Soluții tehnologice de automatizare / robotizare a proceselor de lucru (RPA)

Scurtă descriere

Prin derularea acestei proceduri, autoritatea contractantă dorește achiziția de servicii de analiză și servicii de implementare (proiectare, dezvoltare, instalare, configurare, testare, instruire, documentare, punere în funcțiune, asistență tehnică pentru utilizatori) a soluțiilor de tip RPA, precum și licențe software de tip RPA, precum și garanție și suport pentru o perioadă de minimum 5 ani de la recepția finală.

Termenul de solicitare de clarificări cu privire la Documentația de atribuire: cu 18 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor.
Termen de răspuns la solicitările de clarificări: Cu 11 zile înainte de data limită de depunere a ofertelor

Descrierea achiziției publice

Conform cerințelor formulate în caietul de sarcini, în urma atribuirii contractului de achiziție publică, autoritatea contractantă intenționează achiziționarea următoarelor servicii și produse:
1. Servicii de analiză și recomandări conform activităților din Etapa I (Autoritatea contractanta limitează plățile pentru această etapă la max. 10 % din valoarea contractului.) – 1 pachet;
2. Servicii de implementare conform activităților din Etapa II pentru minimum 180 de procese (din care 60 de complexitate scăzută, 60 de complexitate medie, 60 de complexitate ridicată)
3. Designer - mediu de dezvoltare integrat pentru proiectarea, dezvoltarea si testarea automatizarilor – 120 buc
4. Robot asistat inclusiv componentele software necesare executiei automatizarilor supravegheate. – 180 pachete
5. Robot neasistat inclusiv componentele software necesare executiei automatizarilor nesupravecgheate. – 180 pachete
6. Componenta de procesare inteligenta a documentelor inclusiv OCR, ML, NLP pentru minim 300.000 de pagini – 5 buc
7. Componenta de procesare inteligenta a documentelor inclusiv OCR, ML, NLP pentru minim 5.000.000 de pagini. – 1 buc
8. Toate componentele software necesare analizei, dezvoltarii, testarii si executarii automatizarilor asistate si neasistate precum si orchestrarea acestor automatizari, instalate on-premises pe infrastructura institutiilor publice – 5 pachete
9. Toate componentele software necesare analizei, dezvoltarii, testarii si executarii automatizarilor asistate si neasistate, orchestrarea acestor automatizari, componente de administrare centralizata a mai multor entitati (tenants), componente de redundanta care sa asigure disponibilitatea ridicata a platformei RPA (HA), componente de monitorizare a executiei si de raportare a indicatorilor de performanta, instalate in infrastructura de cloud – 1 pachete
10. Concentrator VPN – 1 buc
Nota 1 Prețul unitar va include garanția și suportul pentru toate serviciile prestate/produsele livrate în cadrul contractului pentru o perioadă de 5 ani de la data procesului-verbal de recepție final.
Nota 2 În cazul în care numărul de procese de lucru automatizate utilizând RPA ofertate este mai mare decât cerința minimă, Ofertantul va avea în vedere să prevadă TOATE costurile aferente proceselor suplimentar ofertate, inclusiv cele aferente licențelor suplimentare necesare, dacă este cazul.

Descrierea opțiunilor

Autoritatea contractantă își rezervă dreptul de a achiziționa cantități suplimentare de servicii și/sau produse dacă este îndeplinită una din condițiile enumerate mai jos:
(i) valoarea atribuită a contractului este mai mică decât valoarea estimată a achiziției iar economiile înregistrate în procesul de atribuire a contractului de achiziție pot fi mobilizate în acest scop;
(ii) pe parcursul executării contractului, autoritatea contractantă constată că necesarul de servicii/produse de tipul celor ce fac obiectul prezentului contract este mai mare decât cel prevăzut inițial;
În conformitate cu prevederile art. 221. alin. (1) lit. a), autoritatea contractantă își rezervă opțiunea de a achiziționa cantități suplimentare de servicii/produse la prețurile unitare din propunerea financiară detaliată, în limita maximă a economiilor înregistrate la atribuirea contractului de achiziție publică.
Autoritatea contractantă va notifica Contractorului intenția de a–și exercita această opțiune cu minimum 30 de zile înainte, urmând ca modificarea să se reflecte la nivel contractual prin încheierea unui act adițional.
Opțiunea de achiziționare suplimentară nu va fi luată în considerare dacă finanțarea nu este disponibilă sau dacă performanța anterioară a Contractantului este NESATISFĂCĂTOARE sau FOARTE NESASTISFĂCĂTĂOARE.

