Achiziția în sistem centralizat de combustibili (motorină și benzină) pentru parcul auto, utilaje și alte echipamente

Scurtă descriere

Obiectul prezentei achiziții centralizate constă în achiziționarea de către UCA în numele și pentru Utilizatori, de combustibil necesar pentru parcul auto, utilajele și alte echipamente cu motor termic din dotarea Utilizatorilor săi, pentru satisfacerea nevoilor Utilizatorilor, conform Caietului de sarcini.
Achiziționarea combustibilului va permite desfășurarea în condiții optime a activității Utilizatorilor și va asigura necesarul de combustibil pentru o perioadă de 36 de luni.
Produsele solicitate ce fac obiectul prezentei proceduri de achiziție, în cantitățile prevăzute și caracteristicile tehnice minim obligatorii, sunt cuprinse în Anexa nr. 1 a caietului de sarcini.

Descrierea achiziției publice

Obiectul prezentei achiziții centralizate constă în achiziționarea de către UCA în numele și pentru Utilizatori, de combustibil necesar pentru parcul auto, utilajele și alte echipamente cu motor termic din dotarea Utilizatorilor săi, pentru satisfacerea nevoilor Utilizatorilor, conform Caietului de sarcini.
Achiziționarea combustibilului va permite desfășurarea în condiții optime a activității Utilizatorilor și va asigura necesarul de combustibil pentru o perioadă de 36 de luni.
Produsele solicitate ce fac obiectul prezentei proceduri de achiziție, în cantitățile prevăzute și caracteristicile tehnice minim obligatorii, sunt cuprinse în Anexa nr. 1 a caietului de sarcini.
În contextul rolului și atribuțiilor pe care le are UCA, având în vedere că Produsele sunt incluse în lista de categorii de achiziții care se vor realiza în sistem centralizat, UCA derulează această procedură de atribuire în scopul semnării unui Acord-Cadru Centralizat, acestea urmând a reprezenta baza în care Utilizatorii vor încheia Contracte Subsecvente în nume propriu, în funcție de necesitățile lor concrete.
Astfel, UCA derulează prezenta procedură pentru a încheia un Acord-Cadru Centralizat în numele și pentru un număr de 21 utilizatori principali, 2 utilizatori secundari
În baza acordului-cadru centralizat atribuit de UCA, utilizatorii beneficiari ai acestuia vor încheia contractele subsecvente

Informații suplimentare

Ofertantul trebuie să prezinte împreună cu oferta o garanție de participare în cuantum de maxim 1% din valoarea estimată a contractului. Conform celor enunțate, valoarea garanției de participare va fi de – 2.500,00 lei și va fi valabilă pentru o perioadă de 180 zile (patru luni) calculate de la termenul limită pentru depunerea Ofertelor. Valoarea garanției de participare este raportat la valoarea celui mai mare contract subsecvent, care a fost stabilit la nivelul de 250.000,00 lei fără TVA.
Pentru constituirea garanției de participare de către Operatori Economici din afara României, pentru conversie dintr-o altă monedă, se va utiliza cursul de schimb valutar publicat de Banca Națională a României (www.bnr.ro) valabilă data publicării Anunțului de participare în SEAP.
Garanția de participare se constituie conform art. 154 alin. (4) din legea 98/2016.
Dovada constituirii garanţiei de participare se va depune doar în SEAP, cu semnătura electronică extinsă bazată pe un certificat calificat, eliberat de un furnizor de servicii de certificare acreditat în condiţiile legii, împreună cu oferta şi celelalte documente ale acesteia, cel mai târziu la data şi ora-limită de depunere a ofertelor. Garanţia de participare trebuie să fie irevocabilă şi trebuie să prevadă că plata garanţiei de participare se va executa necondiţionat, respectiv la prima cerere a beneficiarului, pe baza declaraţiei acestuia cu privire la culpa persoanei garantate. În cazul unei asocieri, instrumentul de garantare trebuie să fie emis în numele asocierii.

