Achiziția a 4 licențe Chainalysis Reactor Platinum și a serviciilor de formare asociate în cadrul Componentei nr. 3 finanţată în cadrul Programului de cooperare elveţiano- român (a doua contribuţie)

Scurtă descriere

Contractul are ca obiect achiziţia publică de licenţe Chainalysis Reactor Platinum pentru de a dota PICCJ, DIICOT, DNA și ANABI cu un instrument avansat de analiză blockchain, care să permită urmărirea tranzacțiilor ilicite cu criptomonede și recuperarea activelor provenite din infracțiuni, în conformitate cu obiectivele Componentei FIARS şi de a realiza formarea profesională practică, adaptată nevoilor profesioniștilor din sistemul judiciar, cu studii de caz relevante pentru investigațiile financiare digitale.

Descrierea achiziției publice

Scopul achiziției este de a dota PICCJ, DIICOT, DNA și ANABI cu un instrument avansat de analiză blockchain, care să permită urmărirea tranzacțiilor ilicite cu criptomonede și recuperarea activelor provenite din infracțiuni, în conformitate cu obiectivele Componentei FIARS şi de a realiza formarea profesională practică, adaptată nevoilor profesioniștilor din sistemul judiciar, cu studii de caz relevante pentru investigațiile financiare digitale.

Informații suplimentare

Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor este de 18 zile. Autoritatea contractantă va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor. Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP (https://e-licitatie.ro/pub ).

Procedura accelerată

Potrivit art. 150 alin. (1) din Legea nr.98/2016, autor contra asig prin mijl electr, prin interm SICAP, accesul direct, complet, nerestricționat și gratuit al op ec la doc achiz începând cu data publicării anunțului de participare.
În baza prev art. 74 alin (1) şi (4) Aut contr accelerează durata de deschidere a proc prin reducerea termenului de depunere cu 5 zile, respectiv termenul între data anunţului de participare şi termenul limită de depunere să fie de 30 zile.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerința nr.1.
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul contractului de achiziție publică.
Modalitatea de îndeplinire:
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire.
În cazul procedurilor de atribuire care se desfășoară într-o singură etapă, doar ofertantul aflat pe primul loc în clasamentul intermediar realizat după evaluarea tuturor ofertelor depuse, conform criteriului de atribuire precizat în anunțul de participare, va trebui să prezinte documentele suport indicate în instrucțiunile către ofertanți, în vederea probării celor asumate prin DUAE.
Cerinta nr.2.
Ofertanții trebuie să demonstreze că în ultimii 3 ani (calculați până la data limită de depunere a ofertelor) au realizat livrări de produse în valoare cumulată de cel puțin 4.750.000 lei, fără TVA la nivelul a maxim 3 contracte de produse similare.

Prin contracte de produse similare se înțelege livrarea de licenţe sau alte softuri.
În cazul în care autoritatea contractantă este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii economici unici/asociat, terţ susţinător sau subcontractant care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat.
Pentru o evaluare unitara a modului de îndeplinire a cerinței, pentru calculul echivalentei în cadrul celor 4 contracte în cazul în care acestea sunt exprimate în alte valute decât cea comunicată (leu) se va aplica cursul comunicat de BNR pentru ziua semnării contractului iar în cazul în care aceasta este într-o zi de sâmbătă sau duminică se va folosi cursul de schimb al zilei de vineri anterioară celor două.

Modalitatea de îndeplinire:
La nivelul DUAE candidaţii/Ofertanţii vor preciza doar dacă îndeplinesc cerinţa privind capacitatea tehnică şi profesională, respectiv vor completa DUAE cu indicaţia globală prin bifare cu DA sau NU în secţiunea „Criterii de selecţie”.
Ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta la solicitarea auutorităţii contractante în susţinerea DUAE documentele suport astfel încât să arate că lucrările prezentate ca experienţă similară în DUAE conţin explicit realizarea inclusiv a minim două dintre sistemele de avertizare şi protecţie enumerate iar în acest sens se vor prezenta următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței:
- Copii ale contractelor de furnizare echipamente, din care să rezulte calitatea ofertantului, valoarea şi durata contractului;
- Procese-verbale de recepție ale echipamentelor care să nominalizeze beneficiarul, furnizorul, echipamentul/echipamentele şi valoarea/valorile.
- Recomandări ale beneficiarilor de contracte;
- Alte documente echivalente.

