Servicii de întreținere şi regenerare urbană

Scurtă descriere

Prezenta documentație de atribuire conține cerințele, criteriile, regulile și informațiile necesare pentru a asigura potențialilor ofertanți o informare completă, corectă și explicită cu privire la modul de aplicare a procedurii de atribuire pentru încheierea acordului cadru având ca obiect „Servicii de întreținere şi regenerare urbană”.
În acest sens, obiectivul general al acordului-cadru este reprezentat de prestarea activităţilor necesare asigurării unui climat sănătos pentru cetăţeni şi punerea în valoare a domeniului public, după cum urmează: amenajare şi întreţinere a terenurilor de joacă, degajare terenuri de corpuri străine, tundere gazon, igienizarea locurilor de joacă, plantare de material dendrologic, întreţinere şi realizare sisteme de irigaţii etc.
Orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legătură cu documentația de atribuire. În măsura în care solicitările de clarificare sunt primite cu cel puțin 20 zile înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor acestor solicitări de clarificare în a 11-a zi înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Scopul desfășurării prezentei proceduri de atribuire îl reprezintă atribuirea unui contract de achiziție publică având ca obiect prestarea de „Servicii de întreținere şi regenerare urbană”.
În acest sens, obiectivul general al acordului-cadru este reprezentat de prestarea activităţilor de: amenajare şi întreţinere a terenurilor de joacă, degajare terenuri de corpuri străine, tundere gazon, igienizarea locurilor de joacă, plantare de material dendrologic, întreţinere şi realizare sisteme de irigaţii etc.
Informatii referitoare la cantităţile minime şi maxime estimate pe durata întregului acord-cadru, cantităţile minime şi maxime care ar putea face obiectul celui mai mic, respectiv celui mai mare contract subsecvent se regăsesc în cadrul Anexei nr. 2 la caietul de sarcini.
Frecventa si valoarea contractelor ce vor fi atribuite (dacă se cunosc):
Pe parcursul perioadei de derulare a acordului-cadru autoritatea contractantă intentionează să atribuire contracte subsecvente, conform prevederilor Caietului de sarcini.
Informatii privind derularea acordului – cadru:
1. Calendarul estimativ de atribuire a contractelor subsecvente: minim un contract pe an, în functie de alocările bugetare de care dispune autoritatea contractantă.
2. Estimări privind valoarea minimă și maximă a acordului – cadru și a contractelor subsecvente
- Valoarea estimată maximă a acordului – cadru ce urmează a fi încheiat este de 847.756.246,32 lei fără TVA, corespunzând cantităților maxime de servicii și lucrări care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord – cadru;
- Valoarea estimată minimă a acordului – cadru ce urmează a fi încheiat este de 212.042.890,48 lei fără TVA, corespunzând cantităților minime de servicii și lucrări care ar putea fi solicitate pe durata întregului acord – cadru;
- Valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent este de 106.208.071,23 lei fără TVA, corespunzând cantităților maxime de servicii și lucrări care ar putea fi solicitate pe durata de derulare a unui contract subsecvent;
- Valoarea estimată a celui mai mic contract subsecvent este de 4.274.928,52 lei fără TVA, corespunzând cantităților minime de servicii și lucrări care ar putea fi solicitate pe durata de derulare a unui contract subsecvent.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Cerința 1
Cifra de afaceri medie anuală a ofertantului din ultimii trei ani (2021, 2022, 2023) să fie cel puțin egală cu suma de 100.000.000 lei.
Se vor prezenta:
Până la data limită de depunere a ofertelor se va completa DUAE în SEAP cu informațiile spcifice în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerințelor menționate anterior. Ulterior, ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta documente care să probeze nivelurile cifrei de afaceri cum ar fi: bilanțuri/balanțe contabile din care rezultă cifra de afaceri globală, rapoarte anuale emise de auditori financiari sau societăți specializate, scrisori de bonitate din partea băncilor sau alte documente edificatoare, cu condiția ca acestea să conțină informațiile relevante prin care ofertantul face dovada că deține capacitatea economico-financiară solicitată.

Nota 1:
În măsura în care publicarea bilanțurilor contabile nu este prevăzută de legislația țării de origine/ țării în care este stabilit ofertantul, atunci acesta va prezenta alte documente edificatoare care să reflecte o imagine fidelă a situației economice și financiare a operatorului economic, conform celor arătate mai sus.

Nota 2:
Pentru determinarea valorilor cifrei de afaceri exprimată în EURO/USD sau în alte monede se va folosi cursul mediu comunicat de către Banca Națională a României pentru anii indicați în cadrul cerinței de calificare;
În sensul celor de mai sus, prezentăm cu titlul exemplificativ valorile medii ale cursului valutar pentru EURO/USD din ultimii 3 ani, astfel cum este comunicat de Banca Națională a României, respectiv: pentru anul 2021 – 1 EUR = 4,9204 lei; 1 USD = 4,1604, pentru anul 2022 – 1 EUR = 4,9315 lei; 1 USD = 4,6885, pentru anul 2023 – 1 EUR = 4.9465 lei; 1 USD = 4.5743, pentru anul 2024 cursul valutar aplicabil se va calcula ca expresie a mediei aritmetice a valorilor medii lunare a cursului valutar comunicat de Banca Națională a României pentru perioada cuprinsă între începutul anului și luna anterioară depunerii ofertei.

