără punerea la dispoziție a infrastructurii tehnico-edilitare

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Ofertantul trebuie să facă dovada că nu se încadrează în situațiile de excludere prevăzute la art.59-60, 164, 165 și 167 din Legea nr.98/2016.
Legiuitorul conferă autorității contractante, prin dispozițiile art. 59-60, 164, 165 și 167 din Legea 98/2016, dreptul de a apela la orice măsuri asiguratorii în ceea ce privește situația personală a ofertantului, fapt ce generează necesitatea introducerii în Documentația de atribuire a obligației constând în prezentarea formularului DUAE conform art. 193, alin. 1 din Legea 98/2016 care să probeze că ofertantul nu se află în una dintre situațiile prevăzute la art. 60, 164, 165 și 167 din Legea 98/2016.
Ofertantii, terţii susţinători şi subcontractanţii nu trebuie să se regăsească în situaţiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr.98/2016. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinţei: se va completa DUAE de către operatorii economici participanţi la procedura de atribuire cu informaţiile aferente situaţiei lor, în conformitate cu art. 193 alin (6) din Legea 98/2016. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorităţii contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Aceste documente pot fi:
- certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat, etc.) la momentul prezentării, lipsa datoriilor restante;
- cazierul judiciar al operatorului economic şi al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor care au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, aşa cum rezultă din Certificatul constatator emis de ONRC/Actul constitutiv;
- după caz, documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice; alte documente edificatoare, după caz.

In cazul in care in tara de origine sau tara in care este stabilit ofertantul/tertul sustinator/subcontractantul nu se emit documente de natura celor prevazute mai sus sau respectivele documente nu vizeaza toate situatiile prevazute la art.164, 165 si 167, autoritatea contractanta are obligatia de a accepta o declaratie pe proprie raspundere sau, daca in tara respectiva nu exista prevederi legale referitoare la declaratia pe propria raspundere, o declaratie autentica data in fata unui notar, a unei autoritati administrative sau judiciare sau a unei asociatii profesionale care are competenta in acest sens.
Se vor depune, odată cu DUAE, dacă este cazul, următoarele documente:
- acordul de asociere
- angajamentul ferm al terţului susţinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea acestuia
- acordul de subcontractare
Nedepunerea acestora odată cu DUAE, constituie temei pentru solicitarea de clarificări pentru eventualele inadvertenţe de formă ale informaţiilor cuprinse în secţiunile DUAE, atât ale ofertantului/candidatului, cât şi ale subcontractantului/ terţului susţinător, acest lucru fiind necesar pentru a asigura desfăşurarea corespunzătoare a procedurii de atribuire.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
a. In cazul depunerii unei oferte in asociere, fiecare asociat are obligatia de a demonstra indeplinirea cerintei. Aceasta declaratie se solicita si eventualilor subcontractanti. In cazul depunerii unei oferte individuale/comune sustinuta financiar si/sau tehnico-profesional de catre tert/terti sustinatori, fiecare sustinator are obligatia de a demonstra indeplinirea cerintei.
b. Incadrarea in una sau mai multe dintre situatiile prevazute la art.164, art.165 si art.167 din Legea 98/2016 privind achizitiile publice, atrage excluderea ofertantului din procedura pentru atribuirea contractului; In cazul in care in tara de origine sau in tara in care este stabilit operatorul economic, nu se emit documente de tipul celor solicitate sau acestea nu vizeaza toate situatiile cuprinse la art.164, art.165 si art.167, se accepta orice document considerat edificator emis de autoritati competente din tara respectiva;

În sensul prevederilor art.63 alin.(1) din Legea 98/2016 privind achiziţiile publice modificată, persoanele cu funcţie de decizie din cadrul autorităţii contractante sunt: Georgescu Gheorghe-Daniel - Primar
Feodorof Mihai - Viceprimar
Ivan Georgiana – Secretar general
Savin Narcis – Arhitect Șef
Lazar Mihaela – Șef serviciu
Alecsoiu Adriana - Consilier
Vladescu Stefan Razvan - Consilier
Ciobanel Nicolae - Consilier
Mirciu Ion - Consilier
Dumitru Marius - Consilier
Muhuleț Nicușor Cristian - Consilier
Maricoiu Ionut Calin - Consilier
Zaharia Maria - Consilier
Vladescu Nicolae - Consilier
Enacache Fevronia-Liliana - Consilier
Anghelache Alexandru - Consilier
Vătășelu Ion - Consilier
Vlădescu Bogdan- Consilier

