DEZVOLTAREA INFRASTRUCTURII ITS/TIC A COMUNEI GRATIA

Scurtă descriere

Având în vedere problemele existente la nivelul comunei Gratia în ceea ce privește siguranța publică (tendința de creștere a numărului de infracțiuni, precum și numărul mic de polițiști raportat la numărul de locuitori, creșterea constantă a numărului de autovehicule care utilizează infrastructura rutieră existentă la nivelul comunei, respectiv a riscurilor de accidente), precum și nevoia de optimizare a securității bunurilor și persoanelor pe teritoriul comunei, în cursul anului 2023, Primăria comunei Gratia a depus spre finanțare proiectul C10 din PNRR, respectiv Mobilitatea urbană verde - asigurarea infrastructurii de transport verde - ITS/alte infrastructuri TIC folosind retea prin fir pentru comunicare, Titlul proiect – „Dezvoltarea infrastructurii ITS/TIC a comunei Gratia”. Prin finanțarea aferentă se asigură operaționalizarea măsurilor din noua Strategie Națională de Siguranță Rutieră, respectiv tratarea distinctă a sistemelor automate: sistemul pentru detecţie şi sancţionare abateri şi un sistem de monitorizarea a traficului, care să permită monitorizare video, colectare de date (ex.: stabilire fluxuri de trafic), fluenţa traficului, etc.
De asemenea, prin susținerea implementării sistemelor ITS, se aduce o contribuție majoră la creșterea siguranței rutiere (inclusiv prin detectarea automată a abaterilor din trafic).
In raport cu evoluția tehnologică, se vor implementa si alte tipuri de infrastructuri TIC care pot contribui la implementarea conceptului de Smart city/Smart village, în raport cu dezvoltarea tehnologiilor (în concordanță cu domeniul de intervenție (Dezvoltarea de servicii și structuri de sprijin foarte specializate pentru administrațiile publice și întreprinderi).

Descrierea achiziției publice

Obiectul achiziției se referă la un proiect amplu care vizează „Dezvoltarea infrastructurii ITS/TIC a comunei Gratia”, implicând proiectare, furnizarea echipamentelor, montajul și instalații electrice. Acesta este finanțat prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR) – Componenta 10, Mobilitatea urbană verde și are drept scop creșterea siguranței publice și optimizarea traficului în comuna Gratia. Mai jos sunt detaliate componentele principale ale achiziției:
1. Servicii de Proiectare
Elaborarea Documentației Tehnice pentru obținerea avizelor și autorizațiilor (DTAC)
Proiect tehnic (PTh)
Elaborarea Proiectului de Organizare a Execuției (POE)
Asistență tehnică din partea proiectantului pe durata execuției lucrărilor.
2. Furnizarea și Instalarea Echipamentelor pentru Supraveghere și Siguranța Publică
Sistem de supraveghere video stradală cu 60 de camere IP fixe și un dispecerat central. Camerele sunt amplasate strategic pe stâlpi și clădiri în întreaga comună pentru monitorizarea zonelor de interes.
Camere inteligente și panoramice pentru monitorizarea traficului, dotate cu inteligență artificială pentru analizarea și procesarea datelor vizuale direct pe dispozitiv.
Sistem de dispecerat pentru gestionarea apelurilor, monitorizarea traficului în timp real, și comunicarea cu echipele de intervenție.
Sisteme radar și panouri informative care afișează informații privind viteza de deplasare, atenționări de trafic și condiții de drum.
Semaforizare inteligentă cu radar și buton de traversare pietonală.
3. Infrastructură TIC (Tehnologia Informației și Comunicațiilor)
Rețea wireless pentru conectivitate între toate punctele de monitorizare și control, asigurându-se astfel o infrastructură de comunicație stabilă și extensibilă pentru viitoarele dezvoltări.
Servere virtuale și echipamente de stocare pentru datele colectate de camere și alte dispozitive de monitorizare, precum și pentru gestionarea dispeceratului și a serviciilor de backup.
Servicii de telefonie inteligentă și VoIP prin PBX virtual, asigurând o infrastructură de comunicare eficientă între punctele de monitorizare și echipele de intervenție.
Stații meteo și senzori de poluare pentru monitorizarea calității aerului și a condițiilor atmosferice, cu scopul de a sprijini implementarea unui management sustenabil al traficului.
4. Instalații Electrice și Soluții de Energie Verde
Sisteme fotovoltaice off-grid pentru alimentarea echipamentelor în zonele izolate, unde nu există infrastructură electrică stabilă. Acestea includ panouri fotovoltaice cu controller de încărcare (PWM și MPPT) și grupuri de acumulatori pentru stocarea energiei.
Stații de încărcare electrică pentru pregătirea viitoarei achiziții a unui microbuz electric de către primărie, facilitând tranziția la un transport ecologic și susținând comunitatea în adoptarea vehiculelor electrice.
Instalații electrice exterioare și interioare pentru echipamentele și punctele de monitorizare, cablare UTP categoria 5e pentru comunicații și sisteme de protecție a cablurilor și conexiunilor în condiții externe.
5. Lucrări de Instalații și Curent Slab
Instalarea unui sistem de cablare structurată pentru transmisii voce-date, incluzând prize de date și de voce conform standardelor ISO/IEC 11801.
Sistem CATV pentru distribuția semnalului TV în birourile de administrație locală.
Instalarea unui rack de rețea centralizat, cu caracteristici de securitate și ventilație adecvate, destinat găzduirii echipamentelor de rețea și comunicații.
6. Sisteme de Gestionare și Informare Publică
Implementarea unui sistem de sesizări online și a unui portal pentru cetățeni (Contul Cetățeanului) .
Monitorizarea traficului și afisaj pentru informarea publică cu detalii despre poluarea aerului și condițiile de trafic, precum și posibilitatea de programări online.
Managementul documentelor și înregistrăturii electronice.
7. Operațiuni de Testare, Punere în Funcțiune și Instruire
Obligațiile contractantului referitoare la respectarea principiilor DNSH
La momentul elaborării ofertei, executantul are obligația de trata și de a asigura în mod corespunzător conformitatea investiției cu principiul de „a nu prejudicia în mod semnificativ" (DNSH — „DO NO Significant Harm”), in conformitate cu Comunicarea Comisiei - Orientări tehnice privind aplicarea principiului de „a nu prejudicia în mod semnificativ" în temeiul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență (2021/C 58/01) și cu Regulamentul delegat (UE) al Comisiei (C (2021) 2800/31), în temeiul Regulamentului privind taxonomia (UE) (2020/852), si de a trata distinct modalitatea prin care se respecta principiul DNSH.
In sensul Regulamentului privind Mecanismul de redresare și reziliență, principiul DNSH trebuie interpretat în sensul articolului 17 din Regulamentul (UE) 2020/852 privind instituirea unui cadru care sa faciliteze investițiile durabile, prin crearea unui sistem de clasificare (sau „taxonomie") pentru activitățile economice durabile din punctul de vedere al mediului, pentru cele șase obiective de mediu vizate de Regulamentul privind taxonomia:
Obiectiv de mediu 1 – Atenuarea schimbărilor climatice
Obiectiv de mediu 2 – Adaptarea la schimbările climatice
Obiectiv de mediu 3 – Utilizarea durabilă și protecția resurselor de apă și marine
Obiectiv de mediu 4 – Economia circulară, inclusiv prevenirea și reciclarea deșeurilor
Obiectiv de mediu 5 – Prevenirea și controlul poluării în aer, apă sau sol
Obiectiv de mediu 6 – Protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor.
ÎN CADRUL PROPUNERII TEHNICE, EXECUTANTUL VA PREZENTA O DESCRIERE A MĂSURILOR ADOPTATE ÎN VEDEREA RESPECTĂRII PRINCIPIIILOR DNSH, ÎN CONFORMITATE CU PROIECTUL TEHNIC.
ACESTA VA DEPUNE O DECLARAȚIE PRIVIND RESPECTAREA PRINCIPIULUI DNSH, URMÂND CA PE TIMPUL EXECUȚIEI SĂ DEPUNĂ DOCUMENTE JUSTIFICATIVE.
Aceste cerinte vor fi indeplinite prin coroborare cu Caietul de sarcini ,modelele de formulare si Instructiunile pentru ofertanti.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Experienta similara: Autoritatea contractantă a stabilit criteriile de capacitate tehnică și/sau profesională a ofertanților conform art. 179 din Legea nr. 98/2016, potrivit căruia „Operatorul economic trebuie să demonstreze îndeplinirea cerințelor de capacitate tehnică și profesională prin prezentarea, după caz, a uneia sau mai multor informații și documente relevante: […]”
O listă a contractelor de proiectare, furnizare, montaj/instalare sau realizare infrastructură ITS/TIC, desfășurate în ultimii 5 ani, însoțită de certificate de bună execuție.
La stabilirea nivelului minim valoric necesar pentru experiența similară în contractele de furnizare, autoritatea contractantă a respectat principiul proporționalității. În ceea ce privește experiența în proiectarea, furnizarea și montajul sau crearea unei infrastructuri ITS/TIC, operatorii economici trebuie să dovedească astfel capacitatea de a gestiona executarea unui obiectiv de investiții similar sau superior ca nivel de complexitate și scop, pentru care au fost responsabili de atingerea indicatorilor de performanță și calitate.
Experiența este dovedită prin prezentarea unor lucrări, furnizări și montaj de complexitate similară celor supuse procedurii de achiziție, desfășurate în ultimii 5 ani, în cadrul unui contract sau a unui număr maxim de trei contracte, cu o valoare cumulată de cel puțin 1.409.624,17 lei fără TVA. Această experiență oferă autorității contractante siguranța că operatorul economic câștigător deține expertiză în furnizarea și montajul echipamentelor necesare, cel puțin până la nivelul valorii estimate pentru echipamentele solicitate în prezenta procedură.
Lucrările și furnizările similare includ lucrări, furnizări și montaj sau instalare în domeniul sistemelor de supraveghere video și infrastructurii ITS/TIC, referindu-se la construcție, modernizare și instalarea echipamentelor pentru dezvoltarea unui sistem de supraveghere video sau a unei infrastructuri ITS/TIC, corespunzătoare tipului și categoriei de importanță aferente acestei proceduri.
Pentru execuția proiectării, lucrărilor, furnizării și montajului, sunt necesare procese verbale de recepție la terminarea lucrărilor sau furnizărilor, procese verbale de recepție finală și documente de proiectare, furnizare, montaj sau instalare, întocmite conform reglementărilor legale privind recepția lucrărilor și furnizărilor. Aceste documente trebuie să ateste că lucrările și furnizările au fost executate, iar echipamentele au fost montate sau instalate conform normelor legale și finalizate cu succes. De asemenea, ele trebuie să includă informații precum beneficiarul, titlul proiectului, cantitatea (indicatorii tehnici ai obiectului lucrării sau furnizării), perioada (inclusiv data încheierii contractului), valoarea lucrărilor sau furnizărilor și locația acestora.
Solicitarea de a prezenta un număr maxim de trei contracte, care să includă lucrări și montaj/instalări similare cu cele din prezenta procedură, este justificată de importanța proiectului de investiție. Conform legislației, autoritatea contractantă are dreptul să ceară dovada unei experiențe similare a cărei valoare să nu depășească valoarea estimată a contractului. Această cerință respectă recomandările din modelul de fișă de date publicat de ANAP pe 08.12.2016 și oferă autorității garanția că ofertantul dispune de cunoștințele și resursele necesare pentru a executa lucrările solicitate la standardele de calitate din caietul de sarcini și proiectul tehnic.
Proiectarea, execuția lucrărilor și furnizarea, montajul și instalarea, efectuate în conformitate cu specificațiile din caietul de sarcini și legislația de profil, reduc riscul ca autoritatea contractantă să nu poată deconta cheltuielile aferente lucrărilor executate sau ca acestea să nu fie finalizate în perioada de implementare.
Subliniem că cerința unui maxim de trei contracte pentru experiență similară este conformă legislației, nediscriminatorie și preferabilă unui număr mai mare de contracte cu valori mai mici, care nu ar garanta autorității capacitatea operatorilor economici de a executa lucrările la calitatea și termenul solicitat (maxim 10 luni).
Potrivit prevederilor art.193 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta accepta in cadrul ofertelor DUAE (Documentul Unic de Achizitie European), in locul documentelor solicitate in vederea demonstrarii cerintelor de calificare, inclusiv a capacitatii de exercitare, ca dovada preliminara.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire conform art. 193 din Legea nr. 98/2016. AC sunt obligate să selecteze în DUAE «α: indicația globală pentru toate criteriile de selecție. Operatorul economic va completa respectivul punct din partea IV fara sa fie necesara completarea unei alte sectiuni din partea IV, sectiunile A, B, C sau D.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate de ofertantul clasat pe primul loc (inclusiv de ofertantul asociat, terțul susținător și subcontractant, după caz), la solicitarea autorității contractante, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, coroborat cu art. 66 din HG 395/2016. DUAE se va depune, după caz, și de către terțul susținător.
Potrivit prevederilor art.193 din Legea 98/2016, autoritatea contractanta accepta in cadrul ofertelor DUAE (Documentul Unic de Achizitie European), in locul documentelor solicitate in vederea demonstrarii cerintelor de calificare, inclusiv a capacitatii de exercitare, ca dovada preliminara.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire conform art. 193 din Legea nr. 98/2016.
AC sunt obligate să selecteze în DUAE «α: indicația globală pentru toate criteriile de selecție. Operatorul economic va completa respectivul punct din partea IV fara sa fie necesara completarea unei alte sectiuni din partea IV, sectiunile A, B, C sau D.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Pentru furnizarea și montajul/instalarea echipamentelor, achizitorul are obligaţia de a efectua plata către furnizor în termenul convenit după emiterea facturii de către acesta. Termenul de plată va fi de maxim 30 de zile de la acceptarea la plată a facturii aferente situației de plata, confirmata de dirigintele de șantier.
Plata aferentă îndeplinirii obiectului contractului:
Achizitorul va efectua plata facturilor în funcţie de alocaţiile bugetare sau de decontările efectuate de către finanțator.
Achizitorul va deconta numai cantităţile de lucrări real executate/echipamentele furnizate și instalate, pentru realizarea integrală a obiectelor/ obiectivelor din proiect şi confirmate de dirigintele de şantier prin ataşamentele semnate, pe baza preţurilor unitare din oferta furnizorului.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Durata totală a contractului este de 10 luni, cuprinzând atât termenul de proiectare (60 zile), termenul de furnizare a echipamentelor, cât și termenul de montare și instalare, recepție, etc.
Termenul de furnizare si montaj al echipamentelor este de 8 luni de la data emiterii Ordinului de începere a livrării, Furnizorul avand obligatia sa il detalieze în cadrul ofertei sale tehnice prin intermediul unei grafic.