”Sistem Informatic Integrat pentru Spital” în cadrul proiectului „Investiții pentru creșterea calității asistenței medicale în Municipiul Urziceni”

Scurtă descriere

Obiectul general și obiectivele specifice proiectului vor fi îndeplinite prin implementarea ”la cheie” a unui Sistem Informatic Integrat pentru Spital în cadrul Spitalului Municipal Urziceni, prin:
- Furnizare de Echipamente, în conformitate cu cerințele din prezentul caiet de sarcini.
- Furnizarea de Licențe software, în conformitate cu cerințele din prezentul caiet de sarcini. Autoritatea contractantă va putea beneficia de acestea imediat după finalizarea serviciilor de instalare și configurare preliminară;
- Prestarea de Servicii IT, constând în totalitatea serviciilor pentru operaționalizarea Sistemului informatic integrat pentru Spital, în conformitate cu cerințele din prezentul caiet de sarcini;
Prezenta achiziție este necesară în conformitate cu proiect depus pentru finanțare prin Planul Național pentru Reziliență și Redresare, Componenta C7 – Transformare digitală, I3. Realizarea sistemului de eHealth și telemedicină; Investiția specifică: I3.3 - Investiții în sistemele informatice și în infrastructura digitală a unităților sanitare publice, COD APEL MS-733
Prezenta procedură este inițiată sub incidența clauzei suspensive.
In conformitate cu prevederile art. 160 alin. (1) din Legea 98/2016, cu modificările si completările ulterioare, termenul limita pana la care orice operator economic interesat de participarea la procedura de achiziție publica are dreptul de a solicita clarificări sau informații suplimentare in legătura cu documentația de atribuire este de 18 zile înainte de termenul limita de depunere a ofertelor.
In conformitate cu art.161 alineatul (2) din Legea 98/2016, cu modificările si completările ulterioare, răspunsul autorității contractante la aceste solicitări trebuie să fie transmis in ziua a 11-a înainte de termenul limita de depunere a ofertelor.

Descrierea achiziției publice

Obiectul general al contractului care va fi atribuit în cadrul procedurii de achiziție prin licitație deschisă constă în implementarea ”la cheie” a unui Sistem Informatic Integrat pentru Spital în cadrul Spitalului Municipal Urziceni, prin:
- Furnizare de Echipamente, în conformitate cu cerințele din prezentul caiet de sarcini.
- Furnizarea de Licențe software, în conformitate cu cerințele din prezentul caiet de sarcini. Autoritatea contractantă va putea beneficia de acestea imediat după finalizarea serviciilor de instalare și configurare preliminară;
- Prestarea de Servicii IT, constând în totalitatea serviciilor pentru operaționalizarea Sistemului informatic integrat pentru Spital, în conformitate cu cerințele din prezentul caiet de sarcini;

Informații suplimentare

CLAUZA SUSPENSIVĂ
Procedura de atribuire/achiziția implementării ”la cheie” a Sistemul Informatic Integrat pentru Spital în cadrul cadrul Spitalului Municipal Urziceni este inițiată sub incidența clauzei suspensive, în sensul că încheierea contractului de achiziție publică este condiționată de încheierea contractului de finanțare cu Ministerul Sănătății, coordonator de reforme și investiții pentru Componenta 12 Sănătate și Componenta 7 Transformare digitală – I.3.- Realizarea sistemului de eHealth și telemedicină. Semnarea contractului de achiziție se va realiza cu respectarea dispozițiilor referitoare la angajarea cheltuielilor și intră sub incidenţa legislaţiei privind finanţele publice.
Având în vedere dispozițiile Legii 98/2016 și HG nr. 395/2016, cu modificările și completările ulterioare, Autoritatea contractantă precizează că va încheia contractul cu ofertantul declarat câștigător numai în măsura în care fondurile necesare achiziției vor fi asigurate prin semnarea contractului de finanțare cu Ministerul Sănătății, în calitate de coordonator de reforme și investiții.
În cazul în care, indiferent de motive, contractul de finanțare cu Ministerul Sănătății nu se va semna în decurs de maxim 6 luni de la desemnarea ofertantului câștigător, Autoritatea contractantă, după primirea notificării din partea Ministerului Sănătății cu privire la neacordarea finanțării (cerere de finanțare neeligibilă sau cerere de finanțare aflată pe lista de rezervă), își rezervă dreptul de a anula procedura de atribuire întrucât nu există o altă sursă de finanțare, în conformitate cu prevederile art. 212 alin (1) lit. c) din Legea 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, fiind imposibilă încheierea contractului de achiziție publică.
Ofertanții din cadrul acestei proceduri înțeleg că Autoritatea contractantă și/sau Ministerul Sănătății, în calitate de coordonator de reforme și investiții pentru Componenta 12 Sănătate și Componenta 7 Transformare digitală – I.3.- Realizarea sistemului de eHealth și telemedicină, nu pot fi considerați răspunzători pentru vreun prejudiciu în cazul anulării procedurii de atribuire, indiferent de natura acestuia și indiferent dacă Autoritatea contractantă și/sau Ministerul Sănătății au fost notificați asupra existenței unui asemenea prejudiciu.
Ofertanții din cadrul unei astfel de proceduri acceptă utilizarea condițiilor speciale de mai sus/clauzei suspensive, asumându-și întreaga răspundere în raport cu eventualele prejudicii pe care le-ar putea suferi în situația descrisă

