Acord – cadru în baza căruia se vor încheia contracte subsecvente având ca obiect prestarea de servicii de curățare a spațiilor din cadrul ANCOM

Scurtă descriere

Acord – cadru în baza căruia se vor încheia contracte subsecvente având ca obiect prestarea de servicii de curățare a spațiilor din cadrul ANCOM în conformitate cu cerințele minime obligatorii prevăzute în Sectiunea 2: Caietul de sarcini.Orice solicitare de clarificări trebuie transmisă în SEAP (http://sicap-prod.e-licitatie.ro/pub).
Numar zile pana la care se pot solicita clarificari inainte de data limita de depunere a ofertelor: 20.
Autoritatea contractanta va răspunde în mod clar si complet tuturor solicitărilor de clarificări: in a 11-a zi inainte de termenul limita de stabilit in anuntul de participare pentru depunerea ofertelor.
Posibilitatea de reluare a competitiei: NU.
Acord-cadru cu un singur operator economic.
Durata acord-cadru: 24 luni

Descrierea achiziției publice

Acord – cadru în baza căruia se vor încheia contracte subsecvente având ca obiect prestarea de servicii de curățare a spațiilor din cadrul ANCOM, cod CPV-90919200-4, in conformitate cu prevederile Sectiunii 2: Caietul de sarcini.

Frecvența si valoarea contractelor subsecvente care urmează să fie atribuite:
Se vor încheia contracte subsecvente în baza acordului-cadru, în funcție de necesitățile obiective ale achizitorului.
Contractele subsecvente se estimează a se încheia pentru următoarele perioade:
a) 01.04.2025* – 31.12.2025;
b) 01.01.2026 – 31.12.2026;
c) 01.01.2027 – 31.03.2027*.
Un contract subsecvent va avea ca obiect prestarea serviciilor de curățare a spațiilor din ANCOM pentru toate locațiile prevăzute în prezentul Caiet de sarcini, iar valoarea maximă a contractului subsecvent se va determina ținând cont de valoarea tarifului exprimat în lei/oră fără TVA prevăzută în propunerea financiară desemnată câștigătoare și numărul maxim estimat de ore aferent perioadei de derulare a respectivului contract subsecvent. În cazul în care, în funcție de necesitățile obiective ale Autorității, se reduce numărul de locații unde este necesară prestarea serviciilor, numărul de ore se reconfigurează în mod corespunzător.
*) Primul contract subsecvent se va încheia astfel încât să intre in vigoare începând cu data de 1 aprilie 2025, în funcție de data intrării în vigoare a acordului-cadru. În cazul în care primul contract subsecvent va intra în vigoare după data de 01.04.2025, ca urmare a derulării procedurii de atribuire, data de încetare a ultimului contract subsecvent în anul 2027 se va determina in mod corespunzator, astfel incât să nu se depășească perioada maximă de derulare a acordului-cadru de 24 de luni.
Acordul-cadrul intră în vigoare de la data semnării acestuia de către ambele părți, iar serviciile de curățare a spațiilor din ANCOM se vor presta pentru o perioadă de 24 luni în baza contractelor subsecvente.
În baza acordului-cadru se vor încheia contracte subsecvente având ca obiect prestarea de servicii de curăţare a spațiilor din cadrul ANCOM, în conformitate cu cerinţele prevăzute în Caietul de sarcini – Secțiunea 2.
În cazul în care primul contract subsecvent se semnează de către ambele părți în prima jumătate a lunii calendaristice, contractul va intra în vigoare în a 15 zi a lunii respective, iar prestarea va începe din această dată, numărul de ore de prestare aferent fiecărei locații se va reduce pentru luna respectivă la jumătate, iar valoarea serviciilor va fi recalculată în funcție de numărul efectiv de ore din luna respectivă pentru care au fost prestate serviciile, conform prevederilor Caietului de sarcini.
În cazul în care primul contract subsecvent este semnat de către ambele părți în a doua jumătate a lunii calendaristice, după data de 15, contractul va intra in vigoare începând cu data de 01 a lunii următoare, iar prestarea serviciilor va începe din această dată, pentru fiecare locație.


Valoarea estimată, fără TVA, a celui mai mare contract subsecvent: 583.110,00 Lei

Serviciile de curățare a spațiilor vor fi prestate pentru un număr de 38 de locații, în baza contractelor subsecvente de servicii, în funcție de nevoile ANCOM.

Estimare cantități care ar putea fi solicitate pe durata acordului-cadru:
- minim 1045 ore/lună, pentru locațiile ANCOM și maxim 25080 ore/24 de luni, pentru locațiile ANCOM;

Estimare cantități care ar putea fi solicitate pe durata unui contract subsecvent:
- minim 1045 ore/lună, pentru locațiile ANCOM și maxim 12540 ore/12 luni, pentru locațiile ANCOM.

