Servicii privind modernizarea portalului ANABI pentru derularea licitațiilor, integrarea cu pagina de internet a ANABI și cu sistemul ROARMIS într-un sistem conceptual unitar și securizarea schimbului de date între acestea

Scurtă descriere

Prin Legea nr. 318/2015 a fost înființată Agenția Națională de Administrare a Bunurilor Indisponibilizate (ANABI), instituție publică de interes național cu personalitate juridică, în subordinea Ministerului Justiției.
Agenţia este desemnată drept oficiu naţional pentru recuperarea creanţelor, în sensul Deciziei 2007/845/JAI a Consiliului din 6 decembrie 2007 privind cooperarea dintre oficiile de recuperare a creanţelor din statele membre în domeniul urmăririi şi identificării produselor provenite din săvârşirea de infracţiuni sau a altor bunuri având legătură cu infracţiunile.Prin Planul Naţional de Redresare și Rezilienţă, aprobat în 27 septembrie 2021 de către Comisia Europeană și în 3 noiembrie de către Consiliul Uniunii Europene prin Decizia de punere în aplicare a Consiliului de aprobare a evaluării Planului Naţional de Redresare și Rezilienţă al României, a fost asumată realizarea Investiția 4. „Digitalizarea sistemului judiciar”, în cadrul Componentei nr. 7 „Transformare digitală”.Obiectivul acestei investiţii este de a continua dezvoltarea sistemului informatic național integrat de evidență a creanțelor provenite din infracțiuni ROARMIS 2 - (Romanian Assets Recovery and Management Integrated System - Sistemul integrat român de recuperare și administrare a creanțelor), modernizarea site-ului de prezentare a instituției, precum și modernizarea portalului ANABI pentru derularea licitațiilor publice organizate prin mijloace electronice. Pagina de internet a ANABI a fost dezvoltată, ca şi concept, în anul 2016, în cadrul procesului de operaţionalizare şi a facut obiectul unei actualizări, din resurse bugetare proprii, pe parcursul anului 2021, în contextul implementării unei strategii proprii de comunicare publică.
Similar, tot din resurse bugetare proprii, portalul de licitaţii publice a reprezentat o soluţie necesară într-un termen relativ scurt, în contextul suspendării procedurilor de valorificare a bunurilor sechestrate în urma declarării stării de urgență în anul 2020.
Soluţia organizării licitaţiilor publice prin mijloace electronice a generat un impact important asupra eficienţei Agenţiei prin creşterea capacităţii acesteia de a valorifica bunuri sechestrate la preţuri foarte apropiate de cele consemnate prin rapoartele de evaluare. În contextul pandemic, inițiativa ANABI a devenit o bună practică evaluată ca atare, inclusiv în rapoartele periodice din cadrul Mecanismului de Cooperare şi Verificare. Mai mult, soluția propusă de ANABI a fost validată legislativ prin reglementare la nivel de lege, în anul 2022, prin Legea 230/2022.
La nivelul Agenției există, în prezent 2 platforme, respectiv https://anabi.just.ro/ și https://anabi.just.ro/licitatiionline/). Acestea rulează pe o arhitectură învechită, care nu mai permite dezvoltarea de funcționalități noi, fiind necesară proiectarea/modernizarea site-ului și a platformei de licitații, care să îndeplinească cerințele de modernizare și securitate.
De la operaționalizarea portalului de licitații online, cele două soluții IT utilizate de Agenţie (portal licitații online şi site-ul de prezentare) au acumulat un număr de 264.161 utilizatori unici, 12% din aceştia provenind din afara României.
În acest context, ANABI iniţiază procedura legală pentru achiziționarea serviciilor privind modernizarea portalului ANABI pentru derularea licitațiilor publice organizare prin mijloace electronice, potrivit legislației naționale în vigoare.