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proporția de subcontractare: Cerința nr. 2:
Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează sa le subcontracteze (daca este cazul), precum și de a preciza informații privind asocierea și terții susținători (dacă este cazul).
Modalitatea de îndeplinire:
În cazul în care ofertantul intenționează să subcontracteze parte/părți din contract, odată cu depunerea DUAE, ofertantul va prezenta Acordul de subcontractare, Formular nr. 7, care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE. La data depunerii ofertei subcontractantul/îi va/vor prezenta DUAE, conform art. 202, alin. (3) din Legea 99/2016, completând secțiunile aferente cerințelor pentru care sunt subcontractați și secțiunile relevante astfel încât să reiasă că subcontractantul/ii nu se află în situațiile care determină excluderea din procedură, conform prevederilor art. 177, 178 și 180 din Legea 99/2016.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmează a fi prezentate la solicitarea entității contractante doar de ofertantul clasat pe primul loc în urma evaluării ofertelor.
Ofertanții vor avea în vedere faptul că orice entitate (alta decât terțul susținator declarat, dacă este aplicabil, pentru care există reglementări specifice în prezenta fișă de date a achiziției) pe care intenționează să o utilizeze în prestarea unei/unor părți (activități) din contracte trebuie să aibă calitatea de subcontractant.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Cifră de afaceri medie anuală: Operatorul economic trebuie sa prezinte media cifrei de afaceri globale pe ultimii 3 ani, financiari încheiați, respectiv 2021, 2022, 2023 de minim: 4.339.710,00 lei.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE, de către ofertanți, asociați si terți susținători urmând ca entitatea contractantă să solicite, doar ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, Formularul nr. 16 completat și prezentarea documentelor justificative din care sa rezulte cifra de afaceri pe ultimii 3 ani pentru care exista exercițiu financiar încheiat. În cazul în care mai mulți operatori economici depun o ofertă comună, pentru demonstrarea capacității economice și financiare se vor lua în considerare resursele tuturor membrilor grupului. Pentru ofertanții nerezidenți, se vor prezenta situațiile financiare anuale întocmite potrivit reglementărilor contabile din tara de rezidenta, însoțite de raportul auditorului financiar. Documentele vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.
Formularul nr. 6 se completează numai dacă exista asociere. Fiecare semnatar al acordului de asociere trebuie sa prezinte Formularul nr. 3 privind neîncadrarea în situațiile prevăzute de art. 59-60 din Legea 98/2016. În cazul asocierii se va depune acordul de asociere și propriul dosar de calificare deoarece criteriile de calificare referitoare la situația personala a ofertantului trebuie sa fie respectate de fiecare asociat in parte iar criteriile de calificare referitoare la capacitatea de exercitare a activității profesionale trebuie sa fie respectat de fiecare asociat in parte pentru partea de contract pe care o realizează.