Autoritatea contractantă își rezervă opțiunea de a prelungi contractul cu până la patru luni în cazul în care durata proiectului se modifică,fără modificarea/suplimentarea prețului contractului. Pentru a exercita această opțiune, Autoritatea contractantă va notifica Contractantului intenția cu 30 de zile înainte de finalizarea contractului sau până la sfârșitul oricărei prelungiri.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Pentru toate cerințele de mai jos, op. ec. participanți la procedură (Of. individuali, of. asociați, terții susținători, subcontractanții), după caz, vor completa DUAE în conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016.

CERINȚA 1: Op. ec. (of. individual/of. asociat/subcontractantul/terțul susținător) sau orice persoană care este membru al organismului de administrare, de conducere sau de supraveghere al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164 din Lg. nr. 98/2016.
MOD DE ÎNDEPLINIRE: AC va solicita conform prevederilor art.132 alin. (2) din HG nr. 395/2016 următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin DUAE: 1) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC și/sau, după caz, actul constitutiv; 2) documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 167 alin. (2), art. 171 din Lg. nr. 98/2016, dacă este cazul; 3) alte documente edificatoare, după caz.
CERINȚA 2:Op. economic (of. individual/of. asociat/subcontractantul/terțul susținător) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.165 din Lg. nr. 98/2016.
MOD DE ÎNDEPLINIRE: AC va solicita conform prevederilor art.132 alin. (2) din HG nr. 395/2016 următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE: 1) pentru sediul principal - certificat de atestare fiscală care indică nivelul obligațiilor bugetare datorate și restante, aferente impozitelor, taxelor și contribuțiilor la bugetul general consolidat, valabil la momentul prezentării; 2) pentru sediile secundare/punctele de lucru o declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate; 3) documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2) din Lg. nr. 98/2016, dacă este cazul; 4) alte documente edificatoare, după caz.
CERINȚA 3: Op. economic (of. individual/of. asociat/subcontractantul/terțul susținător) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art.167 din Legea nr. 98/2016.
MOD DE ÎNDEPLINIRE: AC va solicita conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016 următoarele documente justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE: 1) cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC și/sau, după caz, actul constitutiv; 2) Certificatul Constatator emis de ONRC de pe lângă Tribunalul Teritorial din care sa rezulte persoanele care reprezintă ofertantul, starea juridică a ofertantului precum și obiectul de activitate principal/ secundar relevant pentru obiectul prezentei achiziții; 3) documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.167 alin.(2), art.171 din Lg. nr. 98/2016, dacă este cazul;
CERINȚA 4: Op. economic (of. individual/of. asociat/subcontractantul/terțul susținător) nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute de dispoz. art. 59 si art. 60 din Lg. nr. 98/2016, în situațiile prevăzute la pct. 23 din Regulamentul (UE) 2022/576 (art.5K), precum și respectarea prevederilor normative referitoare la beneficiarii reali ai persoanei juridice și modalitatea de exercitare a controlului.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul AC, în ceea ce privește organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire sau care pot influența conținutul documentelor achiziției şi/sau desfășurarea procedurii de atribuire sunt următoarele: 1. Dragoș-Cristian Vlad – Președinte; 2. Maria-Alexandra Chivu – Vicepreședinte; 3. Andrei Niculae – Vicepreședinte; 4. Dragoș-Cosmin Niculescu – Secretar General; 5. Bogdan-Ionel Floricel – Secretar General Adjunct; ; 6. Cristina Mihaela Sue - Șef Serviciul Economic și Administrativ; 7. Florin-Victor Drăghici – Șef Serviciu Juridic și Contencios Administrativ; 8.Daniela Heraru – Șef Serviciul Achiziții Publice;
MOD.DE ÎNDEPLINIRE: AC va solicita, conform prevederilor art. 132 alin. (2) din HG nr. 395/2016, documentul eliberat de către O.N.R.C., în temeiul prevederilor art. 56 din Legea nr. 129/2019, care poartă denumirea de „INFORMAȚII PRIVIND BENEFICIARII REALI”. Declarația prezentată trebuie să certifice care sunt beneficiarii reali ai persoanei juridice, precum și modalitatea de exercitare a controlului.
Notă: Op. economici străini vor depune documente în conformitate cu prevederile art. 168 din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Cerința nr. 1 - Înscrierea în Registrul Comerțului
Operatorul economic trebuie să dețină o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, dovedind astfel că este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Pentru toate cerințele de mai jos, op. ec. participanți la procedură (Of. individuali, of. asociați, terții susținători, subcontractanții), după caz, vor completa DUAE în conformitate cu prevederile art.193 din Legea nr. 98/2016.
• Documente edificatoare care să dovedească forma de înregistrare ca persoană fizică sau juridică și, după caz, de atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, în conformitate cu prevederile din țara în care ofertantul este stabilit – copie conform cu originalul;
• Certificat constatator de la ONRC de la sediul ofertantului (copie conform cu originalul) din care să rezulte obiectul de activitate al operatorului economic. Obiectul contractului trebuie să aibă corespondent CAEN autorizat din certificatul constatator emis de ONRC.
Certificatul constatator va trebui prezentat de fiecare op. economic participant la procedura de atribuire (of. individual sau asociat, terț susținător, subcontractant).
În cazul unei asocieri, se vor prezenta documente care atestă forma de înregistrare pentru fiecare dintre membrii asocierii. Pentru îndeplinirea cerinței este suficient ca obiectul de activitate al fiecărui membru să fie în concordanță cu partea din contract pe care o va realiza.
În cazul acțiunilor la purtător, conform art.53 alin.(2) și (3) din Lg. nr. 98/2016, „În vederea respectării principiilor transparenței și tratamentului egal, AC are dreptul de a solicita, iar op. economic are obligația de a comunica datele de identificare a deținătorilor/beneficiarilor reali ai acțiunilor la purtător, în situația în care forma de organizare a operatorului economic ofertant, terț susținător sau subcontractant la procedură este de societate pe acțiuni, cu capital social reprezentat prin acțiuni la purtător.”
Documentele prezentate de persoanele fizice/ străine sunt acceptate cu condiția să fie în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident și să fie prezentate în copie și în traducere în limba română, semnată și parafată de un traducător autorizat, care dovedesc o formă de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional, conforme cu legile țării de rezidență a ofertanților, documente de atestare care vor evidenția elemente precum denumirea completă, durata de funcționare, sediul social, asociați/acționari, persoane împuternicite /administratori, domenii de activitate autorizate.
Documentele prezentate trebuie să fie valabile (actuale/reale) la data prezentării. În cazul în care, potrivit legislației în vigoare din țara de rezidență a operatorului economic, pentru documentele prezentate nu este prevăzută o perioadă de valabilitate, documentele prezentate vor purta mențiunea “Confirm pe propria răspundere că prezentul document conţine informații actuale, conforme cu realitatea de la data prezentării”, sub semnătura reprezentantului legal/împuternicit al operatorului economic respectiv sau vor fi însoțite de o declarație pe propria răspundere a reprezentantului legal/împuternicit al operatorului economic respectiv prin care acesta confirma valabilitatea informațiilor din documentele prezentate.
Notă 1. Din Certificatul constatator emis de ONRC în raza căruia este situat sediul ofertantului, trebuie să rezulte cel puțin informațiile legate de: structura acționarilor și a reprezentanților legali, obiectul de activitate, modul de organizare și funcționare al operatorului economic, împrejurarea dacă societatea se află în stare de dizolvare, lichidare sau insolvență. Informațiile cuprinse în certificatul constatator trebuie să fie reale/actuale la momentul prezentării.