Descrierea achiziției publice

Activitățile ce vizează dezvoltarea și implementarea portalului, se vor desfășura atât la sediul ANABI, cât și în alte locații unde Prestatorul își desfășoară activitatea.
Prestatorul va respecta întreaga legislație a muncii care se aplică personalului acestuia, inclusiv Legile referitoare la angajare, sănătate, securitate, asistență socială, imigrare și emigrare, și îi va asigura acestuia toate drepturile legale.
Prestatorul va lua în permanență toate măsurile rezonabile de precauție necesare pentru a păstra sănătatea și securitatea personalului acestuia.
Instruirea administratorilor se va realiza la sediul ANABI sau în sistem online la cererea Beneficiarului.

Informații suplimentare

“Dezvoltarea sistemului informatic național integrat de evidență a creanțelor provenite din infracțiuni (ROARMIS 2), modernizarea site-ului de prezentare a instituției și a portalului ANABI pentru derularea licitațiilor electronice, finantat din PNRR-Investitia 4, din cadrul Componentei 7-Transformare digitala.
Procentul minim de lucrari/servicii care urmeaza sa fie atribuite de concesionari unor terti (dupa caz).

Descrierea opțiunilor

Durata contractului poate fi prelungită, fără modificarea prețului și scopului contractului, dacă sunt întrunite următoarele condiții
cumulative:
a) Autoritatea de Management pentru MJ-UCRI a aprobat, în prealabil, dacă este cazul, prelungirea perioadei de implementare a proiectului în vederea derulării căruia s-au achiziționat serviciile care fac obiectul prezentului contract de achiziție;
b) Prelungirea duratei contractului este determinată de motive obiective, nefiind din culpa contractantului;
c) Prelungirea duratei contractului este singura opțiune fezabilă pentru prestarea serviciilor în condițiile de calitate solicitate prin caietul de sarcini si pentru atingerea obiectivelor proiectului