Nota 3:
În cazul participării la procedură cu oferta comună, cerințele privind capacitatea economico-financiară pot fi îndeplinite prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului (asocierii).

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: A se vedea cerintele detaliate din Fisa de Date aferenta prezentei proceduri de atribuire. (a se vedea Sectiunea III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale - Cerinta nr. 1). A se vedea cerintele detaliate din Fisa de Date aferenta prezentei proceduri de atribuire.

Informații suplimentare

* Continuare informatii din cadrul sectiunii "III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului"
Nota 3
Pentru a asigura posibilitatea de verificare a modului de îndeplinire a cerinței 4, până la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor se vor prezenta și documente edificatoare ce conțin informații cu privire la membrii consiliului de administrație/organului de conducere sau de supervizare și la acționarii și asociații fiecărei entități implicate în procedura de atribuire. În situația în care entitatea participantă are acționari sau asociați persoane juridice care dețin drepturi aferente unor acțiuni care, cumulate, reprezintă cel puţin 10% din capitalul social sau îi conferă deţinătorului cel puţin 10% din totalul drepturilor de vot în adunarea generală se vor prezenta și pentru acestea documente edificatoare ce conțin informații cu privire la membrii consiliului de administrație/organului de conducere sau de supervizare și la acționarii și asociații respectivelor societăți. De asemenea, în aplicarea dispozițiilor art. 53 alin. (2), (3) din Legea nr. 98/2016, în situaţia în care forma de organizare a operatorului economic implicat în procedura de atribuire este societate pe acțiuni, cu capital social reprezentat prin acțiuni la purtător, reprezentantul legal al operatorului economic va depune o declaraţie pe propria răspundere cu privire la deţinătorii/beneficiarii reali ai acţiunilor la purtător.
Nota 4
Dovada îndeplinirii obligațiilor de plată a taxelor, impozitelor și contribuțiilor se va face la nivelul societății/ companiei. Dovada îndeplinirii obligațiilor de plată a impozitelor și taxelor locale, se va realiza pentru sediul social și pentru toate sediile secundare/ punctele de lucru stabile pentru care contribuabilul i) figurează cu bunuri (mobile/ imobile) impozabile și/sau ii) are obligația să solicite înregistrarea fiscală a acestora (potrivit Formularului ANAF 060 – Declarație de înregistrare fiscală/declarație de mențiuni pentru sediile secundare) ca plătitor de impozit pe venituri din salarii, potrivit Legii nr. 273/2006 privind finanțele publice locale, cu modificările și completările ulterioare.
Nota 5
Operatorii economici nerezidenți (străini) au dreptul de a prezenta orice documente edificatoare eliberate de autoritățile competente ale țării de origine pentru a demonstra faptul că nu se încadrează în situațiile de excludere prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 precum și un certificat de rezidență fiscală (evitarea dublei impuneri) valabil pentru anul calendaristic în curs ori a unui angajament de obținere a acestui document, cel mai târziu până la data semnării contractului.

** Continuare informatii din cadrul sectiunii "III.1.6.a) Garantie de participare:"

Note:
1. În cazul constit. GP printr-un instrum. de garantare emis de o instituție de credit din RO sau din alt stat sau de o soc. de asig. se va completa Formularul nr. 2 sau un alt model care să min. inform. din doc. pus la dispoziție;
2. În sit. în care se va prez. un doc. eliberat de o soc. de asig. se vor prezenta în mod obligatoriu și doc. anexe aferente poliței din care cel puțin contr. de asig., cond. de asig., dov. plății primei de asig. și, după caz, dov. constit. gar. colaterale solicit. de soc. de asig.;
3. În cazul particip. la procedură cu of. comună, GP trebuie constit. în numele asocierii și să menționeze că acoperă în mod solidar toți membrii grupului de op. ec.;
4. GP se depune în SEAP, în format el., până la term. limită stab. pt. dep. ofertelor. În măs. în care exec. GP este condiționată de transmiterea către emitent a instrum. de garantare în orig., ofertantul are obligația de a prez. instrum. de garantare și în orig. la adresa prev. în cadrul Cap. I.1) „Denumire și adrese” din FDA, cf. art. 123 alin. (4) din H.G. nr. 395/2016.
GP emisă în altă lb. decât româna va fi prez. împreună cu trad. autoriz. în lb. română.

