Furnizarea de pachete cu rechizite școlare pentru elevii din ciclul primar (clasele pregătitoare - a IV-a), în cadrul proiectului „Șanse egale la educație”, pentru anul școlar 2024-2025

Scurtă descriere

Asigurarea condiţiilor cât mai bune de învățare pentru elevii din ciclul primar din Județul Ilfov. Pentru elevii din ciclul primar (clasele pregătitoare - a IV-a) sunt necesare 23.793 pachete, din care 11.446 pachete pentru fete și 12.347 pachete pentru băieți.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 11.
Autoritatea contractantă va publica răspunsul consolidat în a 9-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proporția de subcontractare: Declarații privind partea/părțile din contract care sunt îndeplinite de subcontractanți și specializarea acestora.
Ofertantul trebuie să completeze DUAE (Documentul Unic de Achiziție European).
Ofertantul a cărui ofertă a fost declarată câștigătoare are obligația de a prezenta contractul/contractele încheiate cu subcontractantul/subcontractanții nominalizați în ofertă, înainte de semnarea contractului de achiziție publică.
Subcontractanții declarați în ofertă nu pot fi schimbați pe parcursul derulării contractului decât cu acordul Autorității contractante
modalitatea de îndeplinire: Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor, inclusiv de către subcontractanții nominalizați în ofertă.
Acordul/acordurile de subcontractare se vor prezenta odată cu DUAE.
În situația subcontractării, DUAE va include și informații privind categoriile de produse din contract pe care intenţionează să le subcontracteze, precum şi procentul sau valoarea aferentă activităţilor indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanţi, conform prevederilor art. 55 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare și va avea anexat acordul de subcontractare.
Subcontractanții pe ale căror capacități se bazează ofertantul, trebuie să completeze DUAE separat.
Documentele justificative care probează îndeplinirea cerinței asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire.
De asemenea, ofertantul va preciza pentru partea/părțile din contract care sunt îndeplinite de subcontractanți, informaţii şi documente relevante referitoare la capacitatea tehnică şi profesională a acestora, cu privire la partea/părţile din contract pe care aceştia urmează să o/le îndeplinească efectiv, conform art. 174 alin. (1) din Legea 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Ofertantul trebuie să demonstreze că cifra medie de afaceri anuală totală pe ultimii 3 ani 2021, 2022, 2023 să fie cel puțin egală cu 2.000.000,00 lei.
Modalitate de îndeplinire:
Se va completa DUAE, urmând ca documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Pentru ofertanții rezidenți și nerezidenți (în cazul în care publicarea acestor bilanțuri este prevăzută de legislația țării în care este stabilit ofertantul nerezident): bilanțurile contabile pe anii 2021, 2022, 2023/extrase de bilanț/raport de audit/raport al cenzorilor, după caz, sau orice alte documente echivalente.
În vederea îndeplinirii cerinței, ofertantul poate beneficia de susținerea unui/unor terț/terți, sens vor fi respectate prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 şi ale art. 48 din H.G. nr. 395/2016.
Ofertantul va prezenta în ipoteza susținerii de terță parte:
I. Documente care se vor depune de terțul susținător odată cu oferta:
1. DUAE;
2. Formulare/declarații solicitate prin documentația de atribuire;
3. Angajament ferm de susținere;
4. Documente din care reiese că terțul dispune de resursele financiare pe care le va disponibiliza în derularea contractului (ex. flux de numerar);
5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera către contractant sumele puse la dispoziție, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorității contractante:
Documentele care justifică îndeplinirea criteriului de calificare, respectiv situațiile financiare sau extrase din situațiile financiare pentru anii solicitați din care rezultă îndeplinirea nivelului minim solicitat al cifrei de afaceri.
III. Documente care se vor depune la semnarea contractului de achiziție publică:
Act juridic conținând minim clauzele de la nivelul secțiunii ”formulare”, încheiat între terțul susținător și contractant (ce devine anexă).
Terțul susținător al situației economice și financiare răspunde solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziție publică, această răspundere angajându-se, în principiu, sub condiția neîndeplinirii de către terț a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.
În măsura în care se invoca susținerea mai multor terți pentru îndeplinirea criteriilor privind situația economică și financiară, fiecare dintre terții susținători va răspunde solidar cu ofertantul pentru îndeplinirea contractului de achiziție publică/sectorial. Acest lucru înseamnă că autoritatea contractantă are posibilitatea de a solicita oricăruia dintre ei execuția contractului de achiziție publică, ori daune-interese, după caz.
Nota 1: Pentru operatorii economici care nu au avut activitate în unul sau mai mulți din anii solicitați: 2021, 2022 sau 2023, cifra de afaceri se va lua în considerare în mod corespunzător.
Nota 2: În cazul unei asocieri, această cerință se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor asocierii.
Nota 3:
a) Pentru situațiile financiare exprimate în EURO, pentru calculul echivalenței se va avea în vedere cursul mediu anual în lei/EURO comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.
b) Pentru alte monede decât Euro, se transformă mai întâi în Euro, utilizând-se cursul mediu pentru anul 2021, 2022 și 2023 publicat pe site-ul https://commission.europa.eu/funding-tenders/procedures-guidelines-tenders/information-contractors-and-beneficiaries/exchangeratein foreuroen. Cursul mediu anual pentru anii de referință se va calcula pe baza cursului mediu lunar afișat de sursa indicată. Pentru transformarea Euro în Lei se vor urma indicațiile de la punctul a).