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerința nr. 1Operatorul economic ofertant (ofertant individual, membru asociere, subcontractant, terț susținător) sau orice persoană care este membru al consiliului/organului de administrare, de conducere sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprezentare,de decizie sau de control în cadrul acestuia nu trebuie să se regăsească în niciuna dintre situațiile menționate la art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016.Modalitatea de îndeplinire: Ofertanții vor demonstra îndeplinirea cerinței, în conformitate cu art. 193, alin. (1) din Legea nr.98/2016, prin completarea DUAE, în formă actualizată, cu informațiile aferente situației lor și vor completa şi depune în SEAP, împreună cu Oferta, pentru fiecare operator economic (inclusiv eventualii asociați, terți și subcontractanți) participant la procedură, Declarația privind evitarea conflictului de interese, eligibilitatea, acceptarea clauzelor contractuale, respectarea reglementărilor obligatorii din domeniul mediului, social, al relațiilor de muncă și neîncadrarea în art.164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 (Formularul nr. 4). Ca primă dovadă a neîncadrării în situațiile de excludere și a îndeplinirii cerințelor de capacitate, Asociaţii, terţii susţinători şi subcontractanţii vor completa, fiecare în parte, DUAE, prin care vor demonstra faptul că nu se încadrează în situațiile prevăzute de dispozițiile art. 164, art. 165 și art. 167 din Legea nr. 98/2016. Asociaţii, terţii susţinători şi subcontractanţii vor depune, odată cu DUAE, acordul de asociere, angajamentul ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susţinerea ofertantului, acordul de subcontractare, după caz. Documentele justificative/suport, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează să fie prezentate, în formă actualizată la zi, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire (și, dacă este cazul, pentru terții susținători/subcontractanții/asociații acestuia), până la finalizarea evaluării, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare. În cazul procedurilor desfășurate electronic, DUAE trebuie semnat cu semnătură electronică extinsă. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate, la solicitarea autorității contractante doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor,sunt: - certificate constatatoare privind lipsa datoriilor restante cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.). Operatorii economici trebuie să prezinte certificate valabile la momentul prezentării; -extras ONRC privind beneficiarul real al fondurilor alocate prin PNRR- cazierul judiciar al operatorilor economici și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivilor operatori economici, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;- după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorii economici pot beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice; alte documente edificatoare, după caz.Din lista documentelor solicitate din dosarul companiei, se vor depune de către toți operatorii economici participanți (asociat, subcontractant, terț susținător), odată cu oferta, în cadrul Secțiunii Documente de Calificare, doar: Declarație privind eligibilitatea/ conflictul de interese și- Fișa Informații Generale, urmând ca toate documentele solicitate din dosarul companiei (actualizate la zi - valabile la momentul prezentării/ depunerii/transmiterii), să se depună de toți operatorii economici participanți la procedura de atribuire (asociat, subcontractant, terț susținător), la solicitarea autorității contractante, doar ofertantului clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire și întocmirea clasamentului.În cazul ofertanţilor care sunt persoane juridice străine, clasați pe primul loc, se vor prezenta certificate/documente edificatoare echivalente, care să fie valabile la momentul prezentării. Documente edificatoare eliberate de autorităţi competente din ţara în care aceştia sunt rezidenţi, prin care să dovedească faptul că nu au datorii restante de plată a impozitelor către bugetul de stat şi bugetul local, în conformitate cu legislaţia din ţara rezidentă, la momentul prezentării documentelor, precum şi documente care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenenţă din punct de vedere profesional în conformitate cu prevederile legale din ţara în care ofertantul este rezident, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE. Documentelor prezentate li se vor alătura traducerile autorizate ale acestora în limba română.În cazul în care în ţara de origine sau în ţara în care este stabilit ofertantul (ofertantul/ asociatul/ terțul susținător/ subcontractantul) nu se emit documente de natura celor prevăzute mai sus, sau respectivele documente nu vizează toate situaţiile prevăzute la art. 164, art. 165 şi art. 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, se va accepta o declaraţie pe propria răspundere sau, dacă în ţara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declaraţia pe propria răspundere, o declaraţie autentică dată în faţa unui notar, a unei autorităţi administrative sau judiciare sau a unei asociaţii profesionale care are competenţe în acest sens.
Cerința nr. 2 Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractantii nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art. 59-60 (privind conflictul de interese), din Legea nr.98/2016.Modalitatea de îndeplinire:Declarația pe propria ras

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Operatorii economici care depun ofertă (indiferent dacă sunt ofertanți individuali, membrii ai unei asocieri, subcontractanți sau terți susținători), trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă sau să se confirme că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii sale, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza/ exercita activitățile care fac obiectul contractului de achiziție publică.
Cerința se aplică inclusiv pentru documentația care trebuie prezentată de subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC sau, în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
Pentru ofertantul declarat castigator, se va depune extras ONRC privind beneficiarul real al fondurilor alocate din PNRR.
În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifra de afaceri anuală generală: Ofertantul trebuie să dovedească faptul că, în ultimii 3 ani (2020,2021,2022) , a realizat o cifră de afaceri de minimum 98.000,00 lei,calculată ca medie aritmetică a ultimilor 3 ani, așa cum au fost aceștia nominalizați anterior.
Cerința poate fi îndeplinită în oricare din următoarele moduri:
doar de ofertantul individual;
doar de ofertantul asociere – în acest caz, vor fi luate în considerare, în mod cumulat, toate resursele membrilor asocierii, cerința putând fi îndeplinită fie doar de un singur asociat, fie de o parte dintre asociați, fie de toți asociații;
Se va completa DUAE de către operatorii economici (ofertanți/ofertanți asociați/terți susținători) participanți la procedura de atribuire cu informațiile solicitate de către autoritatea/entitatea contractantă.Se vor efectua verificări în informațiile din bazele de date centrale ale Ministerului Finanțelor Publice privind înregistrarea contribuabililor persoane juridice și a instituțiilor publice, declarațiile obligațiilor fiscale(TVA, accize, etc.), bilanțurile din ultimii șase ani ale societăților comerciale și evidențele operative privind obligațiile restante la bugetul de stat, disponibile pe site-ul MFP, Secțiune Informații Fiscale și Bilanțuri https://mfinante.gov.ro/persoane-juridice/informatii-fiscale-si-