Informații suplimentare

Cont. cerința 3 din Secțiunea III.1.1.a) Sit. pers. a candidatului sau of.: Mod. prin care poate fi dem. îndeplinirea cerinței: Of. va avea în vedere respectarea principiului ,,Do No Significant Harm" (DNSH) (,,A nu prejudicia în mod semnificativ"), astfel cum este prev. la Art. 17 din Reg. (UE) 2020/852 privind instruirea unui cadru care să faciliteze investițiile durabile, pe toată perioada de implementare a proiectului; Se vor respecta cerintele DNSH “Do No Significantly Harm” în conf.cu Comunicarea Comisiei-Orientari teh. privind aplicarea acestuia in temeiul Reg. privind Mecanismul de redresare și rezistenta ( 2021/C58/01). Prod. vor respecta prev. legale in vigoare, inclusiv standardele europene cu privire la producerea acestora (inclusiv cele legate de mediu) cerințele de eficienta a materialelor stabilite in conformitate cu Dir 2009/125/CE. Prod.nu vor conține substanțe restricționate enumerate in Anexa II a Dir. 101 1/65/Cem, cu exceptia cazului in care valorile concentratiei in greutate in materiale omogene nu le depasesc pe cele enumerate in anexa respectiva. Se va avea in vedere reciclarea, acolo unde este cazul si limitatrea cantitatilor de deseuri generate. Fiecare of. va depune odată cu oferta în sensul celor de mai sus o declarație de asumare și respectare a principiului DNSH - Formularul nr. 17. Astfel, declarația trebuie sa confirme, cel puțin faptul ca oferta, respectiv implementarea proiectului nu prejudiciază in mod semnificativ pe durata întregului ciclu de viată a investiției niciunul din cele 6 obiective de mediu, prin raportare la prev. art. 17 din Reg. (UE) 2020/852, respectiv: a. Atenuarea schimbărilor climatice b. Adaptarea la schimbările climatice c. Utilizarea durabilă și protecția resurselor de apă și a celor marine d. Tranziția către o economie circulară e. Prevenirea și controlul poluării f. Protecția și refacerea biodiversității și a ecosistemelor. Sfârșit Cerința 3.
Cont.erința 4: Mod.prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: Op.ec. (ofertant individual, toți membrii asocierii), odată cu oferta, va prezenta Decl.de consimțământ privind prelucrarea datelor cu caracter personal -Form.r. 4. Sfârșit cerința 4.
Cont. cerința 2 din Secț. III.1.1.b) Cap. de exercitare a activității: Mod. prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței: După stabilirea clasamentului ofertelor, ofertantul clasat pe primul loc, este obligat să pună la dispoziția AC informațiile cu privire la beneficiarul real al fondurilor alocate din PNRR, în înțelesul art. 3 pct. 6 din Dir. (UE) 2015/849 a PE si a Consiliului, așa cum sunt reg. de obligațiile impuse de art. Art. 22 alin. 2 lit. d) din Reg. (UE) 2021/241 al PE si Consiliului, respectiv:
a) Pt.of. ai căror acționari sunt persoane fizice sau persoane juridice înregistrate pe teritoriul României, se va depune un extras ONRC (privind datele beneficiarului real);
b) Pt. of./ofertanții declarat/declarați câștigători care are/au în structura acționariatului entități juridice străine, AC colectează de la declarant o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal, conform prevederilor art. 326 din Codul Penal privind falsul în declarații, ce va conține datele despre beneficiarii reali (cel puțin nume, prenume și data nașterii), în conformitate cu prevederile Legii nr. 129/2019;
c) Pt.of. străini, înregistrați în afara României, aceștia vor depune documente justificative, certificate sau alte înscrisuri eliberate de autoritatea responsabilă de datele beneficiarului real din țara ofertantului, însoțite de traducerea în limba română, certificate de traducători autorizați, în condițiile legii;
d) Pt. de tipul asociațiilor și fundațiilor, AC colectează de la aceștia un extras de la Ministerul Justiției (Registrul Național ONG) privind beneficiarii reali ai asociației/fundației; în cazul în care asociația/fundația este o entitate străină sau are beneficiari reali persoane străine, autoritatea contractantă colectează de la ofertant o declarație pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal/președinte, conform prevederilor art. 326 din Codul Penal privind falsul în declarații, ce va conține datele despre beneficiarii reali (cel puțin nume, prenume și data nașterii), în conformitate cu prevederile Legii nr. 129/2019.
Sfârșit Cerința 2
Încadrarea în sit. prev. la art. 59 și 60 din L 98/2016 poate atrage excluderea of. din procedura aplicata pentru atribuirea contractului de achiziție publică, în condițiile prevăzute de art. 167 alin. (1) lit. e) din Legea 98/2016.
În cazul în care oferta este înaintată de un grup de operatori economici (asociați), se vor prezenta DUAE-uri completate corespunzător pentru fiecare membru al grupului, prev. art. 164, 165, 166 și 167 aplicându-se corespunzător.
Decl. privind conflictul de interese se vor întocmi conf.modelului prezentat în Formularul nr. 3 din secțiunea Formulare, de către operatorul economic ofertant (toți membrii asocierii) inclusiv terții susținători și se vor încărca la momentul depunerii ofertei în cadrul secțiunii