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de bunuri: executarea de livrări de tipul specificat: Experiența similară - Ofertantul va face dovada că în ultimii trei ani raportați la termenul limită de depunere a ofertelor a furnizat produse similare, la nivelul unuia sau mai multor contracte, în valoare cumulată de cel puțin 2.000.000,00 lei fără T.V.A.
NOTĂ: Prin produse similare se înțelege acele produse care îndeplinesc în mod cumulativ următoarele condiții: sunt destinate unor utilizări identice sau similare și fac parte din gama normală de produse care sunt furnizate/comercializate de către operatori economici cu activitate constantă în sectorul respectiv (conform art. 18 alin. (3) din Legea nr. 98/2016).
În cazul în care contractele prezentate ca experiență similară au ca obiect furnizarea mai multor tipuri de produse, atunci ofertantul are obligația de a evidenția și dovedi în mod clar în documentele prin care probează furnizarea respectivă, care sunt produsele prezentate ca mod de îndeplinire a cerinței privind experiența similară.
Dacă Autoritatea Contractantă este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, termenului de raportare a experienţei similare (ultimii 3 ani, calculați prin raportare la data-limită de depunere a ofertelor) se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerinţa pentru toţi operatorii care au prezentat dovada că serviciile de furnizare aferente contractelor de experienţă similară prezentate au fost duse la bun sfârșit în intervalul de timp nou rezultat.
Modalitatea de îndeplinire:
Ofertantul/terțul susținător va prezenta, ca dovadă preliminară DUAE completat cu informații relevante care să demonstreze realizarea plafoanelor valorice/cantitative, respectiv:
- numărul, data și denumirea contractului invocat drept experiență similară;
- produsele pentru a căror furnizare a fost responsabil și ponderea acestora, dacă este cazul;
- valoarea acestuia fără T.V.A.;
- beneficiarul acestuia și datele sale de contact;
- data și numărul documentului de recepție.
Documentele justificative care probează îndeplinirea experienței similare asumate prin completarea DUAE se vor solicita de către autoritatea contractantă, numai ofertantului clasat pe prima poziție în clasamentul intermediar, întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Pentru susținerea celor menționate în DUAE, în vederea demonstrării experienței similare, ofertantului clasat pe primul loc, i se va solicita prezentarea de documente prin care se confirmă experiența similară, respectiv certificate / recomandări/procese verbale de recepție sau alte documente echivalente emise sau contrasemnate de către autoritatea sau clientul beneficiar care să conțină informații din care să rezulte faptul că au fost livrate în conformitate cu obligațiile contractuale și din care să reiasă următoarele informații: beneficiar (indiferent dacă acesta este autoritate contractantă sau client privat), obiectul contractului, perioada de furnizare, valoarea finală efectiv realizată.
În cazul în care un grup de operatori economici depune oferta comună, atunci îndeplinirea cerinței privind „experiența similară” se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. În acest caz, fiecare asociat este obligat să prezinte documentele doveditoare pentru partea de experiență pe care o prezintă.
În cazul în care ofertantul își demonstrează experiența similară invocând susținerea de către o altă persoană, atunci acesta are obligația de a dovedi susținerea prin prezentarea unui angajament ferm (Formular nr. 13), al persoanei respective. Persoana care asigură îndeplinirea cerinței nu trebuie să se afle în situațiile prevăzute la art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare.
În cazul demonstrării capacitații prin susținerea unui/unor terț/terți, aceștia vor completa DUAE separat.
Angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora) se prezintă odată cu DUAE.
Documentele justificative care probează cele asumate în angajamente vor fi solicitate doar ofertantului clasat pe primul loc după finalizarea evaluării ofertelor.
Echivalența lei/valută se va efectua la cursul mediu anual comunicat de BNR, pentru fiecare an în parte.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificat constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în urma aplicării criteriului de atribuire. Informațiile cuprinse în acestea trebuie să fie reale/valide la data prezentării.
Se vor prezenta documente care dovedesc forma de înregistrare a operatorului economic, respectiv Certificatul constatator emis de Oficiul Registrului Comerțului pe raza căruia este situat sediul ofertantului din care să rezulte cel puțin informațiile legate de: structura acționarilor și a reprezentanților legali, obiectul de activitate, modul de organizare si functionare al operatorului economic, împrejurarea dacă societatea se află în stare de dizolvare, lichidare sau insolventă. Certificatul constatator trebuie să contină date actuale/reale la momentul prezentării.