*** Continuare informatii din cadrul sectiunii "III.1.6.b) Garantie de buna executie:"

i) prin virament bancar în contul Achizitorului;
ii) prin instrumente de garantare emise în condițiile legii astfel:
a) scrisori de garanţie emise de instituţii de credit bancare din România sau din alt stat;
b) asigurări de garanţii emise:
- fie de societăţi de asigurare care deţin autorizaţii de funcţionare emise în România sau într-un alt stat membru al Uniunii Europene şi/sau care sunt înscrise în registrele publicate pe site-ul Autorităţii de Supraveghere Financiară, după caz;
- fie de societăţi de asigurare din state terţe prin sucursale autorizate în România de către Autoritatea de Supraveghere Financiară;
iii) prin rețineri succesive din sumele datorate pentru facturile parțiale, în acest caz, suma inițială pe care o va depune Executantul în contul deschis la dispoziția autorității contractante va fi de cel puțin 1% din prețul contractului
iv) combinarea a două sau mai multe dintre modalităţile de constituire prevăzute la pct. i) și ii) de mai sus.

****
g) Împreună cu DUAE, prop. tehnică și prop. financiară, la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor se vor mai prez. și următoarele doc.:
1. Opisul conținând indexul doc. depuse cu precizarea numărului paginii unde se regăsește fiecare document în parte;
2. Scrisoarea de înaintare - Formularul 1 (cu referire la dovada constituirii garanției de participare și perioada de valabilitate a ofertei);
3. Dovada privind constituirea garanției de participare;
4. Lista doc. din ofertă care sunt confidențiale (dacă este cazul), iar în absența acestui document se poate prezuma că aut. contr./organismele competente nu sunt ținute de obligația prevăzută la art. 57 din Legea nr. 98/2016. În cazul în care anumite elemente componente ale ofertei se vor indica ca fiind confidențiale, op. ec. va prez. și justificarea caracterului de confidențialitate incident în privința acelor secțiuni din ofertă;
5. Împuternicire legală - semnată de către administrator/reprez. legal sau un alt document legal echivalent, în cazul în care semnatarul doc./ofertei este altcineva decât administratorul/reprez. legal al op. ec. emitent al documentului. Prin împuternicire se va autoriza semnatarul doc./ofertei să angajeze ofertantul/entitatea participantă în procedura pentru atribuirea contractului;
6. Acordul de asociere (semnat de toți membrii Asocierii) încheiat între op. ec. care se asociază în vederea depunerii ofertei comune și a execuției contractului. [doar în cazul în care ofertantul este reprezentat de o Asociere de operatori economici].
Acordul de asociere se va prez. până la data limită de depunere a ofertelor stabilită în anunțul de participare și va trebui să conțină cel puțin următoarele angajamente/informații:
• asociații sunt responsabili solidar și nelimitat de execuția integrală a contractului, la termen și în cond. asumate prin acesta;
• nominalizarea liderului formal al asocierii și membrii acesteia împreună cu datele de identificare ale acestora;
• comunicările dintre aut. contr. și membrii asocierii cu privire la desfășurarea procedurii de atribuire/execuția contractului se vor face cu liderul asocierii;
• partea/ părțile din contract care urmează să fie îndeplinită/îndeplinite de fiecare asociat în parte cu referire la activitățile concrete ce îi revin fiecărui membru al asocierii și a cotei de participare aferente;
• pentru a evita posibile situații litigioase între membrii asocierii datorate întârzierilor care pot surveni pe fluxul de numerar prin transferurile suplimentare care trebuie realizate de la un asociat la altul (în cazul în care facturile ar urma să se plătească numai către liderul asocierii), ofertantul are dreptul de a stabili prin acordul de asociere ca situațiile de plată care emană din partea asocierii să fie însoțite de două sau mai multe facturi (în loc de o singură factură care să emane de la liderul asocierii) care vor fi emise de către fiecare membru al asocierii în parte, corespunzând cotei de participare a fiecărui asociat în cadrul asocierii la executarea activităților pentru care s-a solicitat efectuarea plății. În acest din urmă caz, aut. contr. va realiza plățile în cadrul contractului în mod individual către fiecare asociat în parte, fără ca un astfel de act să împieteze răspunderea solidară a asociaților, așa cum este precizat mai sus.
7. Angajament al terțului susținător (angajament necondiționat) cu privire la susținerea financiară, tehnică și sau profesională a ofertantului. [dacă este cazul].
Op. ec. are dreptul să invoce susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește îndep. criteriilor privind capacitatea economico-financiară și/sau capacitatea tehnică și profesională, indiferent de natura relațiilor juridice existente între op. ec. și terțul/terții respectiv/respectivi.
Până la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, fiecare operator economic participant la proc. de atrib. (după caz, ofertant, ofertant asociat, terț susținător) va completa și prez. DUAE (Documentul Unic de Achiziție European) în care va include informații cu privire la existența unei susțineri de terță parte la care se atașează angajamentul ferm al terțului susținător/angajamentele ferme ale terților susținători și anexele acestuia/acestora constând în doc. transmise op. ec. ofertant de către terțul/terții susținător/susținători, din care rezultă modul efectiv în care acesta/aceștia din urmă asigură îndep. angajamentului de susținere.
8. Acordul de subcontractare/Acordurile de subcontractare pentru situația în care părți din contractul de achiziție vor fi/trebuie să fie executate prin intermediul unor subcontractanți. [dacă este cazul].