Doc. de calif. În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la Fact. de evaluare Val.prop financiare. Daca punctajul se menține egal departajarea se va face in funcție de factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, AC are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Solicitările de clarif. se vor adresa în mod exclusiv în SEAP la Secțiunea ”SOLICITARI DE CLARIFICARE/INTREBARI” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice iar răspunsul consolidat la acestea va fi publicat in SEAP la Sectiunea ”LISTA CLARIFICARI, NOTIFICARI SI DECIZII” din cadrul anunțului, autoritatea contractantă urmând să nu dea curs solicitărilor adresate prin alta modalitate de comunicare decât cea stabilită în conformitate cu prevederile art. 27 din HG 395/2016.
Prin urmare, pentru transmiterea solicitărilor de clarificări în legătură cu DA operatorii economici trebuie să se înregistreze în SEAP (www.e-licitatie.ro).
Comisia de ev. va transmite solicitările de clarificare în legătură cu oferta prin utilizarea facilităților tehnice disponibile în SEAP (Secţiunea “SOLICITARI DE CLARIFICARE/ INTREBARI”). Op. ec. vor transmite răspunsurile la clarificări şi ev. doc.solicitate pe parcursul evaluării ofertelor prin intermediul SEAP (Sectiunea “SOLICITARI DE CLARIFICARE/INTREBARI”), în format electronic, semnate cu semnatură electronică, conform prevederilor Legii nr. 455/2001 privind semnătura electronică.
Prin dep. ofertei în cadrul prezentei proceduri, operatorul economic este de acord cu prelucrarea datelor cu caracter personal și privind libera circulație a acestor date în conf. cu prev. L 190/2018 privind măsuri de punere în aplicare a Reg. (UE) 2016/679 al PE de către AC.
In cazul in care oferta este depusă de o asociere, odată cu DUAE, se va transmite acordul de asociere care să cuprindă cel puțin informațiile prevăzute de art. 34 și 233 din CF și informații privind competența de emitere a facturii și o declaraţie prin care se obligă ca în cazul în care oferta sa este declarată câştigătoare, să prezinte autorităţii contractante acordul de asociere în original sau copie legalizată, înainte de data semnării contractului
Având în vedere complexitatea pr. și importanța respectării termenului de implementare menționat în prezentul doc., asumat și prin contractul de finanțare, AC solicită ofertanților prezentarea unei sesiuni demonstrative a funcționalităților prezentate în caietul de sarcini și se va baza pe prezentarea practica a produselor software ofertate (de exemplu: a interfețelor expuse de acestea, a fișierelor de configurare ale acestora, etc.) în cadrul unor medii demonstrative și nu doar pe descrieri ale producătorilor (de ex. datasheet-uri, manuale de administrare, alte documentații tehnice). În cazul în care un Of. nu demonstrează în cadrul sesiunii demonstrative îndeplinirea unei cerințe minimale din solicitate, AC va respinge oferta acestuia ca neconformă.
Of. va depune prin intermediul SEAP până la data și ora limită de depunere a ofertelor în anunțul de participare, o înregistrare audio-video a sesiunii demonstrative prin care va prezenta modalitatea prin care soluțiile ofertate incluse în soluția tehnică răspund la funcționalitățile prezentate în scenariile de mai sus. În cazul în care, din motive tehnice ale sistemului SEAP, demonstrate în mod corespunzător, nu este posibilă depunerea prin intermediul SEAP, înregistrarea va fi depusă sau transmisă prin intermediul serviciilor poștale, cu confirmare de primire, la sediul AC, până la data și ora limită de depunere a ofertelor în anunțul de participare, într-un plic închis (sigilat) și marcat în mod vizibil cu următoarele:
„Mun. Urziceni
Loc.Urziceni, Str. Calea București nr. 104, judeţul Ialomiţa, cod poştal 925300
Licitație deschisă având ca obiect atribuirea contractului „.................”
A nu se deschide înainte de data de ...................... (data și ora limită de depunere a ofertelor stabilită în Anunțul de participare la procedură).
Ofertant: ......................”
În cazul în care plicul/coletul nu este marcat conform prevederilor de mai sus, AC nu își asumă nicio responsabilitate în cazul în care plicul nu ajunge la destinație.
Notă: rezoluția înregistrării video trebuie să fie minimum full hd și să permită vizualizarea conținutului în condiții optime (să permită o buna vizualizare a conținutului prezentării).
Menționăm că solic. referitoare la sesiunile dem. nu presupun implementarea de părți din contr. Of. pot utiliza versiuni de tip demo/trial/temporar ale produselor ofertate.
Neprezentarea de către Of. a tuturor funcț.solicitate prin scenariile dem.mai sus va conduce la declararea of.neconforme

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Precizari privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestare: Eventualele contestații se pot depune la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor/instanța competentă și vor fi soluționate potrivit Legii nr. 101/2016. Termenul de depunere al contestației : în conformitate cu Legea nr. 101/2016.