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Forma de inregistrare:
Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dovedească o forma de inregistrare in condițiile legii din țara de rezidență, să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află in niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activiățile care fac obiectul contractului.
Pentru a verifica faptul că operatorul economic este legal constituit, are înscris şi autorizat domeniul de activitate ce face obiectul prezentei proceduri, autoritatea contractantă solicită prezentarea Certificatului Constatator al firmei sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise de țara de rezidență. Existenţa codului CAEN în cadrul Certificatului Constatator emis de ONRC sau în cazul ofertanților străini, al altor documente echivalente emise de țara de rezidență, îi asigură posibilitatea operatorului economic de a executa lucrarile supuse procedurii în condiţii de legalitate.
Astfel, autoritatea contractantă va avea un instrument de verificare care să îi confere posibilitatea de a elimina orice risc care ar putea periclita constituirea în condiţii legale a contractului de servicii şi ar genera imposibilitatea operatorului economic clasat pe primul loc de a presta serviciile ce fac obiectul contractului de achiziţie publică.
Persoane juridice/fizice române:
Certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerţului de pe lângă Tribunalul Teritorial, copie legalizată, sau copie cu menţiunea “Conform cu originalul” din care să rezulte: adresa actuală şi obiectul de activitate al societăţii.
Informaţiile cuprinse în Certificatul constatator trebuie să fie reale la momentul prezentării.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
- certificat constatator emis de Oficiul Registrului Comenului de pe lânga Tribunalul județului în care este înregistrat operatorul economic, în original/copie legalizată/ copie lizibilă cu mențiunea „conform cu originalul'', din care sa rezulte obiectul de activitate al operatorului economic, denumirea completa, sediul social, persoanele autorizate /administratori. sedii secundare, puncte de lucru, filiale, sucursale, subunitati, domeniul principal de activitate, domenii de activitate secundare. Informatiile cuprinse in certificat trebuie sa fie reale/actuale la data limita de depunere a ofertelor.
Persoane juridice/fizice străine:
Documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional (documentele vor fi prezentate în copie certificată "Conform cu originalul", semnate şi ştampilate de reprezentantul legal şi traducere autorizată în limba română), în conformitate cu prevederile legale din ţara în care ofertantul este rezident.
Notă: În cazul depunerii unei oferte în asociere, fiecare asociat are obligaţia de a demonstra îndeplinirea cerinţei pentru partea din contract pe care o realizează. Documentele emise în altă limbă decât româna trebuie să fie însoţite de traducere autorizată în limba română.
Obiectul contractelor trebuie sa aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de ONRC (în cazul unei asocieri, fiecare asociat va demonstra pentru partea pe care o va realiza în cadrul contractului).
Activitatea solicitata trebuie sa fie autorizata conform art. 15 din Legea nr. 359/2004;
Se permite operatorilor economici dovedirea capacității de exercitare a activității profesionale si prin prezentarea certificatului constatator emis de către O.N.R.C. în formă electronică, având încorporată, atașată sau logic asociată semnătura electronică extinsă.
Nota: Autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc să prezinte, pentru conformitate, Certificatul constatator emis de O.N.R.C. în original/copie legalizată, în cazul în care acesta a fost prezentat în copie cu mențiunea ''conform cu originalul";

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Experienta similara
Având în vedere că procedura de atribuire pentru care a optat autoritatea contractantă esteLicitatie deschisa, au fost stabilite cerințe privind capacitatea tehnică și/sau profesională în conformitate cu art. 172, alin. (1-5) din Legea nr. 98/2016, precum și în acord cu tipologia procedurii de achiziție, respectiv servicii, după cum urmează:
Ofertantul trebuie sa facă dovada ca a prestat, în ultimii 3 ani împliniți la data termenului limită pentru depunerea ofertei, servicii de natura și complexitatea celor prevăzute în caietul de sarcini, astfel, pentru:
Lotul 1 - activitatea de sortare, sortarea unei cantități minime de 250 to/an;
Lotul 2 - activitatea de tratare mecano-biologică, tratarea unei cantități minime de 2.300 to/an.
Lotul 3 - activitatea de depozitare, gestionarea unei cantități minime de 1.750 to/an prin administrarea unui depozit;
În condiţiile art. 180 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, atribuirea contractului de achiziţie presupune ca: ”(1) Atunci când intenţionează să atribuie un contract de achiziţie publică/acord-cadru pe loturi, autoritatea contractantă aplică cerinţele privind capacitatea prin raportare la fiecare lot în parte;
Numărul de ani aferenţi experienţei similare se calculeaza prin raportare la data-limita de depunere a ofertelor stabilita de autoritatea contractanta în documentația de atribuire.
Pentru contractele a caror valoare este exprimata in alta valuta decat in lei, data la care se va calcula echivalenta leu/alta valuta:
conform cursului B.N.R. de la data transmiterii invitatiei de participare.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate urmează a fi prezentate inclusiv de ofertantul asociat, terțul susținător și subcontractant, după caz.
Demonstrarea experienței similare:
Autoritatea contractantă a stabilit criteriile privind capacitatea tehnică și/sau profesională a ofertanților în conformitate cu art. 179 din Legea nr. 98/2016, în baza căruia”Operatorul economic face dovada îndeplinirii cerințelor privind capacitatea tehnică și profesională prin prezentarea, după caz, a unora sau mai multora dintre următoarele informații și documente: […]
- b)lista principalelor servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi; atunci când este necesar în scopul asigurării unui nivel corespunzător de concurenţă, autoritatea contractantă poate stabili că sunt luate în considerare livrări de produse relevante efectuate sau servicii relevante prestate cu mai mult de 3 ani în urmă însoţită de certificate de bună execuţie;’’
La stabilirea nivelului minim valoric solicitat ca si experienta similara pentru contractele de prestări servicii, autoritatea contractanta a respectat principiul proportionalitatii.

In ceea ce priveste experienta similara in prestarea serviciilor, operatorii economici dovedesc astfel capacitatea de a gestiona prestarea unor servicii similare sau superiore din punct de vedere al complexitatii si/sau scopului, obiectiv pentru care a fost raspunzator de indeplinirea indicatorilor de performanta si calitate.
Experienţa probată prin prezentarea de servicii similare din punct de vedere al complexitatii celor ce fac obiectul procedurii de achizitie prestate în ultimii 3 ani, conferă siguranţă autorităţii contractante că operatorul economic declarat câştigător deţine expertiză și experiență din punct de vedere al serviciilor prestate anterior pentru a duce la bun sfârșit contractul.
Pentru a face dovada îndeplinirii cerinței de calificare ofertantul va prezenta contracte și oricare din documentele justificative care să ateste executarea contractelor, precum certificate/ raportări parțiale/ finale, procese verbale de recepție cantități, facturi fiscale, centralizatoare cântar, scrisori de recomandări din partea beneficiarului etc (datate, semnate și parafate de către beneficiar) prin care se confirmă prestarea serviciilor similare în ultimii 3 ani și din conținutul cărora să rezulte cel puțin informații referitoare la: beneficiarul contractului, natura serviciilor prestate și cantitățile aferente, perioada în care au fost prestate serviciile similare, modul de îndeplinire a obligațiilor indicate.
Serviciile indicate în scopul dovedirii experienței similare trebuie să reprezinte servicii efectiv prestate în perioada menționată, sens în care se vor prezenta dovezi corespunzătoare privind efectuarea acestora (documente din cadrul cărora sa rezulte natura, complexitatea și volumul acestora), după caz, autoritatea contractantă, prin comisia de evaluare nominalizată rezervându-și dreptul de a solicita referințe oficiale cu privire la respectivele servicii de la beneficiar și/sau autoritățile competente.
Daca operatorul economic invoca sustinerea unui/unor terti, se va prezenta si angajamentul de sustinere privind experienta similara (formular-tert sustinator al capacitatii tehnice si/sau profesionale din sectiunea formulare), astfel sustinatorii vor completa cu informatii privind nivelul lor de experienta prin raportarea la contractele executate in trecut corespunzator sustinerii acordate. Prin angajamentul ferm tertul/tertii confirma faptul ca va/vor sprijini ofertantul in vederea indeplinirii obligatiilor contractuale, prin precizarea modului in care va interveni concret pentru a duce la indeplinire respectivele activitati pentru care a acordat sustinerea și prin indicarea resurselor tehnice si profesionale pe care le va pune la dispozitia ofertantului (descriind modul concret in care va realiza acest lucru). Tertul/tertii nu trebuie sa se incadreze in motivele de excludere prevazute la art.164,165,167 din Legea 98/2016. Totodata, prin angajamentul ferm tertul/tertii se va/vor angaja ca va/vor raspunde in mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achizitie publica.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Certificate emise de organisme independente cu privire la sistemele sau standardele de management de mediu: Autorizații speciale
Operatorul economic trebuie să dețină o autorizație specială, respectiv autorizație integrată de mediu pentru operarea stațiilor de sortare, tratare mecano biologica și a depozitului conform.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Operatorul va pune la dispoziția autorității contractante copie „conform cu originalul„ a autorizației integrate de mediu.