Contractele subsecvente vor fi încheiate astfel încât să nu fie depăşite limitele unui an bugetar (să nu se depăşească 31 decembrie a fiecărui an). Contractele subsecvente vor fi atribuite conform calendarului estimativ de atribuire prevăzut mai sus astfel încât serviciile solicitate să fie asigurate pe întreaga perioadă de derulare a acordului-cadru.
În măsura în care, având în vedere prevederile legislației privind finanțele publice, nu pot fi identificate fondurile necesare a fi angajate prin încheierea contractelor subsecvente pentru perioadele menționate mai sus, se vor incheia contracte subsecvente pentru perioade mai mici (o lună), în funcție de fondurile care pot fi disponibilizate pentru această destinație.

Informații suplimentare

Pentru vizualizarea documentației de atribuire încărcate în SEAP, operatorii economici trebuie să dispună de un program necesar vizualizării fișierilor semnate electronic.
Valoarea estimata a celui mai mare contract subsecvent este de 583.110,00 Lei, fără TVA.
Frecventa de atribuire a contractelor subsecvente: minim un contract subsecvent/an.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.a) Situatia personala a candidatului sau ofertantului: Cerința 1:
Ofertanții si, dacă este cazul, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 164, 165 și 167 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 de către ofertanți si, daca este cazul, terți susținători și subcontractanți, cu informațiile aferente situației lor.

În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, la solicitarea autorității contractante, ofertantul clasat pe locul I în clasamentul intermediar după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, precum și fiecare dintre asociați, terți susținători, subcontractanți care au completat DUAE distinct, va/vor prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
- cazier judiciar pentru ofertant și pentru persoanele care sunt membri ai organului de administrare, de conducere sau de supraveghere al respectivului ofertant sau are putere de reprezentare, de decizie sau de control în cadrul acestuia, așa cum rezultă din certificatul constatator emis de ONRC/actul constitutiv;
- certificate constatatoare privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau a contribuțiilor la bugetul general consolidat (buget local, buget de stat etc.) valabile la momentul prezentării - pentru sediul central.
- declarație pe proprie răspundere privind îndeplinirea obligațiilor de plată a impozitelor, taxelor sau contribuțiilor la bugetul general consolidat datorate – pentru sediile secundare/punctele de lucru;
- documente prin care se demonstrează faptul că operatorul economic poate beneficia de derogările prevăzute la art. 166 alin. (2), art. 167 alin. (2) si art. 171 din Legea nr. 98/2016 (dacă este cazul);
- alte documente edificatoare, după caz.
Pentru ofertanții străini se acceptă orice document considerat edificator în țara de origine sau în țara în care acesta este stabilit, cum ar fi declarații pe proprie răspundere, certificate, caziere judiciare sau alte documente echivalente emise de autoritățile competente din țara respectivă, însoţit de traducere autorizată în limba română.

Cerința 2:
Ofertanții și, dacă este cazul, terții susținători și subcontractanții nu trebuie să se regăsească în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice.
În sensul prevederilor art. 63 alin. (1) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, persoanele cu funcții de decizie în cadrul autorității contractante sunt următoarele: Valeriu Ștefan ZGONEA - Presedinte; Vlad BONTEA - Vicepreședinte; Pavel POPESCU - Vicepreședinte; Marius SĂCEANU - Secretar General; Nicoleta BRANIȘTE - Director, DDI, SG; Ovidiu-Florin TABĂRĂ - Director, DE, SG; Gemma-Luminita IOSIP - Director, DAc; Veaceslav ZAPOROJANU – Șef Departament, DIP, DAc, Adrian LEAOTĂ - Sef Serviciu, SAO, DAc; Gabriela-Florentina STROE – Expert, SAO, DAc; Mirela-Rodica BEJGU – Expert, SAO, DAc; Niculae-Catalin CALOIU - Expert SAO, DAc; Mihaela-Cristiana STOIAN - Expert SAO, DAc; Simona PUIU, Expert SAO, DAc; Bogdan MĂRGINEANU - Sef Serviciu – SCAI, DJ; Adriana-Ioana PENCIU - Consilier juridic - SCAI, DJ; Monica BOGATONIU - Consilier juridic - SCAI, DJ; Izabela-Francisca NĂSTASE - Consilier juridic - SCAI, DJ; Daniela-Ioana MOHORA - Consilier juridic - SCAI, DJ; Mădălina GAVRILĂ - Director, DAdm.; Irina COTOROS - Sef Serviciu, SPASA, DAdm.; Diana Cosmina DRAGOMIR - Expert, SPASA, DAdm; Oana Alina MOISIN-ROZOR - Expert, SPASA, DAdm.; Liliana NEAGU, Expert, SPASA, DAdm.; Daniela DUMITRU - Expert, SPASA, DAdm.; Marilena ROȘCA - Expert CFPP, DE, SG; Rădița TĂNASE - Expert CFPP, DE, SG; Elena IORDACHE - Expert CFPP, DE, SG; Mirela MIHAILESCU - Expert CFPP, DE, SG; Ilona Ecaterina BOTEA - Expert CFPP, DE, SG.

