Acord cadru de furnizare paine si produse de panificatie

Scurtă descriere

Acord-cadru cu 1 (un) singur operator economic pe o perioadă de 24 luni avand ca obiect furnizarea de produse:
Pâine și produse de panificație
S-a optat pentru modalitatea speciala de atribuire, respectiv incheierea unui acord-cadru, datorita caracterului de regularitate si
repetabilitatii produselor care fac obiectul procedurii de achizitie publica, precum si faptului ca pe parcursul derularii acestuia pot
exista fluctuatii in ceea ce priveste numarul beneficiarilor serviciilor sociale, in sensul scaderii/majorarii numarului acestora, in urma
planurilor de reorganizare/restructurare a unor servicii sociale. Prin urmare autoritatea contractanta isi rezerva dreptul de a
miscora/majora cantitatile ce fac obiectul acordului-cadru in functie de necesitati si resursele financiare alocate.
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor este de 18 zile. Autoritatea
contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificari in a 11-a zi inainte de data limita de depunere a
ofertelor.
Orice solicitare de clarificari trebuie transmisa in SEAP (https://e-licitatie.ro/pub)

Descrierea achiziției publice

Denumirea produselor U.M. Cantitate maximă estimată AC (24 luni) Cantitate minimă estimată AC (12 luni)
Corn cu ciocolată buc 13998 6999
Corn cu gem buc 10368 5184
Corn cu nucă buc 8068 4034
Cozonac cu mac buc 1856 928
Cozonac cu nucă buc 1876 938
Cozonac cu rahat buc 1776 888
Melc cu nucă buc 13758 6879
Pâine albă feliată 1 kg buc 127084 63542
Pască buc 676 338
Pesmet buc 1108 554
Ștrudel cu mere/ vișine buc 15998 7999

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerinta 1:
Ofertantii, tertii sustinatori si subcontractanti nu trebuie sa se regaseasca in situatiile prevazute la art.164, art.165 si art.167 din Legea nr.98/2016. Op Ec (Candidat individual, membru al unei Asocieri, Subcontractant, Terț Susținător) sau orice persoana care este membru al consiliului/organului de administrare, de conducere sau de supervizare al acestuia sau care are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia nu trebuie sa se afle în niciuna dintre situațiile menționate la articolul 164 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind motivele de excludere referitoare la condamnările penale, articolul 165 alin. (1) și (2) din Legea nr. 98/2016 privind motivele de excludere referitoare la plata impozitelor, taxelor sau a contribuţiilor la bugetul general consolidat, respectiv articolul 167 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind motivele de excludere legate de insolvență, conflicte de interese sau abateri profesionale. Op Ec nu vor fi excluși din procedura de atribuire, chiar dacă există motive de excludere dacă aceștia demonstrează că se încadrează în oricare dintre situațiile menționate la art. 165 alin. (3), 166 alin. (2), 167 alin. (2) și 171 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
Modalitatea:
- se va completa DUAE conform prev. art.193 alin. (1) din Legea nr.98/2016.
DUAE aferent procedurii de atribuire va fi completat de catre operatorii economici direct in SEAP, dupa autentificare, tinand cont de calitatea in care acestia participa la procedura de atribuire respectiv canditat/ofertant unic/asociere (lider/ofertant asociat)/subcontractant/tert sustinator (conform Ghidului de utilizare DUAE publicat de catre Ag. pentru Agenda Digitala a Romaniei)”. Raspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participa la procedura vor fi completate in SEAP in mod direct, dupa autentificare, de catre fiecare participant. Pentru cazurile in care ofertantul este o asociere de operatori economici sau pentru cazurile in care ofertantul are subcontractanti sau terti sustinatori, fiecare operator economic se va autentifica in sistem si va accesa procedura de atribuire de interes in vederea completarii DUAE in calitatea in care a fost inclus in respectiva procedura (asociat, subcontractant, tert sustinator).
Este necesar ca toti cei care trebuie sa raspunda la DUAE sa fie inregistrati ca utilizatori ai sistemului. Ca urmare a unei solicitari exprese din partea autoritatii contractante si inainte de atribuirea acordului-cadru, ofertantul (ofertant individual sau asociere de operatori economici) clasat pe primul loc dupa aplicarea criteriului de atribuire sa prezinte documente justificative actualizate prin care sa demonstreze indeplinirea tuturor criteriilor de calificare, conform cu informatiile cuprinse in DUAE.
Cerinta de a prezenta documente justificative actualizate este aplicabila tuturor op.ec. care au legatura cu ofertantul in aceasta procedura (subcontractant) daca este cazul.
Nedepunerea DUAE odata cu oferta atrage dupa sine respingerea acesteia ca inacceptabila. In cazul depunerii unei oferte comune DUAE va fi completat de catre fiecare op.ec. in parte.
Odata cu depunerea DUAE se va prezenta acordul de asociere sau subcontractare (daca este cazul)
Documentele justificative care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE urmeaza a fi prezentate de catre ofertantul clasat pe locul I, la finalizarea evaluarii ofertelor.
Documentele suport:
-certificate constatatoare privind plata impozitelor, taxelor sau a contributiilor la bugetul general consolidat(buget local, buget de stat, etc.) valabile la momentul prezentarii pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declaratie pe proprie raspundere privind indeplinirea obligatiilor de plata a impozitelor, taxelor sau contributiilor la bugetul general consolidat datorate , potrivit art. 165 alin. (3) din Legea nr.98/2016, cu modificarile si completarile ulterioare- certificat de cazier fiscal al operatorului economic, conform Ordonantei nr.39/2015
-certificat de cazier judiciar al operatorului economic si al membrilor organului de administrare, de conducere sau supraveghere al respectivului operator economic, sau al celor care au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de catre ONRC/act constitutiv;
-dupa caz, documente prin care se demonstreaza faptul ca op.ec. poate beneficia de derogarile prevazute la art.166 alin.(2), art.167 alin. (2), art. 171 din Legea nr.98/2016
Documentele emise in alta limba decat romana vor fi insotite de traducere autorizata in limba romana
Cerinta 2:
Ofertantii sau dupa caz, ofertantii asociati, tertii sustinatori, subcontractantii declarati nu trebuie sa se regaseasca în situatiile prevazute la art. 60 din Legea nr. 98/2016.
Decl privind neincadrarea in situatii de conflict de interese cf. art. 59-60 din Legea nr. 98/2016, prin completarea formularului DUAE, respectiv Formularul nr. 2, de catre toti participantii la procedura de atribuire (ofertant, asociat, subcontractant si tert sustinator). Pentru a preveni, a identifica și a remedia în mod eficient conflictele de interese care pot apărea pe parcursul derulării procedurii de atribuire, astfel încât să se evite orice denaturare a concurenței și să se asigure un tratament egal pentru toți O.E., A.C. comunică în cele ce urmează numele persoanelor cu funcție de decizie în cadrul A.C., in ceea ce priveste organizarea, derularea si finalizarea procedurii de atribuire:
Dragoș Mariana - director general,
Pop Marcela Aurelia - director general adj.economic,
Crisan Anca Maria - director general adjunct,
Gorgan Adriana Mariana - sef SBFC,
Cădar Ioana - coordonator CAP
Comisia de evaluare
Lungu Mihai-Claudiu - consilier CAP
Coruian Laura – consilier juridic CAP
Felecan Beatrice – sef centru, CPV Sansa
Rusu Loredana, sef CTF Felicia
Borlestean Arabela-Renata - Consilier SBFC

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Necesitatea prezentării de documente relevante care să dovedească forma de înregistrare, conform art.173 din Legea nr.98/2016.
Operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedeasca o formă de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul că are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului. Obiectul contractului trebuie sa aiba corespondent in codul CAEN autorizat din Certificatul Constatator.
Solicitarea acestui document devine fundamentala in contextul in care un operator economic ce nu are obiectul de activitate autorizat principal sau secundar, corespondent al obiectului contractului, nu se poate angaja din punct de vedere legal in derularea si gestionarea acestuia.
Informatiile cuprinse in certificatul constatator emis de ONRC trebuie sa fie reale/actuale la data prezentarii.
Cerinta se aplica inclusiv pentru subcontractanti pentru partea din contract pe care acestia urmeaza sa o realizeze, care vor completa informatiile aferente situatiei lor la nivelul unui DUAE distinct
Modalitatea de indeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile solicitate de catre autoritatea contractanta- informatii referitoare la indeplinirea cerintelor privind capacitatea de exercitare la actvitatii profesionale.
Documentul justificativ care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de catre ONRC sau in cazul ofertantilor persoane juridice/fizice straine, documentele echivalente emise in tara de rezidenta, traduse in limba romana, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea Autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intocmit dupa aplicarea criteriului de atribuire.
In situatia in care vor fi executate parti din contract de catre subcontractanti, dovada inregistrarii si corespondenta activitatilor principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achizitiei se va prezenta obligatoriu si de catre subcontractanti pentru partea din contract pe care o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de bunuri: executarea de livrări de tipul specificat: Ofertantul va prezenta o lista cu principalele furnizari de produse de natura celor care fac obiectul contractului, efectuate in ultimii 3 ani, continand valori, date, perioade de livrare, beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati. Prin lista principalelor furnizari de produse de natura celor care fac obiectul contractului, ofertantul trebuie sa faca dovada ca in ultimii 3 ani, calculati pana la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor au fost livrate produse similare cu cele care fac obiectul achizitiei, cu o valoare cumulata de minim: 407.219 lei fara TVA.
Prin produse similare se intelege corn cu ciocolata, corn cu gem, corn cu nuca, cozonac cu mac, cozonac cu nuca, cozonac cu rahat, melc cu nuca, paine alba, pasca, pesmet si strudel cu mere/visine
Pentru calculul pretului contractului exprimat in alta moneda decat Lei se va folosi cursul mediu comunicat de catre BNR pentru anii in care au fost incheiate contractele respective, disponibil pe adresa www.bnr.ro.

Cerinta privind experienta similara poate fi indeplinita prin prezentarea a unuia sau mai multor contracte la nivelul carora sa fi fost executate livrari similare sau de natura si complexitate similara/comparabila cu cele care fac obiectul acordului-cadru.
Certificarile probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmand a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante doar de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor
Capacitatea tehnica si/sau profesionala poate fi dovedita prin sustinere, in conformitate cu prevederile art. 182 din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice

Modalitatea de indeplinire
Se va prezenta DUAE in conformitate cu prevederile art.193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016, iar documentele justificative vor consta in: unul sau mai multe contracte, procese verbale de receptie, recomandari, documente reprezentand certificari de buna executie pentru acele produse pe care ofertantul considera ca autoritatea contractanta trebuie sa le ia in considerare pentru evaluarea cerintei privind experienta similara.
Respectivele certificari vor trebui sa indice:
a) obiectul contractului astfel incat sa fie furnizate toate informatiile solicitate si necesare pentru a se verifica indeplinirea cerintei privind experienta similara;
b) beneficiarii, indiferent daca acestia sunt autoritati contractante sau clienti privati;
c) valoarea lei fara TVA;
d) perioada, mai exact intervalul periodic (data de inceput si data de finalizare) in care s-au furnizat produsele respective;
e) precizarea daca au fost efecutate in conformitate cu normele profesionale din domeniu si daca au fost duse la bun sfarsit.
Ceritificarile probeaza indeplinirea celor asumate in DUAE urmand a fi prezentate la solicitarea autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intermediar intocmit la finalizarea evaluarii ofertelor.
Aceasta cerinta asigura autoritatea contractanta ca furnizorul are experienta necesara in domeniu, confirmata prin furnizarea de produse de buna calitate si in termenii contractuali.
Experienta similara reprezinta asigurarea suplimentara a autoritatii contractante privind capacitatea ofertantului castigator de a-si indeplini clauzele contractuale, asumate prin caietul de sarcini.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici care depun oferta trebuie să dovedeasca o formă de înregistrare în conditiile legii din tara de rezidenta, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se afla în niciuna dintre situatiile de anulare a constituirii precum si faptul că are capacitatea profesionala de a realiza activitatile care fac obiectul contractului.
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile solicitate de catre autoritatea contractanta- informatii referitoare la indeplinirea cerintelor privind capacitatea de exercitare la actvitatii profesionale.
Documentul justificativ care probeaza indeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de catre ONRC sau in cazul ofertantilor persoane juridice/fizice straine, documentele echivalente emise in tara de rezidenta, traduse in limba romana, urmeaza sa fie prezentate, la solicitarea Autoritatii contractante, doar de catre ofertantul clasat pe primul loc in clasamentul intocmit dupa aplicarea criteriului de atribuire

Modul de departajare a ofertelor clasate pe primul loc cu preturi egale: in cazul in care se constata ca ofertele clasate pe primul loc au
preturi egale, autoritatea contractanta va solicita clarificari prin intermediul S.E.A.P., in vederea incarcarii electronice de catre
operatorii economici de documente care contin noi preturi. In cazul in care si in urma reofertarii preturile ofertate sunt egale, atunci
autoritatea contractata va solicita o noua oferta de pret, pana cand departajarea va putea fi posibila.
Instrucțiuni privind notificarea rezultatului procedurii
Autoritatea contractantă va informa operatorii economici implicați în procedura de atribuire despre deciziile referitoare la rezultatul
selecției, la rezultatul procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică, ori după caz, la anularea procedurii de atribuire și
eventuala inițiere ulterioară a unei noi proceduri, în scris și cât mai curând posibil, dar nu mai târziu de 3 zile lucrătoare de la emiterea
acestora.
În cadrul comunicării, autoritatea contractantă va informa ofertantul/ofertanții câștigător/câștigători cu privire la acceptarea
ofertei/ofertelor prezentate.
Autoritatea contractantă va informa ofertanții care au fost respinși sau a căror ofertă nu a fost declarată câștigătoare asupra motivelor
care au stat la baza deciziei respective, după cum urmează:
i.fiecărui candidat respins, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere a candidaturii sale;
ii.pentru fiecare ofertă respinsă, motivele concrete care au stat la baza deciziei de respingere, detaliindu-se argumentele în temeiul cărora
oferta a fost considerată inacceptabilă, neadecvată şi/sau neconformă, îndeosebi elementele ofertei care nu au corespuns cerințelor de
funcționare și performanță prevăzute în caietul de sarcini;
iii.fiecărui ofertant care a prezentat o ofertă acceptabilă și conformă, prin urmare admisibilă, dar care nu a fost declarată câștigătoare,
caracteristicile și avantajele relative ale ofertei/ofertelor câștigătoare în raport cu oferta sa, numele ofertantului căruia urmează să i se
atribuie contractul de achiziție publică sau, după caz, ale ofertanților cu care urmează să se încheie un acord-cadru;
iv.fiecărui operator economic dintre cei prevăzuți la pct. i) - iii), data-limită până la care au dreptul de a depune contestație.
Autoritatea contractantă are dreptul de a nu comunica anumite informații numai în situația în care divulgarea acestora:
-ar conduce la neaplicarea unei prevederi legale, ar constitui un obstacol în aplicarea unei prevederi legale sau ar fi contrară interesului
public;
-ar prejudicia interesele comerciale legitime ale operatorilor economici, publici sau privați, sau ar prejudicia concurență loială dintre
aceștia.
Instrucțiuni privind anularea procedurii de atribuire
Autoritatea contractantă are obligația de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, dacă ia această
decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte de data
încheierii contractului, numai în următoarele cazuri:
-au fost depuse numai oferte inacceptabile, inadmisibile și/sau neconforme;
-nu a fost depusă nicio ofertă sau au fost depuse oferte care, deși pot fi luate în considerare, nu pot fi comparate datorită modului
neuniform de abordare a soluțiilor tehnice și/sau financiare;
-abateri grave de la prevederile legislative afectează procedura de atribuire sau este imposibilă încheierea contractului.
În sensul prevederilor de mai sus, prin abateri grave de la prevederile legislative se înțelege:
-criteriile de calificare și selecție, precum și criteriul de atribuire sau factorii de evaluare prevăzuți în cadrul anunțului de participare,
precum și în documentația de atribuire au fost modificați având ca efect restrângerea participării;
-pe parcursul analizei, evaluării și/sau finalizării procedurii de atribuire se constată erori sau omisiuni, iar Autoritatea contractantă se află
în imposibilitatea de a adopta măsuri corective fără ca acestea să conducă, la încălcarea principiilor.
Prin excepție, autoritatea contractantă are dreptul de a anula aplicarea procedurii pentru atribuirea contractului de achiziție publică, dacă
ia această decizie, de regulă, înainte de data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire și, oricum, înainte
de data încheierii contractului, numai în următoarele cazuri:
-ca urmare a deciziei pronunțate de Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor prin care dispune eliminarea oricăror specificații
tehnice, economice sau financiare din anunțul de participare, din documentația de atribuire ori din alte documente emise în legătură cu
procedura de atribuire;
-autoritatea contractantă nu mai are asigurate fondurile necesare realizării achiziției sau nu mai există necesitatea ce urma a fi acoperită;
cele două situații nedatorându-se unei acțiuni sau inacțiuni a Autorității contractante.
Autoritatea contractantă are obligația de a comunica în scris tuturor participanților la procedura de atribuire, în cel mult 3 zile lucrătoare
de la data anulării, atât încetarea obligațiilor pe care aceștia și le-au creat prin depunerea de oferte, cât și motivul concret care a
determinat decizia de anulare.
Instrucțiuni privind semnarea contractului de achiziție
Autoritatea contractantă va încheia acordul-cadru cu ofertantul desemnat câștigător, în perioada de valabilitate a ofertelor, dar nu mai
devreme de 11 zile de la data transmiterii comunicării privind rezultatul aplicării procedurii de atribuire pentru a acorda termenul legal de
10 zile pentru formularea eventualelor contestații administrative.
Dacă ofertantul desemnat câștigător nu s-a prezentat pentru semnarea acordului-cadru, situația va fi asimilată refuzului de a semna
acordul-cadru, iar autoritatea contractantă va reține în favoarea sa garanția de participare.
In cazul în care autoritatea contractantă nu poate încheia contractul cu ofertantul a cărui ofertă a fost stabilită ca fiind câștigătoare, din
cauza faptului că ofertantul se află într-o situație de forță majoră sau în imposibilitatea fortuită de a executa contractul, atunci aceasta are
dreptul să declare câștigătoare oferta clasată pe locul următor, în condițiile în care aceasta există și este admisibilă. În caz contrar,
procedura de atribuire se anulează.
Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea
standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de
fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

In conformitate cu Legea nr.101/2016 , cu modificarile si completarile ulterioare, orice persoana care se considera ca a fost vatamata
poate depune o plangere in termen de 10 zile , incepand cu data luarii la cunostinta despre actul autoritatii contractante considerat
nelegal:
i.fie pe cale administrativ -jurisdictionala la CNSC
ii.fie pe cale judiciara la instanta de judecata.
Indiferent de procedura aleasa , contestatia va fi transmisa in acelasi timp si autoritatii contractante.