- Eventualele neconcordanţe cu privire la îndeplinirea condiţiilor de formă ale garanţiei de participare, precum și cele privind cuantumul şi valabilitatea acesteia, se vor clarifica de către comisia de evaluare cu ofertanţii în conformitate cu prevederile art. 132 alin. (3) din HG nr. 395/2016, cu modificările şi completările ulterioare, sub sancţiunea respingerii ofertei ca inacceptabilă.
- Eliberarea garanţiei de participare se va face în conformitate cu prevederile art. 154^1 din Legea nr. 98/2016, cu modificările şi completările ulterioare.
Just.
Cuantumul garanţiei de participare stabilit nu depășește 1% din valoarea Contractului pentru care se transmite invitația în conformitate cu dispoziţiile art. 154 alin. (2) din Legea 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare. Orice prelungire a perioadei de valabilitate a Ofertei solicitată de către UCA și acceptată de către Ofertant implică și o prelungire a perioadei de valabilitate a garanției de participare.
Garantia de bună execuție
Valoarea garanției de bună execuție este în cuantum de 5% din valoarea fiecărui Contract Subsecvent care are o valoare mai mare de 70.000,00 Lei, fără TVA, așa cum este această valoare indicată în Contractul Subsecvent care rezultă din această procedură.
Operatorul economic desemnat câștigător va constitui garanția de bună execuție pe întreaga perioadă de derulare a contractului subsecvent în termen de 5 zile lucrătoare de la data semnării contractului subsecvent de către ambele părți, conform art. 39 alin. (3) si (4) din HG. nr. 395/2016 cu modificările și completările ulterioare.
Utilizatorul se obligă să restituie garanția de bună execuție, în cel mult 14 zile de la data îndeplinirii de către furnizor a tuturor obligațiilor asumate prin contractul subsecvent, dacă nu e ridicată nicio pretenție până la acea dată asupra ei conform art. 1542 alin. 1 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare.
Just.
În conformitate cu prevederile art. 154 alin. (3) din Legea nr. 98/2016 cu modificările și completările ulterioare, autoritatea contractantă are dreptul de a nu solicita în cazul atribuirii unui contract de furnizare constituirea garanției de bună execuție. Având în vedere complexitatea procedurii de atribuire centralizată, precum și în scopul asigurării utilizatorilor de îndeplinirea cantitativă și calitativă a contractelor subsecvente care se vor încheia pe toată durata de derulare a Acordului-Cadru centralizat UCA a stabilit necesitatea constituirii unei garanții de bună execuție doar pentru contractele subsecvente care vor avea o valoare de minim 70.000 lei fără TVA. La stabilirea acestei valori în vederea constituirii garanției de bună execuție pentru contractele subsecvente care se vor încheia de către utilizatori s-a ținut cont de următoarele:
i. sunt utilizatori care au cantități mici de produse estimate la nivelul unui contract subsecvent;
ii. eliminarea eventualelor blocaje ca urmare a cererii simultane din partea tuturor utilizatorilor parte din Acordul-Cadru centralizat de a încheia contracte subsecvente cu precădere la început de an;
iii. eliminarea poverii administrative din sarcina ambelor parți, raportat la valoarea contractului subsecvent, respectiv menținerea unui echilibru între necesitatea de a asigura buna executare a contractelor subsecvente și flexibilitatea ofertanților în ceea ce privește constituirea garanției;
iv. pragul 70.000,00 Lei, fără TVA a fost stabilit prin raportare la jumătate din valoarea menționată la art. 7, alin. 7, litera c., din Lega 98/2016.
10.3 Număr de zile până la care se pot solicita clarificări
În conformitate cu dispozițiile art. 160 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, UCA stabilește un termen limită pentru solicitările de clarificări formulate de către operatorii economici și pentru a răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări/informațiilor suplimentare care pot fi solicitate pe perioada de depunere a ofertelor.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări: 19 zile înainte de termenul limită de depunere a ofertelor.
UCA va răspunde în mod clar și complet tuturor solicitărilor de clarificări, potrivit prevederilor art. 161 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, cu 11 zile înainte de termenul stabilit pentru depunerea ofertelor.

Informații suplimentare

Întreaga documentație de atribuire este disponibilă în SEAP. Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcată în SEAP, Operatorii Economici trebuie să aibă instalat un program necesar vizualizării fișierelor semnate electronic, programul fiind disponibil pe site-urile de internet ale furnizorilor de semnătură electronică. Operatorii Economici care vor descărca prezenta documentație de atribuire direct din atașamentul la anunțul de participare, publicat în SEAP au obligația de a urmări în SEAP atașarea diverselor comunicări făcute de către Autoritatea Contractantă, urmare a unor solicitări de clarificare cerute de către unii din operatorii economici înscriși la procedura de atribuire.
Solicitările de clarificări privind Documentația de atribuire, primite din partea operatorilor economici înscriși la procedura de atribuire și implicit răspunsurile aferente din partea Autorității Contractantă se vor comunica exclusiv prin intermediul SEAP.
Autoritatea contractantă nu va da curs solicitărilor adresate prin alta modalitate de comunicare. Autoritatea contractantă nu este obligata să dea curs solicitărilor depuse după data limita de solicitare clarificări.
Pentru completarea DUAE de către Operatorul Economic înscris la procedură (individual sau membru al asocierii; terț/i susținător/i și/sau subcontractant/i), va trebui să fie înregistrat în SEAP; în vederea completării DUAE se vor respecta instrucțiunile prevăzute în ghidul de utilizare a DUAE - Informații pentru operator economic, disponibil pe platforma SEAP după autentificarea în sistemul electronic.
Autoritatea Contractantă își rezervă dreptul de a accepta sau de a respinge oricare ofertă și/sau de a anula procedura de atribuire în limitele regulilor stabilite de lege.
Autoritatea Contractantă nu va fi sub nici o formă responsabilă de daune, indiferent de natura lor privind decizia de anulare a procedurii de atribuire, chiar dacă Autoritatea Contractantă a fost notificată de ofertanți privind posibilitatea unor daune/interese.

În eventualitatea în care, după aplicarea criteriului de atribuire exista 2 sau mai multe oferte admisibile clasate pe primele 3 locuri cu punctaj total egal și nu se poate stabili câștigătorul, departajarea ofertelor se va realiza având în vedere punctajul obținut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora.

Orice referire din cuprinsul prezentei documentatii de atribuire (inclusiv a caietului de sarcini), prin care se indica o anumita origine, sursa, productie, un procedeu special, o marca de fabrica sau de comert, un brevet de inventie si/sau o licenta de fabricatie, o autorizatie/certificare/atestare, se va citi si interpreta ca fiind însotita de mentiunea “sau echivalent”.
Orice trimitere făcută în cuprinsul prezentei documentații de atribure la specificaţii tehnice/ procedee/ servicii şi, ca ordine de prioritate, la standarde naţionale care transpun standarde europene, evaluări tehnice europene, specificaţii tehnice comune, standarde internaţionale, alte sisteme de referinţă tehnice instituite de către organismele de standardizare europene sau, în lipsa oricărora dintre acestea, la standarde naţionale, la agremente tehnice naţionale sau specificaţii tehnice naţionale referitoare la proiectarea, calcularea şi execuţia lucrărilor şi la utilizarea produselor se va considera a fi însoţită de menţiunea "sau echivalent".

Premise ale derulării acordului-cadru centralizat/contractelor subsecvente:
i. Contractele Subsecvente atribuite de către Utilizatori pe durata AC centralizat pot avea durate diferite.
ii. Cantitatea maximă (totală) de produse care ar putea fi achiziționate în urma semnării Contractelor Subsecvente atribuite ca urmare a AC, pe toată durata AC centralizat, este prevăzută în Anexa nr. 1 – Listă de cantități.
iii. Un Utilizator Achizitor are dreptul de a include într-un Contract Subsecvent Articole care fac obiectul AC, fără a fi ținut să comande toate tipurile de Produse care fac obiectul prezentei achiziții.
iv. Articolele/Produsele ce fac obiectul Acordului cadru pot fi comandate de oricare din Utilizatori.
v. Contractantul nu poate solicita/impune la nivelul contractului subsecvent (și nici la nivelul AC) un volum minim de comenzi.

Alte aspecte privind constituirea (GP):
După data limită de depunere a ofertelor, AC poate solicita (prin clarificări) depunerea GP în original doar dacă documentul prin care demonstrează constituirea GP face parte din categoria documentelor cu regim special a căror valabilitate este condiționată de prezentarea în forma originală. Încazul constituirii prin virament bancar, contul este RO44 TREZ 3515 006 XXX 000 202 , CUI : 4245763, iar în detaliile tranzacției se va menționa numărul Anunțului de participare.
Eventualele neconcordanţe cu privire la îndeplinirea condiţiilor de formă ale GP inclusiv cele privind cuantumul şi valabilitatea acesteia, se vor clarifica de către comisia de evaluare cu ofertanţii în conformitate cu prevederile art. 132 alin. (3) din HG nr. 395/2016, cu modificările şi completările ulterioare, sub sancţiunea respingerii ofertei ca inacceptabilă. Eliberarea GP se va face în conformitate cu prevederile art. 38 din HG nr. 395/2016, cu modificările şi completările ulterioare. Pentru constituirea GP de către Operatori Economici din afara României, pentru conversie dintr-o altă monedă, se va utiliza cursul de schimb valutar publicat de Banca Națională a României (www.bnr.ro) valabilă data publicării Anunțului de participare în SEAP.
Situațiile care determină reținerea GP sunt:
i. Ofertantul și-a retras Oferta în perioada de valabilitate a Ofertei;
ii. Ofertantul a cărui Ofertă a fost declarată câștigătoare a refuzat să semneze Contractul în perioada de valabilitate a Ofertei.
iii. Orice prelungire a perioadei de valabilitate a Ofertei solicitată de către Autoritatea Contractantă și acceptată de către Ofertant implică și o prelungire a perioadei de valabilitate a GP.
O Ofertă care nu este însoțită la momentul accesării Ofertelor în SEAP de dovada constituirii GP conform instrucțiunilor, va fi respinsă. Prevederile restituirii GP se regăsesc în documentul Instrucțiuni pentru ofertanți Secțiunea III.1.6 DEPOZITE VALORICE ȘI GARANȚII SOLICITATE.

