Delegarea gestiunii serviciului public de transport persoane prin curse regulate in aria teritoriala de competenta a Judetului Bacau - Lotul nr.1

Scurtă descriere

Obiectul contractului il constituie delegarea sarcinilor si responsabilitatilor catre Operator/Operatori cu privire la prestarea propriu-zisa a serviciului public de transport judetean de persoane prin curse regulate in judetul Bacau pe Grupa de trasee 01.
Serviciul cuprinde un numar de 6 trasee structurate intr-o singura grupa.
Grupa 1 – 6 trasee
001 Bacău-Răchitoasa- Podu Turcului
002 Bacău-Stănişeşti-Slobozia Nouă
003 Slobozia Nouă-Stănişeşti-Podu Turcului
004 Bacău-Dealu Morii-Huţu/Podu Turcului
005 Bacău-Filipeni-Pădureni/Onceşti
006 Bacău-Izvoru Berheciului-Onceşti/Coloneşti

Numărul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 24
Termenul limita exprimat in numar de zile in care Autoritatea Contractanta va raspunde in mod clar si complet la toate solicitarile de clarificari este in a 12 zi inainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.

Autoritatea Contractantă poate prelungi termenul limită pentru primirea Ofertelor. În condiţiile art. 163 din Legea nr. 99/2016, autoritatea contractantă are obligaţia de a prelungi termenul-limită de depunere a ofertelor în cazul în care modificările necesare a fi efectuate conduc la ajustări/completări ale specificaţiilor tehnice care presupun timp suplimentar pentru reacţia potenţialilor ofertanţi, cu excepţia modificărilor substanţiale care conduc la anularea procedurii de atribuire deoarece: a) afectează atât de mult elementele ce descriu contextul achiziţiei sectoriale încât au ca efect schimbarea indicatorilor principali ce caracterizează rezultatul contractului ce urmează a fi atribuit, fapt ce afectează nivelul de competiţie sau schimbă piaţa de profil la care se adresează; b) conduc la modificări substanţiale a criteriilor de calificare şi selecţie, în sensul extinderii nivelului acestora sau introducerii unora noi, fapt ce determină restrângerea competiţiei, sau favorizarea unor anumiţi operatori economici. În acest caz, toate drepturile şi obligaţiile stabilite anterior pentru Autoritatea Contractantă şi pentru Ofertanţi vor fi extinse până la noul termen.

Descrierea achiziției publice

Grupa 1 – 6 trasee
001 Bacău-Răchitoasa- Podu Turcului
002 Bacău-Stănişeşti-Slobozia Nouă
003 Slobozia Nouă-Stănişeşti-Podu Turcului
004 Bacău-Dealu Morii-Huţu/Podu Turcului
005 Bacău-Filipeni-Pădureni/Onceşti
006 Bacău-Izvoru Berheciului-Onceşti/Coloneşti