Operatorul economic are dreptul, dacă este cazul și în legătură cu un anumit contract de achiziție publică, să invoce susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară și/sau a criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și terțul/terții respectiv/respectivi, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului/terților. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul/candidatul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
În cazul în care susținerea terțului/terților vizează resurse netransferabile, angajamentul asigură autorității contractante îndeplinirea obligațiilor asumate prin acesta, în situația în care contractantul întâmpină dificultăți pe parcursul derulării contractului.
Acordul de asociere şi angajamentul de susținere sunt documente ce trebuie prezentate împreună cu DUAE.
În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractantă solicită ca aceștia să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorul economic face dovada îndeplinirii cerințelor privind situația economică și financiară, de regulă, prin prezentarea, după caz, a unora sau mai multora dintre următoarele informații și documente:
- o declarație privind media cifrei de afaceri totală a operatorului economic pentru cel mult ultimele trei exerciții financiare disponibile, în funcție de data înființării sau începerii activității operatorului economic, în măsura în care informațiile privind cifrele de afaceri sunt disponibile.
În cazul în care, din motive obiective și justificate, operatorul economic nu este în măsură să prezinte una sau mai multe dintre informațiile și documentele prevăzute mai sus, operatorul economic este autorizat să facă dovada situației sale economice și financiare prin orice alt document pe care autoritatea contractantă îl consideră adecvat.
În cazul în care un operator economic demonstrează îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară invocând susținerea unui/unor terț/terți, autoritatea contractantă solicită ca operatorul economic și terțul/terții susținător/susținători să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică. Răspunderea solidară a terțului/terților susținător/susținători se va angaja sub condiția neîndeplinirii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.
Cifra de afaceri
Cerința nr.1.
Nivelul minim al mediei cifrei de afaceri anuala generală pe ultimii 3 ani, 2022, 2023 şi 2024 trebuie să fie cel puţin egală cu 9.000.000 lei.
Se va completa DUAE de către operatorii economici (ofertant unic/asociat, terț susținători) participanți la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă.
Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul întocmit după aplicarea criteriului de atribuire: bilanțuri contabile sau extrase de bilanț, rapoarte de audit financiar sau alte documente emise de organisme specializate care confirmă nivelul cifrei de afaceri înscris în DUAE.
Pentru o evaluare unitara a modului de îndeplinire a cerinței, pentru calculul echivalentei se va aplica cursul mediu comunicat de BNR pentru fiecare an în parte în cazul unor operatori economici care prezintă cifra de afaceri în altă valută decât cea comunicată (leu).

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Prin contracte de produse similare se înțelege livrarea de licenţe sau alte softuri.
În cazul în care autoritatea contractantă este nevoită, indiferent de motive, să procedeze la decalarea termenului-limită stabilit pentru depunerea ofertelor, limita inferioară a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de timp aferentă decalării, urmând a fi considerată îndeplinită cerința pentru toți operatorii economici unici/asociat, terţ susţinător sau subcontractant care au prezentat dovada finalizării contractului de experiență similară în intervalul de timp nou rezultat.
Pentru o evaluare unitara a modului de îndeplinire a cerinței, pentru calculul echivalentei în cadrul celor 4 contracte în cazul în care acestea sunt exprimate în alte valute decât cea comunicată (leu) se va aplica cursul comunicat de BNR pentru ziua semnării contractului iar în cazul în care aceasta este într-o zi de sâmbătă sau duminică se va folosi cursul de schimb al zilei de vineri anterioară celor două.

Modalitatea de îndeplinire:
La nivelul DUAE candidaţii/Ofertanţii vor preciza doar dacă îndeplinesc cerinţa privind capacitatea tehnică şi profesională, respectiv vor completa DUAE cu indicaţia globală prin bifare cu DA sau NU în secţiunea „Criterii de selecţie”.
Ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor va prezenta la solicitarea auutorităţii contractante în susţinerea DUAE documentele suport astfel încât să arate că lucrările prezentate ca experienţă similară în DUAE conţin explicit realizarea inclusiv a minim două dintre sistemele de avertizare şi protecţie enumerate iar în acest sens se vor prezenta următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței:
- Copii ale contractelor de furnizare echipamente, din care să rezulte calitatea ofertantului, valoarea şi durata contractului;
- Procese-verbale de recepție ale echipamentelor care să nominalizeze beneficiarul, furnizorul, echipamentul/echipamentele şi valoarea/valorile.
- Recomandări ale beneficiarilor de contracte;
- Alte documente echivalente.

Operatorul economic are dreptul, dacă este cazul și în legătură cu un anumit contract de achiziție publică, să invoce susținerea unui/unor terț/terți în ceea ce privește îndeplinirea criteriilor referitoare la situația economică și financiară și/sau a criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională, indiferent de natura relațiilor juridice existente între operatorul economic și terțul/terții respectiv/respectivi, prezentând un angajament în acest sens din partea terțului/terților. Odată cu angajamentul de susținere, ofertantul/candidatul are obligația să prezinte documente transmise acestuia de către terțul/terții susținător/susținători, din care să rezulte modul efectiv prin care terțul/terții susținător/susținători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susținere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament.
În cazul în care susținerea terțului/terților vizează resurse netransferabile, angajamentul asigură autorității contractante îndeplinirea obligațiilor asumate prin acesta, în situația în care contractantul întâmpină dificultăți pe parcursul derulării contractului.
Acordul de asociere şi angajamentul de susținere sunt documente ce trebuie prezentate împreună cu DUAE.
În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractantă solicită ca aceștia să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică.

Principalele condiții de finanțare și modalități de plată și/sau trimitere la dispozițiile relevante care le reglementează

Achiziţia a 4 licențe Chainalysis Reactor Platinum și a serviciilor de formare asociate în cadrul Componentei nr. 3 finanţată în cadrul Programului de cooperare elveţiano- român (a doua contribuţie) Programul Securitate şi siguranţă publică „Justiţie” aferent celei de-a doua contribuţii elveţiene pentru anumite state membre ale UE Componenta 3 – „Consolidarea capacităţii instituţionale în domeniul investigaţiilor financiare şi al recuperării creanţelor provenite din infracţiuni (FIARS)”

În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câștigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai avantajoasă.
Instrucțiuni privind notificarea rezultatului procedurii
Autoritatea contractantă va informa operatorii economici implicați în procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul selecției, la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, ori după caz, la anularea procedurii de atribuire și eventuala inițiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris și cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea acestora.
În cadrul comunicării, autoritatea contractantă va informa ofertantul câștigător cu privire la acceptarea ofertei prezentate.
Autoritatea contrantă va informa ofertanții care au fost respinși sau a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare asupra motivelor care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:
i. fiecărui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;
ii. pentru fiecare ofertă respinsă, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în temeiul cărora oferta a fost considerată inacceptabilă, neadecvată şi/sau neconformă, îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerințelor de funcționare și performanță prevăzute în caietul de sarcini;
iii. fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă și conformă, prin urmare admisibilă, dar care nu a fost declarată câștigătoare,
caracteristicile și avantajele relative ale ofertei/ofertelor câștigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează să i se atribuie contractul de achiziție publică/sectorială sau, după caz, ale ofertanților cu care urmează să se încheie un acord-cadru;
iv. fiecărui operator economic dintre cei prevăzuți la pct. i) - iii), data-limită până la care au dreptul de a depune contestație.
Autoritatea contractantă are dreptul de a nu comunica anumite informații numai în situația în care divulgarea acestora:
- ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol în aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrară interesului public;
- ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privați, sau ar prejudicia concurență loială dintre aceștia.
Instrucțiuni privind anularea procedurii de atribuire
Autoritatea contractantă are obligația de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii contractului, numai în următoarele cazuri:
- au fost depuse numai oferte inacceptabile, inadmisibile și/sau neconforme;
- nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse oferte care, deși pot fi luate în considerare, nu pot fi comparate datorită modului neuniform de abordare a soluțiilor tehnice și/sau financiare;
- abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului.
În sensul prevederilor de mai sus, prin abateri grave de la prevederile legislative se înțelege:
- criteriile de calificare și selecție, precum și criteriul de atribuire sau factorii de evaluare prevăzuți în cadrul anunțului de participare, precum și în documentația de atribuire au fost modificați având ca efect restrângerea participării;
- pe parcursul analizei, evaluării și/sau finalizării procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni, iar autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca acestea să conducă, la încălcarea principiilor.
Prin excepție, autoritatea contractantă are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, dacă ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data încheierii contractului, numai în următoarele cazuri:
- ca urmare a deciziei pronunțate de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor prin care dispune eliminarea oricăror specificații tehnice, economice sau financiare din anunțul de participare, din documentația de atribuire ori din alte documente emise în legătură cu procedura de atribuire;
- autoritatea contractantă nu mai are asigurate fondurile necesare realizării achiziției sau nu mai există necesitatea ce urma a fi acoperită; cele două situații nedatorându-se unei acțiuni sau inacțiuni a autorității contractante.
Autoritatea contractantă are obligația de a comunica în scris tuturor participanților la procedura de atribuire, în cel mult 3 zile lucrătoare de la data anulării, atât încetarea obligațiilor pe care aceștia și le-au creat prin depunerea de oferte, cât și motivul concret care a determinat decizia de anulare.
Instrucțiuni privind semnarea contractului de achiziție
Autoritatea contractantă va încheia contractul de achiziție cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de 10 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative.
Ofertantul desemnat câștigător are obligația de a se prezenta în termen de 3 zile de la primirea invitației pentru semnarea contractului, transmisă de autoritatea contractantă.
Dacă termenului de 3 zile a expirat iar ofertantul desemnat câștigător nu s-a prezentat pentru semnarea contractului, situația va fi asimilată refuzului de a semna contractul, iar autoritatea contractantă va reține în favoarea sa garanția de participare.
În cazul în care ofertantul căruia i s-a atribuit contractul este un consorțiu, acesta are obligația de a prezenta la semnarea contractului următoarele documente:
- documente prin care se autorizează persoana care urmează să semneze contractul;
- acordul de asociere din care să rezulte cota de participare a fiecărui membru al asocierii, reprezentantul legal al asocierii, liderul desemnat (informații care nu trebuie să fie diferite față de cele precizate în documentele care au însoțit oferta);
In cazul în care autoritatea contractantă nu poate încheia contractul cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare, din cauza faptului că ofertantul se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul, atunci aceasta are dreptul să declare câștigătoare oferta clasată pe locul următor, în condițiile în care aceasta există și este admisibilă. În caz contrar, procedura de atribuire se anulează.