Acord Cadru de servicii de delegare a activităților de măturat, spălat, stropit si întreținerea căilor publice, de curățare și transport al zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț din cadrul serviciului de salubrizare a orașului Negrești Oaș

Scurtă descriere

In cadrul acestei proceduri de achizitie, autoritatea contractanta doreste încheierea unui acord cadru, pe o durată de 4 ani, în baza căruia se vor semna contracte subsecvente pentru servicii de delegare a activităților de măturat, spălat, stropit si întreținerea căilor publice si servicii de curățare și transport al zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț din cadrul serviciului de salubrizare a orașului Negrești Oaș,.
Acordul cadru supus prezentei proceduri de atribuire va cuprinde cantitățile de servicii conform celor prevăzute în Anexele, la Caietul de Sarcini din cadrul documentația de licitație, necesare a fi executate, în următorii 4 ani.
Informatii detaliate cu privire la cantitatile, modalitatea de prestare a serviciilor precum și funcționarea serviciilor publice, sunt cuprinse în Caietul de Sarcini si Anexele acestuia, Regulamentul de funcționare a serviciului public, Indicatorii de performanta, documente ce vor fi puse la dispozitia ofertantilor de autoritatea contractantă în cadrul documentației de licitație.
Complexitatea serviciilor ce fac obiectul prezentei proceduri nu este una ridicată fiind vorba de servicii publice de întreținere a spațiilor publice/drumurilor/străzilor din orașul Negrești Oaș, atât în sezonul cald cât și în sezonul rece al unui an, fiind prestate serviciile specifice în funcție de anotimp.
Durata acordului cadrul va fi de 4 ani. În baza acestuia vor fi semnate contracte subsecvente anual, iar serviciile cuprinse în cadrul contractelor subsecvente vor fi executate în urma lansării ordinelor de incepere a serviciilor.
Sumele necesare pentru plata contravalorii serviciilor vor fi asigurate din bugetul local al Orașului Negrești-Oaș. Având în vedere că în urma derulării procedurii va fi încheiat un Acord cardu de servicii, în baza căruia anual va fi semnat un contract subsecvent de prestări servicii, autoritatea contractantă va asigura sumele necesare contractelor subsecvente de servicii, în bugetul local aferent anului pentru care acesta se încheie.

Valoarea minima pentru serviciile de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice este de 125.972,78 lei fara TVA/an și o valoare maxima de 332.172,40 lei fara TVA/an.
Valoarea minima pentru serviciile de curățare și transport al zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț este de 116.478,00 lei fara TVA/an și o valoare maxima de 659.765,80 lei fara TVA/an.
Valoarea totala a acordului cadru pe cei 4 ani fiind de o valoare minima de 969.803,12 lei fara TVA/an și o valoare maxima de 3.967.752,80 lei fara TVA/an.
Numărul de zile pana la care se pot solicita clarificari înainte de data limita de depunere a ofertelor: 20 zile.
Autoritatea contractanta va raspunde tuturor solicitarilor de clarificari transmise în a 16 zi înainte de data limita de depunere a ofertelor.
La solicitarile de clarificari venite dupa termenul limita indicat mai sus, autoritatea contractanta își rezerva dreptul de a nu formula raspuns.