Entitatea Contractantă își rezervă dreptul de a suplimenta, în condițiile legislației din materia achizițiilor sectoriale, cantitatea serviciilor, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, în situația în care devine necesară prelungirea de trasee sau noi stații. Prin urmare, prețul contractului se va putea majora cu maxim 10% din prețul inițial, în temeiul prevederilor art. 27 alin. (2) lit. a) din Legea nr. 92/2007 cu modificările şi completările ulterioare coroborat cu prevederile art. 241 din Legea nr. 99/2016 cu modificările şi completările ulterioare.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri medie specifică: Ofertantul (Operator Economic individual sau Asociere de Operatori Economici) tb. să dovedească o medie a cifrei de afaceri anuala in domeniul obiectului contractului , în ultimele 3 exerciţii financiare încheiate (2020, 2021 şi 2022) de cel puţin 337.092,47 lei calculata cu resp. prev. art. 188, alin. (2), lit. a) din Legea nr. 99/2016.
Pt. dem. îndeplinirii cerinţei minime de calific, orice Ofertant se poate baza pe resursele altor entităţi, indiferent de nat. juridica a relaţiilor pe care le are cu aceste entităţi.
Pt. a dem. îndeplinirea cerinţei minime de calific., orice Ofertant are dreptul:
i. să participe în comun (într-o Asociere) cu alţi Op. Economici la procedura de atribuire, în condiţiile art. 66 din Legea nr. 99/2016.
ii. să invoce susţinerea unui Terţ Susţinător şi să utilizeze capac. acestuia pentru a dem. îndeplinirea cerinţei minime, indif. de natura relaţiilor juridice existente între Operatorul Economic şi entitatea ale cărei capac. le utilizează în cond. art. 196 şi următoarele din Legea nr. 99/2016.
Ca urmare a unei solicitări exprese din partea Entităţii Contractante şi înainte de atribuirea Contractului de sectorial, Ofertantul (Ofertant individual sau Asociere de Operatori Economici) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE (completat).
Documentele justificative considerate adecvate pentru demonstrarea informaţiilor incluse în DUAE (completat):
i. trebuie să susţină toate declaraţiile incluse în DUAE (completat) în secţiunea/secţiunile solicitată(e)
ii. includ dar nu se limitează la: extrase din situaţiile financiare pentru ultimele 3 exerciţii financiare încheiate indicând cifra de afaceri anuală în domeniul obiectului Contractului (situațiile financiare aferente anilor 2020, 2021 și 2022 sau extrasele din situațiile financiare, vizate și înregistrate la organele competente/ cu confirmare de depunere electronică la organele competente, sau a altor documente edificatoare, respectiv, rapoarte de audit financiar întocmite de entități specializate, sau balanțe de verificare asumate de Operatorul economic, în cazul în care situațiile financiare aferente anului financiar încheiat nu au fost încă definitivate conform prevederilor legislației incidente în domeniu). Pentru operatorii economici nerezidenți, în măsura în care publicarea situațiilor financiare nu este prevăzută de legislația țării de origine / țării în care este stabilit Operatorul economic, atunci aceștia vor prezenta alte documente edificatoare care să reflecte o imagine fidelă a situației lor economice și financiare.

Autoritatea contractantă își va rezerva dreptul de a solicita ofertantului declarat câștigător - persoane juridice romane și persoane juridice străine - prezentarea și altor documente în cazul în care cele nominalizate nu sunt relevante.
Dacă, din orice motiv, documentele justificative solicitate nu sunt în limba romana, Ofertanţii trebuie să furnizeze Autoritatii Contractante versiunea tradusă a documentelor în limba procedurii specificată în secţiunea IV.2.4) Anunţul de participare, respectiv limba română.
Dacă este cazul, cerinţa de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabilă tuturor Operatorilor Economici care au legătură cu Ofertantul în această procedură (Terţi Susţinători).
Autoritatea Contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita informaţii direct de la autorităţile competente în cazul în care există incertitudini în legătură cu îndeplinirea cerinţei minime de calificare referitoare la situaţia economică şi financiară inclusă în Anunţul de participare.

