Servicii de transport aerian intern și internațional de pasageri

Scurtă descriere

Autoritatea pentru Digitalizarea României, în calitate de autoritate contractantă, dorește să încheie un acord-cadru cu minim unul și maxim zece operatori economici care să asigure servicii de transport aerian intern și internațional de călători, pe o perioadă de 24 luni. Acest serviciu este necesar în vederea asigurării serviciilor de transport aerian pentru demnitarii/delegații/personalul Autorității pentru Digitalizarea României care participă la evenimente, reuniuni, târguri, expoziții și alte manifestări în domeniul de competență al ADR. Contractele subsecvente vor fi atribuite prin reluarea competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru, conform art. 110 din HG nr. 395/2016, iar elementul care va face obiectul reluării competiției va fi prețul pentru serviciile de transport aerian solicitate. Reluarea competiției se va desfășura offline.
- cantitatea minimă estimată pentru acordul-cadru – 50 bilete de avion
- cantitatea maximă estimată pentru acordul-cadru – 510 bilete de avion
- cantitatea minima estimată pentru un contract subsecvent – 1 bilet de avion
- cantitatea maximă estimată pentru un contract subsecvent – 10 bilete de avion
Frecvența de atribuire a contractelor/comenzilor subsecvente - ori de câte ori va apărea necesitatea organizării unor deplasări în ţară şi/sau străinătate pentru personalul sau delegaţii autorităţii contractante.
Valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent este de 60.000 lei, fără TVA.

Descrierea achiziției publice

Autoritatea pentru Digitalizarea României, în calitate de autoritate contractantă, dorește să încheie un acord-cadru cu minim unul și maxim zece operatori economici care să asigure servicii de transport aerian intern și internațional de călători, pe o perioadă de 24 luni. Acest serviciu este necesar în vederea asigurării serviciilor de transport aerian pentru demnitarii/delegații/personalul Autorității pentru Digitalizarea României care participă la evenimente, reuniuni, târguri, expoziții și alte manifestări în domeniul de competență al ADR. Contractele subsecvente vor fi atribuite prin reluarea competiției între operatorii economici semnatari ai acordului-cadru, conform art. 110 din HG nr. 395/2016, iar elementul care va face obiectul reluării competiției va fi prețul pentru serviciile de transport aerian solicitate, pentru destinațiile prevăzute în caietul de sarcini și eventual altele noi, în funcție de necesitate. Reluarea competiției se va desfășura offline.
Termene pentru depunerea/răspunsul la solicitările de clarificări/informații suplimentare:
A. În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice, cu modificările și completările ulterioare, termenul limită până la care orice operator economic interesat are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare în legatură cu documentația de atribuire este de maxim 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
B. În conformitate cu prevederile art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarficare/informațiilor suplimentare în a 11 - a zi înainte de termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor. Daca aceste termene se sfârsesc în zile nelucrătoare, Autoritatea contractantă va răspunde în ultima zi lucrătoare înainte de termenul respectiv. Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP www.e-licitatie.ro

