Achiziție servicii informatice și licențe pentru soluții software care vor contribui la digitalizare în cadrul proiectului „Digitalizarea serviciilor publice locale din orașul Pucioasa”, SMIS 350256

Scurtă descriere

Scopul principal al proiectului de digitalizare este de a realiza un Sistem Informatic Integrat pentru Digitalizarea Proceselor
în cadrul Primăriei Orașului Pucioasa, în vederea valorificării avantajelor digitalizării în beneficiul cetățenilor, al operatorilor
economici și al autorităților publice, prin investiții în dezvoltarea infrastructurii, serviciilor și echipamentelor IT relevante și necesare
la nivelul orașului Pucioasa, Județ Dâmbovița și necesitatea retrodigitalizării a multiple documente disponibile doar în format fizic în
cadrul Primăriei Orașului Pucioasa.
Prin digitalizare se urmărește:
• Simplificarea interacțiunii cetățean-administrație: Oferirea de servicii electronice complete, reducerea birocrației prin eliminarea
formularelor multiple și a timpilor de așteptare, alături de un acces facil la informații relevante.
• Îmbunătățirea transparenței și a accesului la informație: Publicarea datelor publice în format electronic și crearea de mecanisme
digitale pentru participarea cetățenilor la procesul decizional.
• Creșterea eficienței instituționale: Automatizarea fluxurilor de lucru interne, optimizarea proceselor și reducerea costurilor
operaționale.
• Dezvoltarea economiei locale: Crearea unui climat favorabil atragerii de investiții și generării de noi locuri de muncă prin
utilizarea tehnologiei.
Scopul Sistemului Informatic Integrat este de a agrega și analiza date din diversele baze de date existente, având capacitatea de a
genera rapoarte personalizate, statistici detaliate și previziuni relevante.
Astfel, Sistemul Informatic Integrat va asigura o mai bună comunicare între departamente și va contribui la luarea deciziilor
informate, bazate pe date concrete și actualizate.
Pentru a aborda aceste provocări generate de volumul exponențial de date acumulate de către administrația publică și de
diversitatea aplicațiilor integrate, Primăria Orașului Pucioasa propune implementarea Sistemului Informatic Integrat.
Sistemul Informatic Integrat va permite gestionarea eficientă a fluxului informațional din cadrul instituțiilor publice locale,
centralizând și corelând datele într-un singur sistem. Acest lucru va facilita analiza și prezentarea automatizată a performanței și
eficienței.
Concret, Sistemul Informatic Integrat va elimina necesitatea de a trimite documente scriptice între departamentele și către instituțiile
din subordinea Primăriei Orașului Pucioasa și a Consiliului Local, legate de date financiare, cadastrale, arhivă și alte date colectate și
centralizate în cadrul Sistemului Informatic Integrat.
Obiectivul principal al întregului proiect este de a îmbunătăți calitatea procesului administrativ din localitatea noastră prin
trasabilitate și interoperabilitate cu instituții regionale și/sau naționale.
Numărul de zile până la care se pot solicita clarificări înainte de data limită de depunere a ofertelor: 17 zile.
Autoritatea contractantă va răspunde solicitărilor de clarificări in a-10-a zi înainte de data limită de depunere a ofertelor
*NOTIFICARE INSTIINTARE - CLAUZĂ SUSPENSIVĂ
Condiția suspensivă
Prezenta procedură de atribuire a contractului de achiziție publică (denumit în continuare "Contractul") este inițiată și se va derula
sub incidența prezentei clauze suspensive, în sensul că încheierea Contractului și, implicit, emiterea ordinului de începere a furnizării,
este condiționată de aprobarea proiectului depus în cadrul Programului Regional Sud-Muntenia 2021-2027 (PRSM) și, consecutiv,
de semnarea Contractului de Finanțare și de alocarea integrală a creditelor bugetare necesare cu această destinație.
**Referințe legale
Prezenta clauză se interpretează și se aplică în conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016 privind achizițiile publice, ale H.G. nr.
395/2016 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a acesteia, cu modificările și completările ulterioare, în special cu
cele ale Articolului 212 alineatul (1) litera c) teza a II-a din Legea nr. 98/2016.