Descrierea achiziției publice

In cadrul acestei proceduri de achizitie, autoritatea contractanta doreste încheierea unui acord cadru, pe o durată de 4 ani, în baza căruia se vor semna contracte subsecvente pentru servicii de delegare a activităților de măturat, spălat, stropit si întreținerea căilor publice și servicii de curățare și transport al zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț, pe timp de iarna, din cadrul serviciului de salubrizare a orașului Negrești Oaș, conform listelor cu categoriile si cantitatile de servicii necesare a fi prestate, prevăzute în anexele la caietul de sarcini din cadrul documentația de licitație.
Informatii detaliate cu privire la cantitatile, modalitatea de prestare a serviciilor precum și funcționarea serviciilor publice sunt cuprinse în caietul de sarcini si Anexele acestuia, Regulamentul de funcționare a serviciului public, Indicatorii de performanta, documente ce vor fi puse la dispozitia ofertantilor de autoritatea contractantă în cadrul procedurii de achizitie publica.
Durata acordului cadrul va fi de 4 ani. În baza acestuia vor fi semnate contracte subsecvente de servicii anual, iar serviciile cuprinse în cadrul contractelor subsecvente vor fi executate în urma lansării comenzilor/ordinelor de incepere a serviciilor.
Valoarea minima pentru serviciile de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice este de 125.972,78 lei fara TVA/an și o valoare maxima de 332.172,40 lei fara TVA/an.
Valoarea minima pentru serviciile de curățare și transport al zăpezii de pe căile publice și menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau îngheț este de 116.478,00 lei fara TVA/an și o valoare maxima de 659.765,80 lei fara TVA/an.
Valoarea totala a acordului cadru pe cei 4 ani fiind de o valoare minima de 969.803,12 lei fara TVA/an și o valoare maxima de 3.967.752,80 lei fara TVA/an.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorii economici (lider de asociere/asociat/ofertant/subcontractant/terț susținător) ce depun oferta trebuie să dovedească o formă de înregistrare în condițiile legii din țara de rezidență, din care să reiasă că operatorul economic este legal constituit, că nu se afla în niciuna dintre situațiile de anulare a constituirii precum și faptul că are capacitate profesională de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Totodata operatorii economici trebuie sa faca dovada ca detin toate autorizatiile/atestatele necesare pentru indeplinirea contractului/activitatilor din contract. (prin autorizatii atestate necesare indeplinirii contractului se intelege cod CAEN autorizat pentru prestarea serviciilor ce fac obiectul contractului, precum si autorizari speciale pentru anumite activitati in cadrul contractului – daca este cazul).

Modalitatea de îndeplinire:
Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Tertul sustinator/Subcontractantul va completa DUAE - Sectiunea "Criteriile de selectie" - punctul A "Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie". In ceea ce priveste "Criteriile de selectie" - punctul A "Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie", autoritatea contractanta solicita Ofertantului unic/Ofertantului asociat/Tertului sustinator/Subcontractantului sa declare daca indeplineste sau nu toate criteriile de selectie stabilite in documentele achizitiei si mentionate in anuntul de participare simplificat Documentul justificativ care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, respectiv certificatul constatator emis de ONRC, sau în cazul ofertanților persoane juridice/fizice străine, documentele echivalente emise în țara de rezidență, traduse în limba română, urmează să fie prezentate, la solicitarea autorității contractante, doar de către ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar întocmit la finalizarea evaluării ofertelor. In situația în care vor fi executate părți din contract de către subcontractanți, dovada înregistrării și corespondența activităților principale/secundare din cadrul acestuia cu obiectul achiziției se va prezenta obligatoriu și de către subcontractanți, pentru partea din contract pe care o vor realiza.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Media cifrei de afaceri pe ultimii 3 ani a ofertantului trebuie sa fie cel puțin egală cu 7.000.000 lei.
Modalitate de indeplinire:
Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Tertul sustinator/Subcontractantul va completa DUAE - Sectiunea "Criteriile de selectie" - punctul A "Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie". In ceea ce priveste "Criteriile de selectie" - punctul A "Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie", autoritatea contractanta solicita Ofertantului unic/Ofertantului asociat/Tertului sustinator/Subcontractantului sa declare daca indeplineste sau nu toate criteriile de selectie stabilite in documentele achizitiei si mentionate in anuntul de participare. Ulterior, ofertantul clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire va prezenta documente care să probeze nivelurile cifrei de afaceri cum ar fi: bilanțuri/balanțe contabile din care rezultă cifra de afaceri globală, rapoarte anuale emise de auditori financiari sau societăți specializate, scrisori de bonitate din partea băncilor sau alte documente edificatoare, cu condiția ca acestea să conțină informațiile relevante prin care ofertantul face dovada că deține capacitatea economico-financiară solicitată.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorul economic va face dovada implementarii sistemului de management de mediu conform SR EN ISO 14001 sau echivalent pentru activitatile supuse prezentei proceduri.
Modalitatea de indeplinire - se vor prezenta urmatoarele documente:
- in copii conforme cu originalul certificate valabile la data limitade depunere a ofertelor, emise de organisme de certificare acreditate care atesta ca are implementat un sistem de management al mediului conform SR EN ISO 14001 sau echivalent sau alte probe/dovezi care confirma asigurarea unui nivel corespunzator al protectiei mediului pentru cazurile in care operatorul economic nu a avut acces la un certificat de mediu astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obtine in termenul stabilit.
Operatorii economici straini vor prezenta certificatul respectiv in copii conforme cu originalul insotit de traducere autorizata in limba romana sau alte documente edificatoare echivalente. In cazul unei asocierii, acest certificat va fi prezentat individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizeaza.
Certificarea respectarii standardelor de management de mediu nu poate face obiectul sustinerii acordate de catre o alta persoana.