Forma juridică pe care trebuie să o adopte grupul de operatori economici căruia urmează să i se atribuie contractul

1) Operatorii economici au dreptul de a participa în comun la procedură conform art. 53. din Legea privind achizițiile publice nr 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, în forme de asociere constituite în scopul participării la procedura de atribuire și derulării contractelor.
2) Fiecare asociat va completa DUAE din care trebuie să rezulte că nu se află în situațiile de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, precum și faptul că îndeplinește cerințele de calificare referitoare la capacitatea tehnică și profesională.
3) Operatorii economici aflați în această situație vor depune acordul de asociere.

Informații suplimentare

NOTĂ GENERALĂ: Potrivit art. 193 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă acceptă la momentul depunerii ofertelor DUAE (Document Unic de Achiziție European), ca dovadă preliminară, în locul documentelor solicitate în vederea demonstrării tuturor cerințelor de calificare.
Documentul Unic de Achiziții Europene (DUAE) aferent procedurii de atribuire va fi configurat de către autoritatea contractantă direct în SEAP la definirea documentației de atribuire, în secțiunea „Criterii DUAE”, conform criteriilor de calificare și selecție stabilite.
DUAE aferent procedurii de atribuire va fi completat de către operatorii economici direct în SEAP, după autentificare, ținând cont de calitatea în care aceștia participă la prezenta procedură de atribuire, respectiv de ofertant unic / asociere (lider / ofertant asociat) / subcontractant / terț susținător (conform Ghidului de utilizare DUAE ofertant publicat de către Agenția pentru Agenda Digitală a României).
Înainte de atribuirea contractului, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire, să prezinte documente justificative actualizate, prin care să demonstreze îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare asumate prin DUAE.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit în urma aplicării criteriului de atribuire.
Autoritatea contractantă exclude un operator economic în orice moment al procedurii de atribuire în care ia la cunoștință că operatorul economic se află, având în vedere acțiunile sau inacțiunile săvârșite înainte sau în cursul procedurii, în una dintre situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167, de natură să atragă excluderea din procedura de atribuire.
Documentele prezentate în altă limbă decât limba română vor fi însoțite doar de traducerea autorizată
Respectarea în totalitate a legislației în vigoare și a regulamentelor comunitare specifice obiectului contractului cade în sarcina ofertanților.
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare (prin intermediul SEAP) și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Solicitările de clarificări ale potențialilor ofertanți privind documentația de atribuire publicată și răspunsurile la acestea se vor adresa prin SEAP. Autoritatea contractantă va transmite solicitările de clarificare privind ofertele depuse prin SEAP. Operatorii economici vor transmite răspunsurile la clarificări și eventualele documente solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP, sub forma unuia sau a mai multor documente/fișiere distincte semnate cu semnătura electronică.
Solicitările de clarificări ale potențialilor ofertanți privind documentația de atribuire publicată și răspunsurile la acestea se vor adresa prin SEAP. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări sau informații suplimentare în a 9 -a zi înainte de termenul limită de depunere a ofertelor, în măsura în care aceste solicitări vor fi adresate în termenul prevăzut la secțiunea I din Fișa de Date, respectiv cu minim 11 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, a caietului de sarcini sau a altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metodă specifică de fabricație/prestare, vor fi înțelese ca fiind însoțite de mențiunea ”sau echivalent”. Informații privind asocierea (dacă este cazul).