Descrierea achiziției publice

Achiziție servicii informatice și licențe pentru soluții software care vor contribui la digitalizare în cadrul proiectului „Digitalizarea
serviciilor publice locale din orașul Pucioasa”
Avand in vedere devizul general intocmit, pretul maxim pentru realizarea investitiei este de 4.361.071,07 lei fara TVA si cuprinde:
- Servicii informatice (design, analiza business, dezvoltare software, inclusiv microservicii, testare, implementare, instalare,
configurare si punere în funcțiune, operaționalizare)
- Portal de Informare pentru cetățeni și mediul de afaceri (Portalul Cetățeanului), inclusiv Open Data
- Modul Registratura
- Modul Document Management și Arhivare Electronică
- Modul Urbanism
- Modul Cadastru
- Modul Evidenta populației
- Modul Asistență Socială
- Modul IoT
- Modul Aplicație mobilă
- Servicii de retrodigitalizare
- Instruire utilizatori
Valoarea de 4.361.071,07 lei exclusiv TVA reprezinta valoarea la care se vor raporta ofertele in evaluare (valoarea prezentei proceduri
de atribuire).

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

• Cerința nr. 1.
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din
care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii sale
precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile aferente situației lor.
Modalitatea prin care poate fi demonstrată îndeplinirea cerinței:
Operatorii economici vor completa DUAE corespunzător.
Activitatea trebuie să fie autorizată conform art.3, alin.(1) lit.b) și l) din leg.265/2022 cu modificările și completările ulterioare, de
către Registrul Comerțului.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de
ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba
română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul
intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților
principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea
din contract pe care o vor realiza.
• Cerința nr. 2.
Ofertanţii declaraţi câştigători ai procedurilor de achiziţii publice sunt obligaţi să pună la dispoziţia Autorităţilor Contractante
informaţiile cu privire la beneficiarul real a fondurilor alocate din fonduri europene, în înţelesul art. 3 punctul 6 din Directiva (UE)
2015/849 a Parlamentului European şi a Consiliului, al art. 4 din Legea nr. 129 din 11 iulie 2019 pentru prevenirea şi combaterea
spălării banilor şi finanţării terorismului, precum şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative şi astfel cum sunt ele
reglementate de obligaţiile impuse de art. 22 alin. 2 lit. d) din Regulamentul (UE) 2021 / 241 a Parlamentului European şi a
Consiliului.
Datele privind beneficiarul real vor fi colectate de la ofertanţii declaraţi câştigători, astfel:
a) pentru ofertanţii a căror acţionari sunt persoane fizice sau persoane juridice înregistrate pe teritoriul României, se va depune un
extras ONRC.
b) pentru ofertantul/ofertanţii declarat(i) câştigător(i) are/au în structura acţionariatului entităţi juridice străine, ofertantul va
prezenta o declaraţie pe proprie răspundere dată de către reprezentantul legal, conform prevederilor articolului 326 din Codul Penal
privind falsul in declaraţii, ce va conţine datele privind beneficiarii reali ai entităţilor juridice străine în conformitate cu Legea
129/2019, cu completările si modificările ulterioare.
c) pentru ofertanţii străini, înregistraţi în afara României, aceştia vor depune documente justificative, certificate sau alte înscrisuri
eliberate de autoritatea responsabilă de datele beneficiarului real din ţara ofertantului, însoţit de traducerea în limba română,
certificată de traducători autorizaţi, în condiţiile legii.
d) pentru ofertanţii de tipul asociaţiilor si fundaţiilor, autoritatea contractantă colectează de la aceştia un extras de la Ministerul
Justiţiei (Registrul Naţional ONG) privind beneficiarii reali ai asociaţiei/ fundaţiei; în cazul în care asociaţia/ fundaţia este o entitate
străină sau are beneficiari reali persoane străine, autoritatea contractantă colectează de la ofertanţi o declaraţie pe proprie
răspundere dată de către reprezentantul legal/preşedinte, conform prevederilor articolului 326 din Codul Penal privind falsul in
declaraţii, ce va conţine datele privind beneficiarii reali ai entităţilor juridice (cel puţin numele, prenumele si data naşterii), în
conformitate cu Legea 129/2019, cu completările si modificările ulterioare.
După stabilirea clasamentului ofertelor sau, după caz, după finalizarea etapei de licitaţie electronică, comisia de evaluare va solicita
prezentarea documentului care conţine informaţiile cu privire la beneficiarul real a fondurilor europene, odată cu documentele
suport/dovezile aferente informaţiilor din DUAE depuse de ofertantul clasat pe primul loc, aspecte ce se vor menţiona în procesele
verbale aferente îndeplinirii criteriilor de calificare şi selecţie întocmite în conformitate cu prevederile din normele metodologice ale
actelor normative anterior menţionate.
Ofertanții desemnați câștigători în clasamentul final, vor prezenta Declarația privind datele despre beneficiarii reali ai fondurilor,
conform Legii 129/2019, cu modificările și completările ulterioare. Aceasta declaratie trebuie semnata de catre ofertantii castigatori
inainte de semnarea contractului de achizitie.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Modalitatea de indeplinire:
Pentru contractele de achiziție de servicii și bunuri: executarea de livrări de tipul specificat. Operatorul economic trebuie sa
demonstreze ca in ultimii 3 ani, in cadrul a unuia sau mai multor contracte a furnizat/ produse similare in valoare totală cumulata de
minim 2.800.000,00 lei fără TVA.
Produse similare vor fi considerate: Furnizarea de servicii informatice constând în design, analiza business, dezvoltare software,
inclusiv microservicii, testare, implementare, instalare, configurare si punere în funcțiune, operaționalizare și licențe pentru soluții
software sau superioare din punct de vedere al complexității contractului ce urmeaza a fi atribuit.
Precizări: Ultimii 3 ani solicitați in vederea demonstrării experienței similare se vor calcula prin raportare la data limita de depunere a
ofertelor. In cazul in care autoritatea contractanta este nevoita, indiferent de motive, sa procedeze la decalarea termenului-limita
stabilit pentru depunerea ofertelor, publicând in acest sens o erata, limita inferioara a perioadei de 3 ani se extinde cu perioada de
timp aferenta decalării, urmând a fi considerata îndeplinita cerința pentru toți operatorii care au prezentat dovada finalizării
contractului de experiența similara in intervalul de timp nou rezultat. Decalarea termenului-limita stabilit pentru depunerea ofertelor
si stabilirea astfel a unei noi date nu pot conduce in mod automat la respingerea unui ofertant pe motiv ca experiența lui similara
este situata in afara perioadei de 3 ani raportate la noua data-limita de depunere a /ofertelor, atât timp cat acesta, la data inițial
stabilita în anuntul de participare, îndeplinea cerinta astfel cum a fost aceasta solicitata. In situația în care ofertantul a fost infiintat
sau si-a început activitatea economica de mai puțin de 3 ani, se va lua în considerare prezentarea informațiilor corespunzătoare
perioadei efective de activitate.
Modalitatea de indeplinire:
Ofertanții, ofertanții asociați, terții susținători vor completa DUAE, corespunzător.
Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.
Se vor solicita ca şi documente justificative documente suport relevante: certificate/ documente emise sau contrasemnate de
autorităţile contractante sau clienţii privaţi, beneficiari ai livrărilor, cum ar fi procese-verbale de recepţie cantitativă şi calitativă,
recomandări sau orice alte documente edificatoare echivalente care să ateste livrarea efectivă a produselor.
Pentru a-şi demonstra capacitatea de a furniza produsele, ofertantul trebuie să facă dovada faptului că produsele furnizate au fost
recepţionate, respectiv au fost/ sunt funcţionale.
Documentele justificative solicitate in sustinerea cerintei, se vor prezenta de catre operatorul economic clasat pe primul loc in
clasamentul intermediar, la solicitarea autoritatii contractante. Autoritatea contractanta are dreptul de a se adresa inclusiv
beneficiarului final al produselor ce fac obiectul contractului prezentat drept experienta, pentru confirmarea celor prezentate de
ofertant.
NOTA: Pentru demonstrarea indeplinirii cerintei minime de calificare, se va lua in calcul numai cota de participare a ofertantului la
contractul respectiv. Cota de participare a ofertantului reprezinta proportia din valoarea finala a contractului, corespunzatoare
participarii acestuia la contractul respectiv. In cazul unei oferte depuse in asociere, cerinta privind experienta similara poate fi
indeplinita prin cumul de catre asociati. Pentru contractele a caror valoare este exprimata in alta valuta decat in lei, pentru calculul
echivalentei se va avea in vedere cursul mediu anual in lei/valuta comunicat de BNR pentru fiecare an in parte.
Ofertantul va prezenta in DUAE informații cu privire la existența unei susțineri de terță parte. In cazul in care ofertantul isi
demonstreaza capacitatea tehnică și profesionala invocand si sustinerea acordata de catre o alta persoana, atunci acesta are
obligatia de a dovedi sustinerea de care beneficiaza prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective. Angajamentul
trebuie sa fie explicit, scris si neconditionat, precizand fara echivoc cerinta pentru care tertul intelege sa acorde sustinerea, precum si
modalitatea concreta de acordare a sustinerii, in conditiile legii. Odata cu angajamentul de sustinere, ofertantul are obligatia sa
prezinte documente transmise acestuia de catre tertul/tertii sustinator/sustinatori, din care sa rezulte modul efectiv prin care
tertul/tertii sustinator/sustinatori va/vor asigura indeplinirea propriului angajament de sustinere, documente care se vor constitui ca
anexe la respectivul angajament. Atunci cand ofertantul demonstreaza indeplinirea cerintei de calificare legata de capacitatea
tehnica si /sau profesionala prin invocarea sustinerii acordate de unul sau mai multi terti, capacitatea acestuia/acestora se va cumula
cu cea a ofertantului in ceea ce priveste respectiva/ respectivele cerinte. Persoana ce asigura sustinerea tehnica si profesionala nu
trebuie sa se afle in situația care determina excluderea din procedura de atribuire conform prevederilor art. 164, art. 165 si 167 din
Legea 98/2016. Daca tertul/tertii nu indeplineste/indeplinesc criteriile relevante privind capacitatea sau se încadreaza în unul dintre
motivele de excludere prevazute la art. 164, 165 si 167, autoritatea contractanta va solicita, o singura data, ca operatorul economic
sa înlocuiasca tertul/tertii sustinator/sustinatori.
Ofertanții care trebuie să efectueze conversia altor monede decât euro sau lei vor utiliza ratele de schimb medii anuale stabilite de
Banca Națională a României (www.bnr.ro). In cadrul unei asocieri cerința va fi considerată îndeplinită în mod cumulativ.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Modalitatea de indeplinire:
Se vor preciza părții/părților din contract pe care operatorul economic intenționează să o/le subcontracteze, dacă este cazul.
Modalitate de îndeplinire:
Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de recunoaștere ale
subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.
DUAE completat de ofertant în care va include și informații privind partea din contract care urmează a fi subcontractată și va avea
anexat acordul de subcontractare (model orientativ Formular nr.3). Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul vor
completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere astfel cum acestea sunt
menționate la art.164, 165 și 167 din Legea nr.98/2016 precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se
bazează ofertantul.
Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării
neîncadrării în motivele de excludere.
Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada
îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea AC.
Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind
capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului/ ofertantului o singură dată – înlocuirea acestuia
și prezentarea unui alt subcontractant.

Informații suplimentare

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.
Interactiunea cu ofertantii, respectiv procesul de evaluare a ofertelor se va desfasura dupa urmatoarele reguli:
Pentru vizualizarea documentatiei de atribuire incarcate in SICAP, operatorii economici trebuie sa aiba un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic (site-urile furnizorilor de semnatura electronica).
Reguli de comunicare si transmitere a datelor: solicitarile de clarificari referitorare la prezenta documentatie de atribuire se vor adresa in mod exclusiv în SICAP la Sectiunea ”Intrebari” din cadrul procedurii de atribuire derulate prin mijloace electronice, iar raspunsurile la acestea vor fi publicate in SICAP la Sectiunea ”Documentatie, clarificari si decizii” din cadrul anuntului de participare.
Pentru transmiterea solicitarilor de clarificari privind documentatia de atribuire, operatorii economici se vor inregistra în SICAP (www.elicitatie.ro) ca operator economic conform prevederilor art. 5 alin. (1) din H.G. nr. 395/2016 si vor transmite solicitarile avand in vedere termenele de raspuns ale autoritatii contractante prevazute la art. 160-161 din Legea nr.98/2016. Pentru comunicarile ulterioare depunerii ofertelor: comisia de evaluare va transmite solicitarile de clarificare in legatura cu oferta prin utilizarea facilitatilor tehnice
disponibile în SICAP (Secțiunea “Intrebari”).
Comisia de evaluare va analiza DUAE in corelatie cu cerintele stabilite prin fisa de date a achizitiei.
In urma finalizarii fiecareia dintre fazele de verificare prevazute mai sus autoritatea contractanta va comunica fiecarui ofertant ce a fost respins motivele care au stat la baza acestei decizii, iar celorlalti faptul ca se trece la faza urmatoare de verificare, cu respectarea prevederilor Capitolului IV, Sectiunea a 13 – a din Legea nr. 98/2016 cu modificarile si completarile ulterioare.
In urma finalizarii fiecareia dintre fazele de verificare prevazute mai sus, autoritatea contractanta va introduce in SICAP rezultatul admis/respins, si va deschide în SICAP sesiunea pentru prezentarea documentelor suport aferente DUAE depuse de ofertantul de pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor, acordand un termen de raspuns.
Operatorii economici vor transmite raspunsurile la clarificari si eventualele documente solicitate pe parcursul evaluarii ofertelor prin intermediul SICAP (Sectiunea “Intrebari”), in format electronic, semnate cu semnatura electronica, conform Legii 455/2001.
Operatorii economici vor respecta Modelul de contract.
Nota:
Modalitatea de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu punctaje egale:
Conform prevederilor Art. 139, alin. (3) din HG 395/2016: ”În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, departajarea se va face având în vedere punctajul obţinut la factorii de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situaţia în care egalitatea se menţine, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propuneri financiare, şi oferta câştigătoare va fi desemnată cea cu propunerea financiară cea mai mică.”
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.