Modalitatea de îndeplinire:
- Autoritatea Contractantă are obligația completării formularului de integritate conform art. 5 din Legea nr. 184/2016 privind instituirea unui mecanism de prevenire a conflictului de interese în procedura de atribuire a contractelor de achiziție publică.
- Ofertantul și, dacă este cazul, terții susținători și subcontractanții, vor completa DUAE în conformitate cu art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice în sensul neîncadrării în situațiile prevăzute la art. 59-60 din Legea 98/2016.
NOTĂ: Documentele justificative solicitate conform celor de mai sus se vor prezenta de către fiecare asociat în parte în caz de ofertă comună, iar în caz de subcontractare atât de ofertant, cât şi de subcontractant/ţi, iar în cazul ofertei susţinute de terţ/i documentele se vor prezenta atât de ofertant, cât şi de terţul/ii susţinător/i și trebuie să fie valabile la momentul prezentării.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activitatii profesionale: Cerința:
Ofertanții și, dacă este cazul, subcontractanții trebuie să dovedească forma de înregistrare în condițiile legii, în țara de rezidență, din care să rezulte că sunt legal constituiți, că sunt în funcțiune și că au capacitatea de a realiza activitățile care fac obiectul acordului-cadru.

Modalitatea de îndeplinire:
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 de către ofertanți și, dacă este cazul, de către subcontractanți.

În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016, la solicitarea autorității contractante, ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, precum și fiecare dintre asociați, subcontractanți care au completat DUAE distinct, va/vor prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi:
- pentru operator economic român: certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul competent teritorial. Din certificatul constatator/extrasul de registru prezentat trebuie să rezulte:
a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul acordului-cadru trebuie să aibă corespondent în CAEN din certificatul constatator emis de ONRC;
b) starea ofertantului;
c) persoanele care reprezintă ofertantul în relația cu terții.
Informațiile cuprinse în acest document, trebuie sa fie reale/actuale la data prezentării.

De asemenea, ofertantul individual/ofertantul asociat/subcontractantul propus/terțul susținător organizat ca societate pe acțiuni cu capital social reprezentat prin acțiuni la purtător are obligația de a respecta prevederile art. 53 alin. (2) și (3) din Legea nr. 98/2016.

Notă: Se permite dovedirea capacității de exercitare a activității profesionale și prin prezentarea certificatului constatator emis de către ONRC în formă electronică, prin intermediul serviciului online InfoCert, având încorporată, atașată sau logic asociată semnătura electronică extinsă.

- pentru operator economic străin: ofertantul va prezenta documente edificatoare, traduse în limba română de către un traducător autorizat, reale/actuale la data prezentării, care să dovedească o formă de înregistrare ca persoană fizică/juridică sau de înregistrare/atestare ori apartenență din punct de vedere profesional și în care să se menționeze persoanele care reprezintă entitatea în relațiile cu terții, în conformitate cu prevederile legale din țara în care ofertantul este rezident. De asemenea, documentele prezentate trebuie să dovedească faptul că obiectul său de activitate include activități de tipul celor care fac obiectul achiziției publice și să conțină informații cu privire la starea ofertantului.

NOTA: În cazul unei oferte comune fiecare participant la asociere trebuie să prezinte documentele justificative solicitate conform celor de mai sus din care să rezulte îndeplinirea criteriilor de calificare privind capacitatea de exercitare a activității profesionale pentru partea pe care o realizează.

Lista și o scurtă descriere a criteriilor de selecție

Proporția de subcontractare: Ofertantul are obligația de a cuprinde în ofertă datele de identificare ale subcontractanților propuși, dacă aceștia din urmă sunt cunoscuți la momentul depunerii ofertei, categoriile de servicii din acordul-cadru pe care intenționează să le subcontracteze, procentul sau valoarea aferentă activităților indicate în ofertă ca fiind realizate de către subcontractanți, precum și acordul subcontractanților cu privire la aceste aspecte în conformitate cu prevederile art. 55 și ale art. 193 alin. (3) din Legea nr. 98/2016. Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 și acesta va avea anexat acordul de subcontractare. Eventuale documente justificative care probează cele asumate prin acordul de subcontractare vor fi solicitate ofertantului clasat pe locul I în clasamentul intermediar după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, conform art. 196 alin.(2) din Legea nr. 98/2016.