Nota 1: În cazul în care, din motive obiective si justificate, operatorul economic nu este în măsură să prezinte una sau mai multe dintre informatiile si documentele prevăzute mai sus, operatorul economic este autorizat să facă dovada situatiei sale economice si financiare prin orice alt document prin orice alt document care poate fi considerat adecvat.
Nota 2: Dacă un grup de operatori economici depun o ofertă comună, cerința se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În această situație, și ofertantul asociat va completa distinct DUAE . De asemenea, împreună cu DUAE și cu oferta, se va încarca în SEAP și Acordul de Asociere, semnat cu semnatură electronică extinsă, bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condițiile legii.
Nota 3: În cazul în care un operator economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situatia economică si financiară invocând sustinerea unui/unor tert/terti, operatorul economic si tertul/tertii sustinător/sustinători răspund în mod solidar pentru executarea contractului acordului-cadru. Răspunderea solidară a tertului/tertiilor sustinător/sustinători se va angaja sub conditia neîndeplinirii de către acesta/acestia a obligatiilor de sustinere asumate prin angajament.
Se vor depune odată cu depunerea DUAE următoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa sustinerea acestuia, a acordului de subcontractare/si sau a acordului de asociere, după caz.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Cerinta nr.1
Lista principalelor servicii prestate în mod corespunzător
Ofertantul (Op. Economic individual sau Asociere de Op. Economici) trebuie să demonstr. că în ultimii 3 ani până la data limită de depunere a Ofertei a prestat servicii de transport călători, a căror valoare cumulată să fie de minim 337.092,47 lei (calculată cu respectarea prev. art. 192 lit. b din Legea nr. 99/2016, cu modificările și completările ulterioare coroborate cu prev. art. 3 din Instrucțiunea ANAP nr. 2/2017) .
Nivelul minim solicitat pentru demonstr. exp. similare poate fi demonstr. prin cumularea valorilor mai multor contracte/cumularea veniturilor realizate din prestarea serviciilor.
Conform art. 23^1 alin. (4) din Legea nr. 92/2007, pentru îndeplinirea cerinţei privind exp. similară, ofertanţii pot face dovada fie prin prezentarea unei liste cu principalele contracte similare de servicii de transport călători prestate în ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor contractelor, fie prin prezentarea unei liste cu licenţa/licenţele de traseu din care să reiasă vechimea pe traseu în ultimii 3 ani, cu indicarea veniturilor realizate din prestarea respectivelor servicii.
Pentru scopul acestei proceduri:
-Referinţa la ultimii 3 ani trebuie să fie întotdeauna calculată în sens invers plecând de la termenul-limită de depunere a Ofertei, aşa cum este indicat în Anunţul de participare sau orice eventuală erată publicată de către Autoritatea Contractantă.
-"servicii prestate în mod corespunzător" trebuie să fie înţelese drept servicii prestate în limitele acordului dintre Ofertant şi beneficiarul serviciilor menţionate.

Ca urmare a unei solicitări exprese din partea Entităţii Contractante şi înainte de atribuirea contractului sectorial, Ofertantul (Ofertant individual sau Asociere de Op. Economici) clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte doc. justificative actualizate prin care să demonstr. îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu inf. cuprinse în DUAE (completat).
Doc. justificative (nominalizate de către Ofertant în DUAE (completat) şi care vor fi prezentate de Ofertantul aflat pe primul loc la finalizarea procesului de evaluare considerate adecvate pentru demonstr. inf. incluse în DUAE (completat) includ, dar nu se limitează la:
i. procese-verbale de recepţie a serviciilor, recomandări sau orice alte doc. echivalente din care să reiasă următoarele inf.: beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada şi locul prestării; doc. pot fi emise de orice persoana fizica şi/sau juridică de drept public sau privat care pot confirma executarea serviciilor de transp. prezentate ca experiență similară;
ii. orice alte dovezi nominalizate de Ofertant în DUAE (completat) ca doc. justificative pentru declaraţiile făcute în legătură cu serviciile prestate în mod corespunzător care îndeplinesc cerinţa minimă.
Dacă, din orice motiv, doc. justificative solicitate nu sunt în limba procedurii specificate în secţiunea IV.2.4) din Anunţul de participare, Autoritatea Contractantă îşi rezervă dreptul de a solicita în mod direct inf. de la autorităţile competente în cazul în care există incertitudini legate de îndeplinirea cerinţei/cerinţelor minime legate de capacitate tehnică şi/sau profesională inclusă(e) în Anunţul de participare.