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Operatorul economic va face dovada implementarii sistemului de management al calitatii conform SR EN ISO 9001 sau echivalent pentru activitatile supuse prezentei proceduri.
Modalitatea de indeplinire - se vor prezenta urmatoarele documente:
- in copii conforme cu originalul, certificate valabile la data limita de depunere a ofertelor, emise de organisme de certificare acreditate care atesta ca are implementat un sistem de management al calitatii conform SR EN ISO 9001 sau echivalent sau alte probe/dovezi care confirma asigurarea unui nivel corespunzator al calitatii pentru cazurile in care operatorul economic nu a avut acces la un certificat de calitate astfel cum a fost solicitat ori nu a avut posibilitatea de a-l obtine in termenul stabilit. Operatorii economici straini vor prezenta certificatul respectiv in copii conforme cu originalul insotit de traducere autorizata in limba romana sau alte documente edificatoare echivalente. In cazul unei asocieri acest certificat va fi prezentat individual de fiecare membru al asocierii pentru partea din contract pe care o realizeaza. Certificarea respectarii standardelor de asigurare a calitatii nu poate face obiectul sustinerii acordate de catre o alta persoana.
Informatii si/sau nivel(uri) minim(e) necesare pentru evaluarea respectarii cerintelor mentionate:

Lista și o scurtă descriere a normelor și criteriilor

Cerința 1: Precizarea principalelor servicii prestate în cel mult ultimii 3 ani impliniti la data limita stabilita pentru depunerea ofertelor, insotita de certificari de buna executie, continand valori, perioade de predare, beneficiari, indiferent daca acestia din urma sunt autoritati contractante sau clienti privati din care sa rezulte ca au fost prestate in conformitate cu normele profesionale din domeniu si ca au fost duse la bun sfarsit serviciile de natura si complexitate similara/comparabila cu cele care fac obiectul contractului, in valoare cumulata de minim 3.900.000 lei fara TVA la nivelul unui sau maxim 3 contracte. Prin experieta similara se intelege servicii de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice și servicii de curatare si transport al zăpezii si menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț, pe timp de iarnă. Ofertanții au obligația de a prezenta contracte de servicii pentru ambele componente ale prezentei proceduri, respectiv, servicii de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice, cat și servicii de curatare si transport al zăpezii si menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț.

Modalitatea de indeplinire
Ofertantul unic/Ofertantul asociat/Tertul sustinator/Subcontractantul va completa DUAE - Sectiunea "Criteriile de selectie" - punctul A "Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie". In ceea ce priveste "Criteriile de selectie" - punctul A "Indicatie globala pentru toate criteriile de selectie", autoritatea contractanta solicita Ofertantului unic/Ofertantului asociat/Tertului sustinator/Subcontractantului sa declare daca indeplineste sau nu toate criteriile de selectie stabilite in documentele achizitiei si mentionate in anuntul de participare. Documentele prin care operatorii economici clasați pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire, pot îndeplini cerinţa privind experienţa similară sunt următoarele, fără a se limita la, enumerarea nefiind cumulativă:
- copii ale unor părţi relevante ale contractelor pe care le-au îndeplinit;
- certificate de predare-primire;
- recomandări;
- procese-verbale de recepţie;
- certificări de bună execuţie;
- certificate constatatoare.
Documentele prezentate trebuie sa furnizeze toate informațiile solicitate pentru demonstrarea indeplinirii cerinței de calificare privind experiența similară. Totodata, din documentele prezentate trebuie sa reiasă urmatoarele informații: beneficiarul, denumirea proiectului, categoria de importanta, perioada (inclusiv data încheierii contractului) si valoarea contractului.
Pentru evaluarea îndeplinirii criteriilor referitoare la experienţa similară se va utiliza cursul de referinţă dintre leu şi monedă ţării de origine a ofertantului stabilit de Banca Naţională a României.
Conversia leu-valută se va face prin raportare la cursul mediu anual comunicat de BNR aferent fiecărui an în parte.

Informații suplimentare

Cerinta nr. 1: Informații privind partea/părţile din contract pe care operatorul economic intenţionează să o/le subcontracteze
Prestatorul nu poate subcontracta și nici nu poate permite prezența unui terț pe perioada prestarii serviciilor de măturat, spălat, stropit şi întreţinerea căilor publice si de curatare si transport al zăpezii si menținerea în funcțiune a acestora pe timp de polei sau de îngheț, fără acordul scris al Autorității Contractante.
Solicitarea pentru autorizarea schimbarii unui subcontractant trebuie să fie transmisă Autorității Contractante cu cel puțin 5 zile înainte de data programată pentru începerea prestarii serviciilor de către subcontractant.
Solicitarea trebuie transmisă Autorității Contractante împreună cu:
- o declaratie pe proprie raspundere prin care işi asuma prevederile caietului de sarcini şi a propunerii tehnice și financiare depusã de cãtre Prestator la oferta, pentru activitaţile supuse subcontractãrii.
- contractele de subcontractare încheiate între Prestator şi noii subcontractanţi, care vor cuprinde obligatoriu şi fara a se limita la acestea, informatii cu privire la activitatile ce urmeaza a fi subcontractate, datele de contact si reprezentanţii legali, valoarea aferenta activitatii ce va face obiectul contractului;
- documentele care descriu activitățile subcontractate, calendarul de prestare a serviciilor și valoarea acestora;
- documentele care demonstrează capacitatea tehnică și profesională a subcontractantului de a presta serviciile subcontractate în conformitate cu cerințele Autorității Contractante;
- documentele care atestă numărul personalului subcontractantului și calificările acestora, precum și autorizațiile subcontractantului și a personalului acestuia atunci când legea o impune;
Autoritatea Contractantă poate refuza autorizarea subcontractantului dacă documentele și informațiile prezentate sunt incomplete sau necorespunzătoare cu activitățile ce urmează a fi subcontractate.
Chiar și atunci când Autoritatea Contractantă autorizează un subcontractant, Prestatorul este singurul responsabil pentru toate obligațiile contractuale, este singurul responsabil de prestarea corespunzătoare a Contractului și rămâne singurul răspunzător în fața Autorității Contractante.
Este responsabilitatea Prestatorului să îi determine pe Subcontractanți să adere la toate prevederile contractuale. Este responsabilitatea Prestatorului să îi determine pe Subcontractanți să respecte prevederile Planului de securitate si coordonare. Planul operațional de securitate emis de Subcontractant trebuie să fie transmis către Autoritatea Contractantă spre aprobare cu cel puțin 3 zile înainte de data programată pentru începerea serviciilor de către subcontractant.
Modalitatea de indeplinire:
Ofertantul are obligația de a preciza partea/părțile din contract pe care urmează să le subcontracteze și datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei.
DUAE completat de ofertant va include și informații privind partea din contract care urmează a fi subcontractată și va avea anexat acordul de subcontractare. Subcontractanții pe a căror capacități se bazează ofertantul vor completa la rândul lor un DUAE separat, incluzând informațiile referitoare la situațiile de excludere astfel cum acestea sunt menționate la art.164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016, precum și cele care prezintă relevanță din perspectiva capacităților pe care se bazează ofertantul.
Dacă prin subcontractant nu se îndeplinește o cerință de calificare, atunci acesta va prezenta DUAE doar în scopul demonstrării neîncadrării în motivele de excludere.
Operatorul economic clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile va face dovada îndeplinirii cerințelor de calificare prin subcontractanți prin prezentarea de documente justificative ale acestora, la solicitarea Autorității Contractante.
Autoritatea contractantă poate respinge subcontractantul propus dacă acesta nu îndeplinește cerințele de calificare privind capacitatea sau se încadrează printre motivele de excludere și solicită candidatului/ ofertantului, o singură dată – înlocuirea acestuia și prezentarea unui alt subcontractant.