Descrierea opțiunilor

În baza prevederilor art. 221 alin. (1), autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a achiziționa cantități suplimentare de servicii și/sau de a extinde durata acordului-cadru atribuit dacă este îndeplinită una din condițiile enumerate mai jos:
(i)în implementarea acordului-cadru se constată necesitatea unor cantități suplimentare,dar nu mai mult de 50% din valoarea acordului-cadru atribuit, și există la nivelul autorității contractante posibilitatea alocării resursei financiare necesare suplimentării.
(ii)pentru prestarea serviciilor suplimentar achiziționate/, se impune prelungirea duratei acordului-cadru cu condiția ca această prelungire să nu depășească perioada maximă pentru care a intervenit necesitatea suplimentării acordului-cadru.
Opțiunea de achiziționare suplimentară/extindere a duratei acordului-cadru nu va fi luată în considerare dacă finanțarea nu este disponibilă sau dacă performanța anterioară a Promitenților-prestatori nu se încadrează în standardul de calitate stabilit prin Caietul de Sarcini.
3.2.1Cantități suplimentare de servicii/produse accesorii
În cazul în care se constată necesitatea unor cantități suplimentare, autoritatea contractantă își rezervă opțiunea de a achiziționa cantități suplimentare de servicii la prețurile unitare din ofertele financiare detaliate.
Autoritatea contractantă va notifica ofertanților cu care a încheiat acordul-cadru intenția de a–și exercita această opțiune cu minimum 30 de zile lucrătoare înainte de de data la care se consideră că suplimentarea ar trebui să producă efecte, urmând ca modificarea să se reflecte la nivelul acordului-cadru prin încheierea unui act adițional.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Operatorul economic (ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus/terțul susținător) sau orice persoană care este membru al organismului de administrare, de conducere sau de supraveghere al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.164, 165 si 167 din Legea nr. 98/2016 și trebuie să confirme că nu se află în niciuna din situațiile de excludere menționate la art. 59-60 din Lg. 98/2016. Mod de indeplinire: Se va completa DUAE cu DA sau NU de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor în conformitate cu prevederile art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016.
Pentru dovedirea neincadrarii in prevederile art 164 din Lg 98/2016: 1)cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC și/sau, după caz, actul constitutiv;2)documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 167 alin. (2) și art. 171 din Legea nr. 98/2016, dacă este cazul; 3) alte documente edificatoare, după caz.
Pentru dovedirea neincadrarii in prevederile art 165 din Lg 98/2016:1)pentru sediul principal - certificat de atestare fiscală care indică nivelul obligațiilor bugetare datorate și restante, aferente impozitelor, taxelor și contribuțiilor la bugetul general consolidat, valabil la momentul prezentării;
2)pentru sediile secundare/punctele de lucru o declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate; 3)documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, dacă este cazul;4)alte documente edificatoare, după caz.
Pentru dovedirea neincadrarii in prevederile art 167 din Lg 98/2016:1)cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC și/sau, după caz, actul constitutiv;2) formularele puse la dispoziție de autoritatea contractantă – Formularul F3 -Declarație privind conflictul de interese;3)documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la, art.167 alin. (2) și art.171 din Legea nr. 98/2016, dacă este cazul; 4)alte documente edificatoare, după caz.
Pentru neincadrarea in situațiile prevăzute la art. 60, coroborat cu prevederile art. 59, din Legea nr. 98/2016, operatorul economic(ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus/terțul susținător) va transmite odata cu DUAE, formularul 3 -Declaratie privind conflictul de interese, asumat de reprezentantul legal al operatorului economic. Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următoarele:
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența rezultatul acesteia sunt următoarele:
1. Dragoș-Cristian Vlad–Președinte;
2. Andrei Niculae–Vicepreședinte;
3. Maria Alexandra Chivu - Vicepreședinte
4. Dragoș-Cosmin Niculescu–Secretar General;
5. Bogdan-Ionel Floricel–Secretar General Adjunct;
6. Cristina Mihaela Șue-Șef Serviciul Economic și Administrativ;
7. Florin Victor Drăghici – Șef Serviciu Juridic Si Contencios Administrativ
8. Monica Chiffa – Șef Serviciu Relații Internaționale și Afaceri Europene
9. Laura Cristina Marincea – Șef Serviciu Serviciu Achiziții Publice;
10. Alexandru Mihai Zaharia - consilier Serviciul Achiziții Publice

Incidența prevederilor art.5K din Regulamentul (UE) 2022/576. Autoritatea contractantă va solicita, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016, documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (O.N.R.C.), în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019. Declarația prezentată trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, indiferent de calitatea acestuia (ofertant individual, asociat, terț susținător, subcontractant, după caz) cu informațiile aferente situației lor, potrivit cerințelor din cuprinsul documentației de atribuire, sub sancțiunea respingerii ofertei ca inacceptabilă, conform art. 137 alin. (2) lit. b) din HG nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Autoritatea contractantă va solicita, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016, documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (O.N.R.C.), în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019. Declarația prezentată trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Înscrierea în Registrul Comerțului și Declarație privind beneficiarul real al ofertantului. Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici care depun ofertă (ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus) să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, structura acționariatului/asociaților acestuia, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.