1. La accesarea Documentației de atribuire, potențialii Ofertanți sunt invitați să examineze toate documentele și să notifice Autorității Contractante eventualele conflicte, erori, discrepanțe etc. sau să solicite clarificările care sunt considerate necesare utilizând numai facilitățile disponibile în SEAP.
2. Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea „sau echivalent”.
3.Modul de realizare a modificărilor contractuale:
Autoritatea contractantă va permite modificarea / adaptarea prevederilor contractuale în situația apariției unor modificări legislative care au impact asupra contractului de achiziție publică, precum și în cazul în care modificările / adaptările sunt minore și nu schimbă echilibrul economic al contractului de achiziție publică în favoarea contractantului.
Părțile contractante au dreptul, pe durata îndeplinirii contractului de achiziție publică, de a conveni modificarea și/sau completarea clauzelor acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de atribuire, cu acordul părților, fără a afecta caracterul general al contractului de achiziție publică, în limitele dispozițiilor prevăzute de art. 221 și art. 222 din Legea nr. 98/2016.
Modificările nesubstanțiale sunt singurele modificări ale contractului de achiziție publică care pot fi făcute fără organizarea unei noi proceduri de atribuire.
Modificările contractuale nu trebuie să afecteze, în niciun caz și în niciun fel, rezultatul procedurii de atribuire, prin anularea sau diminuarea avantajului competitiv pe baza căruia Contractantul a fost declarat câștigător în cadrul procedurii de atribuire.
Autoritatea contractantă a introdus la nivelul modelului de contract, parte a documentației de atribuire, clauze specifice referitoare la modul de realizare a modificărilor contractuale.
4. Modul de determinare a ofertei câștigătoare
Având în vedere criteriul de atribuire stabilit, oferta câștigătoare se va determina după cum urmează:
Componenta financiară - punctaj maxim alocat = 40 puncte (40%)
Pf - Punctaj financiar = Prețminim / Prețofertă x punctaj maxim alocat, unde:
• Prețminim este prețul cel mai scăzut dintre ofertele considerate admisibile și conforme din punct de vedere tehnic și i se va acorda maximul de puncte;
• Prețofertă este prețul ofertei evaluate