Lista și o scurtă descriere a afecțiunilor

Înscrierea în registrul comerțului: Ofertanții și, dacă este cazul, terții susținători și subcontractanții trebuie să dovedească forma de înregistrare în condițiile legii, în țara de rezidență, din care să rezulte că sunt legal constituiți, că sunt în funcțiune și că au capacitatea de a realiza activitățile care fac obiectul contractului. Modalitatea de îndeplinire
Se va completa Documentul Unic de Achiziții European (DUAE) conform art. 193-195 din Legea nr. 98/2016 de către ofertanți și, dacă este cazul, de către terți susținători și subcontractanți. Se va respecta modalitatea de îndeplinire prevăzută la pct. III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activităţii profesionale din Instrucțiuni către ofertanți și din Anunțul de participare.

Forma juridică pe care trebuie să o adopte grupul de operatori economici căruia urmează să i se atribuie contractul

Asociere conform art. 53. din Legea privind achizitiile publice nr 98/2016. Se va completa DUAE de către fiecare membru al asocierii. Odată cu DUAE trebuie depus în SEAP și acordul de asociere. Odată cu DUAE trebuie depus în SEAP și acordul de asociere.

VI.3) Informații suplimentare:
A. Ofertele vor fi deschise în SEAP. Reprezentanții ofertanților nu pot fi prezenți la deschidere.
B. Autoritatea contractantă are obligația de a solicita ofertanților, în circumstanțe excepționale care impun o astfel de prelungire, inainte de expirarea perioadei de valabilitate a ofertei, prelungirea acesteia. În cazul extinderii valabilităţii ofertei, garanția de participare va fi prelungita in mod corespunzător. Ofertantul are obligația de a comunica autorității contractante dacă este sau nu de acord cu prelungirea valabilității ofertei. Oferta operatorului economic care refuză sa prelungeasca perioada de valabilitate a ofertei si a garantiei de participare va fi considerata inacceptabila.
C. Număr zile pana la care se pot solicita clarificari înainte de data limită de depunere a ofertelor: 20. Autoritatea contractanta va raspunde in mod clar si complet tuturor solicitărilor de clarificari: in a 11-a zi inainte de termenul limita stabilit in anuntul de participare pentru depunerea ofertelor.
D. Pentru vizualizarea documentaţiei de atribuire încărcate in SEAP operatorii economici trebuie sa dispuna de un program necesar vizualizarii fisierelor semnate electronic.
E. Clasamentul ofertelor se stabilește prin ordonarea crescătoare a prețurilor totale ofertate în Lei, fără TVA, oferta câștigătoare fiind cea de pe primul loc, respectiv cea cu prețul cel mai scăzut.
În situația în care prețurile totale ofertate în Lei, fără TVA, ale ofertelor clasate pe primul loc sunt egale, autoritatea contractantă va solicita ofertanților care au oferit cel mai mic preț total depunerea în SEAP a unei noi propuneri financiare, caz în care contractul va fi atribuit ofertantului a cărui nouă propunere financiară are prețul total cel mai scăzut în Lei, fără TVA.
F. Precizări cu privire la garanția de participare: cuantumul este de 5.830,00 Lei și perioada de valabilitate este cel puţin 190 de zile de la data limită de depunere a ofertelor. Se vor respecta toate cerințele de la pct. III.1.6.a) Garanție de participare din prezenta secțiune.
G. La elaborarea propunerii tehnice se vor respecta toate cerințele precizate la pct. IV.4.1. Modul de prezentare a propunerii tehnice din prezenta secțiune.
H. La elaborarea propunerii financiare se vor respecta toate cerințele precizate la pct. IV.4.2. Modul de prezentare a propunerii financiare din prezenta secțiune.
I. La elaborarea ofertei se vor respecta toate cerințele precizate la pct. IV.4.3. Modul de prezentare a ofertei din prezenta secțiune.
J. Cerințele tehnice definite la nivelul anunțului de participare, caietului de sarcini sau altor documente complementare, prin trimiterea la standarde, la un anumit producător, la mărci, brevete, tipuri, la o origine sau la o producție/metoda specifică de fabricație/prestare/execuție, vor fi ințelese ca fiind insoțite de mențiunea ”sau echivalent”.

Informații precise cu privire la termenul (termenele) limită pentru procedurile de reexaminare

Precizari privind termenul (termenele) pentru procedurile de contestare:
Contestație la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sau Tribunalul București – în termen de 10 zile conform art. 8 alin. (1) lit. a) sau art. 49 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare.