Proiectarea și dezvoltarea platformei digitale AKIS care va fi utilizată în implementarea unor obiective din cadrul PS 2023-2027

Scurtă descriere

Dezvoltarea unei platforme web AKIS, destinată facilitării schimbului de informații și cunoștințe în sectorul agricol și rural. Această platformă va oferi un spațiu centralizat și accesibil pentru fermieri, consilieri și factori de decizie din sectorul agricol din România pentru a accesa, împărtăși și beneficia de cunoștințe, bune practici și date relevante în domeniul agricol si dezvoltare rurala. Autoritatea contractanta va raspunde solicitarilor de clarificari formulate in SEAP, in a 11 zi inainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor, pentru a permite operatorilor economici interesati ca in cele 10 zile ramase pana la depunere sa elaboreze ofertele pe baza raspunsurilor la clarificari.

Cerințe cheie:
• Dezvoltarea unei soluții tehnologice complete și integrate, care să îndeplinească cerințele funcționale stabilite.
• Asigurarea funcționării platformei fără costuri suplimentare de licențiere pentru Autoritatea Contractantă.
• Implementarea unor instrumente digitale pentru gestionarea proceselor de informare, înrolare, evaluare, monitorizare, plata și raportare pentru instrumentele de finanțare specifice sectorului agricol.
• Realizarea unor rapoarte automate bazate pe datele colectate și dezvoltarea unor instrumente pentru monitorizarea continuă a nevoilor utilizatorilor platformei.
• Asigurarea interoperabilității cu alte sisteme de informații și publicarea de date deschise direct din platformă.

Livrabile așteptate: O platformă operațională AKIS, documentații specifice (rapoarte de analiză și proiectare, rapoarte de dezvoltare și testare, manuale de utilizare și cod sursă), instruirea administratorilor și utilizatorilor cheie, proceduri operaționale pentru asigurarea suportului tehnic și mentenanța sistemului pe perioada garantiei tehnice.

Descrierea achiziției publice

Scopul achizitiei constă în identificarea unui partener competent și experimentat în domeniul tehnologiilor informaționale pentru proiectarea și dezvoltarea platformei web AKIS.
Aceasta trebuie sa satisfaca cerintele de gestionare a fluxurilor informaționale din sectorul agricol și rural, cu accent pe funcționalități specifice cum ar fi monitorizarea continuă, raportarea automată și interoperabilitatea cu alte sisteme de informații.
Soluția tehnică oferită de Prestator trebuie să fie una integrată, ca soluție la cheie, să conțină toate elementele necesare funcționării complete și unitare. Funcționarea soluției software ofertate cu toate funcționalitățile solicitate prin caietul de sarcini, nu trebuie să implice costuri suplimentare ulterioare, precum cele de licențiere asigurându-se pentru MADR DGDR AM PNDR toate drepturile de utilizare.
Pentru a oferi o soluție completă, furnizorul trebuie să respecte condițiile și supozițiile enumerate în caietul de sarcini, să furnizeze servicii de analiză, proiectare, dezvoltare, testare și integrare a software-ului, instalare, precum și servicii de instruire pentru administratori și utilizatorii cheie.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate:
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie sa se regăsească in situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Modalitatea prin care poate fi demonstrata îndeplinirea cerinței: se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc cu care se va încheia contractul la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi:
1. certificate constatatoare privind lipsa datoriilor cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc). Certificatele trebuie sa ateste lipsa datoriilor restante la momentul prezentării acestora;
2. cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, așa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC/ act constitutiv;
3. după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice;
4. ofertanții străini vor depune formulare tip sau orice documente edificatoare eliberate de autoritățile competente din țara în care aceștia sunt rezidenți, prin care să dovedească îndeplinirea obligațiilor restante de plată a impozitelor către bugetul de stat și bugetul local, în conformitate cu legislația din țara de rezidență. După caz, se vor depune documente care demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166, alin. 2, art. 167, alin. 2 și art. 171 din Legea nr. 98/2016.
5. alte documente edificatoare, după caz.
Notă: Documentele de calificare prezentate pentru îndeplinirea cerințelor se vor depune în noul SEAP/SICAP cu semnătură electronică extinsă – copii lizibile, iar în cazul prezentării documentelor redactate în altă limbă decât română, acestea vor fi însoțite de traducere autorizată.
Informatii referitoare la conflictul de interese
Operatorul economic (Ofertant individual, membru al unei Asocieri, Subcontractant) nu trebuie sa se regaseasca în conflict de interese cu niciuna din urmatoarele persoane ce detin functii de decizie în cadrul autoritatii contractante prin raportare la implicarea in procesul de achiziție publica privind incheierea contractului de furnizare de prestari servicii:
1. Florin Ionuț BARBU – Ministru
2. Mihail Spătărelu PUȚINTEI – Secretar General
3. Elena Daniela REBEGA – Director General DGDR AM PNDR
4. Bogdan ALECU – Director
5. Laura COMAN – Șef serviciu
6. Verona BREZOI – Șef serviciu
7. Valy Dinu – Referent
8. Ioana MANOLEA – Consilier
9. Ștefania COSTOVICI – Consilier
10. Dan NITU - Consilier
11. Dan Ionita – responsabil procedură
Pentru ofertanții străini se accepta orice document considerat edificator în tara de origine sau în tara în care acesta este stabilit, cum ar fi declarații pe proprie răspundere, certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritățile competente din tara respectiva, însoțit de traducere autorizata în limba româna.
Completarea și prezentarea acestor declarații de către participantul la procedura se va realiza indiferent de calitatea în care acesta participa (ofertant/ofertant asociat/subcontractant/terț susținător).
Autoritatea contractantă va accepta la momentul depunerii ofertelor DUAE, ca dovadă preliminară care confirmă că operatorul economic în cauză îndeplinește condițiile/criteriile stipulate mai sus urmând ca, înainte de stabilirea câștigătorului, ofertantul aflat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documente justificative actualizate.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Ofertanul trebuie sa dovedească forma de înregistrare în condițiile legii, în tara de rezidenta, din care sa rezulte ca este legal constituit, sa ateste că obiectul contractului are corespondent în codurile CAEN ce descriu activitatea acestuia, ca este în funcțiune și ca are capacitatea de a realiza activitățile care fac obiectul contractului;

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform prevederilor din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite, iar ofertantul are obligația de a prezenta, documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
- pentru operator economic român: certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent teritorial.
Din certificatul constatator/extrasul de registru prezentat trebuie sa rezulte:
a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie sa aibă corespondent în CAEN din certificatul constatator emis de ONRC;
b) starea ofertantului;
c) persoanele care reprezintă ofertantul în relația cu terții.
Informațiile cuprinse în acest document, trebuie sa fie reale/actuale/valabile la data prezentării.
Nota: - pentru operator economic străin: ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse în limba româna de către un traducător autorizat, reale/actuale/valabile la data prezentării, care sa dovedească o forma de înregistrare ca persoana fizica/juridica sau de înregistrare/atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional și în care sa se menționeze persoanele care reprezintă entitatea în relațiile cu terții, în conformitate cu prevederile legale din tara în care ofertantul este rezident. De asemenea, documentele prezentate trebuie sa dovedească faptul ca obiectul sau de activitate include activități de tipul celor care fac obiectul achiziției publice și sa conțină informații cu privire la starea ofertantului.
NOTA: În cazul unei oferte comune fiecare participant la asociere trebuie sa prezinte documentele justificative solicitate conform art. 196 din Legea nr. 98/2016 din care sa rezulte îndeplinirea criteriilor de calificare privind capacitatea de exercitare a activității profesionale pentru partea din contract pe care o realizează.
MADR va accepta la momentul depunerii ofertelor DUAE, ca dovada preliminara care confirma ca operatorul economic in cauza îndeplinește condițiile/criteriile stipulate mai sus, urmând ca înainte de atribuirea contractului, ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documente justificative actualizate. De asemenea MADR poate solicita ofertanților care au depus numai DUAE, in orice moment al procedurii, prezentarea documentelor justificative.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Ofertantul (operator economic sau membrii asociației împreună) trebuie sa demonstreze ca a prestat servicii de proiectare si dezvoltare sisteme software complexe, în ultimii 3 ani, la nivelul maxim 5 contracte/proiecte, cu indicarea valorilor, datelor si a beneficiarilor publici sau privati, servicii în valoare cumulata de minimum 1.000.000 lei.
Autoritatea contractantă, în baza experienței derulării altor proceduri de atribuire similare, a decis impunerea unei valori minime a contractelor, cât și a unui număr maxim de contracte în vederea demonstrării îndeplinirii cerinței de calificare, prestatorul trebuind să ofere garanția îndeplinirii obiectului contractului în condițiile de calitate și mai ales în termenele solicitate în cadrul caietului de sarcini.
Precizări: Ultimii 3 ani solicitați în vederea demonstrării experienței similare se vor calcula prin raportare la data limită de depunere a ofertelor stabilita initial, fara a se lua in considerare eventualele decalari ale datei limita prevazuta in anuntul initial.
Prin “sistem software complex” se înțelege un sistem informatic care a cuprins activități de analiză, proiectare și dezvoltare, personalizat nevoilor contractantului (care cuprinde componente de interoperabilitate, front office și back office), care conține mai mult de 2 componente software distincte integrate, dezvoltate conform nevoilor beneficiarului.
Modalitate de indeplinire
Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice Ofertant are dreptul:
• să invoce susținerea unui terț (entitate) - inclusiv atunci când acea entitate are și rol de subcontractant și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic Ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art. 182 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare;
• să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare. Informații privind participarea în cazul asocierii/subcontractării/susținerii unui terț sunt prezentate la cap. IV.4.3 - Modul de prezentare al ofertei din fișa de date a achiziției.
Pentru îndeplinirea cerinței privind experiența similară se va prezenta, ca dovadă preliminară, DUAE completat de ofertant și, dacă este cazul, de terț susținător /subcontractant, cu informații relevante care să demonstreze îndeplinirea cerinței. La nivelul DUAE trebuie precizate următoarele informații: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, beneficiarul acestuia și datele sale de contact, obiectul detaliat, valoarea contractului, data și numărul documentului de recepție / certificatului constatator, calitatea ofertantului în contract, ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, modul de îndeplinire a obligațiilor contractuale.
Documentele prin care operatorii economici pot îndeplini cerința privind experiența similară sunt următoarele, fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă: certificate/ documente emise sau contrasemnate de autoritățile/entitățile contractante sau clienții privați, beneficiari ai acestora, cum ar fi procese-verbale de recepție cantitativă și calitativă, recomandări, certificate constatatoare sau orice alte documente edificatoare echivalente care să ateste prestarea efectivă a serviciilor din DUAE.
Documentele justificative solicitate în susținerea cerenței se vor prezenta de către operatorul economic clasat pe locul I în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire, la solicitarea autorității contractante.
Autoritatea contractantă are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor ce fac obiectul contractului prezentat drept experiență, pentru confirmarea celor menționate de ofertant.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Ofertanul trebuie sa dovedească forma de înregistrare în condițiile legii, în tara de rezidenta, din care sa rezulte ca este legal constituit, sa ateste că obiectul contractului are corespondent în codurile CAEN ce descriu activitatea acestuia, ca este în funcțiune și ca are capacitatea de a realiza activitățile care fac obiectul contractului;
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform prevederilor din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta are dreptul sa solicite, iar ofertantul are obligația de a prezenta, documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
- pentru operator economic român: certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent teritorial.
Din certificatul constatator/extrasul de registru prezentat trebuie sa rezulte:
a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie sa aibă corespondent în CAEN din certificatul constatator emis de ONRC;
b) starea ofertantului;
c) persoanele care reprezintă ofertantul în relația cu terții.
Informațiile cuprinse în acest document, trebuie sa fie reale/actuale/valabile la data prezentării.
Nota: - pentru operator economic străin: ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse în limba româna de către un traducător autorizat, reale/actuale/valabile la data prezentării, care sa dovedească o forma de înregistrare ca persoana fizica/juridica sau de înregistrare/atestare ori apartenenta din punct de vedere profesional și în care sa se menționeze persoanele care reprezintă entitatea în relațiile cu terții, în conformitate cu prevederile legale din tara în care ofertantul este rezident. De asemenea, documentele prezentate trebuie sa dovedească faptul ca obiectul sau de activitate include activități de tipul celor care fac obiectul achiziției publice și sa conțină informații cu privire la starea ofertantului.
NOTA: În cazul unei oferte comune fiecare participant la asociere trebuie sa prezinte documentele justificative solicitate conform art. 196 din Legea nr. 98/2016 din care sa rezulte îndeplinirea criteriilor de calificare privind capacitatea de exercitare a activității profesionale pentru partea din contract pe care o realizează.
MADR va accepta la momentul depunerii ofertelor DUAE, ca dovada preliminara care confirma ca operatorul economic in cauza îndeplinește condițiile/criteriile stipulate mai sus, urmând ca înainte de atribuirea contractului, ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documente justificative actualizate. De asemenea MADR poate solicita ofertanților care au depus numai DUAE, in orice moment al procedurii, prezentarea documentelor justificative.