NOTĂ: Ofertele care depășesc bugetul maxim disponibil pentru proiect vor fi respinse. Orice erori aritmetice vor fi corectate conform legislației în vigoare.
Componenta tehnică = punctaj maxim alocat = 60 Puncte (60%)
Punctajul tehnic (Pt) se obține prin însumarea punctajelor obținute pentru componenta tehnică după cum urmează:
Pt= Pexpteh(n) + Pnrprocese = punctaj maxim alocat, unde
Pexpteh(n) = Experiența specifică a personalului propus (30 puncte (30%))
Pexpteh(n) = Pexptehn1+ Pexptehn2 + Pexptehn3 + Pexptehn4 + Pexptehn5 + Pexptehn6+ Pexptehn7
Pnrprocese = Număr de procese de lucru automatizate utilizând RPA (30 puncte (30%))
Punctaj maxim total = 100 Puncte
Punctajul final al ofertei (PT) va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor aferente componentei financiare și componentei tehnice.
PT = Pf + Pt
Unde:
• PT – este punctajul total;
• Pf – punctajul obținut pentru componenta financiară;
• Pt – punctajul obținut pentru componenta tehnică

Desemnarea ofertei câștigătoare se va realiza după finalizarea proceselor de evaluare tehnică și financiară astfel:
- Evaluarea propunerilor tehnice, în conformitate cu cerințele caietului de sarcini, punctajul pentru factorii de evaluare acordându-se pentru specificațiile care depășesc cerințele minime de calificare;
- Evaluarea propunerilor financiare sub aspectul corelării cu propunerile tehnice prezentate, identificării și remedierii erorilor aritmetice și corectării acestora în condițiile admise de lege, încadrării în valoarea estimată, inclusiv sub aspectul analizării posibilității disponibilizării de fonduri suplimentare pentru îndeplinirea contractului, asigurării că prețul propus nu este neobișnuit de scăzut în raport cu ce urmează a fi prestat, astfel încât să nu se poată asigura îndeplinirea contractului la parametrii calitativi și cantitativi solicitați prin caietul de sarcini.
- Evaluarea ofertelor – desemnarea ofertelor câştigătoare/algoritm de calcul final- punctajul final al fiecărei oferte va fi stabilit prin calcularea sumei punctajelor fiecărui factor de evaluare, calculate conform algoritmului de calcul descris în anexa privind detalierea factorilor de evaluare utilizați.
Oferta cu punctajul cel mai mare va fi considerată oferta câștigătoare.
Conform prevederilor art. 139 alin. (3) din HG nr. 395/2016, „În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, și oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.”

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conf. prev. Legii 101/2016, orice persoană care consideră că a fost vătămată de o eroare sau de o neregulă printr-un act al A.C., care încalcă legile privind achizițiile publice, poate depune o plângere în termen de 10 zile începând cu ziua următoare luării la cunoștință despre actul autorității contractante considerat nelegal: i. fie pe cale administrativ-jurisdicțională la CNSC; ii. fie pe cale judiciară la instanța de judecată. Indiferent de procedura aleasă, contestația va fi transmisă si AC