Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție
Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Cerința nr. 1 Ofertantul trebuie să facă dovada că a prestat în ultimii 3 ani, în cadrul unuia sau a maxim 3 contracte, servicii similare specificațiilor din caietul de sarcini, cu o valoare cumulată de cel puțin: 5.754.660,00 lei fără TVA.
Se vor prezenta:
Pentru contractele executate în vederea îndeplinirii cerinței privind experiența similară ofertantul va proceda la prezentarea de certificate/documente/recomandări/procese-verbale de recepție parțiale/finale (datate, semnate și parafate de către beneficiar) prin care se confirmă prestarea serviciilor similare și din conținutul cărora să rezulte cel puțin informații referitoare la beneficiarul contractului, serviciile prestate, durata contractului, valoarea, modul de îndeplinire a obligatiilor contractuale, etc.
Ultimii 3 ani vor fi calculați până la data limită de primire a ofertelor.
Note:
1. Până la termenul limită stabilit pentru depunerea ofertelor, operatorii economici participanți vor prezenta D.U.A.E. (Documentul Unic de Achiziție European) atașat documentației de atribuire, conform art. 193 alin. (1) din Legea 98/2016, completat în mod corespunzător de fiecare entitate participantă în parte (după caz, ofertant, ofertant asociat, terț susținător), în scopul de a face dovada preliminară a îndeplinirii cerințelor menționate anterior.
Înainte de atribuirea contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă va solicita ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire să prezinte documentele justificative prin care confirmă îndeplinirea tuturor criteriilor de calificare, în conformitate cu cerințele stabilite prin DUAE și prin documentația de atribuire.
2. Pentru îndeplinirea cerinței privind nivelul minim valoric al experienței similare se acceptă:
- fie prezentarea unui singur contract care să acopere prin obiectul său servicii similare, iar valoarea serviciilor prestate să fie de cel puțin : 5.754.660,00 lei fără TVA
- fie prezentarea de maxim 3 contracte care să acopere prin obiectul lor servicii similare, iar valoarea cumulată a serviciilor prestate să fie de cel puțin: 5.754.660,00 lei fără TVA.
3. Serviciile indicate în scopul dovedirii experienței similare trebuie să reprezinte servicii efectiv prestate în perioada menționată, sens în care se vor prezenta dovezi corespunzătoare privind prestarea acestora, după caz, autoritatea contractantă, prin comisia de evaluare nominalizată rezervându-si dreptul de a solicita referințe oficiale cu privire la respectivele servicii de la beneficiar și/sau de la autoritățile competente.
4. Pentru calculul prețului contractelor exprimat în euro sau în alte monede se va folosi cursul stabilit de către părți în respectivele contracte (dacă este cazul) sau, în absența acestuia, cursul mediu comunicat de către Banca Națională a României pentru anii în care au fost derulate contractele în cauză, respectiv: pentru anul 2023 – 1 EUR = 4,9465 lei, 1 USD = 4,5743 lei; pentru anul 2022 – 1 EUR = 4,9315 lei, 1 USD = 4,6885 lei; pentru anul 2021 – 1 EUR = 4,9204 lei, 1 USD = 4,1604 lei. Pentru anul 2024 cursul valutar aplicabil se va calcula ca expresie a mediei aritmetice a valorilor medii lunare a cursului valutar comunicat de Banca Națională a României pentru perioada cuprinsă între începutul anului și luna anterioară depunerii ofertei. Potrivit art.178 alin. (1) și (2) din Legea nr. 98/2016,
„(1) Autoritatea contractantă are dreptul de a stabili prin documentele achiziției cerințe privind capacitatea tehnică și profesională care sunt necesare și adecvate pentru a se asigura că operatorii economici dețin resursele umane și tehnice și experiența necesare pentru a executa contractul de achiziție publică/acordul-cadru la un standard de calitate corespunzător.
(2) Cerințele privind capacitatea tehnică și profesională stabilite de autoritatea contractantă pot viza în special existența unui nivel corespunzător de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut.”
De asemenea, potrivit art. 179 lit. b) din același act normativ,
„[...] Operatorul economic face dovada îndeplinirii cerințelor privind capacitatea tehnică și profesională prin prezentarea, după caz, a unora sau mai multora dintre următoarele informații și documente:
b)lista principalelor livrări de produse efectuate sau a principalelor servicii prestate în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 3 ani, cu indicarea valorilor, datelor și a beneficiarilor publici sau privați ; [...].”
Prin urmare, considerăm că, în speță, ținând seama de scopul impunerii cerințelor minime de calificare, prezentarea a maxim 3 contracte, pentru demonstrarea capacității tehnice care însumate să atingă pragul valoric impus prin fișa de date nu are caracter restrictiv și nu reprezintă o cerință minimă disproporționată în raport cu natura și complexitatea prezentului contract.
Stabilirea unei cerințe prin care s-ar permite ofertanților să prezinte un număr nelimitat de contracte a căror valoare cumulată ar atinge pragul solicitat în documentația de atribuire ar fi în contradicție cu exigențele din materia achizițiilor publice și practic ar face inaplicabilă o asemenea cerință, fapt confirmat și de practica CNSC, exprimată în mai multe decizii publicate în Buletinul Oficial.
În acest sens, având în vedere valoarea și complexitatea contractului ce va fi încheiat, numărul de maxim 3 contracte similare reprezintă un număr obiectiv și suficient, ce conferă autorității contractante certitudinea că, operatorul economic ce va fi declarat câștigător are o capacitate profesională suficientă pentru a susține un contract de o asemenea amploare.
Având în vedere cele de mai sus, solicitarea unei minime experienţe în domeniu este conformă cu reglementările în vigoare în materie de achiziţii publice şi nu aduce atingere principiilor tratamentului egal şi al nediscriminării în condiţiile în care, documentaţia de atribuire le permite ofertanţilor care nu au derulat astfel de contracte, asocierea cu cei care dovedesc performa