În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului.
Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.
În cazul în care un operator economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si profesionala invocând sustinerea unui/unor tert/terti, operatorul economic si tertul/tertii sustinător/sustinători răspund în mod solidar pentru executarea acordului-cadru. Răspunderea solidară a tertului/tertiilor sustinător/sustinători se va angaja sub conditia neîndeplinirii de către acesta/ acestia a obligatiilor de sustinere asumate prin angajament. Se vor depune odată cu depunerea DUAE următoarele documente: angajamentul ferm al tertului sustinător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa sustinerea acestuia, a acordului de subcontractare/si sau a acordului de asociere, după caz.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Cerinta de calificare:
Ofertantul/ofertantul asociat/subcontractantul/tertul sustinator trebuie sa dovedeasca o forma de inregistrare in conditiile legii din tara de rezidenta, din care sa reiasa ca operatorul economic este legal constituit, ca nu se afla in niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul ca are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Modalitate de indeplinire:
In vederea demonstrarii indeplinirii criteriului de capacitate de exercitare a activitatii profesionale, Ofertantul unic/ Ofertantul asociat/ Subcontractant va completa DUAE - "criteriile de selectie" - Sectiunea A "Capacitatea de a corespunde cerintelor".
Ofertantul clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire va prezenta, anterior atribuirii contractului, la solicitarea Autoritatii Contractante, Certificatul Constatator emis de Oficiul Registrului Comertului de pe langa Tribunalul Teritorial in care acesta este înregistrat.
Informatiile cuprinse in Certificatul Constatator trebuie sa fie reale/actuale la data prezentarii si din acestea sa rezulte: obiectul principal/secundar, codurile CAEN aferente acestora, datele de identificare, sediul social, persoanele autorizate /administratori, actionarii/asociatii, organele de conducere, administratorii, membrii Consiliului de Administratie, membrii Consiliului de Supraveghere, cotele de participare, sedii secundare, puncte de lucru, filiale, sucursale, subunitati.
Nota 1: Pentru persoanele juridice straine, autoritatea contractanta are dreptul de a solicita documente relevante echivalente, emise de autoritatile competente din tara in care isi are sediul operatorul economic, care sa dovedeasca o forma de inregistrare si, dupa caz, de atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional, in conformitate cu cerintele legale din tara in care este stabilit operatorul economic.
Nota 2: In cazul unei asocieri, se vor prezenta documente pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru indeplinirea cerintei este suficient ca obiectul de activitate al fiecarui membru sa fie in concordanta cu partea din contract pe care o va realiza.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Finanţarea serviciului de transport public judeţean prin curse regulate (finanţarea cheltuielilor curente şi de capital necesare pentru efectuarea serviciului de transport public judeţean) se asigură din veniturile operatorilor de transport. Prin nivelul tarifelor de transport pentru serviciile de transport public județean de călători, suportate de către utilizatori, se vor recupera integral costurile de exploatare, reabilitare şi dezvoltare, asigurându-se astfel un profit rezonabil pentru operatorul de transport. Tarifele pentru serviciul de transport public județean de călători efectuat prin curse regulate se stabilesc prin hotărâre a Consiliului Județean Bacău, pe baza fundamentării realizate de către operatorii de transport.
Pentru mai multe informatii ofertantii vor consulta Caietul de sarcini privind atribuirea contractului de delegare, Capitolul 6.4.8. - Aspecte financiare.

Informații suplimentare

1.Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caiete de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
2. Pentru a putea participa la procedura de atribuire în calitate de ofertanți, operatorii economici au obligația să se înregistreze în SEAP. Prezenta procedură se derulează integral prin mijloace electronice în SEAP. Vor fi acceptate numai ofertele depuse online în SEAP până la data şi ora de depunere a ofertelor prevăzute în anunţul de participare.
3. Sub sancţiunea respingerii ofertei conform art. 143 alin (2) lit j) din HG 394/2016, doc. ofertei vor fi semnate cu semnătură electronică extinsă bazată pe un certificat eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condiţiile legii şi încărcate în SEAP numai de catre operatorii economici înregistraţi.
4. Prețul ofertei este obligatoriu să fie completat în câmpul special atribuit pe SEAP, în caz contrar autoritatea contractantă fiind în imposibilitate de a evalua oferta! De asemenea, preţul total este obligatoriu de a fi transmis în SEAP conform formularului 8 cu anexele aferente din doc. de atribuire, pentru a se verifica concordanţa cu toate cerinţele doc. de atribuire.
6. Ofertantul va elebora oferta în conformitate cu prevederile Documentatiei de atribuire.
7. Se vor respecta toate indicaţiile privind completarea în SEAP a doc. de calificare, ofertei tehnice şi financiare astfel cum sunt prevăzute de Legea 99/2016 şi HG 394/2016.
8. Riscurile transmiterii ofertei respectiv forţa majoră cad în sarcina operatorului economic.
9. Se solicită operatorilor economici să procedeze la numerotarea de la prima la ultima pagină a tuturor paginilor din cadrul ofertei din cadrul doc. de calificare şi din cadrul celorlalte doc. care însoşesc oferta, astfel încât aceasta să poată fi identificată în mod facil. Oferta va conţine în mod obligatoriu un opis al doc. care se depun.
10. În cazul operatorilor economici străini se vor prezenta doc. echivalente emise în conformitate cu legislaţia aplicabilă în ţara de rezidenţă.