Forma juridica pe care o va lua grupul de operatori economici căruia i se atribuie contractul va fi asociere conform art. 53 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice. Se va prezenta Acordul de asociere, semnat și ștampilat de către fiecare asociat în parte. Acesta trebuie sa fie în concordanță cu oferta și se va constitui în anexa la contractul de achiziție publică.
În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractantă solicită ca aceștia să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică. Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor, inclusiv de către asociații nominalizați în ofertă.
NOTA 1: Ofertantul, în cazul în care este format dintr-o asociere la care participă mai mulți operatori economici, va prezenta acordul de asociere odată cu DUAE. În cazul în care oferta sa este declarată câștigătoare, acesta va prezenta Contractul de asociere Beneficiarului, înainte de semnarea contractului.
NOTA 2: Un asociat trebuie nominalizat lider al asocierii și trebuie confirmat prin depunerea scrisorilor de împuternicire semnate de persoanele cu drept de semnătură din partea tuturor asociaților individuali din cadrul asocierii.
NOTA 3: Oferta trebuie să cuprindă un acord sau o scrisoare preliminară de asociere în care să se menționeze că toți asociații își asumă răspunderea solidară pentru executarea contractului, că liderul asocierii este împuternicit să primească instrucţiuni de la și în numele tuturor asociaților. Individual și colectiv, și ca lider al asocierii, este responsabil pentru execuția contractului, inclusiv plățile. Înţelegerea trebuie să stipuleze de asemenea că toţi asociaţii din Asociere/Consorţiu sunt obligaţi să rămână pe întreaga durată a contractului.
NOTA 4: Atunci când un grup de operatori economici depune ofertă comună, capacitatea tehnică și profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului. Acordurile de asociere vor fi prezentate odată cu DUAE.
Informații privind tertii susținători
(dacă este cazul)
În conformitate cu art.182, alin. (1) și (3) din Legea nr. 98/2016, capacitatea tehnică și profesională a ofertantului poate fi susținută, pentru îndeplinirea contractului, de către unul sau mai mulți terți susținători.
În cazul în care ofertantul își demonstrează capacitatea tehnică şi profesională invocând şi susţinerea acordată, în conformitate cu prevederile alin. (1), de către o altă persoană, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și persoana respectivă atunci acesta are obligaţia de a dovedi susţinerea de care beneficiază, de regulă, prin prezentarea unui angajament ferm al terțului/terților, prin care acesta confirmă faptul că va pune la dispoziţia ofertantului resursele tehnice şi profesionale invocate, potrivit alin (3). Persoana care asigură susţinerea tehnică şi profesională nu trebuie să se afle în situaţia care determină excluderea din procedura de atribuire, conform prevederilor art. 164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016. Terţul susţinător va completă în acest caz DUAE.
Angajamentul terțului susținător (împreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora) se prezintă odată cu DUAE.
Ofertantul va prezenta în ipoteza susţinerii de terță parte:
I. Documente care se vor depune de terţul susţinător odată cu oferta:
1. DUAE;
2. Formulare/declaraţii solicitate prin documentaţia de atribuire;
3. Angajament ferm de susţinere;
4. Documente din care reiese că terţul dispune de resursele tehnice şi profesionale pe care le va mobiliza în derularea contractului;
5. Documente din care reiese modul efectiv prin care va transfera resursele invocate către contractant, atunci când va fi necesar în derularea contractului.
II. Documente care se vor depune în procesul de evaluare a ofertelor, la solicitarea autorităţii contractante:
Documentele care justifica îndeplinirea criteriului de calificare.
III. Documente care se vor depune la semnarea contractului de achizitie publică:
Act juridic conţinând minim clauzele de la nivelul secţiunii formulare, încheiat între terţul susţinător şi contractant (ce devine anexă).
Documentele justificative care probează cele asumate în angajamente/acorduri vor fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.