Mod de indeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, indiferent de calitatea acestuia (ofertant individual, asociat, subcontractant, după caz) cu informațiile aferente situației lor, potrivit cerințelor din cuprinsul documentației de atribuire, sub sancțiunea respingerii ofertei ca inacceptabilă, conform art. 137 alin. (2) lit. b) din HG nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Autoritatea contractantă va solicita conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016 următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE :
1)certificatul constatator și/sau, după caz actul constitutiv care trebuie să certifice faptul că operatorul economic aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea acordului-cadru, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice. De asemenea, prin acest document trebuie să se reflecte structura acționariatului/asociaților operatorului economic. Informațiile trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
2)documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (O.N.R.C.), în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019. Declarația prezentată trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului.
3)formularele puse la dispoziție de autoritatea contractantă, completate în funcție de situația particulară a fiecărui ofertant;
4)alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Cerința 1. Ofertantul (operator economic sau membrii asocierii de operatori economici împreună și, după caz, terțul susținător) trebuie să facă dovada serviciilor similare prestate în ultimii 3 ani, calculați de la termenul limită pentru depunerea ofertelor, din care să rezulte că acesta a prestat servicii similare celor care fac obiectul procedurii de atribuire pentru care se depune oferta la nivelul a maximum 2 contracte, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați, în valoare cumulată de minimum 60.000,00 lei fără TVA.
Prin servicii similare se înțelege servicii de transport aerian. Ultimii 3 ani vor fi calculati până la data limită de depunere a ofertei, cu mențiunea că modul de calcul al perioadei nu va fi afectat de eventuale decalări ale termenului limită prevăzut în invitație.
Pentru contracte care sunt în altă monedă decât lei, pentru calculul echivalenței se va aplica cursul mediu anual lei/altă valută comunicat de BNR, pentru fiecare an în parte, din ultimii 3 ani.
Cu privire la modul de calcul al perioadei de 3 (trei) ani, în situația în care se decalează termenul de depunere al ofertelor, se va extinde corespunzător (cu numărul de zile de decalare) și perioada aferentă experienței similare.

MODALITĂȚI DE ÎNDEPLINIRE:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, indiferent de calitatea acestuia (ofertant individual, asociat, subcontractant, terț susținător, după caz) cu informațiile relevante ce descriu nivelul lor de experiență similară și care demonstrează realizarea plafoanelor valorice impuse, cum ar fi:
-Numărul și data contractului invocat drept experiență similară;
-Tipul și obiectul contractului;
-Beneficiarul contractului și datele sale de contact;
-Data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA;
Autoritatea contractantă va solicita, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016, următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE : certificate / contracte / documente relevante / procese-verbale de recepție / recomandări etc. emise sau contrasemnate de către beneficiari, din care să rezulte îndeplinirea cerințelor de mai sus și faptul că serviciile au fost prestate în conformitate cu obligațiile contractuale. Beneficiarii serviciilor pot fi din sectorul public sau privat. Din contractele/alte documente echivalente prezentate trebuie să reiasă cel puțin: identitatea părților, obiectul contractului, tipul și valoarea serviciilor prestate, perioada de derulare. În situația în care operatorul economic a avut calitatea de subcontractant în contractul prezentat drept experiență similară, acesta va prezenta documente prin care liderul de asociere confirmă realizarea serviciilor, iar beneficiarul final al contractului atestă faptul că operatorul economic a avut calitatea de subcontractant.
Documentele trebuie prezentate în limba română sau însoțite de traducere în limba română efectuată de un traducător autorizat.
Pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime privind experiența similară, orice operator economic ofertant are dreptul:
să participe în comun cu alți operatori economici la procedura de atribuire, în condițiile art. 53 din Legea nr. 98/2016.
să invoce susținerea unui terț, inclusiv atunci când acesta are și rol de subcontractant, și să utilizeze capacitățile acestuia pentru a satisface cerința minimă, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic ofertant și entitatea ale cărei capacități le utilizează, în condițiile art.182 din Legea nr. 98/2016;

Justificare:
Demonstrarea de către ofertanți a unui nivel al experienței similare în ultimii 3 ani, prin dovedirea faptului că, în ultimii 3 ani, au prestat servicii similare cu cele care fac obiectul procedurii de atribuire, reprezintă garanția autorității contractante că, în cazul în care operatorul va fi desemnat câștigător, va putea îndeplini contractul cu succes. Un ofertant cu experiență anterioară similară prezintă un risc scăzut de neîndeplinire a contractului.
Demonstrarea îndeplinirii cerinței a fost stabilită în conformitate cu principiul proporționalității și cu Instrucțiunea nr. 2/2017 a Președintelui ANAP emisă în aplicarea prevederilor art. 178 și art. 179 lit. a) și b) din Legea nr. 98/2016

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Cerința 1 - Înscrierea în Registrul Comerțului și Declarație privind beneficiarul real al Ofertantului.
Autoritatea contractantă solicită ca operatorii economici care depun ofertă (ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus) să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, structura acționariatului/asociaților acestuia, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru.