12. Neprezentarea propunerii tehnice şi/sau financiare are ca efect descalificarea ofertantului.
13. Oferta are caracter obligatoriu, din punct de vedere al conținutului, pe toata perioada de valabilitate stabilită de către autoritatea contractantă.
14. Formularele care vor fi utilizate de către potenţialii Ofertanţi pentru a depune o Ofertă sunt incluse în Doc. de atribuire.
15. La încărcarea Ofertei în SEAP, separarea informaţiilor tehnice de cele financiare şi încărcarea lor în rubricile special dedicate este obligatorie.
16. În circumstanţe excepţionale, înainte de expirarea perioadei de valabilitate a Ofertei, Autoritatea Contractantă poate solicita Ofertanţilor să prelungească perioada de valabilitate a Ofertei, precum şi, după caz, a garanţiei de participare. În cazul în care un Ofertant nu se conformează acestei solicitări, Oferta sa va fi respinsă ca fiind inacceptabilă.

18. Solicitările de clarificări aferente doc. de atribuire se vor adresa exclusiv în SEAP, la secțiunea Solicitări de clarificare Întrebări/Comunicări, din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar răspunsurile la acestea vor fi publicate în SEAP la secțiunea Lista clarificări, notificări și decizii din cadrul anunțului de participare.
19. Pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor, comisia de evaluare va transmite solicitari de clarificări in legătură cu oferta prin SEAP. Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele doc. solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP, in format electronic, semnate cu semnatura electronica extinsa.
20. Informații pentru depunerea DUAE: Pentru îndeplinirea obligației de la art. 22 alin. (5) din N.M. aprobate prin H.G. nr. 394/2016, cu modificările și completările ulterioare, entitățile contractante vor configura DUAE direct în secțiunea dedicată din formularul electronic de definire a doc. de atribuire. DUAE, astfel configurat, va fi atașat automat de către sistem la respectiva doc. ca fișier în format .xml. Pentru îndeplinirea obligației referitoare la modul de transmitere a DUAE de către operatorii economici participanți la procedurile de atribuire, prevăzută la art. 67 alin.(1), 129 alin.(2) din N.M. aprobate prin H.G. nr. 394/2016, cu modificările și completările ulterioare, aceștia vor completa direct în SEAP, în secțiunea dedicată a procedurii de interes, DUAE-ul deja configurat de autoritatea contractantă, fără ca utilizatorii să aibă posibilitatea să-l modifice direct sau să-l șteargă. De asemenea, vă informăm că răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire de interes în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în respectiva procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE să fie înregistrați ca utilizatori ai sistemului. La procedura de atribuire se înscrie și depune ofertă unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participă cu ofertă individuală, iar ceilalți participanți completează direct în sistem doar DUAE și nu pot modifica oferta. Operatorii economici participanți la procedură au obligația de a transmite DUAE odată cu oferta,in sectiunea dedicata DUAE, sub sancțiunea respingerii acesteia din urmă ca inacceptabilă, conform art.143, alin.(2), lit.b) din N.M. aprobate prin H.G. nr. 394/2016 și numai până la data și ora limită de depunere a ofertelor, prevăzute în anunțul de participare. Detalii cu privire la întocmirea DUAE se vor regăsi, după autentificarea în sistem, în secțiunea „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE.
Achizitorul poate solicita în condiţiile legii de la operatorii de transport rutier orice date și informații pentru clarificarea unor aspecte din propunerile de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru serviciile publice de transport local sau județean de persoane.
Tarifele de călătorie Tc recalculate se aprobă de cătr
In cazul in care doua sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc cu punctaje egale departajarea se va face avand in vedere punctajul obtinut la factorii de evaluare in ordinea descrescatoare a ponderii acestora.
In situatia in care egalitatea se mentine autoritatea contractanta are dreptul sa solicite noi propuneri financiare si oferta castigatoare va fi desemnata cea cu propunerea financiara cea mai mica.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

În conformitate cu prevederile Art. 8 alin. (1) lit.a) din Legea nr. 101 din 19 mai 2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor