Achiziție privind optimizarea pachetului de reglementări tehnice aferente domeniului de reglementare construcții pentru transporturi (pe loturi) LOT 1: Revizuirea reglementării tehnice “Normativ pentru executarea îmbrăcăminților rutiere din beton de ciment în sistemele cofraje și glisante, indicativ NE 014:2002”

Scurtă descriere

Obiectul contractului este dat de necesitatea achiziției privind optimizarea pachetului de reglementări tehnice aferente domeniului de reglementare construcții pentru transporturi (pe loturi), LOT 1: Revizuirea reglementării tehnice “Normativ pentru executarea îmbrăcăminților rutiere din beton de ciment în sistemele cofraje și glisante, indicativ NE 014:2002, necesare pentru asigurarea unui cadru normativ racordat la cerințele de performanță stabilite prin legislația națională și europeană în domeniul construcțiilor, conform cerințelor caietului de sarcini.
Procedura de achiziție publică are ca scop revizuirea reglementării tehnice în construcții “Normativ pentru executarea îmbrăcăminților rutiere din beton de ciment în sistemele cofraje și glisante, indicativ NE 014:2002”, în acord cu cerințele din prezentul caiet de sarcini.
Procesul de elaborare, avizare și aprobare a reglementării tehnice se face în conformitate cu prevederile Metodologiei privind iniţierea, programarea, achiziţia, elaborarea, avizarea, aprobarea şi valorificarea reglementărilor tehnice şi a rezultatelor activităţilor specifice în construcţii, precum şi pentru aprobarea cuantumului indemnizaţiei de participare a membrilor în comitetele tehnice de specialitate şi în comitetul tehnic de coordonare generală, aprobată prin Ordinul ministrului lucrărilor publice, dezvoltării și administrației nr. 3363/2020, cu modificările și completările ulterioare.
Conform art. 11, alin. (2), din Ordinul nr. 3363/2020, cu modificările și completările ulterioare, operatorul economic elaborează reglementările tehnice în toate fazele, la termenele şi în condiţiile de calitate, tehnice şi financiare stabilite de MDLPA, în conformitate cu prevederile contractuale, și răspunde de prevederile reglementării tehnice elaborate în ceea ce priveşte asigurarea cerinţelor fundamentale prevăzute în Legea nr. 10/1995, republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Descrierea serviciilor ce urmează a fi achiziţionate se regăseşte în caietul de sarcini. Termenul limita pana la care se pot solicita clarificari la documentatia de atribuire, inclusiv la modelul de contract: cu 18 zile inainte de data limita stabilita pentru depunerea ofertelor. In conformitate cu prevederile art. 161 din Legea nr. 98/2016, autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare in legatura cu documentatia de atribuire in a 12- a zi inainte de data limita de depunere a ofertelor stabilit în anuntul de participare.

Descrierea achiziției publice

Procedura de achiziție publică se va finaliza prin încheierea unui contract de prestări de servicii. Contractul va intra în vigoare la data semnării lui de către ultima parte și este valabil până la îndeplinirea integrală și corespunzătoare a obligațiilor de către ambele părți, iar contractul operează valabil între părți, potrivit legii, ofertei si documentației de atribuire, de la data intrării sale în vigoare și până la epuizarea convențională sau legală a oricărui efect pe care îl produce.
Durata de prestare a serviciilor, este de 18 luni calendaristice pentru elaborare, inclusiv perioadele de avizare în Comitetul Tehnic de Specialitate (C.T.S.), perioada notificării la Comisia Europeană (dacă este cazul) și avizarea în Comitetul Tehnic de Coordonare Generală (C.T.C.G.) și celelalte activități care nu intră în sarcina elaboratorului (consultare publică, obținere avize, elaborare proiect de ordin).
Demararea activităților se va face în baza instrucțiunii de începere. Emiterea instrucțiunii de începere se va face numai după ce Prestatorul a făcut dovada constituirii garanției de bună execuție, în ziua următoare dovedirii acesteia. Implementarea contractului se va realiza de către direcția de specialitate care a inițiat achiziția, care va desemna la încheierea acestuia persoane responsabile în acest sens.
Programul de elaborare a reglementării tehnice/activității specifice corelative activității de reglementare conține următoarele faze:
   a) redactarea I, cu avizare în CTS, conform propunerii tehnice – Anexa 3;
b) redactarea II, cu avizare în CTS, conform propunerii tehnice – Anexa 3;
b) redactarea a III – a finală(bun de tipar), avize interne, “Bun de tipar”, cu avizare în C.T.C.G. conform propunerii tehnice – Anexa 3
Recepția serviciilor aferente fiecărei faze se va realiza potrivit cerințelor caietului de sarcini.

Locul principal sau locul de desfășurare

Bd. Libertății nr. 16, Latura Nord, sector 5, București, cod poștal 050706, Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură, Direcţia Urbanism și Constrcții, Serviciul Reglementări în Construcții din cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: I.1. Operatorul economic participant la procedură, indiferent de calitatea acestuia (ofertant cu oferta individuală, asociat, subcontractant, terț susținător, nu trebuie să se regasească în situațiile prevăzute la art.164, art.165, art.167 din Lg. nr.98/2016. Modalitatea de îndeplinire: se va completa DUAE cu informaţiile aferente situaţiei lor. Anexat DUAE se va prezenta și acordul de asociere (daca este cazul). Nedepunerea DUAE odată cu solicitarea de participare (inclusiv pentru asociat, subcontractant/terț susținător dacă este cazul) atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă. În cazul în care ofertantul are subcontractanți, ori beneficiază de susținerea unui terț, anexat la DUAE, se va prezenta acordul de subcontractare, respectiv acordul de susținere, în care se vor menționa categoriile de servicii din contract pe care intenționează să le subcontracteze precum și procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți, ori modul efectiv prin care se va materializa susținerea terțului. Odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terţul/terţii susţinător/susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate numai la solicitarea autorităţii contractante, doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar (inclusiv pentru eventualii asociați/ subcontractanți/ terți susținători). Aceste documente pot fi:
• certificate constatatoare cu privire la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) la momentul prezentării. Operatorul economic va prezenta documente(certificatele)pentru sediul principal, iar pentru sediile scundare/ punctele de lucru o declaratie pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate.;
• cazierul judiciar al operatorului economic și al membrilor organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv, aflate in valabilitate la momentul prezentării;
• după caz, documente prin care se demonstrează faptul ca operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art.166 alin.(2), art.167 alin.(2), art.171 din Lg. 98/2016;
• alte documente edificatoare, după caz.
Nota: În situația în care documentele menționate mai sus nu se emit in țara de origine sau în țara în care este stabilit ofertantul unic/ asociat/ subcontractantului/ tertul sustinator, sau aceste documente nu vizează toate situațiile prevazute la art.164, 165 și 167 din Lg. 98/2016, ofertantul unic/ asociat/ subcontractantului/ tertul sustinator, va prezenta fie o declarație pe propria raspundere, fie, dacă in țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria raspundere, o declarație autentică dată in fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens. Documentele emise în altă limbă decât română vor fi însoțite de traducerea autorizată în limba română.
II.2. Ofertanții, eventualii subcontractanți/ terți susținători nu trebuie să se regasească în situațiile prevăzute la art. 58-63 din Lg. nr. 98/2016.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței:ofertanții (inclusiv eventualii asociați/ subcontractanți/ terț susținător) vor completa la nivelul DUAE, informaţiile aferente situaţiei lor precum și Formularul pus la dispoziție de autoritatea contractantă în Sectiunea ”Formulare”. Formularul se va prezenta odată cu DUAE.
Persoanele din cadrul autorităţii contractante cu funcţie de decizie referitoare la organizarea, derularea şi finalizarea prezentei proceduri de atribuire, conform prevederilor art.58-63, din Lg. nr. 98/2016:
1. CSEKE Attila, Ministru;
2. ȚOLE Marin, Secretar de Stat;
3. NICULAE Vlad Ștefan, Secretar de Stat;
4. STOICA Marcel Alexandru, Secretar de Stat;
5. KOVER Orsolya Maria, Secretar de Stat;
6. GHILEA Gabriel Traian, Subsecretar de Stat;
7. DRĂGHESCU Aurel Dragoș, Subsecretar de Stat;
8. DUMITRU Mona Mihaela, Secretar General;
9. BĂLĂȘAN Ilie, Secretar General Adjunct;
10. RUSNAC Melania, Director general, DGMR;
11. URETEAN Remus-Gabriel, Director, Direcția achiziții, DGMR;
12. SOARE Alexandru George, Director general, DGDRI;
13. PAVEL Florin, Director general adjunct, DGDRI;
14. COTESCU Darrian Bogdan, Director, DAC, DGDRI;
15. BĂILEȘTEANU Liviu Tudor, Director, DPSi, DGDRI;
16. GINAVAR Anca Ileana, Director, DUC, DGDRI;
17. NECSULIU Radu, Șef serviciu, Serviciul analize teritoriale și baze de date, DPS, DGDRI;
18. ILIESCU Carmen Florina, Șef serviciu, Serviciul reglementări în construcții, DUC, DGDRI;
19. IONITA Decebal Bogdan, Director, DLP, DGDRI;
20. COANCĂ Mihaela, Șef serviciu, Serviciul dezvoltare infrastructură, DLP, DGDRI;
21. DRAGOMIR Marius Ticuta, Șef serviciu, Serviciul de analiza documentații tehnico-economice, DAC, DGDRI;
22. LAUTARU Adela Mirabela, Șef serviciu, Serviciul construcții și reabilitări, DLP, DGDRI;
23. HRISTU Marcel Evelin, Șef serviciu, Serviciul monitorizare "Anghel Saligny", DAC, DGDRI;
24. RALEA Adela, Șef serviciu, Serviciul achiziții, Direcția Achiziții, DGMR;
25. ZAHARIA Ruxandra, consilier achiziții publice, Serviciul achiziții, Direcția Achiziții, DGMR.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Ofertanții (ofertant cu oferta individuală sau asociat), inclusiv eventualii subcontractanți, trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență. Operatorii economici trebuie să dovedească faptul că sunt legal constituiți, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului..
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței: ofertanții cu oferta individuală sau asociați, inclusiv eventualii subcontractanți, vor completa la nivelul DUAE, informaţiile aferente situaţiei lor.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate numai la solicitarea autorităţii contractante, de ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar, după aplicarea criteriului de atribuire (inclusiv pentru eventualii asociați/subcontractanți, dacă este cazul), la finalizarea evaluării ofertelor.
Aceste documente pot fi, după caz: certificat constatator emis de ONRC sau în cazul ofertanţilor străini, documente echivalente emise în ţara de rezidenţă. Informaţiile cuprinse în Certificatul constatator să fie reale/actuale la data prezentării; obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de O.N.R.C. sau de instituțiile abilitate în cazul ofertanților străini-dacă este cazul.
In cazul asocierii unui grup de operatori economici în scopul depunerii unei oferte comune, cerința trebuie să fie îndeplinită de fiecare asociat în parte, proporțional cu cota de implicare în executarea viitorului contract de achiziție publică, respectiv proporțional cu cota procentuală si/sau descrierea activității pe care urmează să o realizeze in executarea viitorului contract, astfel cum rezultă din acordul de asociere.
În cazul ofertanților de altă naționalitate decât cea română, documentele vor fi transmise în limba de origine, însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Experiența similară
Autoritatea contractantă solicită experiență similară prin prezentarea a cel puțin 3 contracte/proiecte, finanțate din fonduri naționale, europene sau internaționale, în domeniul infrastructurii rutiere care au abordat cerințele fundamentale de calitate “rezistență mecanică și stabilitate” sau “siguranță în exploatare” și care au avut ca obiect studii și/sau analize și/sau evaluări și/sau cercetări în domeniul infrastructurii rutiere, și/sau expertizarea tehnică a stării infrastructurii rutiere, în cursul unei perioade care acoperă cel mult ultimii 10 ani de la data limita de depunere a ofertelor.

Modalitatea de demonstrare preliminară prin DUAE: se vor completa in DUAE informații privind numărul şi data contractului invocat drept experienţă similară, beneficiarul acestuia şi datele sale de contact, data şi numărul documentului de recepţie sau orice alt tip de document emis sau contrasemnat de către beneficiar (o autoritate/entitate contractantă sau de clientul beneficiar privat), precum şi ponderea şi/sau activităţile pentru care a fost responsabil, împreună cu valoarea acestora, fără TVA.
Autoritatea are dreptul de a se adresa inclusiv beneficiarului final al serviciilor care fac obiectul contractului prezentat drept experiență similară, pentru confirmarea celor prezentate de ofertant.
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate numai la solicitarea autorității contractante, doar ofertantului clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. Aceste documente pot fi, fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă:
- declarație privind lista principalelor produse /servicii prestate în ultimii 10 ani însoțită, după caz, de anexa la declarație pentru fiecare dintre contractele prezentate ca experiență similară;
- copii ale unor părți relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;
- certificate de predare-primire;
- recomandări;
- procese-verbale de recepție;
- certificări de bună execuție;
- certificate constatatoare.
sau orice alte documente relevante din care să reiasă experiența similară a ofertantului.
Documentele relevante prezentate trebuie să fie datate, semnate si recepționate favorabil fără obiecțiuni.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proporția de subcontractare: Informatii privind subcontractarea (daca este cazul).
Modalitatea de demonstrare preliminară prin DUAE: dacă este aplicabil, ofertanții vor include în DUAE, informațiile cu privire la subcontractantul/ subcontractanții propuși și numărul și data contractului de subcontractare pentru partea propusă pentru subcontractare. În cazul în care operatorii economici decid să subcontracteze o parte din contract și se bazează pe capacitățile subcontractantului pentru executarea părții respective, trebuie completat un DUAE separat pentru astfel de subcontractanți. Documentele justificative care probeaza cele asumate in angajamente/acorduri vor fi prezentate anexă la angajamente/ acorduri, impreuna cu DUAE.

În cazul în care operatorul economic îşi demonstrează capacitatea tehnică şi/sau profesională invocând şi susţinerea acordată, în conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016 de către unul sau mai mulţi terţi, atunci operatorul economic are obligaţia de a dovedi autorităţii contractante că a luat toate măsurile necesare pentru a avea acces în orice moment la resursele necesare, prezentând un angajament în acest sens din partea terţului/ terţilor.
Odată cu angajamentul de susţinere, ofertantul/candidatul are obligaţia să prezinte documente transmise acestuia de către terţul/ terţii susţinător/ susţinători, din care să rezulte modul efectiv prin care terţul/terţii susţinător/susţinători va/vor asigura îndeplinirea propriului angajament de susţinere, documente care se vor constitui anexe la respectivul angajament. Toate documentele privind susținerea acordată de terț/ terți vor fi depuse odată cu DUAE, la termenul limită de depunere a ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Ofertanții(ofertant cu oferta individuală sau asociat), inclusiv eventualii subcontractanți, trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență. Operatorii economici trebuie să dovedească faptul că sunt legal constituiți, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că au capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea preliminară a cerinței: ofertanții cu oferta individuală sau asociați, inclusiv eventualii subcontractanți, vor completa DUAE cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă ;
Documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, urmează a fi prezentate numai la solicitarea autorității contractante, doar ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire (inclusiv pentru eventualii asociați/subcontractanți ).
Aceste documente pot fi, după caz: certificat constatator emis de către Oficiul Registrului Comerțului sau in cazul operatorilor economici persoane fizice sau juridice străine, documente echivalente emise in țara de rezidență. Informațiile cuprinse in Certificatul constatator să fie reale/actuale la data prezentării; obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în codul CAEN din certificatul constatator emis de O.N.R.C. sau de instituțiile abilitate în cazul ofertanților străini-dacă este cazul. În cazul ofertanților de altă naționalitate decât cea română, documentele vor fi transmise în limba de origine, însoțite de traducerea autorizată a acestora în limba română.

Pentru cazurile în care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile în care ofertantul are subcontractanți sau terți susținători, fiecare operator economic se va autentifica în sistem și va accesa procedura de atribuire în vederea completării DUAE în calitatea în care a fost inclus în procedură (asociat, subcontractant, terț susținător). Este necesar ca toți cei care trebuie să răspundă la DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori in SEAP. La procedura de atribuire se inscrie si depune oferta unul dintre membrii asocierii sau operatorul economic care participa cu oferta individuala iar ceilalti participanti completeaza direct in sistem doar DUAE. Evaluarea ofertelor se va realiza prin acordarea, pentru fiecare ofertă în parte, a unui punctaj rezultat ca urmare a aplicării algoritmului de calcul stabilit în documentaţia de atribuire, stabilindu-se clasamentul ofertelor prin ordonarea descrescătoare a punctajelor respective, oferta câştigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu cel mai mare punctaj.
Conform prevederilor de la art. 139 alin. (2) din Anexa la HG nr.395/2016, cu modificările și completările ulterioare, în cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.
Ofertantii au obligatia de a analiza cu grija documentatia de atribuire si de a pregati oferta în limba româna conform tuturor instructiunilor, formularelor, prevederilor contractuale si caietului de sarcini continute în aceasta documentatie. Documentele emise în alta limba decât limba româna se vor prezenta însotite de traducerea autorizata în limba româna. Nu se accepta oferte alternative.
Toate costurile privind întocmirea ofertei, precum şi încărcarea acesteia în SEAP (transmiterea acesteia), cad exclusiv în sarcina operatorilor economici, fără a exista posibilitatea solicitării vreunei compensaţii în acest sens.
”Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Conform prevederilor Legii nr. 101 din 19 mai 2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, cu modificarile si completarile ulterioare.