MODALITĂȚI DE ÎNDEPLINIRE:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire, indiferent de calitatea acestuia (ofertant individual, asociat, subcontractant, după caz) cu informațiile aferente situației lor, potrivit cerințelor din cuprinsul documentației de atribuire, sub sancțiunea respingerii ofertei ca inacceptabilă, conform art. 137 alin. (2) lit. b) din HG nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Autoritatea contractantă va solicita conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016 următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE :
1)certificatul constatator și/sau, după caz actul constitutiv care trebuie să certifice faptul că operatorul economic aparține categoriei profesionale impuse de îndeplinirea acordului-cadru, respectiv are activitate corespunzătoare obiectului achiziției publice. De asemenea, prin acest document trebuie să se reflecte structura acționariatului/asociaților operatorului economic. Informațiile trebuie să fie reale/valabile la data prezentării;
2)documentul eliberat de către Oficiul Național al Registrului Comerțului (O.N.R.C.), în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019. Declarația prezentată trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului.
3)formularele puse la dispoziție de autoritatea contractantă, completate în funcție de situația particulară a fiecărui ofertant;
4)alte documente edificatoare, după caz.
Operatorii economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016.

Justificare:
Potrivit prevederilor art.173 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita oricărui operator economic să prezinte documente relevante care să dovedească forma de înregistrare și, după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu cerințele legale din țara în care este stabilit operatorul economic.
Potrivit prevederilor art. 22 alin. (1) și alin. (2) din Legea nr. 26/1990 privind registrul comerțului, republicată, cu modificările și completările ulterioare, profesionistul are obligația să solicite înregistrarea în registrul comerțului a mențiunilor prevăzute de lege, în cel mult 15 zile de la data actelor și faptelor supuse obligației de înregistrare. Înregistrarea mențiunilor se poate face și la cererea persoanelor interesate, în termen de cel mult 30 de zile de la data când au cunoscut actul sau faptul supus înregistrării.
Potrivit prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019 pentru prevenirea și combaterea spălării banilor și finanțării terorismului, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative, cu modificările și completările ulterioare alin. (3 „ În cazul în care intervine o modificare privind datele de identificare ale beneficiarului real, declarația se depune în termen de 15 zile de la data la care aceasta a intervenit.”Potrivit prevederilor Regulamentului (UE) nr. 241/2021, art. 22 alin. (2) lit. d) punctele (i-iii), autoritatea contractantă trebuie să identifice beneficiarul real și structura acționariatului/asociaților societăților comerciale cu care intră în relații contractuale.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Pentru contractele de achiziție de servicii: este necesară o anumită autorizație: Cerința nr.2
Operatorul economic (ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus/terțul susținător) trebuie să dovedească că deține acreditare membru/agent acreditat I.A.T.A. (Asociația Internațională de Transport Aerian – International Air Transport Association) sau echivalent, pentru ofertant ca persoană juridică, valabilă la momentul prezentării acesteia, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului European și al Consiliului, privind normele comune pentru operarea serviciilor aeriene în Comunitate (reformare), în care se menționează faptul că un operator atestat este un operator care dispune de capacitatea profesională și organizatorică necesară pentru a asigura siguranța operațiunilor menționate în certificat, astfel cum se prevede prin dispozițiile relevante de drept comunitar sau național.

MODALITĂȚI DE ÎNDEPLINIRE
Se va completa în DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a acordului-cadru numărul și data documentului de acreditare ca membru/agent acreditat I.A.T.A..
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv documente care atestă calitatea de membru/agent autorizat I.A.T.A. sau în cazul ofertanților străini, documente echivalente, emise în țara de rezidență, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertanții clasați pe primele 10 locuri în clasamentul întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
În cazul în care oferta este depusă de o asociere de operatori economici, fiecare asociat va prezenta informațiile/documentele menționate mai sus.
Operatorul economic – orice prestator de servicii – persoană fizică/juridică, de drept public sau privat, ori grup de astfel de persoane, trebuie să dovedească că sunt membri/agenți acreditați I.A.T.A. (Asociația Internațională de Transport Aerian – International Air Transport Association) sau echivalent, valabilă la momentul prezentării acesteia, în conformitate cu dispozițiile Regulamentului (CE) nr. 1008/2008 al Parlamentului European și al Consiliului, privind normele comune pentru operarea serviciilor aeriene în Comunitate (reformare), în care se menționează faptul că un operator atestat este un operator care dispune de capacitatea profesională și organizatorică necesară pentru a asigura siguranța operațiunilor menționate în certificat, astfel cum se prevede prin dispozițiile relevante de drept comunitar sau național.