Cerinta nr. 2 - Informatii privind asocierea
Orice operator economic are dreptul de a participa la procedura de atribuire în calitate de ofertant, individual sau în comun cu alți operatori economici, inclusiv în forme de asociere temporară constituite în scopul participării la procedura de atribuire. În cazul în care mai mulți operatori economici participă în comun la procedura de atribuire, îndeplinirea criteriilor privind capacitatea tehnică și profesională se demonstrează prin luarea în considerație a resurselor tuturor membrilor grupului, iar autoritatea contractanta va solicta acestora să răspundă în mod solidar pentru executarea contractului de achiziție publică.
Modalitatea de indeplinire:
Ofertantul va completa informatiile corespunzatoare din documentul DUAE si din documentatia de atribuire.
Asociatul/asociatii nominalizati va/vor prezenta distinct DUAE in care se vor cuprinde informatiile solicitate si vor prezenta atasat ACORDUL DE ASOCIERE in vederea participarii la procedura de atribuire a contractului de achizitie publica (Formularul nr. 5) cu Anexa la Formularul 5 - Acordul de asociare: Informatii despre asociere.

Cerinta nr. 3 - Capacitatea tehnică și/sau profesională a operatorului economic poate fi susținută în conformitate cu art. 182 din Legea nr. 98/2016
In cazul in care ofertantul isi demonstreaza capacitatea tehnica si profesionala invocand sustinerea unui/unor terti atunci acesta are obligatia de a dovedi sustinerea de care beneficiaza prin prezentarea unui angajament ferm al persoanei respective, prin care se confirma ca acesta va pune la dispozitia ofertantului resursele invocate – experienta similara (art. 48 din HG nr. 395/2016).
In scopul verificarii indeplinirii criteriilor de calificare de catre tertul/tertii care acorda sustinere, tertul/terii sustinatori ataseaza in sustinere documente prin care fac dovada indeplinirii cerintelor de calificare (art. 49 din HG nr. 395/2016).
In cazul in care operatorul economic demonstreaza indeplinirea criteriilor referitoare la capacitatea tehnica si profesionala invocand sustinerea unui tert, DUAE include informatiile mentionate la art. 193 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizitiile publice cu privire la tertul/tertii sustinator/sustinatori.

Modalitatea de indeplinire
DUAE completat de ofertant în care va include și informațiile cu privire la existența unei susțineri de terță parte, precum și celelalte aspecte solicitate prin formatul standard al DUAE.
Terțul/terții susținători vor completa DUAE cu informații privind nivelul lor de experiență, prin raportare la contractele executate în trecut, corespunzător susținerii acordate.
Odată cu depunerea DUAE se prezintă angajamentul terțului susținător (model orientativ Formularul nr.7) împreună cu documentele anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținători, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora.
Prin angajamentul ferm, terțul/terții confirmă, faptul că va/vor sprijini ofertantul în vederea îndeplinirii obligațiilor contractuale, fie prin precizarea modului în care va interveni concret, pentru a duce la îndeplinire respectivele activități pentru care a acordat susținerea, fie prin identificarea resurselor tehnice și profesionale pe care le va pune la dispoziție ofertantului (descriind modul concret în care va realiza acest lucru).
Totodată, prin angajamentul ferm, terțul/terții se va/vor angaja că va/vor răspunde în mod solidar cu ofertantul pentru executarea contractului de achiziţie publică. Răspunderea solidară a terțului/terților susținător/susținători se va angaja sub condiția neîndeplinirii de către acesta/aceștia a obligațiilor de susținere asumate prin angajament.
După caz, odată cu depunerea DUAE, se prezintă pe lângă angajamentul terțului susținator (impreună cu documente anexe la angajament, transmise acestora de către terț/terții susținatori, din care rezultă modul efectiv în care se va materializa susținerea acestuia/acestora) și acordul de asociere.

Modalitatea de departajare a ofertelor:
În cazul în care două sau mai multe oferte sunt clasate pe primul loc, cu punctaje egale, despărțirea se va face având în vedere punctajul obținut la factorul de evaluare în ordinea descrescătoare a ponderilor acestora. În situația în care egalitatea se menține, autoritatea contractantă are dreptul să solicite noi propunerii financiare, și oferta câstigătoare va fi desemnată ce cu propunerea financiară cea mai mică.