Informații privind asocierea:
Dacă un OE (Ofertant) își exercită dreptul de a participa în comun cu alți OE la procedura de atribuire, pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime, acesta trebuie:
i. să depună împreună cu Oferta, până la termenul-limită de depunere a Ofertelor, următoarele:
a. Acordul de asociere;
b. un câte DUAE separat pentru fiecare OE (Ofertant individual, membrii Asocierii, Subcontractanți, Terți Susținători), cu care participă în comun la procedura de atribuire, completând informațiile solicitate in Partea II (Secțiunile A și B), Partea III, Partea IV:
Criterii de selecție Secțiunea C: Capacitatea tehnică și profesională, rubrica "(...) contractele de achiziții publice de produse: În perioada de referință operatorul economic a efectuat următoarele livrări principale de tipul specificat (...)" completat și semnat de fiecare Operator Economic cu care participa în comun la procedura de atribuire, respectiv informațiile legate de livrările anterioare vor fi completate la nivelul DUAE, de fiecare operator care prezintă experiența pentru dovedirea îndeplini
Observație:
- Nedepunerea DUAE odată cu oferta, pentru toți membrii asocierii atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
- Nedepunerea odată cu oferta și DUAE, sau după caz, a acordului de asociere constituie temei legal pentru solicitare de clarificări pentru eventuale inadvertențe de formă ale informațiilor cuprinse în DUAE.
4. Informații privind terțul susținător:
Pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime de calificare referitoare la experiența profesională relevantă în ceea ce privește principalele lucrări executate, Ofertantul are dreptul de a invoca sprijinul unui Terț Susținător, indiferent de natura relațiilor juridice existente între OE Ofertant și Terțul Susținător ale cărei capacități le utilizează, conform prevederilor art. 182 și următoarele din Legea nr. 98/2016.
Ofertantul va consulta Partea a II-a din DUAE: "Informații referitoare la operatorul economic, secțiunea C: Informații privind utilizarea capacităților altor entități" pentru furnizarea informațiilor solicitate în formularul DUAE. Ofertantul poate invoca sprijinul unui Terț Susținător pentru a demonstra îndeplinirea cerinței minime de calificare referitoare la principalele lucrări executate, numai atunci când Terțul Susținător va executa efectiv lucrările ce fac obiectul contractului, obligându-se prin angajamentul ferm de susținere la executarea lucrărilor.
NOTĂ:
- Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru terț susținător atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.
- Nedepunerea odată cu oferta și DUAE, a angajamentului ferm al terțului susținător din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia, sau după caz, a acordului de subcontractare si/sau a acordului de asociere, constituie temei legal pentru solicitare de clarificări pentru eventuale inadvertente de formă ale informațiilor cuprinse în DUAE. În cazul în care Ofertantul se bazează pe Terți Susținători pentru demonstrarea îndeplinirii cerinței minime de calificare referitoare la principalele lucrări executate, atunci fiecare Terț Susținător trebuie:
i. să îndeplinească cerinței minime de calificare referitoare la principalele lucrări executate,
ii. să îndeplinească cerințele privind motivele de excludere;
iii. să fie înscris într-un registru profesional sau comercial relevant în țara în care este stabilit.
Solicitări de clarificări și răspunsul la acestea
- Nr. de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 19
- Autoritatea contractantă va răspunde în mod cIar și complet tuturor solicitărilor de clarificări/ inf. suplimentare în a 11-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Precizari privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestarePrecizari privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestarePrecizări privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestare. Termenele de exercitare a caii de atac sunt cele prevăzute în Legea 101/2016 - art. 8