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: să aibă o medie a cifrei de afaceri generale de minimum 120.000,00 lei (RON) pentru ultimele 3 exerciții financiare: 2020, 2021,2022

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Ofertantul trebuie să demonstreze că are potenţial tehnic, financiar şi organizatoric corespunzător, care reflectă posibilitatea concretă a acestuia de a îndeplini contractul conform nevoilor autoritățII contractante.Ofertantul va prezenta principalele servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 (trei) ani, din care să rezulte, cel puțin, numărul și data contractului invocat drept experiență similară, beneficiarul acestuia și datele sale de contact, data și numărul documentului/documentelor prin care beneficiarul confirmă prestarea serviciilor, precum și onderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA. Ultimii3 (trei) ani vor fi calculați până la data-limită de depunere a ofertei. (dacă se decalează termenul-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării Ofertantul trebuie să facă dovada că, în ultimii 3 (trei) ani calculați până la data-limită stabilită pentru depunerea ofertelor, au fost prestate în conformitate cu normele profesionale în domeniu și duse la bun sfârșit servicii similare cu cele ce fac obiectul contractului care se atribuie prin prezenta procedură la nivelul a maxim 5 contracte, a căror valoare cumulată este de minim 98.000,00 lei, fără TVA.Ofertanților li se impune/ solicită să demonstreze prestări de servicii similare efectuate în cel mult ultimii 3 ani, până la data limită de depunere a ofertei, în valoare cumulată de minim 98.000,00 lei RON, la nivelul a maxim 5 contracte.
Prin servicii similare se înțelege:
Servicii software de consultanță IT pentru analiza, design-ul, dezvoltarea, testarea și implementarea unui site/portal de derulare a licitațiilor electronice, coroborate cu servicii de instruire pentru mai multe categorii de administratori diferențiate în funcție de accesul la managementul operațional al sistemului în cadrul panoului de administrare. Prin servicii duse la bun sfârşit în cadrul perioadei menționate înţelegându-se: -servicii recepționate la sfârșitul prestării(sfârșitul prestării nu presupune expirarea perioadei de garanție); -servicii recepționate parțial cu condiția ca specificul contractului/activităților ce reprezintă experiență similară să permită elaborarea unui livrabil care să poată fi utilizat ca rezultat independent. Dacă se vor prezenta contracte care au ca obiect prestarea mai multor tipuri de servicii, ofertantul are obligația să evidențieze și să dovedească în mod clar în documentele prezentate care sunt serviciile de natura a îndeplini solicitările autorității contractante. Pentru contractele exprimate în alte monede calculul echivalenței in RON se va face prin utilizarea cursului mediu anual în RON comunicat de BNR pentru fiecare an în parte.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proporția de subcontractare: Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care intenționează să o/le subcontracteze, în vederea îndeplinirii acestora de către subcontractanți, precum și datele de recunoaștere ale subcontractanților propuși, dacă este cazul. Înainte de semnarea contractului, ofertantul câștigător va prezenta contractul/contractele încheiate cu subcontractantul/subcontractanții nominalizați în ofertă.Pe parcursul derulării contractului,ofertantul nu are dreptul de a înlocui subcontractanții nominalizați în ofertă fără acceptul autorității contractante, iar eventuala înlocuire a subcontractanților nu trebuie să ducă la modificarea propunerii tehnice sau financiare.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici care depun ofertă (indiferent dacă sunt ofertanți individuali, membrii ai unei asocieri, subcontractanți sau terți susținători), trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă sau să se confirme că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii sale, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza/exercita activitățile care fac obiectul contractului de achiziție publică. Cerința se aplică inclusiv pentru documentația care trebuie prezentată de subcontractanți și/sau terți susținători care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct. Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă –informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale. Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC sau, în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. În situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza