Acord cadru de prestare a serviciilor de asigurare obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule

Scurtă descriere

Acordul cadru are ca obiect achiziţia serviciilor de asigurare obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule.
Cantitățile minime și maxime ale acordului cadru, cantitățile minime și maxime ale contractului subsecvent și specificațiile tehnice se regăsesc în anexa nr. 1 a caietului de sarcini.
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor: 18 zile.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare in a 11-a zi dinainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor.
Estimări ale cantităţilor minime şi maxime ale acordului cadru:
- cantitate minimă: 23 polite de asigurare lunare RCA, pentru cantitatea minima de vehicule/categorie, la clasa de bonus B0 (câte o polia RCA/lună pentru fiecare categorie de vehicul);
- cantitate maximă : 14.872 polite de asigurare RCA pentru 24 luni, pentru cantitatea maximă de vehicule/categorie la clasa de bonus B0 (câte 1 polita RCA/12 luni pentru fiecare categorie de vehicul).
Estimări ale cantităţilor minime şi maxime ale unui contract subsecvent:
- cantitate minimă: 1 poliță de asigurare lunare RCA, pentru cantitatea minima de vehicule/categorie, la clasa de bonus B0 (câte o polia RCA/lună pentru fiecare categorie de vehicul);
- cantitate maximă : 3718 polite de asigurare RCA pentru 12 luni, pentru cantitatea maximă de vehicule/categorie la clasa de bonus B0 (câte 1 polita RCA/12 luni pentru fiecare categorie de vehicul).
Valoarea estimată a celui mai mare contract subsecvent, fără TVA, care se estimează a fi atribuit este de 17.622.580,57 lei.

Descrierea achiziției publice

Acord-cadru de servicii de asigurare obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule, conform anexei nr. 1 a caietului de sarcini.
Valoarea estimata acord-cadru fara TVA: cantitate maxima – 70,490,322.29 LEI / cantitate minima – 4,236.36 LEI.
Frecventa si valoarea contractelor care urmeaza sa fie atribuite (daca se cunosc):
Estimam atribuirea bilunara de contracte subsecvente.
Valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent, fara TVA: 17,622,580.57 LEI.
Valoarea estimata a celui mai mic contract subsecvent, fara TVA: 4,236.36 LEI.
Estimari ale cantitatilor minime si maxime ale acordului-cadru:
- cantitate minimă: 23 polite de asigurare lunare RCA, pentru cantitatea minima de vehicule/categorie, la clasa de bonus B0 (câte o polia RCA/lună pentru fiecare categorie de vehicul);
- cantitate maximă : 14.872 polite de asigurare RCA pentru 24 luni, pentru cantitatea maximă de vehicule/categorie la clasa de bonus B0 (câte 1 polita RCA/12 luni pentru fiecare categorie de vehicul).
Estimări ale cantităţilor minime şi maxime ale unui contract subsecvent:
- cantitate minimă: 1 poliță de asigurare lunare RCA, pentru cantitatea minima de vehicule/categorie, la clasa de bonus B0 (câte o polia RCA/lună pentru fiecare categorie de vehicul);
- cantitate maximă : 3718 polite de asigurare RCA pentru 12 luni, pentru cantitatea maximă de vehicule/categorie la clasa de bonus B0 (câte 1 polita RCA/12 luni pentru fiecare categorie de vehicul).
Numarul de zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor/candidaturilor: 18 zile.
Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitarilor de clarificare/informatiilor suplimentare in a 11-a zi dinainte de termenul limita stabilit pentru depunerea ofertelor.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerinta
Ofertanții, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 60 alin (1), 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE în conformitate cu art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achiziţiile publice.
Doc justificative care probează îndepli celor asumate prin complet DUAE urmează a fi prezentate, la solicit autorit contract doar de catre ofertantul clasat pe primul loc in clas intermediar intocmit la fin evaluării ofertelor, sunt:
- certificate constat privind plata impoz, taxelor sau a contrib la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentarii, pentru sediul principal, iar pentru sediile secundare/punctele de lucru, o declar pe propria răspundere privind îndepli obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate;
- cazierul judiciar al operat economic și al membrilor organului de admin, de conducere sau de supraveghere al respectivului operator economic, sau a celor ce au putere de reprezentare, de decizie sau de control in cadrul acestuia, asa cum rezulta din certificatul constatator emis de ONRC / actul constitutiv;
- după caz, docum prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2), art. 171 din Legea 98/2016 privind achizițiile publice;
- alte documente edificatoare, după caz.
Operatorul economic va prezenta pentru sediul principal documente din care să reiasă neîncadrarea în prevederile art. 165 alin. (1) din legea 98/2016, iar în cazul deţinerii de sedii secundare/puncte de lucru, o declaraţie pe propria răspundere privind îndeplinirea obligaţiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuţiilor la bugetul general consolidat datorate.
În cazul în care în țara de origine sau țara în care este stabilit ofertantul/terțul susținător/subcontractantul nu se emit docum de natura celor prevăzute mai sus sau respectivele documente nu vizează toate situațiile prevăzute la art.164, 165 și 167, autoritatea/entitatea contractantă are obligația de a accepta o declarație pe proprie răspundere sau, dacă în țara respectivă nu există prevederi legale referitoare la declarația pe propria răspundere, o declarație autentică dată în fața unui notar, a unei autorități administrative sau judiciare sau a unei asociații profesionale care are competențe în acest sens.
Docum justificative solicitate conform celor de mai sus se vor prezenta de către fiecare asociat în parte în caz de ofertă comună, iar în caz de subcontractare atât de ofertant, cât şi de subcontractant/ţi, iar în cazul ofertei susţinute de terţ/i documentele se vor prezenta atât de ofertant, cât şi de terţul/ii susţinător/i.
Persoanele cu funcție de decizie din cadrul autorității contractante cu privire la organizarea, derularea și finalizarea procedurii de atribuire: Lucian Indolean - Comandant, Claudiu Balea – Locțiitor Comandant, Mocanu Marius- Contabil, Spînu Ionuț – Consilier juridic șef, Vigheci Nicolae – Șef Secție Achiziții, Lungana Gigi – Șef Birou Planificare Achiziții, Tocitu Daniel – Referent Achiziții, Popovici Aurelia – Consilier juridic.
Autoritatea contractanta are obligația completării formularului de integritate conform art. 5 din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică.

Notă:
1. Nedepunerea DUAE odată cu oferta (inclusiv pentru asociat/subcontractant/terț susținător)atrage respingerea acesteia ca inacceptabilă.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Cerința nr.1. ÎNREGISTRARE
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul acordului cadru de achiziție publică. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operat economici particip la proced de atrib a acordului cadru de achiziție publică cu informațiile solicitate de către aut contract – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus/terţul susţinător organizat ca societate pe acţiuni cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător are obligația de a respecta prevederile art.53 alin.(2) şi (3) din Legea nr.98/2016.
DUAE va fi configurat de către autoritatea contractantă direct în SEAP la definirea documentației de atribuire. Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. Detalii cu privire la întocmirea DUAE veți regăsi, după autentificarea în sistem, în secțiunea „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul prezentarii acestuia, la solicitarea autoritatii contractante.
Cerința nr.2. AUTORIZAREA
Operatorii economici care depun ofertă trebuie să demonstreze autorizarea societătii, de către Autoritatea de Supraveghere Finaciară (ASF)/ Comisia de supraveghere a asigurărilor (CSA) pentru clasa de asigurări ofertată în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 237/2015 privind autorizarea și supravegherea activității de asigurare și reasigurare si a Legii nr. 236/2018 privind distributia in asigurari.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE conform art.193-195 din Legea nr.98/2016. În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art.196 alin.(2) din Legea nr.98/2016 la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, precum și fiecare dintre asociați, subcontractanți care au
completat DUAE distinct, vor prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
- pentru operator economic roman:
a) documente edificatoare eliberate de Autoritatea de Supraveghere Financiara (ASF), reale/actuale la data prezentarii, care sa ateste dreptul ofertantului de a desfasura activitatile de asigurare solicitate care fac obiectul prezentei proceduri de atribuire, in conformitate cu prevederile Legii nr.237/2015 privind autorizarea si supravegherea activitatii de asigurare si reasigurare, cu modificarile si completarile ulterioare,
sau
b) În situația în care operatorul economic care depune oferta este intermediar principal de asigurări, broker de asigurare reasigurare, documente edificatoare eliberate de Autoritatea de Supraveghere Financiara (ASF/CSA), reale/actuale la data prezentarii, din care să reiasă ca are calitatea de intermediar principal de asigurări, broker de asigurare-reasigurare, autorizat să efectueze tipul de asigurări solicitat, in conformitate cu prevederile Legii nr.236/2018 privind distribuția de asigurări, cu modificările și completările ulterioare, precum și dovada că are dreptul să emită documentele de asigurare în numele asigurătorului;
- pentru operatorii economici straini: documente edificatoare, traduse in limba romana de catre un traducator autorizat, reale/actuale la data prezentarii, care sa ateste dreptul ofertantului de a desfasura activitatile de asigurare solicitate care fac obiectul prezentei proceduri de atribuire in conformitate cu dispozitiile legale din tara in care ofertantul este rezident.
NOTĂ:În cazul unei oferte comune fiecare participant la asociere trebuie să prezinte document justificative solicitate conform celor de mai sus din care să rezulte îndeplinirea criteriilor de calificare privind capacitatea de exercitare a activităţii prof. pentru partea din contract pe care o realizează.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Pentru contractele de achiziție de servicii: executarea de servicii de tipul specificat: Cerinta – prezentarea Listei cu principalele livrări de servicii de asigurare similare (Servicii de asigurare autovehicule și/sau vehicule), de o complexitate comparabilă cu cele care fac obiectul acordului cadru, din ultimii trei ani, cu indicarea valorilor, datelor şi a beneficiarilor publici sau privaţi, din care sa rezulte (prin care să se confirme) livrarea de servicii de asigurare similare a căror valoare cumulată să fi fost de minim 20%, în baza unui / mai multor contracte, de minim 3,524,516.11 lei fără TVA (valoarea celui mai mare contract subsecvent), în baza unui / mai multor contracte;
Valorile vor fi exprimate în lei, iar dacă este cazul, contractele fiind exprimate în alte valute, la cursul lei/euro mediu comunicat de Banca Naţională a României pentru luna anterioara celei in care este stabilita data depunerii ofertei.
Operatorul economic (ofertant/ofertant asociat/terţ susţinător/subcontractant) va completa iniţial cerinţa corespunzătoare în formularul DUAE (Documentul Unic de Achiziţie European) din documentația de atribuire, cu informațiile aferente situației lor, precum şi informații despre numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de servicii de asigurare, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție, precum și ponderea și/sau activitățile pentru care a fost responsabil.
În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, cerința se demonstrează prin luarea în considerarea resurselor tuturor membrilor grupului iar aceștia vor răspunde în mod solidar pentru executarea viitorului contract. În cazul în care ofertantul beneficiază de susținere din partea unuia sau mai multor terți susținători, acesta se consideră a fi calificat în cazul în care capacitatea terțului/terților, cumulată, după caz, cu cea a ofertantului îndeplinește cerința.
Terțul/terții susținători vor completa DUAE cu informațiile aferente, urmând ca la solicitarea autorității contractante, susținătorii să facă dovada informațiilor completate în DUAE.
În acest sens, se va depune angajamentul ferm prin care persoana susținătoare confirmă că va pune la dispoziția ofertantului resursele tehnice și profesionale invocate și prin care garantează îndeplinirea obligațiilor asumate față de autoritatea contractantă, atunci când ofertantul întâmpină dificultăți în derularea contractului precum și modalitatea concretă în care se va implica în îndeplinirea contractului ( conf. prev. art. 182 alin (3) și (4) din Legea nr. 98/2016).
Acordul de asociere, angajamentul de susținere și acordul de subcontractare sunt documente ce trebuie prezentate împreună cu DUAE.

Modalitate de indeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire cu informațiile ce descriu nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător cerințelor autorității/entității contractante.
Asociatul/asociații nominalizați va/vor prezenta distinct DUAE în care se vor cuprinde informațiile solicitate.
La nivelul DUAE trebuie precizate informații cum ar fi: numărul și data contractului invocat drept experiență similară, tipul/categoriile de servicii de asigurare, valoarea, beneficiarul, data și numărul documentului de recepție.
Următoarele documente justificative care probează îndeplinirea cerinței vor fi prezentate doar de către ofertantul clasat pe primul loc în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor:
- procesul-verbal de recepție sau alte documente din care să reiasă următoarele informații: beneficiarul, cantitatea/valoarea, perioada și locul livrării;
- recomandări;
- alte documente echivalente.
Prin confirmarea prestării de servicii, de către autorităţile contractante sau clienţii privaţi cu care operatorul economic a avut relaţii comerciale, se demonstrează faptul că toate obligaţiile contractuale asumate prin contract au fost îndeplinite, autoritatea contractanta eliminând astfel posibilitatea încheierii acordului-cadru cu un operator economic care nu și-a îndeplinit obligaţiile asumate prin contract sau care prezintă informaţii false în legătura cu capacitatea sa tehnică sau profesională.
Precizări suplimentare:
- Ofertanţii care nu-şi dovedesc experienţa similară vor fi descalificaţi.
Acordul de asociere, angajamentul de susținere și acordul de subcontractare sunt documente ce trebuie prezentate împreună cu DUAE.
În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională se demonstrează prin luarea în considerare a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractantă solicită ca aceștia să răspundă în mod solidar pentru executarea acordului-cadru / contract.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Operatorii economici care depun ofertă trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara rezidentă, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se află în niciuna din situațiile de anulare a constituirii, precum și faptul că are capacitatea profesională de a realiza activitățile ce fac obiectul acordului cadru de achiziție publică. Cerința se aplică inclusiv pentru subcontractanți care completează informațiile aferente situației lor la nivelul unui DUAE distinct.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE de către operatorii economici participanți la procedura de atribuire a acordului cadru de achiziție publică cu informațiile solicitate de către autoritatea contractantă – informații referitoare la îndeplinirea cerințelor privind capacitatea de exercitare a activității profesionale.
Ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus/terţul susţinător organizat ca societate pe acţiuni cu capital social reprezentat prin acţiuni la purtător are obligația de a respecta prevederile art.53 alin.(2) şi (3) din Legea nr.98/2016.
DUAE va fi configurat de către autoritatea contractantă direct în SEAP la definirea documentației de atribuire. Răspunsurile la DUAE ale operatorilor economici care participă la procedură vor fi completate în SEAP în mod direct, după autentificare, de către fiecare participant. Detalii cu privire la întocmirea DUAE veți regăsi, după autentificarea în sistem, în secțiunea „Informații DUAE” – Ghid de completare DUAE.
Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea Autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire.
In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.
Informatiile cuprinse in certificatul constatator trebuie sa fie reale/actuale la momentul prezentarii acestuia, la solicitarea autoritatii contractante.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Pentru contractele de achiziție de servicii: este necesară o anumită autorizație: Operatorii economici care depun ofertă trebuie să demonstreze autorizarea societătii, de către Autoritatea de Supraveghere Finaciară (ASF)/ Comisia de supraveghere a asigurărilor (CSA) pentru clasa de asigurări ofertată în conformitate cu dispozițiile Legii nr. 237/2015 privind autorizarea și supravegherea activității de asigurare și reasigurare si a Legii nr. 236/2018 privind distributia in asigurari.
Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa DUAE conform art.193-195 din Legea nr.98/2016. În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art.196 alin.(2) din Legea nr.98/2016 la solicitarea autorității contractante doar de către ofertantul clasat pe primul loc, după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, precum și fiecare dintre asociați, subcontractanți care au
completat DUAE distinct, vor prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
- pentru operator economic roman:
a) documente edificatoare eliberate de Autoritatea de Supraveghere Financiara (ASF), reale/actuale la data prezentarii, care sa ateste dreptul ofertantului de a desfasura activitatile de asigurare solicitate care fac obiectul prezentei proceduri de atribuire, in conformitate cu prevederile Legii nr.237/2015 privind autorizarea si supravegherea activitatii de asigurare si reasigurare, cu modificarile si completarile ulterioare,
sau
b) În situația în care operatorul economic care depune oferta este intermediar principal de asigurări, broker de asigurare reasigurare, documente edificatoare eliberate de Autoritatea de Supraveghere Financiara (ASF/CSA), reale/actuale la data prezentarii, din care să reiasă ca are calitatea de intermediar principal de asigurări, broker de asigurare-reasigurare, autorizat să efectueze tipul de asigurări solicitat, in conformitate cu prevederile Legii nr.236/2018 privind distribuția de asigurări, cu modificările și completările ulterioare, precum și dovada că are dreptul să emită documentele de asigurare în numele asigurătorului;
- pentru operatorii economici straini: documente edificatoare, traduse in limba romana de catre un traducator autorizat, reale/actuale la data prezentarii, care sa ateste dreptul ofertantului de a desfasura activitatile de asigurare solicitate care fac obiectul prezentei proceduri de atribuire in conformitate cu dispozitiile legale din tara in care ofertantul este rezident.
NOTĂ:În cazul unei oferte comune fiecare participant la asociere trebuie să prezinte documentele justificative solicitate conform celor de mai sus din care să rezulte îndeplinirea criteriilor de calificare privind capacitatea de exercitare a activităţii profesionale pentru partea din contract pe care o realizează.

Cerintele tehnice definite la nivelul anuntului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea standardelor, la un anumit producator, la marci, brevete, tipuri, la o origine sau la o productie/metoda specifica de fabricatie/prestare/executie, vor fi intelese ca fiind insotite de mentiunea ”sau echivalent”.